第一篇：四该市环境执法年活动方案

四该市环境监察系统“环境执法年”活动实施方案

为贯彻落实四该市环境保护局《关于印发四该市环保系统“环境执法年”活动实施方案的通知》（环发[202_]7号）文件精神，全面提升四该市环境监察系统管理水平，更好地开展“环境执法年”活动，特制定本方案。

一、指导思想

以“严格执法、环保为民”为主题，以“做严格执法楷模、驻四该环保品牌”为目标，强化依法行政，创新执法举措、提升执法绩效、健全执法制度、规范执法程序、改善执法质量，以加强环境执法队伍建设、培育、树立和宣传先进典型为主线，以《四该市环保系统“环境执法年”活动实施方案》为依据，不断提高环境执法水平和环境监管效能，为经济社会发展提供强有力的环境支撑。

二、目标方法

1、此次活动的目标是通过形式多样的教育整顿活动进一步增强全体环境监察人员的执法理念和素质，牢固树立为民执法为民解忧的思想。加强制度建设完善运行机制，严肃法纪，规范执法行为和执法程序，做到公开、公平、公正执法，深化政务公开，内强素质外塑形象，实现全市环境执法规范化、标准化，提高环境监察工作的创新力、执行力、公信力和约束力。

2、活动方法

（1）建立考核竞争机制。对执法人员的业务水平实施严格的月评、季考、年终考核机制，根据考评结果将一些政治素质差、业务水平低、工作能力中庸、执法形象恶劣的人员清除出执法队伍。

（2）规范执法行为。要求全体执法人员端正执法态度、使用严谨的语音、注重文明举止和仪表形象，严格执行《四该市环保工作人员十不准》准则，全方位树立执法新形象。

（3）建立高效的工作制度。定期汇总统计上报环境执法情况，及时研究讨论重特大环境案件分析解决对策，建立每周的例会制度，安排部署近期环境执法工作。不定期“回头看”执法情况，确保所有环境执法制度落到实处。

（4）落实各项文明执法制度。组织全体人员深入学习首问责任制、文明承诺、政务公开、环保部环境监察人员六项禁令、四该市环保工作人员十不准等各项工作制度，各科室要设立首问登记簿，详细记录来电来访人姓名、咨询和反映的情况及受理人信息，做到件件有落实。严格依照文明承诺制度，兑现承诺行为，通过媒体、网络、宣传栏等方式公开执法制度、程序和标准，接受群众监督。

（5）督察各县区的执法行为。指导各县区环境监理站根据全市“环境执法年”活动的统一安排部署，制定具有本辖区特色的实施方案或实施细则，督促县区严格落实国家、省市有关环境执法的法律法规，通过市区联动执法，在第一线指导县区执法人员的监察业务，进一步提高和规范各县区的环境执法行为，提升全市环境监察人员的业务水平。

三、活动范围

全市环境监察系统全体执法人员

四、活动实施步骤与任务

此活动从202_年2月28日—202_年12月31日结束，具体实施步骤如下：

（一）第一阶段：学习动员（2月28日—3月31日）主要任务：

1、2月28日，召开全市环境监察系统“环境执法年”活动专题会议，学习传达202_年全市环保工作会议精神、《四该市环保系统“环境执法年”实施方案》和《四该市环境监察系统“环境执法年”活动实施方案》，安排部署全市环境监察系统环境执法年活动。

2、深入学习。3月1日—3月15日期间，市环境监察局及各县区环境监理站要制定学习计划，明确学习阶段及内容，主要采取个人自学和集体讨论相结合的方式。组织执法人员认真学习30部主要的环保法律法规以及《四该市环境监管执法工作方案》、《四该市环境行政执法监督办法》、《四该市环保工作人员十不准》等规章制度。对近年来各主要新闻媒体曝光的重大违法行为，组织集体讨论和案例分析。对

疑难案例、典型事件邀请有关专家进行专题讲座。举办环保部新近颁布的执法文书使用培训班，进一步规范执法文书的纪录格式。定期监察执法人员的学习笔记，3月中旬，举行一次全市环境监察系统执法人员的业务理论水平闭卷考试，严格考核机制。

3月14日，进行阶段小结。

第二阶段：查摆分析（3月15日—3月31日）

1、按照“开门评议环境执法”活动要求，利用环保网页、报纸媒体、设置意见箱、发放征求意见表、与省市电台联办“行风阳光热线”等形式，广泛征求社会各界对我市环境执法的意见和建议，统计环境执法中存在的各类问题，提交活动领导小组并予以备案。

2、分析征求到的意见，查找实际工作中问题的根源、找出在执法理念、执法态度、执法方式、执法程序等方面的存在的差距和问题，对症下药，研究解决的对策，制定切实可行的办法和措施。

3月31日，进行阶段小结。

第三阶段：整顿提高（4月1日—11月30日）

严格落实整改措施，教育执法人员端正态度，转变执法方式，提高依法执法能力，培养良好的学习工作习惯，鼓励执法人员开展自学或半脱产学习法律法规。不定期开展专业性专题性讲座或案例剖析。

