第一篇：坚持 “以人为本”加强班组建设

坚持 “以人为本”加强班组建设

班组是企业组织结构中最小的单位，是企业的“细胞”，班组建设的好坏，直接关系到企业建设的发展，关系到企业的生死存亡。班组是车间经营活动的基本单位，是车间管理的基础，也是车间文明建设的最前沿阵地，更是车间最小的相对独立的团队。实施“以人为本”的管理是提高车间整体人员素质的重要途径，加强班组建设是关系到车间各项经济指标能否全面完成的重要管理工作。班组建设对推动车间各项工作的顺利开展，提高车间的经济效益，增强车间的核心竞争力，将起着不可替代的作用。

一、班组建设实施“以人为本”管理的重要意义

“坚持以人为本”，是中国共产党十六届三中全会提出的一个新要求。“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。” 最根本的是要处理好人与人之间的关系，建立公正合理的社会制度。实现人与人的和谐发展，首先是建立相互尊重、理解、信任和关心的良好人际关系。其次，要树立人力资源是第一资源的观念，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。要保持党同人民群众的血肉联系，促进党群之间、各阶层之间、不同地区人群之间关系的和谐发展。其三，必须关注和推进人的全面发展，其中最根本的是提高人的综合素质，即提高人的教育水平、文化品位、精神追求和道德修养。班组建设是指车间采取以行政班组为固定组织方式和活动形式，通过班组这个团队的自身努力，达到全面提高班组员工思想政治、文化技术和业务素质的目的。从工作性质上讲，班组建设是一项综合性工作，它既包含生产、安全、质量、现场、成本、民主管理等，从人员素质构成情况看，有先进的、中间的、落后的；从车间科学管理来看，车间管理的基础在班组，开展劳动竞赛、创新工程、技能比武等活动的切合点在班组；从表现员工工作形式来看，代表维护职工利益的途径、形式、表现日常生活的根本点在班组；从车间开展各项活动来看，车间文化、文体活动也是在班组；从组织程序来看，在组织领导体制上，它是车间行政与车间工会、车间党团小组齐抓共管的管理体系。班组是完成生产、经营及各项生产任务的最前沿“小分队”，是企业参与市场竞争的排头兵。因此，“以人为本”，加强班组建设，有利于增强车间的竞争力，能有力促进车间管理的提升。

班组处于车间各项工作的第一线，每个职工的主人翁地位和作用必然在班组首先体现出来。只有在班组建设中加强“以人为本”的观念建设，才能使更多职工做到想主人事、干主人活、尽主人责，才能真正调动车间职工的生产积极性，使每个车间员工的个性得到张扬、每个员工的能力得以充分发挥。从而最大限度地形成车间的凝聚力和向心力，使车间的每一位职工成为车间活力的主体。因此，“以人为本”加强班组建设，也是保障职工主人翁地位和充分发挥员工创造力、工作力的有力措施。

车间能力的提升主要体现是人和物的进步性，而任何先进技术设备也必须通过人的操作体现出设备先进的作用来。无论是车间的各项管理、思想政治工作，还是职工的政治、经济、民主权力的实现，都必须要有一个落脚点，这个落脚点只能是班组，就是班组成员的集合。通过“以人为本”的班组建设，提高班组人员各方面的素质，改善班组成员之间人与人的关系，创造和谐的工作环境，实施“以人为本”的建设是班组建设的本质所在。总之，我们要充分认识加强班组建设的重要性和必要性，增强班组建设的紧迫感，努力把班组建设成为生产经营上团结协作、政治上民主和谐、生活上互助互援奋发向上的劳动集体。

二、实施“以人为本”的班组建设措施

1、建立班组建设研究小组能够发挥员工的主人翁意识。

车间抓班组建设工作、促进班组建设工作水平不断提高的重要措施之一就是建立班组建设研究小组，班组建设研究小组以班组为活动的核心和主体，车间班组建设工作研究小组指导顾问由车间主要领导担任，班组建设工作研究小组的主要任务是结合自己班组的工作特点和工作环境来研究探讨本车间班组建设工作的新方式、新路子；总结、交流班组建设工作经验；征集和实施班组建设的好建议和意见；研究班组建设工作与实践、形式与效果相结合的方式方法以及学习企业内外先进的班组建设工作管理方法。通过召开班组建设研究小组会议，互相传

递和实施成功的经验和做法；通过召开班组建设研究小组，来充分发挥车间全体员工的主人翁意识和参与意识。

2、因地制宜制定具有可操作性的方案开展

1)工作程序化。为落实好班组建设工作，车间在每年年初下发的工作计划和劳动竞赛方案上，都将班组建设列为重要内容，对班组建设做出具体要求。以促使各基层班组结合各班组的实际情况，制定出针对性较强的活动方案，使各班组有组织、有程序地开展了班组建设工作。

