第一篇：堡垒工程

岔口村“堡垒工程”实施方案

为全面贯彻党的十七大和十七届四中全会，以改革创新精神加强基层党组织建设，进一步提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，结合我村实际情况及党员队伍建设情况，制定本实施方案如下：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入践行科学发展观，按照全面推进“基层组织建设推进年”活动，开展“堡垒工程”活动，不断加强农村党组织建设，充分发挥农村党组织的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众，为我村经济又好又快发展提供坚实的组织保障。

二、目标要求和措施：

基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础。全面推进党的建设新的伟大工程，最重要的就是抓基层、打基础，大力加强基层党组织工作创新。要认真贯彻十七届四中全会精神，使学农村党组织成为贯彻科学发展观的坚定组织者、推动者和实践者，成为加快农村经济建设的坚固战斗堡垒。

1、提高“带头人”素质能力。村书记要积极参加镇里组织的各类培训，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习领会科学发展观，了解马克思主义中国化最新成果，不断提高用马克思主义立场、观点、方法分析和解决问题的能力；坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断增强贯彻党的路线方针政策的自觉性坚定性，不断加强党性锻炼和党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，讲党性、重品行、作表率，始终保持共产党人的政治本色。努力锻炼和提高判断形势的能力、总揽全局的能力、科学决策的能力、协调组织能力、执行能力、创新能力、灵活激励能力和教育管理能力，提高工作效率、确保工作效果。

2、打造“五型”班子。按照领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”目标要求，着力打造“学习型、服务型、模范型、创新型、和谐型”的“五型”班子。不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

一是建设学习型班子。班子成员要牢固树立学习者生存、学习者发展的理念，牢固树立学习则强、学习则胜的理念，牢固树立“终身学习”的理念，自觉地把学习作为一种神圣职责，作为一种精神境界，作为人生永

恒的主题，把学习融入工作、生活和生命的全过程，积极向实践学习、向群众学习，做到学以明志，学以养性，学以增智，不断提高政治、理论、思想、道德、作风、纪律、法律、知识、能力、心理、身体等素质，提高统筹兼顾、开拓创新、应对风险的能力。

二是建设服务型班子。班子成员要牢固树立党的宗旨意识和公仆意识，作决策、定制度充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，不断提高服务水平。

三是建设模范型班子。扎实开展争先创优活动，在履行职责、敬业爱岗、勤奋工作、提升质量等方面发挥先锋模范作用，带头带动、敢抓敢管、无私奉献。带头严守党的政治纪律、工作纪律和干部纪律，做清正廉洁、艰苦奋斗、勤勉工作的模范。

四是建设创新型班子。领导班子成员在解放思想、学习实践科学发展观上带好头、做好表率；深入开展调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，积极创新工作载体、工作方式、工作机制，为广大党员提供发展农村经济的平台。

五是建设和谐型班子。班子成员要牢记“相互补台好戏连台，相互拆台统统垮台”，做到“思考问题能换位、履行职责要到位、主动配合去补位、找准坐标不越位。”，坚持在实现目标中求合作，在思想碰撞中求团结，在工作交流中求提高，形成集思广益、团结和谐、互助合作、高效履职的良好局面，充分发挥班子的整体合力。

3、规范工作机制。一要坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善党员议事会制度。做到党建工作和经济发展工作的有机结合，目标共定，责任共担，难点共破，成绩共创，不断增强党政合力，提高班子整体功能，健全民主评议。二要进一步完善党内生活制度，进一步规范“三会一课”的内容和形式，做到活动有安排、有记录有学习笔记，有授课教案，保证活动质量、次数；党员电化教育做到有设备、有计划、有制度、有收看记录；认真开展组织生活会、专题民主生活会，扎实推进党务公开制度，明确公开内容、范围和形式，不断推进基层民主政治建设。三是进一步完善监督考核制度，积极探索建立健全工作承诺、目标管理、考核评价、责任追究等制度，让党员和群众事前参与决策、事中监督实施、事后检查落实，切实加强监督，提高工作透明度。

岔口村党总支

二〇一〇年四月二十一日

第二篇：社区建设“堡垒工程”实施方案

社区建设“堡垒工程”实施方案

按照丹阳办事处党委开展建设“堡垒工程”的统一部署，为进一步加强和改进社区党建工作，充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，增强党支部的凝聚力和战斗力，特制定本实施方案。

