第一篇：发展现代农业基础保障是关键

发展现代农业 基础保障是关键

周志军

贫困山区如何发展现代农业，加快传统农业向现代农业转变，笔者认为关键在于健全和完善农业发展的基础保障。

一、首要问题是完善农业资金投入机制。

贫困山区，制约农业发展的首要问题就是资金投入的匮乏。发展现代农业，资金扶持是关键。如何健全和完善现代农业资金投入机制，至关重要。一是要认真落实好各项支农惠农政策，坚持“多予、少取、放活”的方针，巩固和完善各项支农补贴政策。二是要加大对农业的财政投入。积极调整财政支出结构，政府财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度，尽快形成发展现代农业的稳定资金来源，并使其制度化、规范化。三是要加大招商引资和项目建设力度。把握国家投资方向和产业政策，抓住国家扶贫攻坚和实施新农村建设的机遇，积极争取项目资金投入，增强现代农业的发展后劲。四是要鼓励农民和社会力量投资现代农业。引导农民增加生产投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。引导民营资本投资现代农业，对民营企业投资现代农业的项目，优先支持。从而逐步形成政府持续加大投入、社会力量广泛参与、农民积极筹资投劳的多元化投入机制。

二、打破“瓶颈”，搞好农业基础设施建设。

贫困山区，基础设施建设比较滞后，制约着现代农业的发展。发展现代农业，就必须打破农业基础设施建设瓶颈。

一是要抓好乡村基础设施建设。加快农村公路建设步伐，逐步建立以政府投资为主的筹资建设和养护机制，大力实施农村公路“通达”、“通畅”工程；加

强农村通讯、广播、电视等设施建设，重点实施好广播电视光纤网和“村村通”工程；稳步推进完善农村电网建设改造工程，着力解决群众用电难题。二是抓好农田水利建设。按照统筹兼顾、突出重点的原则，继续搞好山区和半山区农田水利和人畜饮水工程建设。重点实施好节水灌溉工程、沃土工程、土地开发整理、中低产田地改造等项目。三是抓好清洁能源建设。进一步完善和推进“一池三改”农村沼气建设，大力推广“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”和“猪—沼—粮”发展模式。充分利用人畜粪便和农作物秸秆等农业废弃物，建立以“种植业—养殖业—沼气（能源）—种植业”为一体的小型农业循环产业链。

三、扶农扶智，强化农业科技支撑力度。

贫困山区，农业兴，科技是根本。

一是要加强农业科技推广体系建设。强化农技推广的公益性职能，要普遍健农业技术推广和动植物疫病防控等公共服务机构和网络，逐步形成县、乡、村三级农业科技推广服务网络体系。同时，建立县、乡、村农业科技信息服务网络。通过信息化建设，为基层和农民群众提供高效、便捷的信息服务，充分发挥现代科技在集约经营、增产提质、转化增值、提升拓展等方面的作用。二是要加强农业科技示范园区建设。积极培育发展各类科技示范园区、示范村、示范户，组织农业科技人员，大规模引进、试验、示范、推广国内外农业新技术、新产品、新设施。结合桂东实际，建好一批上档次的农业科技示范园，使园区真正成为现代农业建设的示范窗口。三是要加强农民科技和职业技能培训。一方面，以“新型农民培训工程”为依托，加强新型农民的科技培训。要做到科技人员入户、良种良法到田、技术要领到人的“三到位”。另一方面，以实施“阳光工程”为切入点，加强农村劳动力转移就业培训，提高农民的岗位技能和就业努力，更好地适应现代农业发展的需要。

作者通联：中共秭归县委党校

第二篇：河南省促进现代农业产业化发展是关键

中投顾问TM 中国领先产业研究专业机构

河南省促进现代农业产业化发展是关键

202_年，河南省农业生产情况总体较好。粮食总产量1127.72亿斤，比202_年增产19.22亿斤，连续9年实现增产，连续7年超千亿斤。畜牧业总体保持平稳增长态势。全年全省粮食种植面积9985.15千公顷，比上年增长1.3%。农业机械化水平也不断提高，年末农业机械总动力10872.73万千瓦，比上年增长3.4%；农用拖拉机387.79万台，增长0.2%；农用运输车219.32万辆，下降0.1%；农村用电量290.03亿千瓦小时，增长2.9%。