2)班组在成功的基础班组管理方法上加速管理创新，推行“以人为本”为管理核心的微细化管理，向操作层延伸，使班组建设工作有所创新，更加贴近生产实际，对现行的操作管理进行大胆的变革。

3)开展有特色的班组活动。如以开展“争做文明员工”工程为主导，指导车间各班组开展适合本班组特色的班组活动。以此来提高员工的整体素质，包括思想政治素质和文化技术素质，特别是班组长的素质。并逐步培养员工具有良好的社会公德、职业道德和家庭美德。要求车间各班组开展活动必须同“争做文明员工”工程活动有机结合起来。为不断提高员工的整体素质，培养和造就一支具有现代理念和现代化知识的高素质的员工队伍，车间还应及时提出“创建学习型班组、争做学习型员工”活动，印发 “创建学习型班组、争做学习型员工”活动方案，并制定创建学习型班组和学习型员工标准发给车间各个班组。要求车间每个员工创造性地执行。对每个班组来讲，要求班组做到有计划、有纪录、有制度、有考核、见实效。车间也要根据标准，认真组织验收和班组之间的评比，并及时进行总结和表彰。对提高车间的基础管理水平、提高产品质量、降低产品成本、文明安全生产改善的班组进行大力宣传，车间给予适当物质奖励并报请上级有关管理部门给予相应的奖励。

4)学习制度化全面推进岗位培训。加速管理创新，推动企业的可持续发展，必须培育和造就一支开拓创新、敬业奉献的高素质员工队伍。首先要强化职业培训。例如要以提高员工的管理素质和操作技能为目标，采取灵活多样的形式，分

层次、有重点地培训班组长、操作师、操作工。通过强化理论教育和技能培训，使基层管理人员和操作人员的素质和操作的技能有明显提高。其次，优化人力资源配置。按照岗位、工种的重要和难易程度，以员工的技能、体能、需求和爱好，科学、有效地配置劳动力，使员工能爱其岗、乐其职、尽其业。以上制度的推行、不仅为优秀的人才搭建了建功立业的成长平台，而且激励更多的员工学技术、比技能、爱岗位、作奉献。

5)树典型，以点带面。车间通过召开班组建设工作研究小组的会议，就如何抓好班组建设工作进行广泛的探讨。探讨在新形势下，如何把班组建设与“以人为本”的管理理念相结合。如何把班组建设工作真正抓“实”，突出一个“实”字，抓出成效；班组建设如何更加贴近和促进生产经营和企业的发展，并最终产生效益；为开拓车间员工的思路。在班组以及员工中开展星级管理活动。开展岗位明星竞赛。每月评选出岗位明星、优秀班组进行拍照，上岗位明星榜，并给予50～100元奖励。树典型，以点带面。充分调动广大员工的工作积极性，增强班组成员的主人翁意识。按照班组管理公示内容，加强班组的各项管理和考核，提高员工民主管理意识，使班组建设工作不断发展。

3、考核评比促进班组强化自身建设。

制定切实可行的班组考核办法，使班组管理做到有章可循，利用制度管理人，利用制度激励人，在班组之间形成公平竞争环境，充分发挥班组成员的主观能动性，促进班组自身建设。开展班组达标升级竞赛，评选优秀班组和优秀班组长；开展创合格班组、先进班组、优秀班组活动。每年召开班组建设成果发布会，总结交流经验、表彰先进、树立典型。对先进班组要求达到以下标准：组织健全，职责明确，班组长有较强的事业心和责任感，能够积极发挥作用；坚持两个文明一起抓，员工的整体素质高，有较强的团队意识和战斗力；出色完成生产任务，质量、生产、技术、成本、安全、设备等各项指标在本单位处于领先地位，班前会效果好；积极参加各项活动，在劳动竞赛活动中，创新项目多，有较好的经济效益；积极推行新的管理办法，班组建设工作突出；积极开展“争做文明员工工

程”、“创建学习型班组、争做学习型员工”等活动，有实际效果，业绩突出。通过评比和考核，强化车间各个班组的自身建设。

4、总结表彰先进班组争当先进。

车间开展“以人为本”的班组建设，要本着精神鼓励与物质奖励并重的原则，建立劳有所得、功有所赏的机制，树立模范不再以单一体力劳动成果为主，而是体力劳动成果和智力劳动成果并举的机制。每季下旬对车间开展的“以人为本”的班组建设竞赛活动进行总结，对在活动中涌现出来的先进班组和先进员工进行表彰奖励。获得先进班组的班组长同时获“优秀班组长”称号，分别给予不同的物质奖励。通过开展“以人为本”班组建设活动，进一步规范了班组建设工作，全面提高了员工素质，使班组建设有了明显的起色，班组工作更加科学化、制度化、民主化、车间的基础管理工作又上了新台阶。

