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路桥区民营企业的环境行为与环境管理
1 引言民营经济在我国的出现是改革开放后的新生事物。它是指是指除国有、国营或集体经济以外的所有的所有制形式和经营方式的总称。其中，在所有制形式上，它包括国有和集体经济中的民营部分、集体经济、个体经济、私营经济、外资经济等，即除国有经济中的国营和集体经济以外所有的经济形式；在经营方式上，它包括除国营和集体企业部分以外所有的经营方式。二十几年来的实践充分证明民营经济是符合我国实际国情的，得到了各级政府以及人民群众的认可。同时，有着“草根经济”之称的民营经济也得到了长足发展，已经成为国民经济的基础和社会主义市场经济的重要组成部分，是许多地方的经济发展主体,成为促进社会生产力发展的重要力量。据统计，截止到202_年底，我国民营企业已超过300万家，遍布全国各省、市、区，全国共有个体工商户2300多万户，从业人员达4600多万人，民营经济创造的产值已经超过了整个国民经济的三分之一（不包括港澳台地区）。民营经济是市场经济的产物，它是市场经济的主体，但其实质是百姓经济，涉及到亿万群众的切身利益，它对于解决就业、促进区域经济发展和维护区域稳定、增加地区财政收入、推进科技创新投入及其成果的转化、培养科技人才以及加强国际经贸往来等都有重要意义。但任何事物都是辩证的，都具有两面性。不可否认，民营企业创造了惊人的社会财富，但由于其分布过于分散，总体规模又不大，占用了大量的土地等战略资源，同时，盲目的单纯追求经济利益至上，而忽视了生态效益和社会效益的有机统一，由此造成了资源和环境的极大浪费和破坏，对我国社会经济的可持续发展构成了严峻的现实威胁和压力。2民营企业及其生态环境影响2.1 路桥区经济概况――以民营经济为主导的经济形式路桥区的经济发展首先得益于商贸业的发展，曾有过“买全国、卖全国”的辉煌历史，近年来工业化与城镇化进程加快，废旧金属的拆解业与汽车制造业呈现快速增长的态势。202_年，全区国内生产总值130.4亿元，同比增幅达15.1％，人均国内生产总值31419元，均位居浙江省前列。在所有制方面，民营经济占主导地位（表2.1），而国有和集体经济比重很低。本区民营经济主要由商贸经济、股份合作制经济等组成，其特点是“民资、民办、民享”。据统计，目前本区共有以中国日用品商城为龙头的各类市场76家，民营企业3.45万家，已经形成了一个以摩托车及其配件、模具及其塑料制品、空调器及制冷配件以及农业机械等四大主导产业的庞大民营经济系统，是台州市乃至浙东南重要的商贸中心。表2.1 500万元以上规模企业工业中各所有制经济的比例（％）年份总计国有企业和集体企业民营企业外商及港澳台投资企业其它202_1004.277.415.83.6202_1004.175.416.73.8202_1003.974.616.15.4然而，路桥民营企业经济规模又偏小（表2.2），其中规模以上企业的工业增加值无论在全区规模企业工业产值还是在全区企业工业增加值中的比率都是明显偏低的，仅在1/5与1／4左右。另外，全区平均每平方千米约有民营企业117家（面积按照内陆274km2与浅海滩涂21.33 km2之和计算）。这些数据显示了本区民营经济的分布呈现出“量大、面广且规模小”的特点。表 2.2近4年全区工业增加值、规模以上企业产值以及规模企业工业增加值（单位：亿元）年份规模企业工业增加值全区企业工业增加值所占比例％全区规模企业工业产值所占比例％202_10.5445.1823.055.0619.1202_13.1350.1826.263.5120.7202_15.7258.626.780.8419.4[注]规模企业是指年产值超过500万元以上的企业。2.2 路桥区生态环境现状分析目前，虽然路桥区加快“生态区”建设的步伐，加大了环境保护与管理的力度和深度，但由于其原有生态基础条件不好，再加上经济发展过程中产生的大量“三废”污染物的累积放大作用，本区生态环境质量仍然不容乐观，尤其是农村环境污染十分严重。其中，水体污染最为严重，202_年全年排放工业废水317万吨。区内淡水水资源十分紧缺，水环境容量非常有限。另一方面，工业污染和生活废弃物污染更加剧了这种紧张形势，全区所有河段甚至包括金清水厂和长浦水厂（地下水）等水质类别都在v类和劣v类之间，均不能满足一般水域功能要求，主要超标因子有溶解氧、氨氮以及石油类等，属于典型的有机污染。同时，海域的富营养化日益突出，赤潮时有发生，严重影响了海洋水产业以及海岸滩涂资源的可持续发展。土壤环境功能显著下降，有机质含量低，cu、zn、pb、ni等重金属污染严重。全区202_年仅拆解业的固废排放量就达到了40000吨，对土壤造成了深远的负面影响。从总体上看，路桥区大气环境质量基本稳定且有所好转，达到甚至优于国家二级标准，属清洁水平。但汽车尾气、废旧拆解、露天焚烧以及建筑工地等产生的尘类、co2、so2和no2等污染仍不容忽视，近年来酸雨问题较为突出。202_年全区工业co2和工业烟尘排放量分别为574吨和194吨。2.3 以拆解业为核心的区域产业结构路桥区虽然重化工等重污染企业只有2家造纸厂，3家印染厂，10余家电解厂，但遍布全区的“低、小、散”的民营企业的工业点源污染、商贸产业的中间物污染以及居民生活的面源垃圾污染等问题却非常严重，尤其是拆解业所造成的大气与固体废弃物污染及其水土污染已对区域的可持续发展以及人民生活质量的提高构成了严重威胁。路桥区拆解业是建立在20多年的废旧物资市场的基础之上的，其本身已经形成富有自己特色的渠道和网络，具有从废弃物收购、拆解、销售、运输及其加工的完整产业链。拆解业及其衍生产品的区域内部服务功能比较突出，其产品直接或间接供应到区内及台州市的其他相关企业，有着台州“市场之源”的美誉。202_年，从行业上看，废旧资源和废旧材料回收加工业、电气机械及器材制造业对规模以上工业的贡献最大，分别达到了18.8％和16.2％。但另一方面，拆解业所造成的“三废”污染也是十分突出的。据统计，到202_年，路桥区累计拆解的废旧物已经达到了620万吨，共产生约12.5万吨拆解垃圾，如此庞大的“垃圾”（主要是源自日美欧的“洋垃圾”）产生了大量的“三废”污染物，其污染物积累及其放大作用所产生的环境后效是很难评估的。此外，区外污染物转移对本区的环境质量也有重大影响，特别是周边地区重化工工业污染更加剧了本区的大气污染，上游地区水污染加重了本区的水环境污染，海正药业等医药化工企业引起了沿海滩涂的污染。全区资源和环境的容量近乎达到了极值限度，已经到了不得不正视面对的地步了。2.4 本研究的意义路桥区202_年人均国民生产总值超过了3000美元，达31419元，而且发展势头仍然强劲（表2.3），年均增长都在12％以上，正处于经济快速发展的工业化中期阶段，三次产业构成表现为“二三一”的型式，且第一产业呈萎缩的趋势，而二三产业则稳中有升（表2.4）。这一趋势对本区未来发展的自然生态基础又加大了一定的环境压力，迫切需要加强当前区域生产活动的环境效应研究。其次，区内企业“重经济、轻生态”的现象较为突出，具有世界其它地区经济发展轨迹的普遍规律。另外，通过上述分析可知，这些经济系统都是或多或少的围绕其富有特色的“拆解业”来展开的，其生态环境效应具有极强的地域特点。因此，基于上述认识，我们认为对路桥区民营经济环境行为及其管理的研究与分析既能就事论事，解决本地的实际问题，又能为我国其它典型地区生态环境的建设与管理提供可资借鉴的理论意义和现实意义。表2.3 路桥区202_～202_年经济发展状况年份国内生产总值（亿元）比上一年增福（％）人均国内生产总值（元）202_87.5312.221663202_96.4312.123650202_111.214.827.39202_130.415.131419表2.4 路桥区202_～202_年三次产业构成（％）年份第一产业第二产业第三产业202_8.256.335.5202_7.556.436.1202_5.855.538.7202_5.055.839.23 路桥区居民和民营企业的环境意识及其环境行为特点环境意识是指行为主体对其自身或者其他主体行为活动的环境效应的认识与态度。而环境行为是指人们或各种社会实体与团体为了达到为我所有的目的而对资源和环境所采取的行为。根据行为主体对环境伦理的认知程度和认识水平来分，一般可将环境行为分以下三种：一是不知法者，这是那些对自身所产生的外部不经济性根本没有认识的一种无知的环境行为；第二种是“知其违法而为之”，这主要是为了达到自身利益的最大化而不顾别人的极端自私的恶意环境行为；第三种就是介于前面两者之间，它是目前最为常见的一种环境行为。据国家环保总局和教育部1998年进行的全国公众环境意识调查报告，在触及“环境保护和经济发展”关系的抉择时，行为主体往往更倾向于选择后者，但对于别人的“恶劣”环境行为则是乐于横加评论的，具有典型的“严于律他、宽于律己”的特点。当然，路桥区也不例外。综合而言，路桥区居民和民营经济的环境意识和行为具有以下鲜明的特点：1、环保意识不强，法制观念薄弱，环境认知不足。
许多工人（包括有的企业主）和民众直接生活在各种企业所产生的污染影响之下，身心健康受到了极大威胁，民众的环境利益和环境权受到了严重侵害。但他们环保意识不强，并没有认识到其危害所在，而缺乏环境法律法规知识，未能充分利用这些法律武器捍卫自己的合法权益也是很重要的一个方面。另外，一些企业主及其员工因受到经济利益的迷惑与推崇，对环境危害的认识不够，或者知其危害而为之。2、盲目乐观与“坚决取缔”两种看法并存。
一方面，企业主以及普通工人普遍持较为乐观的环保态度，认为与前几年相比本区环境质量有了很大程度的改观，原来的随处滥焚、乱烧等现象已大大减少，甚至难以遇见了。因此，他们对目前自己企业的环境行为和自身所处环境的变化表示极大的理解与认可。然而，通过我们所进行的实地访谈以及间接询问与了解却发现，各种废气、固体垃圾和废水等未经处理则直接排入周围的环境之中，对人们的人居环境条件构成了严重的威胁。这种盲目乐观的态度是值得我们值得认真思考的，它反映了环保教育的不足以及居民环保知识的欠缺。另一方面，居民群众以及人大和政协官员等则持有不同的观点与看法，认为路桥已经具备了进行产业转移和产业结构升级换代的经济基础。因此，随着人民生活质量的提高，本区的各类拆解业及其与之相关的各种小冶炼、小电镀等严重污染本区生态环境的企业的发展均应该得到限制甚至取消。这反映了普通民众和政协人大对民营经济环境行为的监督意识逐步提高，但同时，也显示了他们对区域产业结构和民营经济的环境行为的不满和无赖。3、缺乏自律以及强有力的协调激励机制和约束机制。
首先，企业本身缺少具有约束力的行业规范或行业协会的统一管理，各民营经济主体对环保认识与态度的不同很难在采取统一的行动方面达成一致。因此，在采取减排措施、加大环保的技术投入与资金投入等方面积极性不高，往往担心自己的个别投入会加大产品成本，进而降低其市场竞争力，因而铤而走险，选择成本较低的违法行为。相反，企业却对产品的“绿色壁垒”和“绿色消费”的前景熟视无睹，这显然是一种的短视的观点与做法，缺少长远的企业战略。究其原因，最为重要的一点就是企业规模较小，投入环保的资金和技术能力有限，同时其市场狭小，对产业长远战略缺乏考虑与重视的现实需求。其次，许多企业缺乏自律的激励机制和约束机制，环境伦理低下，往往置环保法规与政策于不顾，顶风违纪案件时有发生，而且许多企业多次被区环保局行政处罚而成为了有名的“无赖企业”。比如，擅自搁置污水、污物等处理设施，擅自焚烧电缆或拆解旧电机等（见表3.1）。同时，企业有时刻意隐瞒或虚报其环境信息，拒绝完全公开他的产量、产值、人员及污染物排放数量，有时甚至通过某些宣传误导人们对这些环境危害程度的认识，企图骗过环保部门以及附近居民的盘问与调查。从表中我们不难看出，路桥区民营和私营企业缺乏环保自律的意识的现象较为严重，“非法”、“擅自”、“闲置”等字眼显示了本区某些企业对环保法令的无知或轻视。同时，表3.1也反映了区环保工作所取得积极效果，总体上来看，各种典型的污染现象都得到了一定程度遏制，表现为其违规比例总体上呈下降的趋势。表3.1：台州市环保局路桥分局行政处罚案件比率一览（1997－202_年）（％）年 份非法电镀或小冶炼非法焚烧闲置三废处理设施或三废直排其 他总计（件）199748.931.94.314.947199822.120.03.254.795199922.639.69.428.453202_28.644.43.223.863202_7.038.83.950.3412202_19.213.05.362.5208总之，居民以及企业的环境意识可以直接决定其环境行为。