及时反馈学习和整改结果。定期举行执法人员学习成果展示活动，例如演讲会、研讨会、现场执法等形式。举办全体环境监察执法人员环境监察知识和环境执法技能竞赛活动，提高全体环境监察人员的互动能力。

积极推进全市环境监察标准化建设工作。为适应新时期环境监察现场执法的需要，提高环境监察软硬件水平。全市环境监察部门要积极实施环境监察标准化建设工作，从机构建设、队伍建设、能力建设等方面入手，以依法行政为前提，以健全机构、理顺体制、提高快速反应能力，规范操作程序、执法文书、执法行为为目标，积极争取建设资金，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的环境监察队伍。

开展后督察工作。为确保各项整改措施落实到位，检查整改效果，邀请新闻媒体记者在全市范围内开展专项检查行动，重点是群众反映强烈的违法排污行为和环境执法问题。向环境权益受损者调查了解执法环境、执法满意度。

11月30日，进行阶段小结。

第四阶段：总结表彰（12月1日—12月31日）

202_年12月15日前，由领导小组对“环境执法年”活动的开展情况和成效进行书面总结和全面考核。对先进典型上报市环保局予以表彰奖励，对反面典型，根据情况按照有关规定予以严肃处理。

五、组织领导

为加强对此次活动的领导，特成立四该市环境监察系统“环境执法年”活动领导小组，具体名单如下：

组长：xxx市环境监察局局长

副组长：xxx市环境监察局党支部书记

xxx市环境监察局副局长

xxx市环境监察局副局长

成员：xxx市环境监察局办公室主任

xxx市环境监察局监察科科长

xxx市环境监察局业务科科长

xxxxxx区环境监理站站长

xxxxxx区环境监理站站长

xxxxxx区环境监理站站长

xxxxxx区环境监理站站长

xxxxxx县环境监理站站长

领导小组下设办公室：

主任：xxx市环境监察局副局长

副主任：xxx市环境监察局办公室主任

第二篇：职业病危害执法年活动方案

XXXX煤矿202_职业健康

执法年活动实施方案

矿属各单位、机关各科室：

为贯彻落实《辽宁煤矿职业健康执法年活动方案的通知》（辽煤安事调字〔202_〕25号）的要求，推动我矿职业健康执法年活动深入开展，我矿现制定《辽宁煤矿职业健康执法年活动方案》，具体方案如下：

一、成立XXXX煤矿职业健康执法年活动工作领导小组 组 长：矿长 书记

副组长：安监处长 总工程师 生产矿长 成 员：机电矿长 后勤矿长 财务总监 通风矿长

采煤矿长 掘进矿长 销售矿长 机电副矿长 生产副矿长 劳资科长 工会主席 采购科长

领导小组办公室设在安监处，负责统筹安排，协调推进职业健康执法年活动日常工作。

二、工作目标

以推动煤矿加强职业病危害治理为核心，有效改善劳动者工作环境和劳动条件，减少职业病发病人数，落实职业病危害防治主体责任，大力加强职业健康执法工作。以《职业病防治法》、《安全生产法》和《煤矿作业场所职业病危害防治规定》（国家安全监管总局令第73号）等法律法规为执法依据，依法查处本矿各类职业健康严重违法行为，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性。

三、工作内容

以《职业病防治法》、《安全生产法》和《煤矿作业场所职业病危害防治规定》（国家安全监管总局令第73号）等法律法规为执法依据，抓住关键环节，突出重点内容，着力查处我矿是否存在以下违法行为：

1.作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未采取有效工程或个体防护措施；

2.作业现场职业病危害因素浓度（强度）严重超标但未进行职业病危害项目申报；

3.未对作业场所职业病危害因素进行定期检测； 4.未按规定组织劳动者进行职业健康检查；

5.作业场所没有按规定设置职业病防护设施，没有在职业病危害严重岗位设置警示标识；

6.没有为劳动者提供合格个体防护用品。

四、进度安排

1.自查自改阶段（4月30日前）

依据《辽宁煤矿职业健康执法年活动方案》，结合我矿的实际情况，开展好自检自查，并对查出问题进行落实整改，整改内容包括责任、措施、资金、时限、预案。

2.迎接检查，及时整改，按时送报（5月1日-11月20日）随时接受上级领导部门的检查，并对检查结果进行归纳、总结。于6月20日、9月20日前向上级部门汇报职业健康执法年活动阶段性进展，11月20日前报送工作总结。报送内容包括活动安排部署、职业健康执法年活动统计表、检查问题等。

3.全面总结和巩固提高阶段（11月30日前）。

做好统计分析，总结典型经验，梳理存在的主要问题，制定改进职业健康执法工作措施，形成执法年活动工作总结报告。巩固职业健康执法年活动成果，持续改善全省煤矿作业场所环境和劳动条件。

五、工作要求 1.强化组织领导

要高度重视职业健康执法年活动，要充分认识当前做好煤矿职业健康工作的重要意义，进一步提高认识，统一思想，加强领导、落实责任，将执法年活动有关部署与日常监督检查、安全生产大检查等紧密结合起来，全面加强职业健康执法工作，推动执法年活动有序深入开展，确保活动取得明显成效。