在班组建设中，坚持以人为本，有利于增强班组成员的主人翁意识，民主意识和竞争意识，提升班组的整体竞争能力，从而推进企业的文化建设，推进和谐企业的建设，使企业在竞争中立于不败之地。建设和谐社会与建设和谐企业是相互促进、共同发展的关系，而建设和谐班组则是建设和谐企业的基础。因为班组是企业生产经营活动的最基层的组织，是企业一切工作的基础和落脚点，班组是企业的一个个有机的“细胞”，“细胞”和谐了则企业和谐，企业和谐则社会和谐。因此，在建设和谐企业中，一定要坚持“以人为本”加强班组建设。

第二篇：坚持以人为本 提高班组建设水平

坚持以人为本 提高班组建设水平

河北新金钢铁有限公司炼钢厂 转炉工段丙班创建卓越班组工作总结

所在企业简介：

河北新金钢铁有限公司成立于1993年，位于河北省南部邯郸以西30公里的武安市，是一家集钢铁冶炼及轧制、电力能源于一体的民营钢铁联合企业，综合生产规模515万吨（其中冷轧150万吨）。主要生产高速线材、热轧卷板、冷轧板、酸洗板、退火板、铝锌硅板。公司下设11个分厂，拥有员工6500人。“国家级征信企业”、“全国质量守信企业全国质量信用AAA等级企业”，“河北省名优产品”、“河北省著名商标”，中国企业500强，中国制造业500强，河北省百强。所在分厂简介

东区炼钢厂是新金钢铁有限公司主体厂之一，投产于202_年，主要设备有1300T混铁炉一座、120T铁水预处理一座、120T LF精炼炉一座，2座120T顶底复吹转炉；1台双流板坯连铸机，生产能力年产板坯350万吨。随着科技攻关的深入，炼钢厂发生着翻天覆地的变化。在公司的领导下，确定了“以转炉为基础、连铸为中心、三包为关键、设备为重点，温度是生命线”的生产组织方针，质量、成本和其他技术经济指标日新月异，同样取得大幅进步，为公司在日益激烈的市场竞争之下健康发展奠定了扎实的基础。近两年，随着市场形势的变化，公司要求东区炼钢厂加快品种结构调整步伐，尽快实现规模化生产向品种效益型转变。为此，炼钢厂紧紧利用现有设备优势，如：顶底复吹转炉、铁水预处理单喷镁粉深脱硫、LF精炼炉、电动非正弦快台、双流板坯去毛刺机等关键设备，同时引入宝信信息化管理系统，进一步细化生产、成本管理，制定严格标准，规范生产操作。经过不懈努力，目前规模已具备生产高碳Q235B、低碳Q235B、Q195、Q195L、Q215B、Q345B、SPHC、330CL、S245等十几个品种的钢坯产品和700mm至1120mm近三十多个规格板坯生产能力，计划还要开发家电面板、管线钢、耐候钢等中高端产品拓展市场。除外，炼钢厂始终遵循经济效益与环境效益、社会效益的和谐统一，融入了现代循环经济的崭新理念，努力打造成高效、紧凑、节能和生态保护型的现代化生产线，为企业适应将来市场竞争做出突出贡献。所在班组简介

班长：李洪波 08年入厂 先后担任技术科副科长、技术科科长，先后参与和组织多次次QC活动，有丰富的团体活动组织经验，所获成果如下：

2011QC成果《降低脱硫喷枪枪龄》获得省优秀QC小组一等奖 2012QC成果《降低脱硫铁损率》获得省优秀QC小组二等奖

2014QC成果《降低SPHC钢种夹杂缺陷率》获得省优秀QC小组一等奖 2016QC成果《降低炼钢工序中钢铁料消耗》获得省优秀QC小组二等奖 组长： 转炉工段丙班现有成员23人，其中炼钢工1人，负责班组的全面生产工作和生产节奏调整。炼钢工助手1人，负责配合炼钢工对钢水进行冶炼。整个班组分为混铁炉区域、转炉区域、和精炼区域。每个区域各设区域组长1人，负责本区域的各项工作。班组有大学学历人员3名，高中学历 16名。202_年获得分厂先进班组称号，16年公司先进个人和分厂先进个人都在丙班。此班组凝聚力强、生产操作稳定，配合到位、能很好的完成各项任务。

几年来,丙班在车间班子的正确领导下，以“开好头,起好步,稳定走好每一步”为建班理念,扎实作好基础工作.牢固树立“质量第一”的观念,以总部要求的“安全第一,质量为先”为指导,紧紧围绕车间工作思路开展工作，落实目标管理责任，推行绩效考核，狠抓班组各项管理,较好的完成了车间部署的各项工作任务,实现了产量质量双优。现就一年来的工作做一总结，以便于查漏补缺，进一步做好以后的工作。

一、提高素质 增强技能 创建学习型班组

班组坚持要求员工“每天看一点，每天记一点”的学习方法，不断完善班组学习环境，努力营造学习氛围，调动员工学习积极性，将培训的重点放在关键岗位和问题上，对员工进行分层次、全方位培训，不断增强培训的针对性和实效性。使每位员工都能熟练掌握本岗位操作技能，熟知各项应急预案，掌握应对突发事故的方法，掌握应知应会操作知识和技能。车间季度考试优异者给予奖励。同时，利用开、停车及各种重大操作时对本班技术力量较弱的人员进行帮带，如果遇到其他时间有类似的操作，鼓励新员工到现场参与学习，协助其他班组的操作。