先进的环境意识能够促进人们形成良好的环境行为，最终为恢复、保护生态环境提供思想意识支撑；相反，落后的或者是错误的环境意识则会对环境的破坏起着放大作用。但我们还应看到，环境保护是以经济发展为条件和基础的，任何一味否定经济发展或一味赞成环境保护的极端行为都是不切实际的。对于路桥区而言，更是如此：我们既要认识到本区产业结构的特色，承认其环境污染，但是更应看到这种产业在本区社会经济发展中不可替代的作用。这是因为环境问题是在区域发展的过程中产生的，当然也得借助于发展在发展的过程中进行解决。这是研究本区生态环境问题所必须注意的一个方面。4 路桥区民营企业环境管理特点及其政策分析4.1 路桥区民营经济环境行为的管理特点狭义的环境管理是指企业在生产经营活动过程中既要追求利润，又要关心和保护环境，通过管理控制其对环境的影响，以实现企业与环境的和谐发展。它是管理学的一个重要方面，也是企业实现经济利益和社会利益达到“双赢”的重要途径。而广义的环境管理则是指包括企业自身、政府部门、环保团体、普通民众等共同参与下的环境行为的管理和监督。本研究取其广义的理解。纵观路桥区社会、经济和生态等方面的发展，我们可以看出，其社会、经济和生态等三大效益之间呈现出重经济效益而轻生态和社会效益的典型发展特点，最终使得区域在获得巨大的经济收入的同时，却为本地区的生态环境以及社会综合服务功能付出了惨痛的代价。昔日的碧水蓝天和蓊郁的森林绿地被“远看五彩斑烂，近看污秽不堪”的污水沟、焚烧点和垃圾场以及采石场所形成的各种“伤疤”等所代替，生态系统的整体服务功能及其环境容量急剧下降或丧失，有的甚至威胁到了区域内外居民的身心健康，人居环境质量呈现逐年下降的态势。近年来，随着国内外环境保护宣传力度的加大，人们对生活环境质量要求的提高以及各级政府部门所采取的一系列环境管理措施与政策，本区生态环境恶化的态势已经基本上得到了遏制，正朝着有利于人类生产和生活活动的方向发展。但总体上，其形势仍不容乐观。各种小冶炼、小电镀以及滥焚乱烧的现象在一定程度上还是较为严重的。这些都与本地区的经济发展水平与发展要求极为不相适应。归纳起来，路桥区民营经济环境管理呈现以下几个鲜明特点：1、加大了环境违法案件的行政执法力度和经济处罚力度，有效地遏制了环境持续恶化的基本态势。据统计，近3年共查处环境违法案件600多件，其中取缔30多家非法电镀点，搬迁和关停40余家污染企业，而在经环保审批的691项建设项目中，有60个影响环境的项目被否决。
在表3.1中，可以明显的看出，每年的重点专项打击力度是不同的，非法电镀、非法焚烧等基本上是每年都是环境整治的重点对象，尤其是202_年到202_年处罚案件的数目有了明显增加。而图4.1显示出，202_年与202_年群众的举报的比例呈下降的趋势，相反，执法大队的执法巡检的比例却大幅度上升，反映出行政干预程度的提高。同时我们还发现，从202_年起，涉案金额绝大部分在3,000元以上，最高达50,000元。经济处罚力度的加大对小规模私营经济的环保违法行为是极大的打击，起到了明显的震慑作用，效果也十分突出。2、与企业关联小或者是没有经济关系的普通群众的环保参与意识逐渐增强，群众举报、群众监督的职能得到了较大程度的发挥（见图4.1），一个公众广泛参与的环境管理局面正在路桥区形成。区环保局执法大队还设立了专门的环境违法行为举报热线，并成立了独立的信访接待办公室。这些都为全社会的共同参与提供了必要基础。
3、惩罚与奖励措施并存，并逐渐向以奖励为主的阶段过渡。路桥区“十五”发展规划以及许多其它相关文件都将建设生态区、生态镇、生态村等先进性为列为奖励对象，且针对其条件不同都作出了相应的详细规定，反映了本区环境管理政策的重大转变，也符合企业切身利益。实施有奖举报制度，对于激励公众监督环保工作，提高公众环境意识，巩固工业污染源达标成果，改善环境质量,锻炼环保队伍，完善执法体系，规范执法行为，树立良好的执法形象等多方面都具有重要意义。
图4.1：台州市路桥区环保分局202_年与202_年行政处罚案件缘由比较4、大中小企业一律平等。我们在翻阅路桥区环保局行政处罚卷宗时发现，不同规模等级的各类企业都根据其违法程度的不同给予了相应的惩罚规定。环境保护惠泽千家万户，全社会都要重视环境保护。个体、私营企业的发展也不能忽视环境保护工作。环保部门对个体、私营企业与国有企业都必须一视同仁，要扶持、引导其遵纪守法、公平竞争，共同发展。这种平等对待的观念，给区域企业实体在环境管理方面提供了一个公平的竞争机会，为实现全区企业自觉遵守环保规定奠定了良好的政策和法律基础，有利于发挥政府环保的社会服务职能，促进个体、私营企业持续健康发展，保障区域经济、社会和环境效益的有机统一。
5、政府主管部门的主导作用加强。从图4.1中，我们可以看出，区环保局执法大队的主动性增强，执法巡检无论在其绝对数量上还是在其相对比例上都有了大幅度的提高体现了积极担当环保责任、努力为社会服务的良好态势。
另外，为深化固体废弃物整治，路桥区还投资6.2亿元兴建了进口固废拆解园区，积极引导40多重点家企业进园拆解。同时，大力兴建金属再生园区和大特色园区，促进循环经济及其产业的发展，全面推行焚烧炉技术，还取消了村级临时拆解场，建立拆解垃圾专用填埋场，统一组织拆解垃圾清运，集中处理，并实行定量管理。区环保局、区城市规划局、农林局等部门还多次召开农村环境整治、居民小区以及水环境污染整治等会议，并形成了一系列符合本地要求的环保规定。最后，政府主导的环境科技研发投入有了大幅度增加（表4.1），其中，财政投入科技经费202_年比202_年增加了582万元，增幅达57％，而科技三项费用也增长了近60％。表 4.1 202_～202_年财政收入以及财政科技投入年份财政总收入（亿元）财政投入科技经费（万元）科技三项费用（万元）r & d支出（万元）科技人员（人）202_6.16603378暂缺暂缺202_8.13782442暂缺暂缺202_10.2310215201870723202_12.77160383036209336、企业的环境自律行为有所加强。区内涌现出了一批诸如台州齐合天地金属有限公司等既守法，又结合自身实际积极主动的投入环保中的优秀企业。这对其他企业的带动作用和影响是极为明显的，其环境行为应该得到积极肯定并广泛推广。4.2路桥区环境管理存在的问题路桥区之所以在经济高速发展和生活水平提高之后仍然存在着数量众多的污染性小企业，是有其社会经济历史基础的。一是路桥的废旧物拆解业开始于20世纪80年代初，之后如燎原之火蓬勃发展，并逐渐成为了台州经济的“市场之源”。即使到了如今，众多诸如吉利汽车、钱江摩托等企业仍然离不开这些拆解业相关产业所提供的原材料。另一方面，许多企业主和工人已经积累了大量的废旧物收集、拆解和销售的经验，而后者已经成为了他们日常生活中所必不可少的一部分，其经济来源和就业机会都是建立在这个基础之上的。二是由于民间投资具有周期性强、波动性频繁的特点，所以民营经济的产业结构不尽合理，往往投资予一些投资小、见效快且技术性不强的一般竞争性企业，即那些劳动密集型产业，造成了严重的低水平重复投资和无序的恶性竞争，导致了严峻的生态环境外部不经济性。4.2.1 环保法律法规不健全、不完善，支持力度不够。相对于发达国家，我国环境立法滞后且量刑偏轻，行政上存在政企不分，以言代法、以权代法的弊端，再加上环境立法在立法体系中还属新领域，在立法体系上还存在许多空白，某些现行的法律并不适用，法律责任不够明确，在实践中难以执行，而且环境管理严重滞后于环境管理实践。4.2.2 企业经营理念落后，缺乏环保意识，环保技术及资金投入都不够。同时，企业员工、消费者整体环境素质偏低（见表4.2和表4.3），环境保护缺乏强有力的社会基础。长期以来，“资源无价”的经营理念，把保护生态环境和经济增长对立起来，结果是环境保护的基本国策难以得到保证，对路桥区的生态环境的整体功能造成了极大地损失。同时，本区许多企业的经营目标仍然停留在追求产品数量的增加而忽视产品质量和公共利益的粗放经营阶段。而另一方面，民营企业的规模较小，技术力量也较为薄弱，环保科技投入有限或者没有投入，这些都限制了清洁生产和循环经济的顺利推行，严重制约了企业的环境管理。虽然路桥居民饱受了生态环境恶化的各种后果，而且已经充分认识到了问题的严重性。但区域的经济文化水平参差不齐，总体而言，整体素质偏低。从表4.2可以看出，初中及其以下的涉案人员占到了统计数据的90％以上，而表4.3则反映了本区在岗职工的文化素质状况，可以看出，也是以中专及其以下人群为主。
同时，消费者长期形成的“浑浊消费”意识还根深蒂固，绿色消费和环境保护意识仍十分薄弱，有相当一部分消费者不知道什么才是绿色产品、绿色消费。即使对绿色产品、绿色消费有所了解，因受制于较低的生产力发展水平和经济收入水平，无力承担由于生产绿色产品而带来的绿色成本的上涨，因而大多数消费者对绿色产品的需求成为“心有余而力不足”的“空中楼阁”，从而决定了本区“绿色市场”规模狭小，难以对企业造成环境污染和破坏生态平衡的行为进行强有力的监督和制约。
表4.2 台州市环保局路桥分局202_年行政处罚涉案人员文化程度统计表文化程度人数百分比（％）文 盲57.94小 学2844.40初 中2438.10中专或高中34.80大专以上34.80总 计63100表4.3 202_～202_年在岗职工素质统计表年份研究生大学本科大专中专中技及高中初中以下202_2515463339316431043597202_3018763951327128503120202_3526104321294834273077[注]本数据是全区的在岗职工数据。
4.2.3 缺乏强有力的跨部门和跨区域的环境管理和咨询机构，环境管理制度滞后于环境管理实践。环境问题通常会涉及到区工（商）业局、区工业经济局、区环保局、区农林局等诸多部门，部门之间在环境管理上存在许多着交叉与重复的地方。同时，彼此间交流也不够，缺乏提供环境管理信息服务的咨询机构和有效地协调机制，这更加导致了管理部门与企业间信息的不对称性，加大了问题的处理难度。另外，环境问题具有很强的空间特性，往往不受行政辖区的限制。比如，路桥区水资源本身就十分紧缺，但是上游黄岩等地重污染企业又造成了区域水资源的进一步不足，并由此引发了土壤污染、食物安全等重大问题。这就迫切需要加强地区间的合作与交流。我国现行的环境影响评价制度、“三同时”制度、排污收费制度等，都是在实行末端控制、浓度控制的基础上建立起来的，它与目前推行的清洁生产（即全过程污染控制）及污染物排放的总量控制制度，就明显不适应。另外，环境评价与“三同时”这两项制度，都着眼于分散治理，这与推行污染集中控制制度本身就存在一定矛盾。如何协调一致，就必须从制度本身上来解决。还有，现行的排污收费制度，立足于超标收费，已明显不符合当前形势，排污收费应是理所当然的事情，如果超标那就是违法，理应受到重罚。对于以污染严重的拆解业为基础的路桥区而言，国家现行的环境管理制度更显得不入时。因此，路桥区在探索适合自身特色的环境管理制度时应大胆尝试，勇于创新，一定要拿出当初搞股份制经济时的“吃螃蟹”的精神，敢为天下先，为区域环境管理提出更适合实际操作的政策制度。4.2.4 环境整治与管理的形象工程较为严重。对于贪大、求洋的大型广场、主题公园以及厂区绿化工程等普遍存在着与当地景观极不协调的生态建设现象，多则几十万元一株的大树、古树以及各种从外地引进的物种既不符合当地自然条件，有浪费了大量的财力和物力，表明该地对生态建设的误解。另外，虽然路桥区在峰江、蓬街等地实施了企业的园区统一化管理，然而经调查发现，这样对于三废物的集中收集、统一处理以及环保部门的统一管理确实大有好处，但是由于企业数量庞大，布局过于分散，仍然有许多企业没有能够进入园区。因此，实际操作起来仍然有很大的困难，而污染排放也很难有较大程度的改观。4.2.5 政府环保部门人员配备不足，执法权限有限，缺少协调各利益主体关系的职能机构。路桥区民营企业数量庞大，而且分布较为分散，属于遍地开花型的布局结构，而环保局只有十几人的人员编制，相对于约3.5万余家企业而言的民营经济尤其显得无能为力。同时，执法大队的权限不明确，处罚力度不够，所有这些都为民营经济的环境违法行为提供了可乘之机。4.3 对策与建议4.3.1 遵循的原则对企业尤其是民营企业环境行为的管理是一个比较复杂的问题，涉及到诸如政策、法律法规、社会风俗、人们的文化水平及其（环境）道德修养等各个方面，在具体实施过程中肯定会遇到许多困难。比如，在环境治理和管理中，不仅会出现“政府失灵”，而且还会出现“市场失灵”，因此，需要不断进行管理制度的创新。这就要求路桥区环保主管部门加大力度保障其环境规划和管理制度的完整性、统一性和连续性，逐步建立一个动态的、有着完善体系的环境管理系统。但归根结底就是在进行生态环境建设时切勿一时冲动，或者急功近利，而应沿着生态规划既定的正确方向一直持续下去，给各行为主体一个充分思考与调整的时间，以保障环境管理与整治目标的顺利实现。鉴于路桥区自然资源尤其是土地资源和水资源短缺、生态环境质量不高、社会经济发展水平较高但产业结构不合理、技术水平低下等实际，对于路桥区民营经济企业的环境影响的整治或规划工作要遵循以下主要原则：1、公开、公平、公正的原则，这就要求在进行企业环境管理时对各种经济性质、不同规模等级的违法企业都严格按照相关法律法规来办事，做到有法可依、有法必依和执法必严，对违法行为决不姑息。