一、指导思想和目标

围绕办事处党委的部署，以党的群众路线教育实践活动为契机，以实施“堡垒工程”为抓手，以加强基层组织规范化建设为目标，深化“五个基本”和“七个体系”（即：基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障；党的基层组织体系、基层党组织联系服务群众工作体系、基层党组织宣传教育群众体系、党领导的基层民主自治体系、基层和谐稳定工作体系、基层党建工作保障体系、基层党建工作考核评价体系）建设，全面提升社区党建水平和服务发展、服务群众的能力，为建设“五个高新”贡献力量。

通过一年努力，实现党员教育管理工作更加规范，干部队伍的整体素质明显提高，党组织在群众中的吸引力、号召力、凝聚力明显增强，社区党组织的领导作用得到巩固，群众民主权利得到有效保障，民主政治建设进一步加强，经济社会事业进一步发展。

二、主要实施内容

（一）加强社区党支部建设，增强战斗堡垒作用。

目标要求：充分发挥党支部联系群众、服务群众、组织群众、宣传群众、教育群众的作用，多办实事好事，切实解决群众实际困难，促进社区和谐稳定。提高社区干部做群众工作、解决问题的能力，不断发展壮大社区集体经济。

具体措施：

1、夯实基层组织建设。开展社区“两委”换届工作，精心组织、坚持标准，严肃纪律，选优配强两委班子成员；按照“一好双强”（即：思想政治素质好、带富能力强、协调能力强）标准，选优配强社区党支部书记，着力培养政治合格、勤政务实、敢于担当、群众拥护、清正廉洁的基层党组织带头人；完善党支部书记任期目标制和目标责任制，开展支部书记、社区居委会主任离任责任审计，加强对支部书记和社区主任的行为监督与约束。

2、建立健全长效管理机制。一是进一步推进社区干部的规范化管理，细化量化社区干部工作任务，想方设法提高待遇，增强岗位吸引力；按政策创造条件落实干部基本养老保险和离任村干部生活补贴，推荐优秀党员、党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，搭建成长进步、展示价值的舞台空间。二是健全评议和考核机制。结合基层党组织“评星定级”活动的开展，每半年组织开展一次“述、评、考”活动，由社区“两委”主职干部向党员和群众进行述职述廉，接受居民代表、党员、企业代表评议，接受办事处党委组织的考核，结果进行公示。三是建立健全社区党支部议事规则和决策程序，全面实行“五议五公开”（即：居民建议、党支部提议、“两委”商议、党员大会审议、居民会议或居民代表会议决议，提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开）工作法，坚持社区“三务”（党务、居务、财务）公开，完善社区组织管理体制和工作机制，建立起社区党支部领导下充满活力的自治运行机制。四是强化教育培训。参加办事处集中培训，或社区组织培训，加强对社区干部、党员、党小组长、行政组长的理论法规、方针政策的教育培训，积极为社区党员干部提供“走出去”、“请进来”培训学习的机会，帮助提升服务群众、做好群众工作的本领。

3、壮大集体经济。坚持从社区实际出发，拓宽发展思路，充分利用闲置土地、集体资产、新建厂房出租等方式增加集体收入，增强居民收入。科学制定集体经济发展计划和措施，树立“多业并举，多条腿走路”的观念，有效促进社区经济发展和居民增收致富。

4、增强服务意识，构筑服务体系。一是努力实现从”管理者”到”服务者”的角色转变，树立“群众利益无小事”的思想，从事关民生的小事做起，始终关注社区群众的所想、所盼、所忧，为社区群众多办实事，真心实意为群众服务。坚持支部帮党员、党员帮群众的原则，开展结对帮困，形成”一个党员一面旗”的争先创优新局面。组织社区干部、退休干部、入党积极分子、大中专毕业生组建社区志愿者服务队，开展卫生监督、治安巡逻、纠纷调解、扶贫助困等活动，进一步密切党群关系，发挥党组织“聚民心”的作用。二是充分利用党员活动室、农家书屋、卫生室、警务室、居家养老服务室、文体活动场地，满足群众学习、就医、娱乐等各种需求；建立便民服务中心，健全服务中心运行机制和管理制度，推行社区干部值班制、服务承诺制、定期回访制等服务群众制度，提升服务质量，发挥党组织在社会管理和服务中的作用。三是积极拓展党支部和党员联系服务群众渠道,充分利用网格管理服务平台，构建党员网格化服务体系；社区干部、组长、志愿者分工联系每个网格,收集民意，调处矛盾，解决困难，不断提升党支部和党员干部服务群众的能力和水平，切实为群众提供便捷、优质服务，提高群众的安全感、幸福感和满意度。