在培训学习期间，继续坚持“一岗一单式”培训方式，从提高员工综合素质入手，有针对性地开展技能教育工作，解决个人实际工作的瓶颈问题,学习内容与生产实际灵活结合，强化员工实际知识掌握能力，有效提高学习效率和实际操作技能，使员工培训更具主动性和操作性，使同一岗位人员的技术水平都在不断的提高。在今年的劳务工转岗考试中，3名员工中有2名一次通过，而员工===更是取得理论成绩第一的好成绩，为班组和车间赢得了荣誉。车间组织的季度考试，也是总评靠前。

二、安全第一 杜绝违章 创建安全型班组

为扎实开展安全生产，稳固班组安全根基，班组坚持树立“以人为本、安全第一、预防为主、环保优先”的理念，严格执行公司各项

规章制度，落实安全岗位责任制，强“三基”，反“三违”，认真贯彻落实公司禁令精神，狠抓安全生产死角,强化员工的安全意识，规范员工的安全行为，严格执行各项安全生产制度.生产中，严格执行操作规程;直接作业环节，认真落实防护措施;学习杜邦先进管理理念，以实现“零事故”为最终目标。班组每位成员按照岗位责任制度要求，明确安全职责，形成班组中的安全责任网络.在生产运行和配合检维修中，贯彻“安全第一、预防为主”的方针，认真做好事前相关安全知识培训，预案复习,班组人员积极参与安全条件确认，确保安全生产和直接作业环节的安全。对安全负主要责任，分配工作时考虑是否能够保证安全和胜任工作。对发生的异常现象，立即组织处理，依照“三不放过”的原则，认真调查分析，提出防范措施，并将情况及时报告各级领导.认真组织学习公司和上级下达的有关安全生产的方针、事故通报和各项规章制度，检查安全措施的落实并监督贯彻执行，监管有关人员消除缺陷和隐患，经常向领导反映安全生产中存在的问题，改进安全生产和劳动条件，提出合理化建议。

技术知识是进行各项操作和事故处置的基本保证，只有使我们员工都熟练掌握各项技术知识，才能顺利完成上级安排的任务，为此，班组积极鼓励员工对各项专业技术的学习，不定期检查和考核专业基础技术、事故预想处置、安全运行管理、装置技术的学习和完成情况。事故预想是保证事故处置顺利进行的重要手段，重要的操作之前，班组召开事故预想分析会，例举最有可能出现的问题，并针对性制定最有效、最合理的应对措施，保证人员和设备的安全，让每个班组成员都清楚了解自己在事故处置过程中应该做什么，明确目标，果断处置。针对相关企业所发生的事故、通报进行认真学习，分析与我们的共通处，对于存在的问题，认真吸取教训，总结经验，制定有效的措施，保证此类事故不会再发生在我们这里。

巡回检查是每个班严格执行的制度，为了加强人员定时巡视检查设备工艺的积极性，班组制定了奖惩制度，对在巡检中及时发现异常现象并且及时处置,从而防止了事故的,除了报安环处给予奖励，班组

奖金考核也给于加分。在班组人员有共同努力下，发现了多起异常并及时处理，避免了事故的发生。两起C0302段间冷却器泄露；DME多台立式泵电机泵体连接螺栓松;再沸器泄露;罐负压,回流泵不上量等隐患，班组都给予了不同的奖励，为安全运行起到了积极的作用。为了将安全生产工作落实到位，本班从接班开始，除了要求员工劳保穿戴规整外，班长还会细心留意每个员工的情绪，如果哪个员工情绪低落，班长就会主动上前和他聊天，了解员工家里实际情况，稳定员工情绪，作好思想疏导工作，稳定生产。

三、加强基础工作，科学严细管理。

我们坚持突出做了下面几项工作。1在09年的基础上,进一步修订完善班组的各项规章制度，用制度规范职工的行为。

2、抓好以劳动纪律为首的五项纪律。

3、加强内部各项工作的计划、布置、落实、检查、和考核。

4、奖惩分明,进一步发挥骨干作用和调动全体职工的积极性。

5、根据公司和车间要求,开展切实可行的形势任务教育。

6、加强职工的技能培训。特别是老职工的传帮带,为职工学习先进知识创造条件。

7、了解职工思想动态，制定深入细致的解决职工思想问题的方法,创造一个职工团结一心，有集体荣誉感，有责任心和紧迫感，有良好工作作风，又轻松活泼的和谐氛围。

8、进一步加强日常管理工作的程序化和科学化，做到责任到人、分工明确、各负其责、协调互助。在工作中对员工制定规范、严格的操作规程和考核标准，并对员工提出考核要求。以“做好每件事，成就每个人”的人本思想关注每一位员工，注意调动员工的积极性，化解员工中的消极思想。为提高员工们参与班级管理的积极性，我们公开了班级管理内务，具体措施是对班级月奖金分配情况进行公开。在执行制度上坚持人人平等，同时结合“动之以情、晓之以理”的人本管理机制，把情感管理融入管理的全过程，不断提高管理质量，真正实现把约束机制变为员工的自觉行动。