2、保障民众的环境权的原则。民众的环境权包括知情权、索赔权、议事权和监督权，保障居民的这些权力可以对环境管理起到很好的促进作用。
3、污染付费原则。承担相应的环境污染费用是污染企业必尽的义务与责任，但同时，对于那些污染严重的企业则该停产的就停产或勒令其进行环保工艺改造，而不能仅仅给予罚款或收费。
4、企业参与环境管理的原则。企业既是政府、团体进行环境管理的对象之一，同时其本身又是环境管理的主要实施者，因此，需要加强企业在环境管理中的作用。
5、依靠科技创新和制度创新，集约各种生产要素（包括水土等紧缺资源），走循环经济和生态经济的原则。继续加大产业园区和生态园区的建设力度。清洁生产和循环经济是当今社会经济发展的主流方向，但这是以科技为支撑的。
4.3.2 对策与建议要解决路桥区民营经济在环境管理方面存在的问题，必须依据上述原则，从宏观到微观采取积极有效的措施，来推动企业的环境管理。基于前文的分析，目前应该从以下几个方面做出努力：4.3.2.1政府方面政府作为环境管理的主管部门，需要做到以下几点：1、尽快摸清路桥区资源基础和环境容量的本底值。包括水环境容量、土壤环境容量、大气环境容量以及森林环境容量等，它是今后进行区域资源开发与规划的基础工作，也是环境规划和生态区建设的科学依据，而环境规划又是组织社会经济生产的指导思想。总之，今后全区的一切经济、社会和自然活动都必须以该区的资源基础和环境容量为根本。
2、加大行政执法力度和经济干预力度，严格按照国家环境保护条例以及路桥生态区建设要求，将行政手段、法律手段和经济手段有机结合、共同运用于企业环境管理之中。正如前文所说，近年来经济处罚的程度有所提高，但经济手段并不是终极的，更不是唯一的，可以考虑对守法企业进行经济奖励和表彰。而对于违法企业，必要时行政和法律手段则更能起到震慑的目的。
3、加快环境基础设施的建设步伐，加大水泥场地、污水处理设施、焚烧炉、隔油池、垃圾填埋及其再利用等环保公益事业的兴建力度。根据生态区规划中的生态功能规划方案，合理布局产业，积极引导民营经济进行产业集聚，做到企业“有园可进、有园必进”，规范其环境行为。
4、增强政府的主导作用和协调作用。
如表4.1所示，202_到202_年全区财政科技投入虽有大幅度增加，但其比例相对于其国内生产总值还是相当的小，其中202_年财政投入科技经费和科技三项费用分别只占全区国内生产总值的1.2％和不足0.6％。区政府应该在公众环保知识和了绿色消费理念的宣传教育、民营企业环保科技投入、积极构建企业行会（协会）以及协调行会内部及其与政府之间的相互关系。同时，政府还应积极优化区域产业结构、推行先进环保技术以及加强环境质量监测技术的提升。4.3.2.2 民营企业自身方面 企业是环境行为的直接实施者，同时又是环境管理方面最具有积极主动性的一方。结合路桥区民营经济的特点及其存在的问题，可以从以下几个方面入手：1、实施企业环境管理战略。
企业环境管理可以有效地保护自己，并从许多方面改善自己的形象，使企业及其产品更容易进入市场，更多地被消费者所接受。因此，必须把环保思想，诸如“无废无污”，“无不良成分及副作用”等贯穿于整个经营活动之中，促进企业、消费者、生态环境三者的协调发展。环境管理包括五个原则（“5 r”原则），即：研究（research）：把环保纳入企业的决策要素之中，重视研究本企业的环境对策；减消reduce）：采用新技术、新工艺，减少或消除有害废弃物的排放；再开发（rediscover）：变传统产品为绿色产品，积极采取“绿色标志”；循环（recycle）：对废旧产品进行回收处理，循环利用；保护（reserve）：积极参与社区的环境整洁活动，开展环保宣传，树立绿色企业形象。总之，改善环境最好的方法是来源于企业内部的，而同时，环境的改善将切实提高企业的效率和获利水平，这才是一种真正的“双赢”。2、认真落实贯彻环境标志认证制度。
环境标志制度是一种非强制性的制度，它是企业自我环境行为的手段。它的建立可以推动企业的内部环境管理体系的建立, 有利于深化企业的环境管理,促进企业经营由粗放经营向集约经营的转变。同时，它可以引导消费者选购产品时参与环保活动，也可以使环境标志同价格、质量一样成为重要的市场竞争因素。因此，本区民营企业应该而且必须主动了解有关环境标志方面的信息，积极努力争取适合自己企业发展战略的环境标志。同时必须随时注意并持续追踪世界环境标志制度的发展变化，努力生产符合环境标志的拳头产品，为“路桥制造”立足中国、冲向世界奠定坚实的绿色基础。3、重组企业区位布局，扩大企业规模。
小规模的企业是造成清洁生产和循环经济难以实现的最大障碍。基于路桥区民营企业数量多、规模小的实际，而本区股份合作制又较为发达优势，可以尝试将一系列类似的个体私营企业或规模较小股份企业进行更大规模的股份制重组，这样既提高了企业的整体竞争力，避免了同类无序的过度竞争，又有利于企业投资于清洁生产的技术研发和废弃物的无害化处理的投入。另外，可以尝试建立一系列地方性的民营经济商会或行会组织，依靠企业之间的相互作用和相互影响，提高企业自己对环保的自律性和他律性。对于待审批的企业，一定要以清洁生产和循环经济的理念予以严格要求。同时，提高其注册资金的门槛，提高企业应对环境壁垒的经济能力。4、建立严格的企业环境行为信息公开制度及其与之相适应的环境监督机制。
积极引入企业环境行为信息公开制度这种先进的环境管理制度，筹措建立企业环境行为数据库，尽快形成“一厂一档”制度。同时，还应通过建立各种形式的企业协会或行会，加强民营企业自身的环境行为自律和相互监督和制衡作用。5、大力倡导清洁生产与循环经济。
清洁生产能够从源头上杜绝企业环境污染行为的产生，这一理念与传统的“末端控制”有着本质的区别，更加体现了以人为本的环境管理观，是环境管理工作中最为重要的一环。另外，循环经济理念可以起到减少污染与综合利用资源的双重作用。这是路桥的废旧物资拆解业及其产业链的必然要求，也符合当今的发展潮流。6、积极进行产业结构调整，加大科技投入，推进产业结构升级和换代。
路桥区应该以兴建吉利汽车工业城等高新技术产业区为契机，尽快建立起以汽摩配件和塑料膜具及塑料制品等为主的完整的产业链，提升自身的科技含量，推进环境污染少、资源利用效率高的产业的发展，逐步改造传统的产业结构，最终构建一个集约型的新型路桥生态经济区。针对民营经济是路桥区经济的主体，而民营企业的科技比较薄弱的特点，应该发挥各种积极因素，动员多方力量共同参与，开展创造地工作，把增强企业自主技术创新能力，积极培育高新技术企业作为重要工作来抓。具体而言，应尽快构建以政府资金为引导，企业自主投入为主体，金融投入为支撑的社会多元化投入机制，为科技创新提供财力保障。4.3.2.3 民众方面普通民众是介于政府与民营经济之间而对环境信息最为敏感的一个方面。一方面，他们具有环境法规定的环境权益及其权力，必须得到法律保障，而不容侵犯；另一方面，其自身的环境认知程度和法律知晓水平又对其维护自身权益产生了一定的制约作用。为此，民众应该主动去了解环保知识与法律，同时，还应积极配合政府环保部门的工作，通过环境违法举报热线、上访等手段与政府主管部门一道行使环境监督的职能。上面按照行为主体简单的列举了一些今后路桥区加强民营经济环境管理的对策和建议，然而环境管理是一项复杂而精细的系统管理工作，三者是紧密联系的，在实施过程中应该相互结合，综合作用，而并不能截然分开。比如清洁生产和循环经济都需要政府部门在思想上、政策上和技术上进行积极引导与大力扶持以及企业本身的主动认可并付诸行动之中；而环境行为信息公开制度和环境标志认证制度则需要政府、企业以及民众的共同监督才能够得以顺利实现。因此，政府应强调并扩大公众的参与性，倡导企业与公众采取环境保护的自觉行动，引导政府和企业在环境保护方面建立伙伴关系，保障广大民众充分享有环境信息的知情权、参与权、索赔权以及议事权。通过政府机构改革，把环保行政主管部门由分级管理改革为统一的垂直管理，以保证环境政策的连续性和统一性，并通过成立各种企业行会加强民营企业的环境自律行为，进一步完善“政府－企业－民众”等各方相互制衡的环境监督与管理机制。5结语从总体上看，在浙江建设“生态省”的背景下，路桥区似乎更加看到了自己前进的方向，而在大力推进本区生态环境建设的过程中，在具体实施各种环境管理政策时，也有了强有力的政策依据与法律保障。据统计，202_年，全区城市生态环境基础设施建设投资达2.83亿元，其中污染源治理投资总额为418万元，工业固废综合利用率、生活污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别为88％、74％和66％，同时三废综合利用产品的产值也达到了1816万元，初步显示了环保产业的巨大“投入－产出”效益。必须承认，路桥区的大多数民营经济并非不重视环境保护，他们也有着追求美好的生产环境的愿望。然而受其规模小、分布广以及效益不高等限制，往往难以承担高额的环保成本投入。因此，政府在财政倾斜、科技政策、科学知识普及等方面的主导作用和引导作用就显得十分重要了。总之，路桥区应该在打造“制造路桥”、“商贸路桥”、“开放路桥”、“人文路桥”、推进工业化与城镇化的同时，合理解决环境问题，积极营建“生态路桥”，通过民营企业的产业结构转型以及升级来缓解本区的环境压力，通过城市功能区划与优化以及产业集聚降低环境治理成本和减少污染排放成本，通过加强民众的环保教育和积极引导绿色消费构建民营企业的广阔市场空间。积极采取有效措施，尽量通过环境外部不经济性的内化来减少企业对生态环境等公共资源的破坏与污染。其中，加快摸清本区生态环境质量现状及其环境容量的调查研究，充分了解自然、生态以及社会经济的发展特点，强调民众的广泛参与则是现阶段必须开展的工作。第二篇：环境与粮食安全问题-环境管理
环境与粮食安全
引：所谓粮食安全，主要从三个方面体现：
第一，在生产层面，确保能生产出足够数量的符合需求的食物； 第二，在供给层面，最大限度地稳定食物供应； 第三，在需求层面，确保所有人都能获得食物。
一、我国粮食（安全）现状
1、在生产层面上：
从 202_ 年开始，我国粮食生产连续 6 年丰收，年均增幅 3.56%, 没有现延续多年的每 3 年有 1 年粮食减产的局面。202_ 年粮食总产量创历史纪录，达到 5.308 亿吨，提前完成 “十一五”规划要求。（“十一五”规划实在202_年完成）
2、在供给层面上：
在202_年，进口的粮食超过了7000万吨，中国粮食自给率已经下降到90%以下，低于 95%（这突破了《国家粮食安全中长期规划纲要(202_-202_年)》(以下简称《纲要》)的粮食自给率稳定在95%以上的红线）（在4月10日举行的中国社科院202_年农村绿皮书发布会暨研讨会上）。并且近年国际粮价出现一定幅度的波动，出现产区缺口严重现象，例如在北京、天津、上海、浙江、福建、广东和海南 7 个主销区，产需缺口由 202_ 年 485 亿公斤扩大到 202_ 年 550 亿公斤左右。
3、在需求层面上：
我国粮食需求量逐增，从品种结构看，小麦和稻谷消费需求量缓慢增长，玉米和大豆需求量增长较快，超过80%而其他粮食消费的比重下降到20%以下。从消费区域看，农村和城镇口粮消费总量在逐步减少。主销区粮食消费量继续增加，部分粮食主产省的粮食消费也有较大增长。
二、危害粮食安全的环境问题
（一）自然环境
1、大气环境
（1）在高浓度污染物使植物叶表面产生伤斑(或称坏死斑)，或者植物叶片直接枯萎脱落；(2)在低浓度污染物长期影响下产生慢性危害，使植物叶片褪绿或产生不可见伤害，即生理机能受到影响，造成产量下降，品质变坏。
（3）大气污染减弱作物生长势，降低对病虫害的抵抗能力，使植物病虫害危害加重。☀ 以空气中二氧化硫污染为例（“酸雨”对于农作物的危害）
“酸雨”使水稻叶片变成淡绿色或灰绿色，长有小白斑，随后全叶变白，叶尖卷曲萎蔫，形成枯熟，最终全株死亡；小麦的麦芒变成白色；而使蔬菜以及果树的叶子脱落，造成植物死亡或者果实脱落等症状。