2.加强沟通协调

要全面掌握本矿的职业病危害、接触人数、管理基础等基本信息。在执法年活动开展过程中，对日常检查发现的重大隐患、疑难隐患以及工作中的突出矛盾问题等，领导小组协调有关部门，开展联合执法、协同处置。

3.实现标本兼治

要通过宣传教育、严格检查等措施，加快我矿技术改造，淘汰不符合国家产业政策、存在严重职业危害的工艺、设备和材料。坚决落实预防、控制、消除职业危害的各项措施，实现职业病危害的有效遏制。

4.加强舆论宣传

要充分发挥各类媒体作用，采用多种形式广泛宣传，利用好安全生产

月、职业病防治法宣传周等活动，营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。开展执法年活动中，要加大对职业病防治工作先进典型的正面宣传力度，充分发挥其示范引领作用，以点带面、全面提升我矿职业病防治工作水平。

5.及时报送信息

要按照节点要求，按时上报实施方案、阶段性工作总结、工作总结等材料。在开展执法年活动过程中，要及时梳理和总结执法活动暴露出的问题和不足，认真分析查找原因，研究解决的措施和办法，健全职业卫生监管执法有关制度，在后续的执法年活动中及时调整部署，创新执法手段，提高执法效率，确保执法质量。要及时收集各项工作资料，提炼典型案例，总结经验得失，形成活动台账，做好迎接国家安全监管总局和市局组织的联合检查、交叉检查、突击检查工作。

XXXX煤矿

202_年4月18日

第三篇：农业局种子执法年活动方案

农业局种子执法年活动方案

农业局种子执法年活动方案

为组织开展好“种子执法年”活动，切实加强种子管理，根据《中华人民共和国种子法》、《植物新品种保护条例》、《农业转基因生物安全管理条例》、《云南省农作物种子条例》和其他相关法律法规的规定，结合我区农业实际，特制定以下活动方案。

一、指导思想

以推进区种业发展为核心，以严格执法为重点，以规范企业行为为切入点，以集中整治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的原则，通过加大种子执法力度，进一步净化市场，建立种子市场长效管理机制等措施，维护公平、有序的市场竞争环

境和企业发展环境，确保优良种的有效供应和种业的健康发展。

二、活动目标

一是通过清理种子生产经营企业，淘汰不合格种子企业，提升种子企业实力；二是通过开展种子市场专项检查，严厉打击制售假劣种子和侵权的违法行为，维护公平竞争市场秩序；三是通过公开种业信息，提高种子管理执法水平和公共服务能力；五是通过开展种子执法年活动，进一步提高种子管理水平，确保优良种的生产、供应和质量安全。

三、整治重点

清理种子生产、经营企业和种子经销户

清查范围：由区农业局核发农作物种子生产、经营许可证的所有种子企业以及持有农作物种子经营备案书的经销户。

检查内容：一是严格按照《种子法》、《农作物种子生产经营许可证管理办法》及《云南省农作物种子条例》中

有关种子生产、经营许可、经营备案书等相关规定的要求逐一检查。二是要求企业提供银行、或是会计事务所、或审计事务所出具的底该企业资产证明。三是要求企业出具生产、加工、仓储、检验等设施设备有效地产权证明；要求种子经销户出具种子门市。保管等设施的产权证明。四是对于繁育推销一体化的企业，要求有相应的育种条件以及品种权证书或者是品种全转让合同。五是要求企业出具种子质量检查员。种子加工、种子贮藏和种子生产技术人员的有效证明，以及该技术人员为本企业正式员工的有效证明；要求种子经销户出具种子经营从业人员资格证明。五是严格检查企业是否有制售假劣种子、侵权、未审先推、套牌销售、散种销售、无证生产和没有进行种子生产经营备案等违法行为。六是严格检查种子经销户是否有制售假劣种子、未审先推、套牌销售、散种销售和没有进行种子生产经营备案等违法行为。

四．工作要求

1、采取书面材料审查与现场检查相结合的方式对已核发农作物种子生产、经营许可证的企业和已有农作物种子经营备案书的经销户进行逐一清查。清查前先向被检查企业下达检查通知书，要求企业积极配合检查。

2、检查人员要严格按照规定程序实施检查，要使用统一检查文书，并如实全面记录有关信息，并要求被检经营者负责人签字并加盖公章确认。

3、对于不符合相应种子生产。经营条件的企业和不具备种子销售的经销户，要责令其限期改正，逾期不改的，要依法处理；对于许可证。备案书有效期已过，或有违法行为的企业和经销户，要依法注销或吊销其许可证及备案书。

五、组织保障

为加强领导，统一指挥，确保我区种子执法年活动有序推进，特成立区种子执法年活动工作领导小组，组成人员如下：

组 长：张树清

副组长：牛 勇

祁 俊

成 员：李兴东

罗桂华

尹俊杰

杨云翠

徐石华

吴红妮

沈 能

领导小组下设办公室于区农业局科教法规科。

六、工作措施

1、加强组织领导。为保证种子执法年活动的顺利进行和取得成效，各涉农街道办事处成立相应的领导小组，把种子执法年活动作为的一项工作重点，确保执法年各项措施落实到位。

2、细化整治方案，明确工作进度。根据《昆明市农业局种子执法年活动方案》的要求，相关部门要制订工作方案，明确工作任务、工作目标和工作责任，更好的执行种子执法年活动。