中投顾问农林牧渔业研究员郑宇洁指出，河南省是农业大省，农产品总量大，在满足省内需求的情况下，已经成为粮、棉、油、肉等主要农产品的净调出省份。202_年河南省农业产值占全省国内生产总值的38．6％，而全国的比重为27．9％，可见河南省在保障国内农产品市场供给方面具有举足轻重的作用。但是，河南省农业的弱质性依然存在，实现“农业强省”的转变，还需要促进现代农业的产业化经营。

促进产业化经营要发挥农业龙头企业带动作用。目前河南省内上市公司，实力相对雄厚，产品市场竞争力强，在全国范围内均有一定的消费市场并有产品出口。龙头企业的辐射带动作用强，有利于促进当地农民就业，采取“公司+合作社+农户”等经营方式，为农户解决后顾之忧。促进现代农业发展，河南省还需进一步对龙头企业进行扶持和引导，促进其更好的发展。

促进产业化经营要提高农民素质。农民素质低是制约现代农业产业化发展的关键因素。技术、资金等外部要素都可以通过不同的途径来弥补，但是一旦农户自身素质过低，思想落后，不愿接受新事物、采用新方法，那么即使有新技术、有充足的资金也难以提高农民进行生产的积极性，新技术等农业要素的推广也较为困难。

促进产业化经营要加强市场运营机制建设。目前，河南省内的农民合作组织建设较为滞后，缺乏强有力的领导和协调，大部分农户还是处在分散经营、自负盈亏的状况，农户难以分享到农产品加工、物流、销售等环节的利润，农民增收有限。同时“小农户”的生产状况，也不利于保障食品安全质量。因此要以市场为导向，完善农产品市场体系，加强农民专业合作组织建设，提高农户的市场主体地位。

中投顾问产业与政策研究中心主任扈志亮指出，202_年，河南省全年全省生产总值29810.14 亿元，比上年增长10.1%。其中：第一产业增加值3772.31亿元，增长4.5%，二三产业的增速分别为11.7%、9.2%。三次产业结构为12.7：57.1：30.2。相对比来看，第一产业产值增加的绝对值小、增长速度低，这与农业的弱质性有关，也说明农业比较效益低、增值不易，需要政府给予财政、税收、政策等方面的扶持、鼓励。

第三篇：建设新农村的基础是发展现代农业

建设现代农业是建设新农村的基础，首先是因为农业生产对农民的重要意义。农村不仅仅是农民的生活场所，更重要的是农民就业和获得收入的生产场所。没有产业发展的支撑，农村的发展就无从谈起，产业发展水平低的地区，农村是不可能建设得很好的。对于绝大部分农村地区来说，农业仍然是农村中的主要产业，农业生产不发展，农村面貌就不会得到改

善。

建设现代农业是建设新农村的基础，还因为农业发达水平对农民的生产生活方式有着重大影响。如果农业生产条件还处于人刨畜拉、靠天吃饭的落后水平，那就很难想像会有现代化的新农村面貌。现代农业在不同地区的具体表现可能有所不同，但是基本的共同特征是生产条件先进，包括具有发达的基础设施、先进的科学技术、高效的组织方式和完善的服务体系。只有这样的一种农业生产状态，才能够适应建设新农村的要求。

建设现代农业是建设新农村的基础，更因为农业生产对整个国民经济社会发展的重大意义。现代农业不仅仅意味着生产和管理条件先进，更在于生产效率高，包括劳动生产率高，资源利用率高，土地产出率高。劳动生产率高，才能适应工业化和城市化的要求，不断地将农业劳动力转移出去，扩大经营规模，提高农民农业生产收入。资源利用率高，才能适应保护生态环境需要，在我国有限的自然资源和环境条件的限制下，实现农业的可持续发展。土地产出率高，生产出更多的粮食等农产品，才能满足日益增长的需求。