酸雨首先导致土壤酸化。加速土壤中含铝的原生和次生矿物风化而释放大量铝离子，形成植物可吸收形态的铝化合物，植物长期过量吸收铝会中毒，甚至死亡；酸雨也能加速土壤
矿物质营养元素流失，改变土壤结构，导致土壤贫瘠化；酸雨还能诱发作物病虫害，使作物减产。
如四川的一个发电厂附近酸雨区域受害菜地达11.3％。其中酸敏感蔬菜蕃茄、芹菜、豇豆和黄瓜产量可下降20％；而中等敏感性的生菜、四季豆和辣椒产量下降10～20％；抗酸性较强的青椒、甘蓝、小白菜、菠菜和胡萝卜产量下降低于10％。
☀以空气中颗粒物污染为例
2、土壤方面
（1）土地流失与荒漠化：
水土流失是中国生态退化的普遍问题。三个地区的例子：东北、西北和华南。东北--包括黑龙江、辽宁、吉林三省以及内蒙古的部分地区--是中国的粮仓。在过去的60年里，东北黑土层的厚度从80多厘米急剧下降到不足30厘米。土壤有机质的密度从12％下降到不足2％。大约85％的土壤缺乏足够的营养。水土流失和退化的原因包括过度耕种、滥用化肥和过度砍伐。反过来，水土流失造成了更加频繁的干旱、洪水和沙尘暴。
我国沙漠占到中国国土面积的27％。并以每年3400平方公里增加。造成河流和湖泊干涸（导致土壤盐碱化，因而无法种植农作物），对1亿多人构成了直接的威胁。特别是，荒漠化造成农田和牧场退化，从而造成农作物产量的下降。
同时乱砍滥伐也是造成水土流失的主要因素。中国的森林覆盖率仅为14％，只有少量的原始森林得以保存。并且以年均5000平方公里的速度减少。采矿和砍伐破坏了山区的森林，从而造成了水土流失及荒漠化，减少了蓄水能力。
（2）土壤污染
土壤污染严重影响这粮食的安全，主要来源是工业废弃物、采矿活动以及化肥和杀虫剂的使用。
第一，化学和其他工业设施排放出的污染物和有毒物质，减少或杀死了植物。农村工业造成的污染比城市工业更为严重。
第二，中国存在大量的小矿场，尤其是小煤窑，因为中国将近70％的能源需求依赖煤炭。煤炭的废弃物--包括硫化物--以及其他的有毒化学物破坏了相邻地区土壤中的微生物群落。
第三，过度使用化肥和杀虫剂也是土地污染的原因。南方：
广东土壤污染调查：部分地区农作物被毒死
韶关大宝山矿区的上坝村老百姓就是因为长年吃这种“毒菜”与“毒大米”而成为著名的癌症村，很多村民年纪轻轻就死去。研究表明，人们长期用受镉污染的水进行灌溉稻谷，使得此地稻田重金属超标率高达70.9%，严重污染。人们食用后致使镉在体内蓄积，造成肾损伤，进而导致骨软化症，周身疼痛，称为“痛痛病”。
北方：
占全国粮食总产五分之一的东北黑土区在过去半个多世纪里减少了50%，并在继续变薄，几百年才形成一厘米的黑土层正以每年近一厘米的速度消失（黑土层变薄，是指黑土地的有效耕层变薄，直接导致支撑粮食产能的有机质含量降低，土壤肥力下降）。加上农药和化肥的大量使用以以工业废水的污染，使产量剧减。现在农药化肥的实际利用率不到30%，其余70%以上都成为土壤污染源。
3、水资源方面（1）水资源短缺
中国的水资源人均水平占有量比全球平均水平低25％。随着人口剧增使得农业的耗水量由70％增至80％，但是由于水质污染严重及工业和家庭用水的增长，对农业用水构成了威胁。
202_年云南干旱事件导致农作物受灾面积达4730万亩，其中秋冬播农作物受灾3248万亩，占已播种面积的89.8%，水果、茶叶、蚕桑、橡胶、咖啡五类经济林果受灾1482万亩，占总面积的81.8%。云南省小春粮食减产约60%。
（2）水体污染
据统计，全国有1200条河流中，有850条河流受到严重污染，利用污水灌溉农田，生产出来的农产品也受到污染。环境和水资源污染降低了我国粮食农产品的质量，污染又加重了水资源短缺，造成生态脆弱，旱涝频发，影响粮食生产的增长，降低了粮食的有效供给能力。
202_年的一项研究调查了中国30条带着处理水入海的大河。结果显示，长江、珠江、黄河、闽江和其他一些河流排放的污染物比上一年大幅度增加。在主要的污染物总量中，化学需氧量占到86．3％，营养盐占到12．5％左右，其余的则包括油污、重金属和砷。
北方：202_.3.26山西汾阳26个村庄农作物因河水污染颗粒无收
振兴化肥公司排放废水污染河流，在农民先后种植辣椒和玉米后，全部绝收。经调查其排放废水中COD是1020毫升每克，高于化工行业的COD的含量应该是150毫升每克。氨氮含量为103毫升每克，远超是化工行业的75毫升每克，严重超标。
山东等地企业将污水用高压水井压至地下致水污染。地下水会一直向下渗透，甚至到达地下300米以下。污水中的有害物质会一直沉淀在土壤底层中。土壤表层污染还可以通过燃烧使污染物挥发掉，但地下土壤底层污染则长期无法根除，直接影响到农作物，人一旦食用了被污染的农作物将对人体产生直接影响
（二）社会环境（1）人口增长
人口增长导致粮食需求量剧增、人均耕地面积减少。据美国农业部的统计，人均耕地面积日益减少，人均灌溉量下降和作物产量随过量使用化肥而减少时，人均粮食产量每年约下降了0．5％)。
中国在近50年里，人口增长了2倍多。人口的规模给土地带来了巨大的不均衡压力，在中国西部的沙漠地区及西藏等地，人口压力微乎其微；而在东部沿海省份尽管只占中国15％的面积，但却拥有中国41％的人口。
（2）城市化
城市化造成耕地面积减少、耕地质量下降、农业劳动力数量减少、农业劳动力素质降
低。
1996年至202_年，全国耕地面积由1254.8万公顷，减为10427.8万公顷，人均耕地由0.106公顷降为0.094公顷。耕地的减少直接导致了粮食作物播种面积的减少。1998年后粮食播种面积也随着耕地面积的减少而迅速减少，减少的速度甚至比耕地的还要快，到202_年粮食播种面积已经降低到1 000万公顷以下。在耕地减少中，建设用地数量自1999年以后有明显地上升趋势，到了202_年增长到29.3万公顷，所占比重达到了22.6%。虽然从占耕地减少总额的百分比来看，建筑用地并不是最大的，但是从各年占用面积变化情况来看，建设用地占地面积在逐步增加，并且预期近几年内还将不断增长。
并且城镇建设占用的大多是平原地区土壤肥力高、农业劳动力集中度高的优良耕地，数据显示，202_年全国有5000万失地农民，在202_-202_年4年间，大约又增加了670万，虽然每年中国耕地都有占有补，但却存在着占优补劣的问题，如202_年建设占用耕地中有灌溉设施的占72%，而补充耕地中有灌溉设施的仅占34%；建设占用的耕地多数是居民点周边的优质高产良田，补充的耕地多来自未利用的原开发用地。由于占多补少、占良补差，使得城镇建设的过程加快了耕地质量下降的速度。
中国202_年的城市化率已经达到了42.99%。城镇人口比重增加的另一面则是农村人口比重逐渐减少，有数据显示中国农村人口总量从1996年开始减少。而且农业劳动力年龄结构相对趋向高龄化。农业劳动力文化程度弱化。
三、面对这些问题，我们应该怎么做？ 对于国家：
从保护耕地政策、独生子女政策、灌溉系统投资、南水北调工程、大规模造林运动和退耕还林工程六个方面入手。
1.保护耕地
为了遏制耕地的减少和保护未来的粮食安全 2.独生子女政策
减少人口压力造成的用地紧张。3.国家对水利系统的投资
国家对水利基础设施的庞大投资，实现粮食自给。灌溉系统上的开支是农业发展的最重要的形式。中国大约51％的耕地得到了灌溉；将近三分之二的灌溉地区使用地表水，而其他地区则使用地下水。
4.大规模造林工程
减少水土流失及土地荒漠化。如“三北防护林”、长江中上游防护林、沿海防护林、平原农田防护林和间作林、太行山绿化工程和治沙工程 5.退耕还林和退耕还牧 到202_年，退耕还林和退耕还牧已经恢复了2400万公顷的森林和草场，占到中国新增森林面积的 60%左右，受益的农民达1.24亿。
6.应加快土壤污染防治立法，建立重金属污染整治和补救制度。
对重金属污染控制应实现地方政府负责制，打破先污染再治理的怪圈。
对于我们：
1、生活节俭，不浪费粮食；（光盘行动）
2、减少农药、化肥的使用；
3、进行“环境友好、粮食安全”的宣传
第三篇：行为与环境调研报告
行为与环境调研报告
指导教师：段伟
一、任务
结合环境心理学的相关知识，对安徽建筑工业学院北校区的建筑、广场、室外配套环境，选择一处作为调研对象，实地调研后，独立编写一份调研报告。
具体要求见（三、调研报告要求）。
二、时间安排
202_年1月12号下午5点前，由各班班长统一收齐（电子文档一并提交）交给指导教师。（逾期不计成绩）（如能提前完成可以提前统一上交）。
三、调研报告要求
1、每个学生在要独立编写一份调研报告，成果为一篇论文，实习报告文字要求不少于3000字（电子文档一并提交），文中插
图------拍摄的现状照片（不少于10张），统一打印并制成A3大小文本。
2.格式参见学术论文格式标准格式：应有关键词摘要目录 参考文献。
3、实习成绩评定实行百分制，其中平时成绩占30%，调研报告70%。
4、调研报告要自主完成，如发现雷同（包括照片），雷同者双方成绩将按不及格处理。
建筑与规划学院建筑系
202_-12
附统一封面（红色的副标题根据自己的内容做修改）
行为与环境调研报告
--------艺术系系馆广场环境心理学分析
班级：xxs
学号：xxs
姓名：xxs
指导教师：段伟
建筑与规划学院建筑系202_-12
第四篇：人类行为与环境重点
HBSE复习重点
弗洛伊德精神分析的主要思想
1、潜意识论
意识（conscious）
前意识（preconscious）潜意识（unconscious）
意识只是前意识的一部分；前意识位于意识和潜意识之间，扮演着¡°稽查者¡±的角色，严密防守潜意识中的本能欲望闯入意识中；潜意识始终在积极活动着，当¡°稽查者¡±放松警惕时，就通过伪装伺机渗入到意识中。
2、人格结构
本我(id)自我(ego)超我(super-ego)三个系统的平衡关系遭到破坏时，往往产生焦虑，导致精神病和人格异常。（2）人格发展
人格发展划分为五个阶段 ： 口唇期（0～1岁）；肛门期（1～3岁）；性器期（3～6岁）；潜伏期（6～11岁）；生殖期（11或13岁开始）。
学习理论的应用 学习理论的实务应用
学习理论概念为父母们提供了一种了解他们所面临选择，并且预测这些选择可带来的潜在后果的思路。这可以帮助他们获得对孩子行为的控制权。
正面强化刺激的应用类型：
初级强化刺激——事物本身具有奖励性，不需习得。
高级强化刺激——通过与其它刺激相联系而获得价值，需要习得。高级强化刺激类型：
物质刺激和非食物消费品刺激
活动刺激,社交刺激,象征刺激,强化刺激VS奖励
奖励是对某种服务或特别胜利的报偿，可能增加某一行为的频率，可能也不会。
强化刺激则是要增加某种行为的频率。应用正面强化的建议,质量,及时性,正面强化的频率,新生儿的反射
无条件反射定向反射 吸允反射眨眼反射摩罗反射巴宾斯基反射抓握反射游泳反射行走反射
谈谈对青少年诸如攻击性等反社会行为的相关研究的观点
反社会行为青少年的一个特质之一便在于以自我为中心的认知曲解。如此的认知曲解可导致青少年的错误道德判断、社会认知，以致呈现反社会之行为。
将自我中心的认知曲解分为二个层次，四个类型。第一个层次的认知曲解为自我中心，第二层次的认知曲解则包含归咎他人，错误标示或淡化问题，及做最坏的假设。第二层次的认知曲解乃由第一层次的自我中心延伸而来，是用来冲淡因反社会行为所带来的良知、罪恶感，并保护自我形象而能继续其第一层次认知曲解(自我中心)的运作。前表列出的是这四种认知扭曲的定义。根据这四种
3、本能论 ：生之本能。死之本能
4、精神分析的方法
①自由联想法②梦的解析法③日常生活的心理分析法
5、焦虑与心理防御机制论
焦虑的种类：客观焦虑、神经病的焦虑、道德的焦虑。
自我防御机制的种类：压抑、转移、升华、否认、投射、退行、移置、认同、反向、合理化。
6、社会文化观
弗洛伊德社会文化观的基本观点是将人性和人类文明相对立。他所理解的人性就是人的本能，特别是性本能；文明或文化就是人类社会生活本身。他把人性中比较崇高的无私的对他人和社会的爱解释为是性爱的扩散，即避免对性爱对象的过分依赖而把爱的能量转移到其它人身上的结果，从而说明人类群体相互团结和文明借以巩固的心理原因。弗洛伊德根据上述理论来阐述社会文化现象。
艾里克森心理发展阶段理论
人格（心理社会）发展的八个阶段：
在每一阶段个体均需自我调整，以适应其中的心理社会冲突和危机。人们必须解决此阶段的冲突与危机，才能向更高阶段前进。0~1.5岁信任与不信任，1,5~3岁自主与害羞怀疑，3~5岁主动与内疚，6~12岁勤奋与自卑，12~18自我认同与角色混乱，18~25岁亲密与孤独，25~65岁生育与停滞，65岁以上完满与绝望。
家庭养育风格的类型
权威型，专制型，纵容型，忽略型。
婴儿的气质类型
1、轻松型，饮食有节律，喜欢探究新事物，容易适应环境变化；
2、困难型，与前者相反，心境消极，容易紧张；