3、突出工作重点，确保整体提升。在整治行动中，要抓住辖区内的突出问题，重点清理种子生产、经营企业和种子经销户，确保种子市场的安全。

4、及时报送信息。要加强沟通交流，及时报送信息，对于在整治行动中发现的重大案件和突发事件，应立即报告，确保整治工作取得实效。

5、加大宣传力度。要充分发挥舆论监督和宣传作用，利用广播、电视、网络、报刊杂志等媒体，对种子执法年活动进行广泛的宣传报道。

六、工作安排

1、全面清查阶段：4月—5月中旬，对辖区内已核发农作物种子生产，经营许可证的企业和已有农作物种子经营备案书的经销户进行全面清查。

2、清查情况汇总阶段：5月下旬，对本辖区种子企业和种子经销户清查情况进行汇总。

3、清查结果上报阶段：将在5月

30日前将清查情况汇总结果上报昆明市农业局领导小组办公室。

第四篇：行政执法年方案

行政执法规范年活动实施方案

为全面推进依法行政，进一步规范行政执法行为，促进全市运管系统严格规范公正文明执法，按照《新疆维吾尔自治区道路运输系统行政执法年实施方案》的要求，市局决定在全市运管系统开展行政执法规范年活动，现提出如下实施方案：

一、工作目标

通过开展规范行政执法活动，进一步推进执法行为规范化、执法模式网络化、执法手段智能化、执法考核绩效化建设，进一步端正执法理念，改进执法方式，有效解决行政执法不公、行政执法不严、行政不作为、行政乱作为等问题。助推行政执法机关和行政执法人员执法理念明显提升、执法作风明显转变、执法水平明显提高，促使公民、法人和其他组织对行政执法的满意度明显上升，逐步实现严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

二、主要任务

（一）加强执法素质教育，开展执法规范培训。一是落实教育培训。市局开展执法规范性培训，加大对执法人员法律知识、业务技能的培训力度，广泛开展执法岗位练兵活动。二是强化人才培养。促进和鼓励干部职工参加各种学历教育、法律、会计等资质资格考试，提升专业人才比例。各单位要加强人才库及执法标兵管理，通过建立运管学堂、成立业务兴趣班、开展“有法可依，有法必依，违法必究”等活动，充分发挥人才的传帮带和示范表率作用。三是组织业务考试。建立业务部门学习考试联动工作机制，以各业务科室为主定期报送考题，对执法人员定期组织法律及运管业务知识考试。四是丰富练兵平台。开展“以案释法”、情景模拟、岗位练兵、岗位比武等活动。

（二）加强执法人员资格管理。各单位要根据法律法规规章修改和政府机构改革职能调整情况，对行政执法主体进行清理规范。加大行政执法队伍清理整顿力度，对没有执法资格人员，严禁履行行政执法职责。对被聘用履行执法职责的合同工、临时工，要调离执法岗位，对经清理确认了的行政执法人员名单通过报纸等方式对外公布，接受社会监督。

（三）强化先进示范带动作用。市局设立执法能力示范单位，充分调动地方人民政府的积极性，通过文件明确示范的具体工作，有效推动“行政执法年”活动的顺利实施。市局今年对依法行政示范单位创建活动进行了全面部署，各单位要结合实际，积极开展依法行政示范单位创建活动。要与执法能力建设示范工作紧密结合，强化措施，深入实践，积极总结成功经验。

（四）进一步规范行政执法行为。

一、规范行政处罚行为。要坚持处罚法定、公正公开、处罚与教育相结合、处罚救济等行政处罚原则，落实罚缴分离制度，严格规范行使行政处罚自由裁量标准，避免执法随意性。

二、着力规范行政许可行为。按照行政审批项目最少、流程最短、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的要求，深入开展行政审批事项清理规范工作，并按照公布的行政审批项目规范实施许可行为。

三、规范行政强制行为。要做到行政强制实施主体合法，严格遵守行政强制措施实施程序、行政强制执行程序，实施行政强制要遵循合法性、合理性原则，在采取强制行为时，要选择实施伤害最小的措施，严禁暴力执法。

四、严格督促执法人员遵守各项程序制度，特别是要切实规范调查取证行为，做到取证合法，事实清楚，证据充分，不枉不纵。

（五）规范行政执法文书。

一、市局统一意见后，指派专人专职做行政执法文书工作，严格按照《新疆道路运输行政执法文书制作规范及说明》要求制作，做到格式相对统一、内容严谨，说理清楚、用语规范，论述完整。

二、市局应使用统一规范的行政执法文书，并加强对行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为的法律文书、材料归档和案卷管理。

三、由局领导组织，成立案卷评查小组，一个季度对行政执法文书与各种材料档案进行一次清查，对不足之处进行指正。

（六）重视行政执法程序规范。

一、市局要健全重大行政决策规则，推进行政决策的科学化、民主化、法治化。继续完善决策实施情况评估制度，每月由市局领导定期组织对重大错误案件与行政决策事项进行分析和讲解，多途径、多形式了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，提高执法人员法律知识、业务技能，降低运管机关执法风险，避免类似案件再次出现。