四、和谐发展 创建和谐型班组

强化民主管理、构建和谐班组“一直是本班在班组民主管理发展道路上的既定目标，本班始终坚持以人为本，即坚持“尊重人、关心人、启发人、激励人”情感式管理，牢固树立“和谐发展”的理念，努力在员工内形成关系和谐、工作协调、互助互爱的良好氛围。每月定期召开班组会，就民主的一些相关问题展开讨论，象奖金分配考核问题、休假期间的奖金发放问题，班组考核力度、节日安全生产问题、这些都促进了班员的团结，落实班务公开，增强员工民主参与意识，同时也加强员工职业道德建设，规范班组员工行为。关心员工生活，稳定员工队伍，了解员工思想动态，平时通过聊天拉家常等方式加强与班组成员的沟通，进一步增强员工的归属感，日常工作中的琐碎问题，又能促进工作的有力开展，使大家都能以工作为重，心往一处想，劲往一处使，增强了班组的凝聚力和战斗力。努力作好员工的福利工作，为员工排忧解难，对有患病亲属的，及时看望,同时发扬互助精神，及时解决员工困难。

认真做好交接班工作,改善班组间关系,实现共同进步.我们认认真真做好交班前的调整,交一个最好的班,确保工艺生产的安全连续稳定。

五、控制成本 节约发展 创建节约型班组

紧紧围绕“节能降耗”，在控制成本，加大节约机制方面下工夫，引导员工树立并践行“节约一方水、少用一度电”的理念，确立以实现节约发展为目标，加强班组成本控制，强化全员节约意识。提倡修旧利废，降低成本。平时本班能自行解决的小故障，就自己动手维修解决，共同努力做好厉行节约和资源的综合利用。

五、思想方面

没有过硬的政治思想，一个队伍就无法达到更深一步的认识，就不可能在最困难的时候挺身而出，我们充分认识到政治思想的重要作用，大家在工作中严格要求自己，通过党员和积极分子的带头作用，使班组人员养成了“不怕苦、不怕累，关键时刻拿得下”的优良作风，被车间公认的素质最高的团体之一。也是非常具凝聚力的班组。班组成员追求的是“说干就干、干就干好”的作风。班组从事的是化工工艺操作，团结协作，互相取长补短就成为必须同时也是这个班组的特点。当在工作中或生活中遇到难题时，班组成员会充分发挥集体的力量，心往一处想，全力解决生产和生活中遇到的难题。班组还积极参加车间公司的活动,积极配合做好宣传工作，要求每个成员每月至少上交一篇够质量稿件，因此，班组每月都有稿件发表在石化内刊。同时，我们还积极参加公司的其他活动。7月8日公司组织的“肩负使命责任在我”演讲赛，我班胡力取得好成绩。参展公司安全月板报，获优秀奖。

班组取得了一定的成果，但这些离公司和车间的要求还有一定的距离，只有不断发现自身存在的问题，才能更好更快的进步，才能更好地为公司的安全生产和效益服务。我们会用更高的规范要求自己，力求在以后的工作中取得更好的成绩，来答谢各级领导对班组的支持和认可。

第三篇：班组安全管理要坚持以人为本

.班组安全管理要坚持以人为本

一切管理活动的核心是人，班组要实现有效的安全管理，必须以人为本，充分调动人的积极性、主动性。抓安全，抓根本，就是要抓“人”。所以，班组安全管理的首要任务就是教育班组成员，认真学习领会有关安全的规程制度，遵守规章制度，接受已有事故教训，克服麻痹思想，树立“我要安全”的思想意识。

2.班组安全管理要认识到位

要深刻认识安全生产的重要性、紧迫性和艰巨性，坚持“以人为本”开展安全教育是搞好安全生产的关键，始终坚守“安全第一，预防为主”的指导思想。在此基础上，制定和实施有效的政策与规章，确保安全实践活动的正确性。

3.班组安全管理要重视开展安全活动

开展班组安全活动是提高职工安全思想意识的有效活动之一，安全活动的质量与人身安全、设备安全、检修质量有密切关系，直接影响到企业的安全。领导要重视并参加班组安全活动，了解和解决班组在安全生产中存在的问题。班组安全活动不能流于形式，不能搞突击，要形成制度，针对班组成员的实际工作，查找事故和安全思想隐患。班组安全活动应做到内容丰富、形式活泼、学用结合，以提高员工参加安全活动的积极性。