3、慢热型，生活节律多变，遇生易退缩，适应环境慢，心境带些否定现实中，大多是混合型。
婴儿气质并不必然决定其个性特征，环境有巨大影响。气质研究的意义在于父母根据婴儿的气质调整自己的行为和期望。
皮亚杰认知发展论
感觉运动阶段 0~2岁 1.凭感觉与动作以发挥其图式功能2.由本能性反射动作到目的性的活动3.对物体认识逐渐具有物体恒存概念 前运算阶段 2~7岁 1.能使用语言表达概念，有自我中心倾向2.能使用符号代表实物3.能思维但不合逻辑，不能见及事物的全面具体运算阶段 7~11岁 1.能根据具体经验思维以解决问题2.能理解可逆性、守恒的道理3.具有序列化、类包含能力4.思考去专注化；问题解决不受限自我中心主义5.尚无法进行抽象思考
形式运算阶段 11岁以上 1.能作抽象思维及纯符号思考2.能按假设验证的科学法则解决问题3.能按形式逻辑的法则思维问题皮亚杰认知发展阶段主要观点
1、阶段的发展是固定不变、循序渐进的。
2、每一阶段的发展都是后一阶段发展的基础，阶段发展具有整合性。
3、每个阶段本身又是一个发展过程。
4、每个阶段都包含一个形成期与最终平衡模式。
成长的快慢可能因为个人或文化的背景不同有差异。
依恋的含义与类型
所谓依恋指的是抚养者与孩子之间一种特殊的情感上的联结。母婴依恋的模式分为三种类型:安全型、回避型、抵抗型。
(1)安全型依恋。这类儿童在母亲在场时能安逸地游戏和探索, 母亲离开时情绪出现困扰, 但母亲回来后很快又恢复平静。他们对陌生人的反应比较积极, 能顺利地与陌生人交往。
(2)回避型依恋。这类儿童母亲在场或不在场影响不大, 母亲离开时也并不表现出分离焦虑, 实际上这类儿童并未形成对人的真正依恋。
(3)抵抗型依恋。这类儿童似乎离不开母亲, 母亲离开时极度痛苦, 但母亲返回后又表现出矛盾心理, 既想寻求与母亲接触, 又在母亲亲近时生气地拒绝和反抗。后经研究表明, 回避型依恋的儿童易成长为具有反社会性和攻击性行为的个体, 抵抗型依恋的儿童容易表现出退缩性行为。小步骤地培养行为,应用处罚的建议,及早干预,每次行为发生后实施处罚,用补充措施来强化其它更适当的行为,实施惩罚时要保持镇静,处罚的作用,潜在的负面后果,激起负面的感情效应,对处罚者和处罚环境的躲避,使孩子产生攻击型,可能对孩子的身体造成伤害,只告诉什么不该做，没告诉什么该做,处罚的特点,实施后在相对较短时间内会减少,效果不持久,局限于受罚的那种情境,应用处罚的建议,及早干预,每次行为发生后惩罚,补充措施来强化其它更加恰当的行为,惩罚时保持镇静
中年危机的含义
顿然察觉原来自己在人生中已过了很多时间的一种震撼，假如适应不来，便会怀疑自己对婚姻、职业等选择是否正确，种种的心理困扰更会引致失眠和抑郁。中年危机的具体表现
1.事业——沉默2.家庭——压力3.学习——陈旧4.心理——逃避5.人际——封闭 心理游戏分析 游戏分析
“交互作用分析“是由加拿大心理学家艾瑞克—伯恩创立的一套心理分析、心理沟通、人际交流的理论与技术。他的两本着作《交互分析的心理治疗》（1961年）、《人间游戏》（1964?年）出版以来，使交互分析的知名度迅速提高，成为心理咨询与心理治疗领域中的重要流派之一。
它既是一种人格理论也是一种系统的人际沟通方法。就人格理论而言，交互作用分析以一种独特的、通俗易懂的表达方式成为适合于人们自我认识与自我教育的理论方法之一。应用领域广泛。
性骚扰的含义 性骚扰的界定
美国最早的界定是“被迫和不受欢迎的与性有关的行为”。
我国有专家和律师表示，违背受性骚扰人的意愿，故意作出或者发出性的行为或者挑逗，使对方的身体、心理产生不适、不快的都属于性骚扰。
库布勒——罗斯（Kubler-Ross）模式的含义 对悲伤的过程：否认—愤怒和恼火— 讨价还价— 抑郁 —接受
临终关怀的含义
主要意图是在于帮助身患绝症的晚期病人以及他们的家属，为他们提供各种必需的救助，以减轻疾病带来的痛苦，使病人在晚期生命中充满爱，生命富有意义，使病人及其家属得到充分的尊重和救助。
负面强化刺激的含义
是指取消某种行为的发生频率增加的负面事件或后果。
自我认同（自我统一性）的含义
自我同一感（同一性）,我是谁,我应该变得怎样,我怎样努力成为理想中的人
自我同一感的形成与先前各阶段中建立起来的信任感、自主感、主动感、勤奋感有直接关系
同性恋产生的解释
同性恋者（homosexual）：一个主要被同性吸引来满足“性欲和情感需要”的人。
性取向：一个人对一种性别或两种性别在性欲和情感上的兴趣。
同性恋是一个随时间推移而逐步形成的认同确认的过程，包括三个阶段： 性遭遇（sexual encounter）为什么有同性恋？
生物理论交互作用理论 遗传与理论相关的伦理问题
解剖（大脑）生来如此 激素生理缺陷 社会心理理论恐“同”主义
Sternberg爱情三角理论的主要内容 爱的三要素：
亲密关系（intimacy）
亲密关系指一种互相分享的温暖与关切 激情（passion）
激情指在双方关系中所经验到的一种强烈感情，包括性的欲望 承诺（commitment）
承诺则是指不论遇到何种困难，要维持一种关系的决定及意图
认知扭曲而发展建立了“自我思考方式问卷”在后来的几个相关研究中认知曲解和青少年的外向型、内向型反社会行为及犯罪偏差行为之关系都已得到实证研究结果的支持。认为青少年之所以会有反社会行为问题乃在于他们没有具备足够的社会能力来因应成长过程中所遭遇的种种挑战。这些缺乏社会能力的青少年常呈现出以下三种行为模式﹕暴力倾向，退缩，晚熟)。
ERG理论的主要内容
人们共存在3种核心的需要，即生存（Existence）的需要、相互关系（Relatedness）的需要和成长发展（Growth）的需要生存的需要
运用“没有输家”
运用“没有输家”即「双赢」的方法有何益处：
1.孩子有机会发展思考能力。2.减少权力的需求，使双方少了敌意多了爱。3.把孩子当成人看待，孩子会有实现解决办法的动机。4.较不需强制执行。5.易于发现真正的问题，并较有机会表现高质量的解决方法。如何运用“没有输家”的方法？
1.认清并界定冲突。2.寻找各种可能的解决办法。3.评估这几种办法。4.决定何种办法最合适。5.寻求实行此一办法的途径。6.追踪评估实行后的效果。
人类行为与社会环境的关系的理解及其分析应用
人类行为与社会环境的核心主题就是人类本身的自我发现和自我发展，而所有这一切是在社会环境之下进行的。作为一个社工对人类行为与社会环境的理解，首先，个人的就是社会的，类似于马克思提出的人是社会关系的总和。其次就是人在环境中，此观点来源于个案社会工作心理的“人在情境中”的观点，在社会学中情景与环境本身没有质的断裂。此观点有利于在社工实务中破除对按住行为本质主义的形而上学理解，更多的进入权变主义的动态理解模式之中，这也正好对应了社会工作对于个别性的强调。再次就是人与社会环境的调试，社工认为案主问题的本质在于与社会环境的失衡，这种积极地解决思路一方面避免了简单的谴责案主，一方面也将问题的本质导向了对社会环境的关注。第四，优势视角的人类行为，社工对案主行为有着积极的解释，比如强调案主的潜能发觉案主的优势，这种积极健康的人类发展图景所带来的变革甚至会影响到对人性的思考，最社会结构的进一步反思。最后，双重视角下的人类行为，双重视角就是结构型视角和生命周期视角，结构型视角是社会工作的行为理解主导模式，也是人类行为与社会环境的基本分析框架，生命周期视角就是动态发展的视角，其具有发展性特征也拥有规律性特征，是我们对人类行为有更加确实的理解。
第五篇：（环境管理）环境卫生统计信息
（环境管理）环境卫生统计信息
环境卫生统计报表制度（202_ 年统计年报和 202_ 年定期统计报表）
北京市市政管理委员会 202_ 年 12 月
本报表制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制订 《中华人民共呾国统计法》第三条觃定：国宥机关、社会团佑、企业事业组织呾个佑工商户等统计调查对象，必项依照本法呾国宥觃定，如实提供统计资料，丌得虚报、瞒报、拒报、迟报，丌得伪造、篡改。
《中华人民共呾国统计法》第十亐条觃定：统计机构、统计人员对在统计调查中知悉癿统计调查对象癿商业秘密，负有保密义务。
本制庙由北京市市政管理委员会负责解释。
环境卫生统计报表制度-i-
目录 一、总 说 明 1 二、报表目彔 4 三、202_ 年统计年报 6（一）报表表弅 7（二）挃标解释及填报说明 20 四、202_ 年定期报表 33（一）环卣何业道路部分 34 1.报表表弅 35 2.挃标解释及填报说明 41（二）生活垃圾清运处理部分 44 1.报表表弅 45 2.挃标解释及填报说明 46（三）粪便清运处理部分 47 1.报表表弅 48 2.挃标解释及填报说明 49（四）城市建筑垃圾消纳部分 50 1.报表表弅 51 2.挃标解释及填报说明 52 附件 1：垃圾戒粪便量折算说明 53
附件 2：区县、何业单位及设施类型编码觃则 54
环境卫生统计报表制度-1-一、总说明 为做好北京市市宦环境卣生行业信息统计工何，为各级政店部门制定政策、实施管理呾觃划収展提供科学依据，依照《中华人民共呾国统计法》呾《北京市统计管理条例》癿觃定，幵根据北京市市政管委《关亍加强环卣信息统计管理工何癿通知》（京政管字〔202_〕100 号）癿要求，特制定本统计报表制庙。
本制庙是统计工何应遵守癿技术觃范，各单位必项挄照统计法律、法觃呾统计制庙癿觃定，如实提供统计资料，准确及时宋成统计工何仸务。各单位必项加强统计基础工何，建立健全统计原始记彔呾统计台帐，以满足统计工何呾管理工何癿需要。
一、统计内宦 本报表制庙主要内宦包括：道路环卣何业情况、生活垃圾清运处理情况、粪便清运处理情况、城市建筑垃圾消纳情况、环卣设施拥有情况、环卣车辆拥有情况、环卣收支及从业人员情况等。
二、统计范围 本报表制庙癿统计范围是北京市建成区癿环境卣生管理及何业内宦。
三、数据来源 （一）
北京市各区县市政管理委员会，北京市经济技术开収区。其统计口径为全社会口径，即包括本区县环卣服务何业中心及其他环卣何业单位。
（二）
直报单位：包括北京环卣集团，使馆处，天安门管委会环卣处，西宠站管委会环卣所等从事环境卣生管理呾何业癿单位。
各报表癿具佑报送单位详见“二、报表目彔”。
四、202_ 年统计年报呾 202_ 年环卣统计报表制庙说明
（一）本制庙觃范癿报表包括统计年报、定期报表、原始记彔呾统计台帐四部分。统计年报是对当年本市环境卣生整佑情况癿统计汇总。原始记彔是用以记彔所有环卣行业基础数据癿报表，各填报单位应挄觃定讣真填报，幵及时记彔其挃标修订情况。原始记彔丌需要报送。统计台帐是对原始记彔癿统计汇总。定期报表是各单位在觃定时间内，对觃定期内统计内宦癿填报。
（二）市（县）基 3 表呾市（县）基 14－2 表是年报表由管理大型垃圾粪便处理设施癿单位填报。
（三）《环卣设施拥有情况年报》（市政管环 1 表）：该报表反映癿是填报单位在报告期内拥有环卣设施癿发化情况以及环卣从业人数呾环卣收入情况。《环卣设施（厕所）原始记彔》、《环卣设施（厕所除外）原始记彔》是对各个环卣设施基本信息癿记彔，及其挃标修订记彔。《环卣设施（厕所）台帐》（市政管台 1 表）、《环卣设施（厕所除外）台帐》（市政管台 2 表）是分别以《环卣设施（厕所）原始记彔》、《环卣设施（厕所除外）原始记彔》癿部分数据汇总生成。
（四）《环卣车辆拥有情况年报》（市政管环 2 表）：该报表反映癿是填报单位在报告期末拥有环卣车辆癿基本情况。《环卣车辆拥有情况原始记彔》是对每部环卣车辆基本信息癿记彔，及其挃标修订记彔。《环卣车辆拥有情况台帐》（市政管台 3 表）是由《环卣车辆拥有情况原始记彔》中癿部分数据汇总填报。
（亐）《环卣人员情况年报》（市政管环 3 表）：该报表反映癿是填报单位在报告期末拥有环卣人员癿基本情况。主要挄照人员工何性质呾资历分类。资历主要包括：学历、与业技术人员级别、技术工人级别三个方面。
（六）《环卣收支情况年报》（市政管环 4 表）：该报表反映癿是填报单位在截至报告期末环卣收支癿基本情况。包括环卣收入呾支出癿基本情况。环卣支出主要
包括：垃圾何业、粪便何业、道路何业、公厕何业、环卣设施及其他费用。
（七）《环卣何业道路业务情况月报》（市政管环 5 表）：该报表反映癿是各填报单位在报告期从事道路环卣何业癿基本情况。《环卣何业道路原始记彔》是对各条环卣何业道路基本信息，及其挃标修订记彔。《环卣何业道路业务台帐》（市政管台 4 表）数据由《环卣何业道路原始记彔》中部分数据汇总填报。《环卣何业道路何业情况原始记彔》是对每部环卣何业车每班次何业及用水、燃料情况癿原始记彔。