（二）加强党员队伍建设，强化先锋模范作用。

目标要求：通过开展堡垒工程建设活动，使全体党员牢固树立党员意识，强化党员的政治荣誉感和责任感，发挥党员的先锋模范作用，真正做到“平时能看出来，关键时刻能站出来”。

主要措施：

1、建立党员教育机制。严格落实“三会一课”（即：支部党员大会、支委会、党小组会和党课）制度，采取“室内学、室外学，集中学、分片学，专题学，随机学”、发放学习资料、专题讲座、收看远程教育节目等方式，将学习党的十八大精神与“学创”活动、党的群众路线教育实践活动统筹安排。结合实际，制定党员学习计划，由办事处督导小组领导和社区书记上党课，以会代训，激发党员的“身份意识”，促进党员的政治觉悟再提高、再认识，提升全体党员的整体综合素质。

2.建立党员考核评价机制。每半年开展一次党性分析，由党员根据自己服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找存在的问题，研讨改进措施。年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发挥先锋模范带头作用等方面存在的问题，对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果，评选、表彰优秀党员，处置不合格党员。

3、建立党员优进劣出机制。一是严把发展程序关。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，加大在社区退伍青年、大中专毕业生中发展党员的工作力度，严把党员发展程序关，加强党员管理，健全党建工作台帐。二是加大处置力度。将党员个人自评、群众评议、党组织意见有机结合起来，客观公正对每个党员作出评价，对评出来的不合格党员，分别给予限期整改、劝退和除名等处置。三是严格处置程序。党支部敢于动真碰硬，打破入党“终身制”，让党员经常接受组织考验，让落后党员得到转化和提高，达到纯洁队伍、疏通党员出口的目的。

4.建立后备人才培养机制。加强后备人才的培养和管理，注重从务工经商人员、致富能手、退伍军人、大学毕业生等群体中选拔培养干部，完善社区后备干部的选拔、储备、使用机制，把优秀后备干部和人才推荐到办事处机关工作，接受锻炼，实行动态管理。开展“双培”活动（即：将优秀人才培养成党员，把优秀党员培养成党支部书记后备人选），培养1-2名35岁以下，大专以上文化的后备人选，不断充实社区后备人才资源库。

三、方法步骤

按照办事处党委统一安排，社区的“堡垒工程”建设活动分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2013年10月上旬）

召开党员大会，对开展堡垒工程建设活动进行全面动员部署，结合实际对本支部的活动开展进行安排部署。由党支部书记作主题讲话和动员报告，进一步提高认识，把思想和行动统一到“堡垒工程”建设活动的各项工作中来，确保活动取得实效。

（二）实施阶段（2013年10月至2014年8月）

党支部积极探索堡垒工程建设活动的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实；把办事处党委的“规定动作”和社区的“自选动作”做好做实，随时接受办事处党委和督导组的检查指导，主动上报工作情况。

（三）总结验收阶段（2014年8月—9月）党支部认真总结“堡垒工程”建设活动中积累的好经验、好办法，形成长效机制；对一年来开展活动的情况进行自查，并将自查报告报办事处党政办。

四、保障措施

（一）成立专班。社区成立堡垒工程建设工作小组，由社区书记任组长，副书记任副组长，社区“两委”其他干部任成员。

（二）狠抓落实。按照办事处印发的《任务分解表》，坚持“三抓”，即：书记抓、抓书记，重点抓、抓重点，长远抓、抓长远；支部书记作为负责人，带领“两委”成员组织全体党员按方案要求开展活动，落实各项任务，上下联动抓落实。

（三）建章立制。不断建立、检验和完善各项制度，保证社区党组织建设有章可循，建立健全党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、党务和政务公开、民主管理制度等一系列社区党建工作制度，促进党组织生活制度化，科学化。

社区支委会 2013年10月12日

第三篇：“堡垒工程”和“先锋工程”的实施方案

关于开展“堡垒工程”和“先锋工程”的实施方案

金凤区奕龙小学

为进一步加强和改进基层党组织和党员队伍建设，根据《中共宁夏回族自治区委员会关于进一步加强中小学党的建设和思想政治工作的若干意见》、《关于在全市中小学基层党组织中开展“堡垒工程”的实施意见》、《在全区实施基层党组织建设“堡垒工程”的实施方案》和《在全区共产党员中实施“先锋工程”的实施方案》，决定在金凤区教育系统基层党组织、全体党员中实施“堡垒工程”和“先锋工程”。我校根据金凤区教育局党委的要求，积极应对，制定了实施方案。具体方案如下：