4.班组安全管理要注意加强安全责任

据资料统计，90%以上的事故发生在班组，80%以上的事故的直接原因都是班组成员违章作业或没有及时发现设备缺陷造成的。因此电力部门制定的“三级控制”规定了班组的安全责任是控制异常和未遂，不发生障碍和轻伤。

应通过教育和培训，以提高班组成员的业务素质，使班组成员懂得什么是“异常”，充分认识到自己的责任就是严格执行规章制度，加强巡视检查，做到作业无差错，在工作中及时发现并控制“异常”，杜绝“未遂”发生。

5.班组安全管理要严格执行各项安全制度

班组应认 真组织召开班前会和班后会，搞好安全日活动，建立安全档案，严格执行安全教育制度、安全岗位培训制度、安全检查制度、安全生产考核制度及各种安全、技术规程。

第四篇：坚持以人为本

坚持以人为本，加速站前发展主题实践

活动工作计划

按照党工委、管委会《关于开展“坚持以人为本，加速率先崛起”主题实践活动实施方案》的总体要求，为进一步推进民政管理服务科学化、标准化、规范化、精细化、人性化，努力为人民群众提供更加优质、便捷、高效的服务，打造“真情暖人心、满意在民政”群众满意窗口。

一、目的意义

坚持以省、市党代会精神为指导，进一步解放思想，振奋精神，牢固树立以人为本的理念，突出素质提升和能力增强，进一步凝聚发展力量，坚持“以人为本、为民解困、促进和谐”的宗旨，统一思想，形成共识，打造财富站前，做出新的更大的贡献。

二、总体目标

（一）服务意识明显增强。不断增强民政工作为民服务的责任感和使命感，主动想群众之所想、急群众之所急、办群众之所需，多做察民情、解民忧、暖民心的工作。

（二）服务能力明显提升。积极适应群众对民政工作服务需求，加大政策法规、职业道德、业务知识和岗位技能的培训力度，不断提高职业道德水平和业务能力，带动民政服务能力和服务水平的全面提升。

（三）群众满意度明显提高。坚持以群众满意为第一标

准和活动导向，深入听取群众意见，主动接受群众评价和监督，完善群众满意度测评机制和群众意见反馈机制，及时解决群众反映的问题，让群众真正感受到党和政府的温暖。

三、主要措施

（一）深入推进学习型组织建设。通过抓好学习组织建设和丰富学习内容、创新学习载体、完善学习机制，营造人人是学习之人、处处是学习之所的浓厚学习氛围，着力提升工作人员科学思想、知识水平和创新能力。

（二）深入推进文明单位建设。通过以创促改、以创促建和深入开展道德实践、诚信体系、群众创建等活动，全面提升工作人员文明素质和单位文明程度。

大力宣传主题实践活动中涌现出来的先进典型，营造为实现率先崛起做贡献的氛围，确保主题实践活动取得实效。

第五篇：坚持以人为本

坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

全面发展，就是以经济建设为中心，全面推进经济、政治、文化建设，实现经济发展的社会全面进步。

协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。

可持续发展，就是要促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。

科学发展观，是用来指导发展的，不能离开这个主题。全党全国都要增强促进发展的紧迫感，在任何时候任何情况下都紧紧扭住经济建设这个中心不放松，坚定不移地推动经济持续快速协调健康发展。

提出的时间背景、内容措施、实施情况

202_年10月召开的中国共产党十六届三中全会提出了科学发展观，并把它的基本内涵概括为“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”

许多学者有着共同的感触，只要一谈到发展，其行为主体除了人之外似乎都不可能担当，这是一个以人的全面发展为主线的社会整体进化，它远远超过了“满足人类生存”这一简单的道德诉求。由此出发，其合理的顺延就逐渐地形成了导致“科学发展观”产生的源头。联合国教科文组织在上世纪90年代就认为：“发展越来越被看作是社会灵魂的一种觉醒”。而可持续发展思想的生成，正是以上述发展概念的拓广为基础的。

中国发展面临6大严峻挑战

21世纪，中国的发展进程不可避免地遭遇到如下的6大基本挑战：人口三大高峰（即人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）相继来临的压力；能源和自然资源的超常规利用；加速整体生态环境“倒U型曲线”的右侧逆转：实施城市化战略的巨大压力；缩小区域间发展差距并逐步解决三农问题；国家可持续发展的能力建设和国际竞争力的培育。

所有这些挑战的消解，其实质都在催促着“如何全面实现小康社会目标”这个总主体。上述这些成为严重制约中国未来发展的挑战，也只能在实现国家“全面、协调、可持续发展”科学发展观的统帅下，才能得到真正有效地克服。

科学发展观的理论核心，紧密地围绕着两条基础主线：其一，努力把握人与自然之间关系的平衡，寻求人与自然的和谐发展及其关系的合理性存在。同时，我们必须把人的发展同资源的消耗、环境的退化、生态的胁迫等联系在一起。其实质就体现了人与自然之间关系的和谐与协同进化。