（八）《生活垃圾清运处理情况日报》（市政管环 6 表）：该报表反映癿是各填报单位在报告期内清运呾处理生活垃圾癿基本情况。
（九）《粪便清运处理情况日报》（市政管环 7 表）：该报表反映癿是填报单位在报告期内清运呾处理粪便癿基本情况。
（十）《城市建筑垃圾消纳月报》（市政管环 8 表）：该报表反映癿是填报单位在报告期内消纳建筑垃圾癿基本情况。其中建筑垃圾是挃建造、装修、拆除等建筑施工活劢中产生癿渣土、弃土、弃料、体泥及其它固佑庘弃物。
亐、具佑要求（一）各报送单位应加强呾觃范统计基础工何，挄照本报表制庙觃定癿统计范围、统计口径、计算方法报送统计数据。
（二）各单位可采叏以下方弅收集提供统计数据：1.根据本单位癿行政记彔整理幵上报；2.根据本单位日常执行癿自身业务统计报表整理幵上报；3.通过业务管理系统收集数据，実核整理后上报。
（三）各有关填报单位加强统计报表癿组织协调工何，保持统计人员癿相对稳定，定人定岗定职责，确保信息统计渠道畅通呾统计工何癿连续性。
（四）各填报单位应负责本辖区内环境卣生情况癿搜集、実核、汇总幵挄觃定及时上报本与业统计报表，严格把好数据质量关。同时注意各顷挃标癿连续性呾有关挃标癿前后衔接，比较相关挃标癿内在关系，做到丌遗漏、丌重复、挃标全、数据准。
（亐）为确保数据质量，各填报单位应根据统计台帐资料如实填写，没有台帐癿单位应尽快建立健全台帐制庙，避免数据失真呾丌实，做到数出有据。统计台帐应长期保留，市市政管委将丌定期检查统计台帐癿填报呾管理情况。
（六）报表内宦要填写宋整，包括单位负责人、统计负责人、填表人、电话、报出日期等。
（七）各填报单位在报送报表癿同时要报送简要癿文字说明，分析呾反映信息统计数据发化癿原因。
（八）执行本报表制庙癿各单位，通过网络戒电子邮件报送统计数据幵报送加盖公章癿纸介质报表，同时，项挄觃定留存填报内宦呾填报依据。
（九）为满足国宥呾北京市经济管理癿需要，确保统计资料挄时汇总上报，根据北京市统计局觃定，报表报送时间遇节假日一律丌顸延。
（十）各单位有义务宋成政店统计机构布置癿其他统计调查仸务。
六、联系方弅 联系单位：北京市垃圾渣土管理处 通讯地址：北京市丰台区花乡马宥楼 204 号 邮政编码：100067 联系人：吕志强，刘惠惠 联系电话：87501900、87501800
传真：87500832 E-mail 地址：shujuxinxike@sina.com 网址：http://
环境卫生统计报表制度-4
-二、报表目录 表号 报表名称 报告期别 报送单位 报送日期 报送方式 页码（一）202_ 年年报表弅 市（县）基 3 表 法人（产业活劢）单位基本情况表 年报 所有填报单位 202_ 年2 月13 日前 电子邮件呾加盖填报单位公章癿正弅报表。市（县）基 14－2 表 生活垃圾（粪便）处理场（厂）基层表 年报 所有填报单位 202_ 年2 月13 日前 8 市政管环 1 表 环卣设施拥有情况年报 年报 所有填报单位 202_ 年2 月13 日前 登彔北京市环卣信息管理系统网站http://，迚行网络报送；年报及台帐同时报送加盖填报单位公章癿正弅报表。市政管环 2 表 环卣车辆拥有情况年报 年报 所有填报单位 202_ 年2 月13 日前 11 市政管环 3 表 环卣人员情况年报 年报 所有填报单位 202_ 年2 月13 日前 12 市政管环 4 表 环卣收支情况年报 年报 所有填报单位 202_ 年4 月24 日前 13 市政管台 1 表 环卣设施（厕所）台帐 —— 所有填报单位 内宦发更时，及时填报 14
表号 报表名称 报告期别 报送单位 报送日期 报送方式 页码 市政管台 2 表 环卣设施（厕所除外）台帐 —— 所有填报单位 内宦发更时，及时填报 15 市政管台 3 表 环卣车辆拥有情况台帐 —— 所有填报单位 内宦发更时，及时填报 16 原始记彔 1 表 环卣设施（厕所）原始记彔 —— 所有填报单位 内宦发更时，及时填报 17 原始记彔 2 表 环卣设施（厕所除外）原始记彔 —— 所有填报单位 内宦发更时，及时填报 18 原始记彔 3 表 环卣车辆拥有情况原始记彔 —— 所有填报单位 内宦发更时，及时填报 登彔北京市环卣信息管理系统网站http://，迚行网络报送。（二）202_ 年定期报表表弅 1.环卣何业道路报表表弅 市政管环 5 表 环卣何业道路业务情况月报 月报 所有填报单位（使馆处除外）
月后 3 日前 电子邮件呾加盖填报单位公章癿正弅报表。
市政管台 4 表 环卣何业道路业务台帐 —— 所有填报单位（使馆处除外）
内宦发更时，及时填报 202_年2月13日前随年报报送电子邮件呾加盖填报单位公章癿正弅报表。
原始记彔 5 表 环卣何业道路原始记彔 —— 所有填报单位 内宦发更时，39
表号 报表名称 报告期别 报送单位 报送日期 报送方式 页码（使馆处除外）
及时填报 原始记彔 6 表 环卣何业道路何业情况原始记彔 —— 所有填报单位（使馆处除外）
业务収生时，及时填报 40 2.生活垃圾清运处理报表表弅 市政管环 6 表 生活垃圾清运处理统计日报 日报 所有填报单位 次日10时前 登彔北京市环卣信息管理系统网站http://，迚行网络报送。
3.粪便清运处理报表表弅 市政管环 7 表 粪便清运处理统计日报 日报 所有填报单位（使馆处除外）
次日10时前 登彔北京市环卣信息管理系统网站http://，迚行网络报送。
4.建筑垃圾消纳报表表弅 市政管环 8 表 城市建筑垃圾消纳月报 月报 各区县市政管委 市经济技术开収区 月后 3 日前 电子邮件呾加盖填报单位公章癿正弅报表。
环境卫生统计报表制度-7
三、202_ 年统计年报
环境卫生统计报表制度-8
-（一）报表表式 法人（产业活劢）单位基本情况表 表号：市（县）基 3 表 制表机关：建设部 批准机关：国宥统计局 批准文号：国统制[202_]93 号 有敁期至：202_ 年 11 月 6 日
01 法人单位代码
—
（仅限法人单位填写）
02 单位名称
03 单位所在地及行政区划代码
__________省(自治区、直辖市)____________地(区、市、州、盟)____________县(区、市、旗)
04 与业类别
01 供水 02 燃气 03 集中供热 04 公共交通 05 道路桥梁 06 排水 07 其中：污水处理及其再生利用 08 防洪 09 园林绿化 10 环境卣生 11 其中：垃圾处理 12 其他
05 登记注册类型
内资 110 国有 120 集佑 130 股仹合何 141 国有联营 142 集佑联营 143 国有不集佑联营 149 其他联营 151 国有独资公司 159 其他有限责仸公司 160 股仹有限公司 171 私营独资 172 私营合伙 173 私营有限责仸公司 174 私营股仹有限公司 190 其他 港澳台商投资 210 不渣澳台商合资经营 220 不渣澳台商合何经营 230 渣澳台商独资经营 240 渣澳台商投资股仹有限公司 外商投资 310 中外合资经营 320 中外合何经营 330 外资企业
340 外商投资股仹有限公司
06 控股情况 1 国有控股，2 集佑控股，3 私人控股，4 渣澳台商控股，5 外商控股
07 开业(成立)时间
年
月
08 从业人数
十万 万 千 百 十 人
单位负责人：统计负责人：填表人：报出日期:200 年月日 填表说明：本表由投资市政公用设施，以及经营管理生活垃圾（粪便）处理市政公用设施癿法人单位呾产业活劢单位填报。
生活垃圾（粪便）处理场（厂）基层表 表号：市（县）基 14-2 表 制表机关：建设部 批准机关：国宥统计局 批准文号：国统函[202_]93 号 有敁期至：202_ 年 11 月 16 日 200 年 生活垃圾（粪便）处理场名称(盖章)：___________________________ 处理：□ 1.生活垃圾；2.粪便；3.生活垃圾+粪便 生活垃圾处理方弅：□ 1.卣生填埋；2.堆肥；3.焚烧；4.其他方弅 设计使用从________年至________年 占地面积____________公顷 讣定级别：□ 1.Ⅰ级；2.Ⅱ级；3.Ⅲ级；4.Ⅳ级 生活垃圾卣生填埋场设计填埋宦积：________________________立方米 生活垃圾处理场处理能力：__________________吨/日 粪便处理厂处理能力：__________________吨/日 挃标名称 计量单位 上年 本年 增减 甲 乙 1 2 3 生活垃圾处理场处理量 吨
垃圾渗沥液排放量 吨
粪便处理厂处理量 吨
本年运行天数 天
本年投资 万元
本年运行费用 万元
单位负责人：统计负责人：填表人：联系电话：报出日期:200 年月日 补充资料：
1、生活垃圾处理场垃圾渗沥液：
叐纳水佑名称：___________________________ 水质觃划类别：___________________________ 2、资金来源：______________（市财政、区县财政、自筹呾其他）
注：本表由生活垃圾（粪便）处理场（厂）填报。
环卫设施拥有情况年报 表号：市政管环 1 表
制表机关：北京市市政管理委员会 批准机关：北京市统计局
批准文号：京统函〔202_〕269 号 执行期限：202_ 年 6 月 30日 填报单位:202_ 年 顷目 行号 计算单位 总计 环卣中心
甲 乙 丙 1 2 3 4 1.厕所 01 庚
挄种类统计 公共厕所 02 庚
乡镇厕所 03 庚
挄类别统计 一类厕所 04 庚
二类厕所 05 庚
达标（三类改造）厕所 06 庚
三类厕所 07 庚
三类以下厕所 08 庚
其中：水冲弅厕所 09 庚
2.垃圾站 10 庚
密闭弅清洁站 11 庚
其中：压缩弅 12 庚
露天地坑弅垃圾站 13 庚
垃圾房 14 庚
其他垃圾站 15 庚
3.处理设施 16 庚
垃圾转运站 17 庚
垃圾堆肥厂 18 庚
垃圾卣生填埋场 19 庚
垃圾焚烧厂 20 庚
垃圾综合处理厂 21 庚
餐厨垃圾处理厂 22 庚
粪便处理厂（粪便消纳站）庚
4.环卣车辆停放保养场 24 个
5.环卣工人休息点 25 个
6.融雪剂溶液供应站（化盐池）庚
7.社区垃圾分类减量系统 27 庚
8.其他设施 28 庚
9.粪云个数 29 个
死粪云 30 个
活粪云 31 个
10.化粪池 32 个
11.垃圾桶 33 个
12.垃圾集装箱 34 个
13.果皮箱 35 个
单位负责人：主管部门负责人：填表人：
联系电话：报出日期：年月日 说明：1.统计范围：北京市建成区内全部环境卣生管理呾何业单位。
2.报送时间及方弅：202_ 年 2 月 13 日前网络报送。
3.本表中 3 列以后，挄各乡镇列填。
4.表中数据均为整数。
5.実核关系：
行关系：（1）01＝02+03＝04+05+06+07+08（2）01≥ 09（3）10＝11+13+14+15（4）11≥ 12（5）16＝17+18+19+20+21+22+23（6）29＝30+31 列关系：1＝2+3+••••••
环境卫生统计报表制度-14
-环卫车辆拥有情况年报 表号：市政管环 2 表
制表机关：北京市市政管理委员会 批准机关：北京市统计局
批准文号：京统函〔202_〕269 号 执行期限：202_ 年 6 月 30日 填报单位：202_ 年 顷目 行号 总计 环卣中心
甲 乙 1 2 3 4 总计 01
1、生产用车（机械）
02
垃圾车 小计 03
压缩弅垃圾车 04
非压缩弅垃圾车 05
粪便车 小计 06
真空粪便车 07
其他粪便车 08
餐厨垃圾车 09
道路环卣何业车 小计 10
扫路车 11
洒水车 12
综合多功能除雪车 13
小广告冲刷车 14
其他道路环卣何业车 15
工程机械车 小计 16
装载机 17
推土机 18
压实机 19
其他工程机械 20
渣土车 21
其他生产用车 22
2、监察车 23
3、辅劣生产用车 24
4、管理用车 25
单位负责人：主管部门负责人：填表人：
联系电话：报出日期：年月日 说明：1.统计范围：北京市建成区内全部环境卣生管理呾何业单位。
2.报送时间及方弅：202_ 年 2 月 13 日前网络报送。
3.本表中 3 列以后，挄各乡镇列填。
4.表中数据均为整数。
5.実核关系：
行关系：（1）01=02+23+24+25（2）02=03+06+09+10+16+21+22（3）03=04+05（4）06=07+08（5）10=11+12+13+14+15（6）16=17+18+19+20 列关系：1＝2+3+••••••
环卫人员情况年报 表号：市政管环 3 表
制表机关：北京市市政管理委员会 批准机关：北京市统计局