特别要强调的是，土地产出率提高的重要性和紧迫性尤为突出。近两年来，我国粮食连续大丰收，粮食增产1000多亿斤，尽管如此，目前国内粮食生产仍然是供不应求，产需之间有几百亿斤的缺口。只是由于大量进口粮棉油等产品，使得国内市场价格平稳并有走低趋势，人们才对此关注不足。展望未来，我国粮食等产品的供求形势更为严峻。一方面，由于人民收入的提高和纺织业等工业的发展，对农产品的需求将不断增长，其中粮食每年的增长幅度在1左右。这种需求的增长是持续性的、刚性的、不可逆的。而另一方面，农业生产受到的资源约束将日益突出。工业化、城市化和现代化的发展，将会继续占用耕地，尤其是东部地区的高产良田，水资源的短缺也将日益突出。我国已经无法通过开发更多的耕地来增加农产品的生产，只有提高单产这一途径。提高土地资源的产出效率，是建设现代农业的核心目标之一。

建设现代农业，需要切实落实“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，加强农业和农村基础设施建设，提高农业的抗灾能力，加强农业科技的创新、应用和推广，加强农业产前、产中和产后的社会化服务，加快提高农民的文化科技素质，加强政府的各种扶持和公共服务。同时，也需要深化土地制度等方面的体制改革。

第四篇：培养新型职业农民是现代农业发展的关键

培养新型职业农民是现代农业发展的关键

一、培育新型职业农民的提出

202_年底，农业部在《关于实施农村实用人才培养“百万中专生计划”的意见》中首次提出培养职业农民；202_年的中央一号文件首次正式提出培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民；202_年的中央一号文件提出“大力培养新型职业农民”。

从培养职业农民到新型农民，再到新型职业农民，农民教育培训工作随着农业农村发展阶段性要求不断深入，其内涵一脉相承、与时俱进。新型职业农民的概念一提出，得到了社会各方面广泛关注和热议。

二、新型职业农民的内涵

新型职业农民首先是农民，从职业意义上看，是指长期居住在农村，并以土地等农业生产资料长期从事农业生产的劳动者。且要符合以下四个条件：一是占有（或长期使用）一定数量的生产性耕地；二是大部分时间从事农业劳动；三是经济收入主要来源于农业生产和农业经营；四是长期居住在农村社区。与传统农民不同，新型职业农民除了符合以上的四个条件以外，还必须具备以下三个条件：一是要是市场主体。传统农民主要追求维持生计，而新型职业农民则充分地进入市场，并利用一切可能的选择使报酬最大化，一般具有较高的收入。二是要具有高度的稳定性，把务农作为终身职业，而且后继有人，不是农业的短期行为。三是要具有高度的社会责任感和现代观念，新型职业农民不仅有文化、懂技术、会经营，还要求其行为对生态、环境、社会和后人承担责任。

三、培养新型职业农民对咸阳市发展现代农业的重要性

1、促进产业化发展，农业结构进一步优化。当前，我市正处于传统农业向现代农业转变的关键时期，农业“粮、菜、畜、果”四大主导产业已经形成，但发展中面临很多瓶颈（劳动力缺乏、农民文化水平低、专业技术差、思想僵化等）严重的阻碍着农业规模化、专业化、标准化、集约化水平的提高。因此，要实现传统农业向现代农业转变，关键是农民素质转变，核心是培养高素质的新型职业农民。只有培养新型职业农民才能更快的促进产业化发展的速度，使我市的农业结构进一步优化。

2、加快城镇化进程，农民收入水平进一步增加。根据全市202_年农民人均纯收入情况来看，工资性收入占比41.8%高于经营第一产业的收入比重34.2%。农民收入结构反映到就业状况：农村青壮年劳动力大多数选择进城务工或在非农产业就业，从事农业生产人员大多是兼业农民、老年男性或者妇女。

而加强培养新型职业农民，一方面可以加快已转化为产业工人的农民流向城市的进程，让他们可以安心的在城市安营扎寨；而自愿留下的农民也可以通过政府的各项培训以及自身的努力，成为懂科技，会经营的新型职业农民，创新的思维方式加上高科技知识的应用和专业营销方式的运营，势必增加农业的产出，进而增加收入，改变农业已成为现在农村副业，农民兼业的困境，使他们成为有动力、有激情、有能力实现农业现代化的生力军。

3、提高农业科技水平，农业竞争力进一步提高。新型职业农民生活在乡村，以农业生产为职业，农业经营性收入将是家庭收入的重要来源，所以他们愿意接受新技术，降低生产成本，扩大生产规模，提高单位产出，从而提高农业的比较效益。同时新型职业农民利用各自的特长和优势通过分工分业，形成种养殖大户、农业经济组织的负责人，促进了现代农业