其二，努力实现人与人之间关系的协调。通过舆论引导、伦理规范、道德感召等人类意识的觉醒，更要通过法制约束、社会有序、文化导向等人类活动的有效组织，去逐步达到人与人之间关系（包括代际之间关系）的调适与公正。归纳起来，全球所面临的“可持续发展”宏大命题，从根本上体现了人与自然之间和人与人之间关系的总协调。有效协同“人与自然”的关系，是保障可持续发展的基础；而正确处理“人与人”之间的关系，则是实现可持续发展的核心。

科学发展观的运行本质

国家发展战略的整体构想，既从经济增长、社会进步和环境安全的功利性目标出发，也从哲学观念更新和人类文明进步的理性化目标出发，几乎是全方位地涵盖了“自然、经济、社会”复杂系统的运行规则和“人口、资源、环境、发展”四位一体的辩证关系，并将此类规则与关系在不同时段或不同区域的差异表达，包含在整个时代演化的共性趋势之中。在科学发展观指导下的国家的战略，必然具有十分坚实的理论基础和丰富的哲学内涵。面对实现其战略目标（或战略目标组）所规定的内容，各个国家和地区，都要根据自己的国情和具体条件，去规定实施战略目标的方案和规划，从而组成一个完善的战略体系，在理论上和实证上去寻求国家战略实施过程中的“满意解”。

从科学发展观的本质出发，其体系具有三个最为明显的特征，其一：它必须能衡量一个国家或区域的“发展度”，发展度强调了生产力提高和社会进步的动力特征，即判别一个国家或区域是否在是真正地发展？是否在是健康地发展？是否是理性地发展？以及是否是保证生活质量和生存空间的前提下不断地发展？

其二，是衡量一个国家或区域的“协调度”，协调度强调了内在的效率和质量的概念，即强调合理地优化调控财富的来源、财富的积聚、财富的分配以及财富在满足全人类需求中的行为规范。即能否维持环境与发展之间的平衡？能否维持效率与公正之间的平衡？能否维持市场发育与政府调控之间的平衡？能否维持当代与后代之间在利益分配上的平衡？

其三，是衡量一个国家或区域的“持续度”，即判断一个国家或区域在发展进程中的长期合理性。持续度更加注重从“时间维”上去把握发展度和协调度。建立科学发展观的论体系所表明的三大特征，即数量维（发展）、质量维（协调）、时间维（持续），从根本上表征了对于发展的完满追求。

发展的科学度量

包括三个有机统一的本质反映与宏观识别：

其一，发展的动力表征：一个国家或地区的“发展能力”、“发展潜力”、“发展速度”及其可持续

性，构成了推进国家或地区“发展”的动力表征。其中包括国家或地区的自然资本、生产资本、人力资本和社会资本的总和禀赋，以及对上述四种资本的合理协调、优化配置、结构升级以及对于创新能力和竞争能力的积极培育等。

其二，发展的质量表征：一个国家或地区的“自然进化”、“文明程度”和“生活质量”及其对于理性需求（包括物质的和精神的需求）的接近程度，构成了衡量国家或地区“发展”的质量表征。其中包括国家或地区物质支配水平、生态环境支持水平、精神愉悦水平和文明创造水平的综合度量。

其三，发展的公平表征：一个国家或地区的“共同富裕”程度及其对于贫富差异和城乡差异的克服程度，构成了国家或地区判断“发展”的公平表征。其中包括人均财富占有的人际公平、资源共享的代际公平和平等参与的区际公平的总和。

只有上述三大宏观识别同时包容在发展进程的不同阶段之中，存在的“发展形态”就具有了统一可比的基础，对于发展的追求才具备了可观控的和可测度的共同内容。

有效实施科学发展观的7大主题

1.始终保持经济的理性增长：在这里特别强调一种“健康状态”下的经济增长。它既不同意限制财富积累的“零增长”，也反对不顾一切条件提倡过分增长。所谓健康的增长一般指在相应的发展阶段内，以“财富”扩大的方式和经济规模增长的度量，去满足人们在自控、自律等理性约束下的需求。

2.全力提高经济增长的质量：它意味着新增财富的内在质量，应当不断地、连续地加以改善和提高。除了在结构上要不断合理与优化外，新增财富在资源消耗和能源消耗上要越来越低；在对生态环境的干扰强度上要越来越小；在知识的含量上和非物质化方面要越来越高；在总体效益的获取上要越来越好。

3.满足“以人为本”的基本生存需求：科学发展观的核心以围绕人的全面发展而制定，其中人的基本生存需求和生存空间的不断被满足，是一切发展的基石。因此一定要把全球、国家、区域的生存支持系统维持在规定水平的范围之内。通过基本资源的开发提供充分的生存保障程度；通过就业的比例和调配，达到收入、分配、储蓄等在结构上的合理性，进而共同维护全社会成员的身心健康。