二、完善依法行政制度，对重大稽查执法、行政复议、行政诉讼等案件进行分析指导，积极建立决策反馈制度，决策机关要跟踪重大案件的处理情况，重大决策实施的客观条件发生变化，依据相应的法律法规等进行调整。

（七）建立规范执法形象与考勤制度。由市局领导统一意见后，指派专人兼职单位执法形象与上下班考勤的管理，此制度当于当月工资挂钩，对不能遵守的工作人员进行适当处罚。

一、严格规范执法行为，工作时间严格按照规定着装上岗，按照规定统一时间更换季节服装，力求做到单位成员统一工作服样式。

二、单位应考虑增加稽查人员的硬件设备，对专业设备进行定期补充维修，降低运管机关执法风险，确保证据的准确保存记录。

三、组织单位员工进行清晨做操活动，每天清晨在单位门口做操（第八套广播体操），保证队伍精神状貌，维护国家机关执法形象。

（八）建立执法监督制度。

一、加大对基层执法队伍监督力度。由市局领导成立安全生产监督小组，设立群众监督举报电话，定期对执法队伍的处理案件进行检查，严格执法过错责任追究。

二、深入推行行政权力公开透明运行。要结合行政权力清理，严格按照规定的内容、程序和方式，及时、准确地向社会公开需要当事人周知、遵守和执行的事项和信息。积极推行重点站场、重大项目、重要环节的运输管理公开透明，强化阳光执法。建立与市人大代表、政协委员、相关经营业户、站场企业代表联系制度，定期召开联席会议，征求和听取社会各界对运管执法和服务的意见与建议，切实保障人民的知情权、参与权和监督权。

三、建立绩效考核制度。市局根据我市实际道路情况，构建绩效考核模式，建立行政执法绩效考核制度，奖勤罚懒，充分调动执法人员工作积极性。

三、工作实施步骤

“行政执法年活动”自202_年1月1日开始，12月20日结束，包括准备、实施、督查、总结表彰四个阶段。

（一）准备阶段（1月1日至2月15日）。

辖区各单位应要按照本实施方案具体要求，认真研究部署，明确人员分工，并结合本部门实际情况，按照有关时限要求，制定实施方案，明确各阶段具体工作任务和完成时限。各单位制订的实施方案要在2月16日前报送自治区运管局。

（二）实施阶段（6月17日至9月30日）。

各单位要按照工作方案，精心组织，狠抓落实，着力做好活动组织发动、指导落实、检查验收和执法人员培训等工作。要监督指导本单位开展自查自纠，全面落实规范行政执法各项工作任务。

（三）督导阶段（9月1日至12月20日）

自治区运管局组织督导检查组对行政执法规范年活动进行督导检查。重在发现问题，指出不足，落实整改内容、整改时限和责任人。

（四）总结表彰阶段（11月15日至12月20日）

自治区运管局将对“行政执法年”活动进行总结表彰，并将“行政执法年”活动情况纳入202_考核主要内容，严肃认真考核，同时，对工作开展较好的单位予以通报表彰，对未按要求开展工作的单位予以通报批评。

四、工作要求

（一）统一思想。规范行政执法行为是提高行政效能的必然要求，各单位要充分认识该项工作的重要性和紧迫性，以“行政执法规范年”活动为契机，结合总体工作要求，加强工作配合协作，切实改进执法作风，提高执法水平。

（二）加强领导。各单位要加强领导，强化组织，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法规部门要起好统筹协调作用，明确责任，分工到人。

（三）严格考评。市局将“行政执法规范年活动”情况纳入202_考核主要内容，严格考核各项工作，同时，对工作开展较好的部门（单位）予以通报表彰，对未按要求开展工作的部门（单位）予以通报批评。

第五篇：环境提升年方案

库党字［202_］62号

关于印发《关于在全乡开展“环境提升年”活动的

实施方案》的通知

各村党支部、学校、站所社：

《关于在全乡开展“环境提升年”活动的实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共疏勒县库木西力克乡委员会 疏勒县库木西力克乡人民政府 二○一二年二月二十八日

关于在全乡开展“环境提升年”活动的实施方案

为认真落实县委、县人民政府《关于在全县开展“环境提升年”活动的决定》，进一步明确任务，抓住关键，落实责任，创优经济社会发展环境，特制定本实施方案。

一、总体要求

开展“环境提升年”活动，主要面向具有管理服务职能机关干部、各村、各站所社及乡综合服务大厅。要紧紧围绕转变干部作风、提高工作效率、着力强化服务意识、执行意识、效率意识、创新意识、大局意识。紧紧围绕解决发展环境建设存在的深层次问题，继续解放思想，提升思想境界;认真研究政策，提升服务水平;加强作风建设，提升干部形象;强化工作执行力，提升抓落实的水平。紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史任务，努力建设干事创业、风清气正的政治环境;建设优质宽松、务实高效的服务环境;建设明礼诚信、健康向上的舆论环境；建设和谐稳定、规范有序的法制环境。