各类生产经营主体的发展，这既是农业社会化大生产分工协作的结果，也有利于发挥各自优势，提高农业生产效率，增强农业发展的竞争力。

4、是实现新农村建设的关键。新农村建设的要求及总体目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。只有培养了“有知识、懂技术、会经营”的新型职业农民，才有农业的现代化，才有农民收入的大幅提升，才有社会主义新农村建设的实现。

四、新型职业农民培养的途径

1、加强农村基础文化教育。农村基础文化教育直接影响着农民文化水平的高低，又是职业教育和后续教育的基础，所以政府要在保证九年义务教育的基础上，切实提高农村文化教育水平。

2、办好职业和成人教育。一是将教育部门的继续教育与人劳部门的各项技能培训有效结合，提高农民技能水平。二是加大农民的职业教育力度，各职业学院与本地农业发展实际相结合，开设农民职业教育课程，提高农民的科技、经营等知识的理论水平。三是开设“夜校”，扩大农民接受职业教育的范围。

3、加快农村文化建设。一是加强农村文化设施建设，扩大文化馆覆盖范围，为农民自学创造条件。二是加强基层文化队伍建设，着力培养农业技能骨干，积极鼓励、倡导农技人员下乡，深入实际帮人农民提高各方面的知识。三是开展特色文化教育，开展各种活动以普及农业技术知识。

4、强化合作社技术培训作用。以合作社为载体，一是建立农民培训体系，采取实践演练等多方式培训提高操作技能。二是专业培训培养一批农机操作、防疫等专业人才。三是通过合作社日常管理培养一批管理、营销类人才。总之，充分利用合作社这一平台，在政府的有序引导、行业组织的有效参与以及社会各界的支持下培养新型职业农民。

五、促进咸阳新型职业农民发展的对策建议

1、组织领导。在农业部门设立专门的新型职业农民培养办公室，制定发展规划和培训方案。协调组织过程中培训、合作社发展以及土地流转等相关事宜。

2、资格认定。一是对经过培训经过考试合格的农民发放新型职业农民证书。二是管理注册部门应将已具有资格证书的农民登记备案。三是加强对合作社负责人、种养殖场法人加强跟踪服务，继续培训，获得资格证书。四是同等条件下，资金等政策扶持向取得证书的农民倾斜。

3、提供培训。知识和技能是新型职业农民发展的基础，科学技术应用和基本的经营管理知识是必备条件，因此政府应创造条件加大培训力度，可按以上的四个途径加强培养。

4、资金支持。一是将农民的种养殖场以及专业经济组织也列入小额担保贷款项目中，与创业人员同等对待。二是加大金融支持力度，可以以房屋、土地等所属物抵押贷款。三是中省农业项目向新型职业农民倾斜。

5、政策扶持。一是在基础设施建设、农机具补贴等方面优先考虑新型职业农民。二是提供税收减免等政策优惠。三是在土地流转过程中向新型职业农民倾斜，保持农业生产与投资的稳定性。

第五篇：农业机械化是现代农业的基础

农业机械化是现代农业的基础

(编者：什么是农业机械化？我国的农业机械化应该怎么发展？这是我们农机人无时无刻不在思考的问题。近日，农业部张宝文副部长在人民日报撰文《农业机械化是现代农业的基础》，对这些农业机械化的根本问题做出了回答。现将全文转载如下，以臻读者。)

农业机械化是农业现代化的主要标志。目前，我国正处在从传统农业向现代农业转变的关键时期。积极推进农业机械化，对于建设现代农业和推进新农村建设、全面建设小康社会具有重要的战略意义。

实现农业现代化的必然要求

推进农业机械化是建设现代农业的基础工程。农业机械化，是指运用先进适用的农业机械装备农业，目的在于改善农业生产经营条件，不断提高农业的生产技术水平和经济效益、生态效益。实践证明，农业机械化能够推动农业生产标准化、规模化、产业化，提高农产品竞争力和农业综合生产能力，是促进传统农业向现代农业转变的关键。

推进农业机械化是促进农民增收的有效途径。农业机械在农业生产中的广泛运用，有利于提高农业效益。比如，采取机械化方式收割小麦，可减少小麦遗撒损失５％—８％；机械栽插比人工手插亩均节约成本３０元以上，提高产量２５公斤以上。同时，农业劳动生产率的提高还能促进农民向非农产业转移，拓展农民增收空间。