4.调控人口的数量增长，提高人口的素质：人口数量的年平均增长率首先应稳定地低于GDP的年平均增长率，而后逐渐实现人口自然增长率的“零增长”。此前与此后，都要把人口素质的提高纳入到首要考虑的政策之中。该战略目标的实质是把人口自身再生产同物质的再生产“同等地”保持在可持续发展的水平上。根据联合国开发计划署（UNDP）在其报告《人类发展报告》中的研究，人口资源向人力资源的转变，首先要把人的“体能、技能、智能”三者的合理调配，置于可以接受的状态之下，达到人口与发展之间的理想均衡。

5.维持、扩大和保护自然的资源基础：地球的资源基础在可以预期的将来，仍然是供养世界人口生存与发展的惟一来源。科学发展观既然规定了必须保持财富的增长并满足人类的理性

需求，它的实物基础主要地依赖于地球资源的维持、地球资源的深度发现、地球资源的合理利用乃至于废弃物的资源化。

6.集中关注科技进步对于发展瓶颈的突破：科学发展观始终强调“人口、资源、生态环境与经济发展”的强力协调，科技进步在可持续发展战略实施中，能够迅速把研究成果积极地转化为经济增长的推动力，并克服发展过程中的瓶颈，以此去达到可持续发展的总体要求。科学技术的发展，经济社会的发展，管理体制的发展，这三个主要方面将作为一个互为联系的大系统，通过宏观的调适和寻优，达到突破发展瓶颈的目标要求。

7.始终调控环境与发展的平衡：科学发展观不赞成单纯为了经济增长而牺牲环境的容量和能力，也不赞成单纯为了保持环境而不敢能动地开发自然资源。二者之间的关系可以通过不同类型的调节和控制，达到在经济发展水平不断提高时，也能相应地将环境能力保持在较高的水平上。为此，一些地区在构造“循环经济”、“生态补偿制度”、“工业生态园”、“全过程无害化控制”、“绿色化学体系”等，其根本目的都在维系人与自然之间的协调发展。

科学发展观写入党章

中国共产党第十七次全国代表大会审议并一致通过十六届中央委员会提出的《中国共产党章程（修正案）》，决定这一修正案自通过之日起生效。

大会认为，十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，根据新的发展要求，集中全党智慧，提出了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。大会一致同意将科学发展观写入党章。大会要求全党同志全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

科学发展观在实践领域的应用

专家们指出，树立和落实科学发展观，关键在于狠抓落实，努力实现五大转变：

一要进一步转变发展观念。当前，存在于某些地区和部门领导干部头脑里的发展观念与科学发展观的要求还有较大差距。有的依然把“发展是硬道理”简单地理解为“增长是硬道理”，有的依旧把“以经济建设为中心”视为“以速度为中心”，还有的不惜以牺牲资源、环境为代价追求产值，甚至弄虚作假，贪大求洋，热衷于大搞“政绩工程”、“形象工程”。更有甚者，一些地方借“统筹”之名搞新的形式主义，如有的打着“统筹城乡”和“城乡一体化”的幌子，动辄提出搞什么“国际一流”、“超一流”，歪曲和背离科学发展观的真正内涵；有的热衷于贴“标签”、炒概念，以口号代替对“五个统筹”的具体贯彻落实。这些情况表明，转变发展观念仍然十分艰巨。

二要进一步转变经济增长方式，大力推进经济增长方式向集约型转变，走新型工业化道路。

一是要以提高质量效益为中心；二是要以节约资源、保护环境为目标，加大实施可持续发展战略的力度，大力发展循环经济，在全社会提倡绿色生产方式和文明消费，形成有利于低投入、高产出、少排污、可循环的政策环境和发展机制，完善相应的法律法规，全面建设节约型社会；三是要以科技进步为支撑。

三要进一步转变经济体制。要着力推进以下几项改革：一是要深化财税、金融和投资体制等改革，从体制上解决产业结构趋同、增长方式粗放、低水平扩张的问题。二是要消除城乡分割的体制性障碍，有序推进农民向非农产业转移，引导生产要素在城乡间合理配置，加快城镇化进程，逐步解决城乡二元结构问题。三是要深化社会领域的改革，推进科学、教育、文化、卫生等体制改革，切实解决经济社会发展“一条腿长、一条腿短”的问题。四是要推进劳动就业和社会分配体制改革，完善社会保障体制，为解决收入差距问题创造条件。

四要进一步转变政府职能。要抓紧建立对工作实绩进行考核评价的新的指标体系，不应仅仅考察GDP的增长，还要同时考核城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、环境保护和生态建设、扩大就业、完善社会保障等其他指标，引导各级干部树立正确的政绩观。五要进一步转变各级干部的工作作风。各级领导干部要切实弘扬“求真务实”的精神，坚决克服主观主义、形式主义和官僚主义。要坚持党的群众路线，注意在实践中形成新思路，在群众中寻求新办法。要着力解决关系到人民群众切身利益的突出问题。