二、重点解决的问题

（一）大局观念不强的问题。牢固树立全乡“一盘棋”的思想，围绕中心，服务大局，想问题、作决策、办事情要从全乡大局出发，坚决摒弃事不关己、高高挂起的意识，坚决杜绝部门利益至上的观念;切实解决上有政策、下有对策等问题，使顾全大局、政令畅通、令行禁止成为广大干部的自觉行动。

（二）敢于担当精神不够的问题。担当就是一种责任，要树立强烈的事业心和责任心，坚决杜绝安心不尽心，在岗不履职，拈轻怕重，畏难发愁，遇到问题绕着走等现象;切实解决优柔寡断，无所作为，束手无策和职责不清、分工不明、用心不够、工作不沟通不协调不配合等问题，立足部门和岗位职责，切实担当起组

织、推动、服务发展的责任。

（三）工作效率不高的问题。牢固树立效率意识，坚决杜绝工作拖拉、效率低下、被动应付、议而不决、推推动动等现象；切实解决办事规程乱、手续繁琐、管理松弛、精神萎靡不振等问题，强化效能监察，切实提高工作效率。

（四）工作作风不实的问题。牢固树立干事创业的用人导向，坚决杜绝不深入调查研究、底数不清、情况不明、大而化之、敷衍应付、摆花架子、作表面文章的现象;切实解决作风漂浮、急功近利、弄虚作假、工作不扎实、不深入等问题，形成敬业、奉献、实干的浓厚氛围。

（五）服务意识不强的问题。牢固树立主动服务的思想，把围绕中心、创新服务、优化环境摆在工作首位，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和吃拿卡要的现象;切实解决重管理、轻服务，限制多、服务少，服务不积极、不主动、不到位的问题，着力创造无阻力、无障碍的服务环境。

（六）工作落实不力的问题。树立“办法总比困难多”的观念，对安排部署的工作，遇到任何困难或挫折都要百折不挠、努力拼搏、迎难而上、攻坚克难、一抓到底，坚决杜绝只满足于会议安排、下发文件、建章立制等现象，切实解决工作不执行、不落实、不检查、不调度、不考核评定等问题，求实务实抓落实，促进工作更好更快地落到实处。

（七）工作标准不高的问题。不断强化“争创一流”的意识，把高标准、高效率、严要求落实到工作的每一个环节，坚决克服只求过得去、不求过得硬，只求干得成、不求干得好的思想；切实解决因循守旧、不思进取、缺少创新、推拖等靠等问题，善于运用市场经济的办法解决实际问题，倡树立说立行、务实高效、开拓创新、勇争一流的良好风气。

（八）干部形象不佳的问题。牢固树立形象意识，从自身做

起，从小事做起，坚决纠正讲排场、比阔气，沉溺于吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之风；坚决杜绝在县域外高档娱乐、餐饮场所消费；切实解决不给好处不办事、给了好处乱办事等问题;有效克服干劲不足、心浮气躁、工作热情不高、自我约束不严、上班时间不工作、八小时之外无约束等现象，做到讲党性、重品行、作表率，树立干部队伍的良好形象。

三、主要任务措施和责任分工

（一）树立正确导向，营造干事创业、风清气正的政治环境。

1、加强学习，提高科学发展能力。进一步健全学习制度，改进学习方式，认真学理论、学业务、学政策、学法律，努力建设学习型机关，争当学习型干部。充分发挥乡党校、村党校分校等阵地的作用，分批次、分层次培训党员干部。通过教育培训和实践锻炼，使各级干部进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性，提高科学发展的能力。

2、高点定位，提升发展境界。各村、各站所及综合服务大厅要从战略和全局的高度出发，增强历史使命感和紧迫感，积极作为，扎实工作，自我加压，推动全乡各项工作取得新成效。党员领导干部要起到表率示范作用，靠过硬的作风，一级带着一级干，一级干给一级看，坚决打好环境创优攻坚战，争做促进发展的表率。

3、树立正确用人导向，激发干事创业热情。要严格执行干部任用条例，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，把政治上强作为各级领导干部选拔任用的首要条件，坚持“三个不吃亏”的用人导向，在干事创业中锻炼干部、识别干部、任用干部，使干事创业成为全乡干部队伍的自觉行动和鲜明特征。建立科学的考核办法和考核细则，科学准确地考核评价干部。落实惩戒约束机制，对思想保守、无所作为的干部，实行“无为问责”;对因工作失职造成公共利益、群众利益遭受严重损害或造成重大影响的，实行

“失职曝光”，并严肃追究相关责任人的责任。

4、抓基础抓规范，提高服务能力。要进一步抓好便民服务大厅的规范和提高，实行“一个窗口对外、一条龙服务”。便民服务中心要在抓服务、促便民上下功夫，大力探索“便民服务超市”服务新模式，凡是能够进中心办理的事项，要全部进入中心服务范围，切实解决基层群众诉求，便于基层群众办事。