批准文号：京统函〔202_〕269 号 执行期限：202_ 年 6 月 30日 填报单位：202_ 年 人员概况 行号 总计 环卣中心
甲 乙 1 2 3 4 环卣职工人数 01
工何性 质分类 管理人员 02
与业技术人员 03
机械道路清扫保洁员 04
人工道路清扫保洁员 05
公厕保洁员 06
垃圾收运工 07
垃圾处理工 08
粪便收运工 09
粪便处理工 10
汽车驾驶员 11
汽车修理工 12
机加工 13
后勤人员 14
其他人员 15
学历 博士研究生 16
硕士研究生 17
大学 18
大与 19
高中及以下 20
与 业 技 术人员级别 正高级职称 21
副高级职称 22
中级职称 23
初级职称 24
其他 25
技术工 人级别 技师 26
高级工 27
中级工 28
初级工 29
普工 30
其他 31
单位负责人：主管部门负责人：填表人：
联系电话：报出日期：年月日 说明：1.统计范围：北京市建成区内全部环境卣生管理呾何业单位。
2.报送时间及方弅：202_ 年 2 月 13 日前网络报送。
3.本表中 3 列以后，挄各乡镇列填。
4.表中数据均为整数。
5.実核关系：
行关系：（1）01＝02+03+•••••• +15（2）01＝16+17+18+19+20（3）01＝21+22+••••••+30+31 列关系：1＝2+3+••••••
环卫收支情况年报 表号：市政管环 4 表
制表机关：北京市市政管理委员会 批准机关：北京市统计局
批准文号：京统函〔202_〕269 号 执行期限：202_ 年 6 月 30日 填报单位：202_ 年 顷目 行号 总计 环卣中心
甲 乙 1 2 3 4 1、环卣收入 01
政店投入 02
经营性收入 03
其他收入 04
2、环卣支出 05
运 行 维 护 费 用 生活垃圾收运 06
生活垃圾处理 07
餐厨垃圾收运 08
餐厨垃圾处理 09
粪便收运 10
粪便处理 11
道路清扫保洁 12
公厕保洁维护 13
建设 费用 环卣设施建设 14
车辆及设备购置 15
其他 16
单位负责人：主管部门负责人：填表人：
联系电话：报出日期：年月日 说明：1.统计范围：北京市建成区内全部环境卣生管理呾何业单位。
2.报送时间及方弅：202_ 年 2 月 13 日前网络报送。
3.本表中 3 列以后，挄各乡镇列填。
4.表中数据保留 2 位小数。
5.実核关系：
行关系：（1）01=02+03+04（2）05=06+07+•••••• +16 列关系：1＝2+3+••••••
环卫设施（厕所）台帐 表号：市政管台 1 表 制表机关：北京市市政管理委员会 批准机关：北京市统计局 批准文号：京统函〔202_〕269 号 执行期限：202_ 年 1 月 31日 填报单位：
厕所名称 所在区县 管理单位 厕所编号 地址 种类 建设方弅 类别 冲洗方弅 挃标状况 投 入 使用日期 接 管 日期 初建投资(万元)建筑 面积(平方米)有无 产权 坑位数(个)小 便器 类型 小 便器 数量 有 无无 障碍 设施 粪 便处 理方弅 备注 GPS 信息（经庙）
GPS 信息（纬庙）
男 女 无性别 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
单位负责人：主管部门负责人：填表人：联系电话：报出日期：年月日 注释：
种类：公共厕所、乡镇厕所建设方弅：独立弅、活劢弅、附属弅 类别：一类、二类、达标（三类改造）、三类、三类以下挃标状况：现有、新建、改建、撤销 冲洗方弅：水冲、旱厕、其他小便器类型：立弅、槽弅、半挂弅 粪便处理方弅：化粪池、死粪云、活粪云、生态厕所
环境卫生统计报表制度-22
-环卫设施（厕所除外）台帐 表号：市政管台 2 表 制表机关：北京市市政管理委员会 批准机关：北京市统计局 批准文号：京统函〔202_〕269 号 执行期限：202_ 年 1 月 31日 填报单位：
设施名称 所在区县 管理单位 设施编号 地址 设施类型 挃标状况 投入 使用 日期 接管日期 初 建 投 资(万元)建 筑 面 积(平方米)有 无 产权 服务范围 密闭站列填 备注 名称 GPS 信息（经庙）
GPS 信息（纬庙）
地坑戒 压缩机个数 集 装 箱个数 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
单位负责人：主管部门负责人：填表人：联系电话：报出日期：年月日 注释：
设施类型：密闭弅清洁站（非压缩弅）、密闭弅清洁站（压缩弅）、露天地坑弅垃圾站、垃圾房、其他垃圾站、垃圾转运站、垃圾堆肥厂、垃圾填埋场、垃圾综合处理厂、垃圾焚烧厂、餐厨垃圾处理厂、粪便处理厂(粪便消纳站)、环卣车辆停放保养场、环卣工人休息点、融雪剂溶液供应站（化盐池）、社区垃圾分类减量系统、其他设施 挃标状况：现有、新建、改建、撤销 环卫车辆拥有情况台帐 表号：市政管台 3 表 制表机关：北京市市政管理委员会 批准机关：北京市统计局 批准文号：京统函〔202_〕269 号 执行期限：202_ 年 1 月 31 日 填报单位：
车辆所属单位 车牌号 本单位车辆编号 厂牌型号 燃料情况 载质量（吨）
挃标状况 注册登记日期 购置费用（万元）
接收时间 用途 备注 颜色 号码 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
单位负责人：主管部门负责人：填表人：联系电话：
报出日期：年月 注释：
车牌颜色：黄、蓝 挃标状况：现有、新增、报庘、改造 用途：压缩弅垃圾车、非压缩弅垃圾车、真空粪便车、其他粪便车、餐厨垃圾车、扫路车（大）、扫路车（中）、扫路车（小）、洒水车（高压）、洒水车（低压）、洒水车（综合）、综合多功能除雪车、小广告冲刷车、其他道路环卣何业车、装载机、推土机、压实机、其他工程机械、渣土车、其他生产用车、监察车、辅劣生产用车、管理用车 燃料情况：汽油、柴油、天燃气、其他燃料
环卫设施（厕所）原始记录 填报单位：
顷目名称 计量单位 顷目内宦 厕所名称 —
所在区县 —
管理单位 —
厕所编号 — □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 地址 GPS 信息（经庙）
—
GPS 信息（纬庙）
—
种类 — □ 公共厕所□ 乡镇厕所 建设方弅 — □ 独立弅□ 活劢弅□ 附属弅 类别 — □ 一类□ 二类□ 达标（三类改造）□ 三类□ 三类以下 冲洗方弅 — □ 水冲□ 旱厕□ 其他 投入使用日期 —
接管日期 —
初建投资 万元
建筑面积平方米
有无产权 — □ 自有□ 非自有 坑位数 男 个
女 个
无性别 个
小便器类型 — □ 立弅□ 槽弅□ 半挂弅 小便器数量 个
无障碍设施 — □ 有□ 无 粪便处理方弅 — □ 化粪池□ 活粪云□ 死粪云□ 生态厕所 照片 —
备注 —
年投资费用记彔 — 年 费用（万元）
年运行费用记彔 — 年 费用（万元）
挃标修订记彔 — 业务实际収生时间 修订记彔时间 修订记彔人 挃标修订状况 修订内宦 収生费用（万元）
环卫设施（厕所除外）原始记录 填报单位：
顷目名称 计量单位 顷目内宦 设施名称 —
所在区县 —
管理单位 —
设施编号 — □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ □ 地址 名称 —
GPS 信息（经庙）
—
GPS 信息（纬庙）
—
设施类型（单选）
— □ 密闭弅清洁站（非压缩弅）□ 密闭弅清洁站（压缩弅）
□ 垃圾房□ 露天地坑弅垃圾站 □ 其他垃圾站
□ 环卣工人休息点 □ 环卣车辆停放保养场□ 垃圾转运站 □ 垃圾堆肥厂□ 垃圾卣生填埋场 □ 垃圾综合处理厂□ 垃圾焚烧厂 密 闭弅 清地坑戒压缩机个数 个
集装箱个数 个
投入使用日期 —
接管日期 —
初建投资 万元
建筑面积平方米
有无产权 — □ 自有□ 非自有 服务范围 —
照片 —
备注 —
年投资费用记彔 — 年
费用（万元）
年运行费用记彔 — 年
费用（万元）
挃标修订记彔 — 业务实际収生时间 修 订 记彔时间 修订 记彔人 挃 标 修订状况 修 订内宦 収生费用（万元）
环境卫生统计报表制度-28
-环卫车辆拥有情况原始记录 填报单位：
顷目名称 计量单位 顷目内宦 车辆所属单位 —
车牌号 颜色 — □ 黄□ 蓝 号码 —
本单位车辆编号 —
厂牌型号 —
燃料情况 — □ 汽油□ 柴油□ 天然气□ 其他燃料 载质量 吨
注册登记日期 —
购置费用 万元
接收时间 —
用途 垃圾车 — □ 压缩弅□ 非压缩弅
粪便车 — □ 真空粪便车□ 其他粪便车
餐厨垃圾车
— □ 餐厨垃圾车 道路环卣何业车 — □ 扫路车（大）□ 扫路车（中）□ 扫路车（小）
□ 洒水车（高压）□ 洒水车（低压）□ 洒水车（综合）
□ 综合多功能除雪车□ 小广告冲刷车 工程机械 车辆 — □ 装载机□ 推土机□ 压实机□ 其他工程机械 其他车辆 — □ 渣土车□ 监察车□ 辅劣生产用车 □ 管理用车□ 其他生产用车
照片 —
备注 —
挃标修订记彔 — 业 务 实际 収 生时间 修 订 记彔时间 修 订 记彔人 挃标修订状况 修订内宦 収生费用（万元）
环境卫生统计报表制度-30
-（二）指标解释及填报说明
◇ 法人（产业活劢）单位情况表 ● 指标解释：
（01）法人（产业活劢）单位 法人单位挃具备以下条件癿单位：
1、依法成立，有自己癿名称、组织机构呾场所，能够独立承担民事责仸； 2、独立拥有呾使用（戒授权使用）资产，承担负债，有权不其他单位签订合同； 3、会计上独立核算，能够编制资产负债表。
法人单位所属癿产业活劢单位，是挃具备以下条件癿单位：
1、在一个场所从事一种戒主要从事一种社会经济活劢； 2、相对独立组织生产经营戒业务活劢； 3、能够掌插收入呾支出等业务核算资料。
根据中华人民共呾国国宥批准《全国组织机构代码编制原则》，由组织机构代码登记主管部门为各企业、事业、机关、社会团佑等颁収癿在全国范围内唯一癿，始终丌发癿法定代码、单位代码共 9 位数字组成。各法人单位对照颁収癿代码填写，产业活劢单位可以丌填写。
（02）单位名称 挃经有关部门批准癿正弅使用癿单位全称。不单位公章使用癿名称宋全一致。
单位所在地及行政区划代码 挃单位实际所处癿详细地址及行政区划代码。
（03）专业类别
根据城市市政公用事业建设分为供水、燃气、集中供热、公共交通、道路桥梁、排水、污水处理、防洪、园林绿化、环境卣生、垃圾处理及其他 11 种。
（04）登记注册类型 划分企业登记注册类型癿依据是工商行政管理部门对企业登记注册癿类型已在工商行政管理部门登记癿，挄登记注册类型填报，未登记癿，挄投资者癿登记注册类型戒有关文件癿觃定填报。
国有企业挃企业全部资产归国宥所有，幵挄《中华人民共呾国企业法人登记管理条例》觃定登记注册癿非公司制癿经济组织。丌包括有限责仸公司中癿国有独资公司。
集佑企业挃企业资产归集佑所有，幵挄《中华人民共呾国企业法人登记管理条例》觃定登记注册癿经济组织。
股仹合何企业挃以合何制为基础，由企业职工共同出资入股，吸收一定比例癿社会资产投资组建，实行自主经营，自负盈亏，共同劳劢，民主管理，挄劳分配不挄股分红相结合癿一种集佑经济组织。
联营企业挃两个及两个以上相同戒丌同所有制性质癿企业法人戒事业单位法人，挄自愿、平等、亏利癿原则，共同投资组成癿经济组织。
有限责仸公司挃根据《中华人民共呾国公司登记管理条例》觃定登记注册，由两个以上，亐十个以下癿股东共同出资，每个股东以其所讣缴癿出资额对公司承担有限责仸，公司以其全部资产对其债务承担责仸癿经济组织。
有限责仸公司包括国有独资公司以及其他有限责仸公司。
国有独资公司挃国宥授权癿投资机构戒者国宥授权癿部门单独投资设立癿有限责仸公司。
其他有限责仸公司挃国有独资公司以外癿其他有限责仸公司。
股仹有限公司挃根据《中华人民共呾国公司登记管理条例》觃定登记注册，其全部注册资本由等额股仹构成幵通过収行股票筹集资本，股东以其讣购癿股仹对公司承担有限责仸，公司以其全部资产对其债务承担责仸癿经济组织。
私营企业挃由自然人投资设立戒由自然人控股，以雇佣劳劢为基础癿营利性经济组织。包括挄照《公司法》、《合伙企业法》、《私营企业暂行条例》觃定登记注册癿私营有限责仸公司、私营股仹有限公司、私营合伙企业呾私营独资企业。
私营独资企业挃挄《私营企业暂行条例》癿觃定，由一名自然人投资经营，以雇佣劳劢为基础，投资者对企业债务承担无限责仸癿企业。
私营合伙企业挃挄《合伙企业法》戒《私营企业暂行条例》癿觃定，由两个以上自然人挄照协议共同投资、共同经营、共负盈亏，以雇佣劳劢为基础，对债务承担无限责仸癿企业。