一、堡垒工程

1.目标要求

坚持“党要管党、从严治党”的方针，按照“重视基层、关心基层、支持基层、夯实基层”的总要求，全面贯彻党的教育方针，进一步加强中小学党组织规范化建设，严格执行党的组织生活制度，切实夯实党执政的组织基础，努力建设“五个好”党支部。具体目标是：

（1）基层组织建设好。领导班子坚持正确政治方向，团结协作，锐意进取，勤政廉洁，率先垂范，工作业绩显著，群众拥护。基层党组织体系完善，规章制度健全，工作充满活力，战斗力和凝聚力不断增强，在群众中具有较高威信。

（2）党员队伍建设好。党员队伍逐步壮大，结构和分布合理，发展党员工作质量不断提高。党员理想信念坚定，党性观念和党员意识强，综合素质优良，发挥先锋模范作用突出，成为学校管理和教育教学工作的骨干。

（3）教师师德师风好。教职员工在思想上政治上行动上与党的要求保持一致，模范践行社会主义核心价值体系的要求。自觉遵守教师职业道德规范，爱国守法，爱岗敬业，关爱学生，教书育人，为人师表，终身学习。

（4）学生思想品德好。学生有强烈的爱国情感，以爱国主义为核心的民族精神得到弘扬；有远大志向，树立正确的理想信念；有良好行为习惯，养成优良的道德品质和文明行为；有较高基本素质，切实得到全面发展。

（5）社会综合评价好。以卓有成效的党建工作引领学校科学发展，教学改革成效显著，教育质量明显提高，和谐校园建设深入推进，校园风清气正，广大群众对学校工作的满意度不断提高。

2.主要任务

（1）加强领导班子建设。以建设“凝聚力强、战斗力强”的支部班子为目标，加强政治理论学习，加快班子成员知识结构的调整，提升能力素质。全面实行“公推直选”，严格落实按期换届选举有关规定，选优配强党支部带头人。及时调配和补选班子成员，保持组织架构完整。严格组织生活制度，深入开展批评和自我批评，保持党的先进性。

（2）抓好党员队伍建设。按照严格教育、严格管理、严格监督的要求，创新落实“三会一课”制度，抓好党员的经常性教育。严格执行发展党员培训、票决、预审、公示、全程纪实、责任追究制度，从源头上保持党员队伍的纯洁性。

（3）加强机制建设。本着务实管用的原则，建立和完善民主议事、民主管理、民主监督等制度。严格执行党务公开，积极发展基层党内民主，切实加强党风廉政建设。加大对党内各项工作机制的执行力度，自觉依制度办事、靠制度

管人，坚决杜绝有令不行、有禁不止。

（4）发挥党支部作用。按照“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的总体要求，充分发挥党组织的宣传优势、组织优势和联系群众的桥梁纽带，彰显党组织的战斗堡垒作用。要创新工作载体，在重点工作和关键时刻快速反应，积极作为，体现党的先进性。推行党员承诺制、党员评星定格，探索激发党员活力的多种实现形式，发挥好党员的模范带头作用。

（5）提升服务水平。坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断创新服务内容，延伸服务手臂，健全服务机制，推进服务型党组织建设。要积极探索利用现代信息技术，拓展党支部服务党员、党支部和党员服务群众的渠道，提高服务效能。

3.积极推动党支部创先争优的“评星定级”工作

结合党建工作考核，按照1-5星五个层级标准，建立党支部评星定级长效机制。评星定级一年一评，实行动态管理。各支部要细化星级党支部评定标准，公开评星定级结果，推进评星定级机制的系统化、类别化、精细化、透明化。评星定级，要严格控制质量。

4.有关要求

实施“堡垒工程”是巩固和发展基层组织建设年活动成果的一项重要举措，也是推进服务型党组织建设的重要内容。各支部要高度重视，精心制定本支部实施方案，明确责任分工，细化推进措施，及时召开动员会，作出动员部署。

二、先锋工程

1.目标要求

坚持“从严教育、从严管理”的方针，以增强党性、提高素质为重点，深入开展贴近工作、贴近岗位、贴近群众的“先锋行动”，全面推行党员评星定格机制，引导和激励党员紧紧围绕中心工作和重点任务，充分发挥先锋模范作用。