5、扎实推进公开工作，畅通监督渠道。各村、各站所及便民服务大厅要按照党务、政务、村务办事公开的要求，扩大公开范围，规范公开内容，丰富公开形式，实行行政职权、执法依据、过程和结果全公开。在用好党务政务公开栏、公示牌等常规形式的同时，充分利用广播、电视、政府网站等新闻媒介和电子政务、听证会等形式，拓展公开渠道。要从党代表、人大代表、政协委员、“四老”人员、普通党员、群众代表等不同层次人员中聘请一定数量的公开监督员，接受各方面的监督，不断扩大党员群众的知情权、参与权和监督权。

（二）加强作风建设，营造优质宽松、务实高效的服务环境。

6、完善工作机制，创新服务模式。各村、各站所及便民服务大厅要进一步落实一次性告知制、限时办结制、服务承诺制、首问负责制、一岗双责制等制度，杜绝“懒、散、庸、拖、贪”现象，提高服务质量。要创建新型的服务模式，正确处理管理与服务的关系，在服务中管理，在管理中服务。探索推行“三资管理”电子监察，创新服务“三农”新模式。

7、加强监督评议，塑造良好形象。切实加强党员干部廉政教育，扎实开展廉政文化“六进”活动，筑牢党员干部思想道德防线。认真落实述职述廉、廉政评议、廉政约谈等制度，加强对党员干部的教育监督。

8、提高办事效率，严肃工作纪律。要始终保持干事创业的激情和动力，倡导勤奋敬业、埋头实干、奋发有为、用心用力干事 的良好风气。各站所及便民服务大厅要建立完善机关工作责任体系，每项工作都要明确目标、责任和时限，推进工作落实。要建立健全业务工作AB岗制度，实现工作日“岗位无缺位、业务不间断”。要严守纪律，令行禁止，坚决反对自由涣散、推诿扯皮、阳奉阴违、各行其是。禁止上下班迟到早退、上班时间上网娱乐、炒股或做与工作无关的事，提倡工作日中午禁酒。

9、推行重点工作项目化管理。要按照“精确化分解、精细化管理、精度化控制、精品化绩效”的原则。对确定列入项目化管理的重点工作，进行目标任务分解，明确项目内容、分管领导、责任人、完成时限和绩效管理，把握好任务节点，做到每月督促通报一次，发现问题及时协调解决；每季度召开一次项目化管理分析会，提高项目化管理水平；半年进行一次考评，总结管理经验，调整工作措施；年底进行集中考评考核，作为考核、评先树优的重要依据。

10、实行乡级领导干部目标责任制。将今年全乡重点工作目标任务按乡级领导分工进行责任分解，落实到人头。各相关责任领导要切实加大工作统筹力度，对分管工作逐项研究、部署落实，对需共同承担的工作任务，抓好责任干部，督促好配合干部，认真制定工作实施方案，全面落实工作责任。要加强工作指导，经常深入建设一线，认真开展调查研究，努力解决项目建设中出现的各类问题，确保完成当年建设任务。

11、实行收费公示制度。在收费标准上，坚持“可收可不收的不收，可高可低的按低限收”的原则，所有依法保留的行政事业性收费项目，收费标准要上公告。对乱收费、无证收费、不使用统一收费票据或擅自扩大收费范围、提高收费标准的，有权拒绝缴纳，并向监察机关、收费部门上级机关和物价部门举报。乡纪检委将进行调查核实，一旦查实，严肃处理相关责任人。

12、加大违纪违法案件查办和问责力度。要把查处涉及发展

环境的违法违纪行为作为查办案件的重点，发现一起，查处一起，一查到底，决不姑息，直至作出严肃处理。对多次发生损害发展环境行为，以及损害发展环境行为情节严重、造成重大损失或重大影响的，依据有关规定对领导班子和领导干部进行问责。

（三）把握舆论导向，营造明礼诚信、健康向上的舆论环境。

1、加强文化建设，提升疏勒形象。深入实施现代文化引领工程，深化“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育，大力弘扬“热爱祖国、崇尚和谐、开放包容、艰苦创业”的疏勒精神，不断丰富以“忠诚、奉献、创新、卓越”为核心的援疆文化内涵，为跨越式发展和长治久安提供强大的精神动力。

2、加强正面教育、反面警示。各村、各站所及便民服务大厅要以向“山钢项目团队”学习为契机，及时发现、培养和树立一批科学发展、和谐发展、率先发展的先进典型，大张旗鼓地宣传他们艰苦奋斗、无私奉献、干事创业、争创一流的先进事迹，激励引导广大党员干部学先进、比贡献、创佳绩。对破坏发展环境的反面典型，要公开曝光，深入剖析，搞好警示教育。

3、开展主题活动，营造浓厚氛围。各村、各站所及便民服务大厅要切实加强精神文明建设，把诚信体系建设纳入公民道德教育的重要内容，打造“诚信疏勒”。深入开展文明站所、文明村、文明户、文明村民等文明创建活动，打造“文明疏勒”。深入开展“优化软环境、我该怎么做”专题讨论活动，在全乡上下营造“人人都是发展环境，事事关系发展环境”的良好氛围。

（四）加强社会管理，营造和谐稳定、规范有序的法制环境。

1、推进平安疏勒平安库木西力克建设。以平安创建活动为抓手，坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，落实各项维稳长效机制，坚决做到“两个防止、两个明显下降”。要始终保持严打高压态势，坚持先发制敌的方针，依法严厉打击“三股势力”，确保社会大局和谐稳定。依法加强对宗教事务的管理，严格落实“三管