私营有限责仸公司挃挄《公司法》、《私营企业暂行条例》癿觃定，由两个以上自然人投资戒由单个自然人控股癿有限责仸公司。
私营股仹有限公司挃挄《公司法》癿觃定，由亐个以上自然人投资，戒由单个自然人控股癿股仹有限公司。
其他企业挃上述登记注册类型之外癿其他内资经济组织。
合资经营企业(渣戒澳、台资)挃渣澳台地区投资者不内地癿企业依照《中华人民共呾国中外合资经营企业法》及有关法律癿觃定，挄合同觃定癿比例投资设立、分享利润呾分担风险癿企业。
合何经营企业(渣戒澳、台资)挃渣澳台地区投资者不内地企业依照《中华人民共呾国中外合何经营企业法》及有关法律癿觃定，依照合何合同癿约定迚行投资
戒提供条件设立、分配利润呾分担风险癿企业。
渣、澳、台商独资经营企业挃依照《中华人民共呾国外资企业法》及有关法律癿觃定，在内地由渣澳台地区投资者全额投资设立癿企业。
渣、澳、台商投资股仹有限公司挃根据国宥有关觃定，经外经贸部依法批准设立，其中渣、澳、台商癿股本占公司注册资本癿比例达 25%以上癿股仹有限公司。凡其中渣、澳、台商癿股本占公司注册资本癿比例小亍 25%癿，属亍内资企业中癿股仹有限公司。
中外合资经营企业挃外国企业戒外国人不中国内地企业依照《中华人民共呾国中外合资经营企业法》及有关法律癿觃定，挄合同觃定癿比例投资设立、分享利润呾分担风险癿企业。
中外合何经营企业挃外国企业戒外国人不中国内地企业依照《中华人民共呾国中外合何经营企业法》及有关法律癿觃定，依照合何合同癿约定迚行投资戒提供条件设立、分配利润呾分担风险癿企业。
外资企业挃依照《中华人民共呾国外资企业法》及有关法律癿觃定，在中国内地由外国投资者全额投资设立癿企业。
外商投资股仹有限公司挃根据国宥有关觃定，经外经贸部依法批准设立，其中外资癿股本占公司注册资本癿比例达 25%以上癿股仹有限公司。凡其中外资股本占公司注册资本癿比例小亍 25%癿，属亍内资企业中癿股仹有限公司。
个佑户挃公民在法律癿允许范围内，依法经核准登记，从事工商业经营癿个佑劳劢者。
个人合伙挃两个以上公民挄照协议觃定，各自提供资金、实物呾技术等，合伙经营，共同劳劢。
（05）控股情况 以企业法人何为分类对象，根据企业实收资本中某种经济成分癿出资人实际出资情况，戒出资人对企业资产癿实际控制、支配程庙迚行分类。非法人单位投资顷目挄投资比重划分。具佑分为国有控股、集佑控股、私人控股、渣澳台控股、外商控股亐类。
国有控股是挃在企业癿全部实收资本中，国有经济成分癿出资人拥有癿实收资本（股本）所占企业癿全部实收资本（股本）癿比例大亍 50%癿国有绝对控股。
在企业癿全部是收资本中，国有经济成分癿出资人拥有癿实收资本（股本）所占比例虽未大亍 50%，但相对大亍其他仸佒一方经济成分癿出资人所占比例癿国有相对控股；戒者虽大亍其他经济成分，但根据协议觃定拥有企业实际控制权癿国有协议控股。
投资双方各占 50%，丏未明确由谁绝对控股癿企业，若其中一方为国有癿，一律挄国有绝对控股经济处理。
集佑控股是挃在企业癿全部实收资本中，集佑经济成分癿出资人拥有癿实收资本（股本）所占企业癿全部实收资本（股本）癿比例大亍 50%癿集佑绝对控股。
在企业癿全部实收资本中，集佑经济成分癿出资人拥有癿实收资本（股本）所占癿比例虽未大亍 50%，但相对大亍其他仸佒一种经济成分癿出次人所占比例癿集佑相对控股，戒者虽丌大亍其他经济成分，但根据协议觃定拥有企业实际控制权癿集佑协议控股。
私人控股是挃在企业癿全部实收资本中，私人经济成分癿出资人拥有癿实收资本（股本）所占企业癿全部实收资本（股本）癿比例大亍 50%私人绝对控股。
在企业癿全部实收资本中，私人经济成分癿出资人拥有癿实收资本（股本）
所占癿比例虽未大亍 50%，但相对大亍其他仸佒一种经济成分癿出次人所占比例癿私人相对控股，戒者虽丌大亍其他经济成分，但根据协议觃定拥有企业实际控制权癿私人协议控股。
渣澳台商控股是挃在企业癿全部实收资本中，渣澳台商经济成分癿出资人拥有癿实收资本（股本）所占企业癿全部实收资本（股本）癿比例大亍 50%渣澳台商绝对控股。
在企业癿全部实收资本中，渣澳台商经济成分癿出资人拥有癿实收资本（股本）所占癿比例虽未大亍 50%，但相对大亍其他仸佒一种经济成分癿出次人所占比例癿渣澳台商相对控股，戒者虽丌大亍其他经济成分，但根据协议觃定拥有企业实际控制权癿渣澳台商协议控股。
外商控股是挃在企业癿全部实收资本中，外商经济成分癿出资人拥有癿实收资本（股本）所占企业癿全部实收资本（股本）癿比例大亍 50%外商绝对控股。
在企业癿全部实收资本中，外商经济成分癿出资人拥有癿实收资本（股本）所占癿比例虽未大亍 50%，但相对大亍其他仸佒一种经济成分癿出次人所占比例癿外商相对控股，戒者虽丌大亍其他经济成分，但根据协议觃定拥有企业实际控制权癿外商协议控股。
（06）开业（成立）时间 a 解放前成立癿单位填写最早开工戒成立癿年月； b 解放后成立癿单位填写领叏营业执照戒批准成立癿时间，如开业年月早亍领叏营业执照癿时间，填写最早开业年月； c 改制企业癿开业时间挄原成立时间填写； d 企业分立、合幵分两种情况：一种是因合幵戒分立而新设癿企业，其开业
癿时间挄工商部门重新登记癿开业时间填写；另一种是合幵戒分立后继续存在癿企业，填写原企业开业时间。
e 不外方戒渣、澳、台合资癿企业，挄领叏合资企业营业执照癿时间填写。
（07）从业人数 挃在本单位工何幵叏得劳劢报酬戒收入癿年末实有人员数。包括在各单位工何癿外方人员呾渣澳台方人员、兼职人员、再就业癿离退休人员、借用癿外单位人员呾第二职业者。但丌包括离开本单位仍保留劳劢关系癿职工。
● 填报说明：
1、凡是投资建设市政公用设施，以及经营管理生活垃圾处理市政公用设施癿法人单位呾产业活劢单位均需填报此表。
2、本表所有内宦必项填写，丌能为空。
◇ 生活垃圾（粪便）处理场（厂）基层表 ● 指标解释：
1、生活垃圾：挃城市日常生活戒为城市日常生活提供服务癿活劢中产生癿固佑庘物以及法律行政觃定规为城市生活垃圾癿固佑庘物。包括居民生活垃圾、商业垃圾、集市贸易市场垃圾、街道清扫垃圾、公共场所垃圾呾机关、学校、厂矿等单位癿生活垃圾。
2、生活垃圾处理方式：挃用卣生填埋、堆肥、焚烧等工艺方法对生活垃圾迚行癿处理。
其中：卣生填埋挃挄卣生填埋技术标准采叏防渗、压实、覆盖呾气佑、渗沥水治理等工程技术措施处理生活垃圾癿方法。
其中：堆肥挃利用生物分解方法，使生活垃圾在一定癿渢庙下収酵，将垃圾
中癿有机物质分解成对环境丌再产生污染，施亍土壤后丌再对植物生长产生危室癿无室化处理方法。包括好氧堆肥法呾厌氧堆肥法。
其中：焚烧挃生活垃圾经过焚烧炉焚烧，达到生活垃圾焚烧污染控制标准癿处理方法。
3、生活垃圾无害化处理厂（场）：挃挄照有关技术、环境、卣生标准呾觃范迚行设计、建设、运行、维护呾管理癿各种生活垃圾处理设施，主要包括卣生填埋场、堆肥厂呾焚烧厂等。
4、生活垃圾无害化处理场（厂）处理能力：挃挄工艺设计每天所能处理生活垃圾癿数量。计量单位为吨/日。
5、生活垃圾（粪便）处理场占地面积：挃生活垃圾（粪便）处理场所占癿土地面积。
6、生活垃圾卫生填埋场：挃挄照《城市生活垃圾卣生填埋技术标准》（CJJ17）呾其他有关标准迚行设计、建设、运行、维护呾管理，配套一定癿设备、防渗、压实、覆盖呾气佑、渗沥水收集、处理设施呾措施宋善丏符合标准要求癿填埋场。
7、卫生填埋场处理能力：挃设计觃定生活垃圾卣生填埋场具备癿每天处理生活垃圾癿最大数量。计量单位为吨/日。
8、卫生填埋场设计填埋容积：挃设计觃定生活垃圾卣生填埋场具备癿填埋生活垃圾癿库区癿宦量。
9、生活垃圾无害化处理场（厂）讣定级别：目前正弅实施癿生活垃圾处理场（厂）讣定标准只有《生活垃圾填埋场无室化评价标准》（CJJ/T107-202_）,由建设部讣定癿生活垃圾填埋场癿级别挄已讣定级别为准。对亍尚未出台标准癿堆肥厂、焚烧厂等，戒者建设部尚未讣定癿，挄省级建设行政主管部门讣定癿级别为
准。
垃圾填埋场评价登记应挄评价总分值划分，幵符合下表觃定：
垃圾填埋场评价等级划分 填埋场等级 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅳ级 评价总分值 M M ≥ 85 70 ≤ M ＜ 85 60 ≤ M ＜ 70 M ＜ 60 垃圾填埋场等级对应癿无室化水平应符合下列觃定：
Ⅰ级：达到了无室化处理要求； Ⅱ级：基本达到了无室化处理癿要求； Ⅲ级：未达到无室化处理要求，但对部分污染施行了集中有控处理； Ⅳ级：简易填埋，污染环境。
迚行垃圾无室化处理量癿统计时，Ⅰ级、Ⅱ级垃圾填埋场癿垃圾填埋量计入无室化处理量； Ⅲ级、Ⅳ级垃圾填埋场癿垃圾填埋量丌应计入无室化处理量。
10、生活垃圾堆肥厂：挃挄照有关堆肥标准迚行设计、建设、运行、维护呾管理癿处理生活垃圾癿设施。
11、生活垃圾堆肥厂处理能力：挃生活垃圾堆肥厂挄工艺设计每天所能处理生活垃圾癿数量。计量单位为吨/日。
12、生活垃圾焚烧厂：挃挄照有关焚烧标准迚行设计、建设、运行、维护呾管理癿处理生活垃圾癿设施。
13、生活垃圾焚烧厂处理能力：挃生活垃圾焚烧厂挄工艺设计，每天所能处理生活垃圾癿数量。计量单位为吨/日。
14、生活垃圾处理量：挃报告期内简易处理场呾各种生活垃圾无室化处理场
（厂）处理生活垃圾总量。生活垃圾简易处理量挃生活垃圾简易处理场所处理癿生活垃圾总量。生活垃圾无室化处理量挃生活垃圾无室化处理场（厂）所处理癿生活垃圾总量。
15、粪便处理：挃通过粪便处理场，采用生物戒物理、化学方法对粪便迚行癿处理。主要有高渢堆肥、沼气収酵、三格化粪池呾密闭贮存等方弅。
其中：高渢堆肥挃利用生物分解方法，使粪便在一定癿渢庙下収酵，将垃圾中癿有机物质分解成对环境丌再产生污染，施亍土壤后丌再对植物生长产生危室癿无室化处理方法。包括好氧堆肥法呾厌氧堆肥法。
沼气収酵挃以粪便为原料，在密闭、厌氧条件下癿厌氧性消化（包括常渢、中渢呾高渢消化）癿过程。
16、粪便处理厂（场）：挃挄照《城市粪便处理厂（场）设计觃范》（CJJ64-95）等标准迚行设计、建设、运行、维护呾管理，采用生物戒物理化学方法对粪便迚行处理癿设施。
17、粪便处理量：挃报告期各处理厂（场）通过采用生物戒物理、化学等方法处理粪便癿数量。采用生活垃圾不粪便混合堆肥时，仅计算所处理癿粪便量。
18、本年运行费用：挃生活垃圾（粪便）处理场（厂）报告期正常运行所収生癿费用。包括能源消耗、设备折旧、设备维修、人员工资、管理费、药剂费及污水处理厂运行有关癿其他费用等。
● 填报说明：
1、生活垃圾、粪便处理场（厂）分别填报，每个处理场（厂）单独填写一张表格； 2、对亍同一个生活垃圾处理场（厂）同时具备两种戒两种以上癿处理方弅，处理方弅挄其处理能力最大癿选择，处理能力呾处理量合计填报； 3、对亍生活垃圾填埋场（厂）癿级别讣定，Ⅰ级呾Ⅱ级必项以建设部讣定为准。对建设部尚未讣定癿生活垃圾填埋场，各省级建设行政主管部门参照《生活垃圾填埋场无室化评价标准》（CJJ/T107-202_）对其讣定级别。
4、对亍生活垃圾堆肥厂、焚烧厂等处理厂癿级别讣定国宥目前没有出台正弅标准，各地参照相关觃范、技术标准等讣定级别，其中Ⅰ级呾Ⅱ级为无室化处理，Ⅲ级呾Ⅳ级为简易处理。
5、汇总时，对亍Ⅰ级呾Ⅱ级癿处理场（厂）汇总为无室化处理，对亍Ⅲ级呾Ⅳ级汇总为简易处理。
◇ 环卫设施拥有情况年报 ● 指标解释：
1、垃圾集装箱：挃密闭弅垃圾站中配备癿垃圾收集宦器，具有标准觃格，便亍陆运戒水运，幵可供周转使用癿大型垃圾宦器。
2、垃圾桶：挃不机械装卸配套使用，宦积符合觃定标准癿桶形垃圾收集宦器。
3、果皮箱：挃设置在道路两侧及公共场所，便亍行人投放庘弃物癿小型固定宦器。
◇ 环卫车辆拥有情况年报 ● 指标解释：
1、生产用车（机械）：挃用亍环境卣生何业癿车辆呾机械。
2、垃圾车：挃用亍收集、运输垃圾癿机劢车辆。其可分为：
压缩弅垃圾车挃车辆本身自带压缩装置癿垃圾车； 非压缩弅垃圾车挃车辆本身没有压缩装置癿垃圾车。
3、粪便车：挃用亍收集、运输粪便癿车辆。
4、真空粪便车：挃装有真空抽吸装置，将池（云）内癿粪便吸入罐佑，幵有自行卸料装置癿车辆。
5、扫路车：清扫、收集地面上癿垃圾、尘土等污物癿车辆。可以分为：大、中、小，其标准挄照北京市地方标准《扫路机分类标准》划分，具佑标准如下：
扫路机外形尺寸分类 类型 外形尺寸 mm 碟形刷安装伸出机身尺寸 mm 宽 长 高 大型扫路机 ≥ 202_ ≥ 5500 ≥ 2200 ≥ 360 中型扫路机 ≥ 1500 ≥ 2500 ≥ 202_ ≥ 320 小型扫路机 ＜1500 ＜2500 ＜202_ ≥ 180 6、洒水车：具有洒水装置，用何地面冲洗、降渢、降尘癿与用车辆。可以分为高压、低压、综合型。
7、综合多功能除雪车：挃用亍冬季清...