走符合我国国情的农业机械化道路

推进农业机械化，既要遵循农业机械化发展的一般规律，学习借鉴国外经验；又要从国情出发，选择符合实际的发展模式，走中国特色农业机械化道路。

一个国家采取什么方式实现农业机械化，是由其客观的资源条件和历史背景决定的。美国、加拿大、澳大利亚人均耕地多，走的是大规模机械化的路子；欧洲土地规模适中，走的是中等规模集约机械化的路子；日本、韩国走的是小规模精细机械化的路子。我国推进农业机械化，必须处理好农业机械大规模生产与家庭联产承包经营之间的关系。在这方面，农机跨区作业开辟了一条小规模农业使用大型农业机械进行规模化、集约化、现代化生产的现实道路。在总结农民实践经验的基础上，从１９９６年开始，农业部、公安部、交通部等有关部门相互配合，利用小麦收割从南到北的时间差，组织开展联合收割机跨区机收小麦作业，及时发布农机作业供求信息，并出台了跨区作业的车辆、机具免征过桥过路费等政策，受到农民欢迎和机手拥护，获得了巨大成功。这一举措，不仅大幅度提高了联合收割机利用率，降低了作业成本，提高了购机者收益，而且满足了农民对机械化收割的需求，大幅度提高了小麦机械化收割水平。目前，跨区作业已从小麦机收扩大到小麦机播和机耕、水稻机收和机插、玉米机收等环节。可见，我国农业机械化工作的中心任务是推进以跨区作业为代表的农机服务的市场化、社会化和产业化，扶持、发展、壮大各类农机服务组织，促进农机共同使用，有效配置农机资源，提高农机利用率和效益。

把握好推进农业机械化的原则

目前，我国农业机械化已具备良好的发展基础。２００６年底，全国农机总动力达７．１９亿千瓦，耕种收综合机械化水平达３８％，各类农机作业服务组织、农机户总数达３５００万个，农机合作社、农机股份公司、农机协会等新型农机服务组织不断涌现。在新的起点上推进农业机械化，应把握好以下原则：

坚持服务“三农”的根本宗旨。走中国特色农业机械化发展道路，必须把农民作为主体，同时发挥政府的扶持、引导作用，想方设法解决农民“买得起、用得好、有效益”的问题。将促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收作为出发点和落脚点，紧紧把握粮食生产这条主线，组织好农业机械化生产，搞好农机跨区作业服务，满足广大农民的需求。

坚持“因地制宜、经济有效、保障安全、保护环境”的发展原则。找准制约农业机械化发展的薄弱环节，集中人力、物力、财力，在重点地区、重点作物、重点环节的机械化发展上进行突破，以点带面，稳步推进。东部地区、大中城市郊区和有条件的农垦区，应在继续提高粮食生产机械化水平的基础上，将农业机械化生产范围拓展到外向型农业、城郊型农业和观光农业，率先基本实现农业机械化；中部地区和粮食主产区，应重点为提高粮食综合生产能力、做大做强粮食产业提供农业机械化支持；西部地区和经济欠发达地区，应因地制宜地发展特色农产品机械化、草原建设和草场改良机械化，提高粮食生产机械化水平。

坚持不断推动科技创新和普及应用。采取技术攻关、试验、示范等措施，促进基础性、关键性、公益性农业机械的科学研究和先进适用农业机械的推广应用。通过政策引导，充分发挥企业的技术创新主体作用，支持产学研结合，鼓励根据不同的农业生产条件和农民需求，研究开发先进适用、安全高效的农业机械。

坚持大力推进农机社会化服务。按照市场化、社会化、产业化方向，发展和完善适应家庭承包经营和现代农业要求的农机社会化服务体系，鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，支持农机大户发展；积极引导各类新型农机服务组织发展，实现规范化运作。

坚持依法推进、依法监管。在全面落实《农业机械化促进法》规定的燃油补贴、税收信贷优惠、建设农机化示范基地、建设机耕道等扶持措施的同时，建立和完善各项配套法规，构建促进农业机械化的保障机制。（信息来源：202_-06-08 《人民日报》作者为农业部副部长）