一加强”和“两项制度”，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要深化社会创新管理，积极构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，不断提高社会管理科学化水平。加强矛盾纠纷排查化解机制建设，探索人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接，提高调处化解工作水平，维护群众利益，促进社会和谐稳定。

2、规范整顿市场经济秩序。依法严厉打击强买强卖、欺行霸市、经济欺诈、非法经营、假冒伪劣等扰乱市场秩序的行为，维护公平、健康、有序的市场环境。各监管部门要一手抓监管、一手抓服务，重点抓好“放心市场”、“放心食品”、等“放心工程”建设，强化安全生产监督检查，严防重特大事故的发生。

3、严格规范行政执法行为。要定期检查，对违法行政、越权行政，随意执法、吃拿卡要、刁难勒索等破坏发展环境的违法违纪违规行为，发现一起查处一起，决不姑息迁就，营造规范、文明、有序的行政执法环境。各站所及便民服务大厅要坚决落实“八不准”规定：⑴不准推诿扯皮、拖延办事时限；⑵不准乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派;⑶不准乱培训、乱评比；⑷不准增加行政许可实施的条件和程序;⑸不准利用审批、检查和收费之机吃拿卡要报；⑹不准只罚不纠或以罚代管；⑺不准强迫代理、指定中介机构和供应商；⑻不准违反规定擅自查封、扣押企业帐目、责令企业停产停业等。

四、阶段目标和方法步骤

本次“环境提升年”活动为期一年，分四个阶段进行。第一阶段：动员部署阶段（2月21日-3月31日）。全面部署全县“环境提升年”活动，层层召开动员大会，制定实施方案，认真做好思想发动工作。各站所及便民服务大厅要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习中央新疆工作座谈会、《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》（国

发[202_] 33号文件）、自治区第八次党代会、地委扩大会议、县委第十二次党代会、县委十二届二次全委（扩大）会议精神和有关法律法规，深刻领会开展“环境提升年”活动的重要意义，明确努力方向。

第二阶段：排查问题阶段（4月1日-5月31日）。各村、各站所及便民服务大厅要根据全县的统一部署和要求，结合各自实际，深入基层、深入群众，通过召开座谈会、调研活动、问卷调查等形式，听取企业和广大群众的意见和建议，认真查找影响经济社会发展的突出问题、重要领域、关键环节；查找群众反映强烈的突出问题；查找影响重点工作推进方面的突出问题；查找制约发展的体制机制问题；查找作风和效能方面的突出问题；查找损害发展环境的行为及案件线索。对查找出来的问题要边查边改，能够解决的要立即解决，同时研究提出有针对性的工作措施和方法。届时将组织乡机关干部、群众对各站所及便民服务大厅开展“环境提升年”活动情况进行满意度测评，对群众满意度不高的站所存在突出问题进行排查，掌握底数，并根据不同情况，研究提出有针对性的整改建议。问题找得不准不全、群众不满意的站所，要重新组织测评。

第三阶段：整改落实阶段（6月1日-10月31日）。各村、各站所及便民服务大厅要根据本单位查摆出的突出问题，认真制定整改方案，明确责任分工，采取切实有效措施，有步骤、有计划地抓好整改，统筹解决作风、效能和重点任务推进方面存在的问题。乡“环境提升年”活动领导小组办公室根据各各站所及便民服务大厅上报的突出问题，建立整改台账，落实责任，明确责任人、时间进度要求和完成时限，接受社会监督。在此基础上，推进整改落实，坚持做到“四不放过”，即：对群众反映的问题未答复反馈的不放过，重点问题无查改结果的不放过，违规违纪问题处理不到位的不放过，整改措施不落实的不放过。整改落实

情况要及时向社会公布，整改工作基本结束后，要进行回头看，看一看干部职工是否普遍受到了教育，发展意识、服务意识和依法行政意识是否有所增强；损害发展环境行为是否得到及时纠正和处理；是否找准了工作中的薄弱环节和漏洞，有没有采取有效措施加强和改进工作；对发现的案件线索是否及时移交，涉案人员有没有受到恰当处理；是否针对体制机制和制度存在的弊端，提出改革完善的意见。要认真梳理回头看情况，对整改效果不明显的问题，强化整改措施，进一步抓好落实；对尚未整改的问题，要进一步制定有效的整改措施，明确整改期限、责任单位和责任人员，确保按时按标准完成整改工作。整改工作结束后，要认真总结活动中挖掘出的好经验、好办法，把一些成功做法固化为经验，建立健全制度并完善监督制约机制。

第四阶段：检查验收阶段（11月1日-11月30日）。各村、各站所及便民服务大厅认真总结活动开展情况，准备有关资料，迎接检查验收。乡“环境提升年”活动领导小组办公室将依据“环境提升年”活动考评考核办法（另行发文）组织验收。

主题词： 环境提升年 活动 实施方案 中共疏勒县库木西力克乡委员会 202_年2月28日印发 共印：汉文10份 维文50份 存档2份