2.主要任务。

（1）加强学习型党支部建设。采取请进来、走出去的办法，组织广大党员深入学习中国特色社会主义理论体系和科学文化知识，认真学习借鉴国内外先进教育工作经验，不断开阔国际化视野和创新思维大幅度提高综合素质。积极引导广大党员把学习作为一种思想境界、一种精神追求、一种生活方式，积极参加“书香银川〃银川书香”系列活动，自觉养成“好读书，读好书”的良好习惯。健全完善党支部集体学习、党员政治理论学习制度，探索党员学分制管理，建立健全党员学习考核评价体系，形成“工作学习化，学习工作化”浓厚氛围。

（2）转变机关干部工作作风。教育局机关结合开展群众路线教育实践活动，组织开展好“自学自查自改”活动，教育引导广大党员带头弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，带头落实中央八项规定和区委改进工作作风、密切联系群众22条规定，坚决反对庸、懒、散、奢、假、浮、私、贪“八种现象”。创新组织监督、群众监督和舆论监督形式，构建常态化监督机制。进一步规范首问负责、服务承诺、全程代办等工作，不断提高机关服务质量。大力开展“下基层”、“联合支部”、“党员志愿服务”等活动，使机关干部走出机关、走进基层，真诚倾听群众呼

声，真实反应群众愿望，真情关心群众疾苦，认真查找自身在“四风”建设中存在的问题，并提出有针对性的措施，努力成为转变作风、服务群众的先锋。

（3）提高教育教学工作质量。主要任务是以“四比三优两满意”活动为载体，深入开展“双培促双带”、“五个零距离服务”、“一加一，一对红”等活动，党员带头加强师德建设，遵守职业道德规范，作为人师表模范；带头开展课改教改，深化素质教育，做教育改革标兵；带头钻研本职业务，认真研究实验课题，做学科带头人，打造“党员示范课”、“党员课题组”，找准党员活动与教育教学工作的结合点，成为政治坚定、业务精湛、作风优良、爱岗敬业的教育先锋。

3.推进措施

在党员中全面推行评星定格制度。各支部要以党员评星定格制度为抓手，将先锋行动抓在手上，落到实处。评星定格设10颗星，内容对照《党章》规定的党员八项义务，结合不同群体党员特点设定。

评星定格以支部为单位组织实施，至少每半年评一次星，上半年一般在党建月期间进行，下半年在12月上旬前完成。特定工作中开展的先锋行动，应根据工作进展情况评星。评星结果要面向党员群众公开，并在醒目位臵设臵公开栏。年底，各支部应在绩效考核前，综合上半年和下半年的评星结果，对党员进行综合评定。评分定优秀、合格、基本合格、不合格4各等次，原则上，优秀等次不得超过党员总数的30%。党支部要加大评星定格结果的运用，对评定为优秀等次的党员，应予以表彰奖励。今后，凡是在评星定格综合评定中被评为优秀等次以下的党员，不得列为党内评先选优的对象。机关工作人员中的党员被评为优秀

等次以下的，绩效考核不得评为优秀等次。被评为不合格等次的党员，所属党支部要对其进行批评教育，经教育仍无进步的，应按不合格党员处臵。

三、实施阶段

1.制定方案（9月30日-10月10日）。明确责任分工，细化推进措施，精心制定好学校“堡垒工程”和“先锋工程”实施方案，确保工作顺利开展。

2.组织实施（10月11日-11月30日）。严格对照本学校“堡垒工程”和“先锋工程”实施方案，作出专门安排，认真组织开展本党支部评星定级和党员评星定格工作。

3.评比公示（12月1日-12月17日）。党员评星定格的结果要运用到本学校个人绩效考核中，各支部在12月17日前将本党支部评星定级自评情况申报表和党员评星定格结果报送至金凤区教育党工委，并在本支部范围内公示。

五、有关要求

实施“堡垒工程”和“先锋工程”是党支部和党员不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要工程，其重要载体是党支部和党员的评星定级和评星定格制度。各党支部要切实加强组织领导，精心制定本单位、本学校实施方案，明确责任分工，细化推进措施，推动“堡垒工程”和“先锋工程”有效实施。

第四篇：三大工程筑牢基础强堡垒

“三大工程”夯实基础筑堡垒

实施农村支部书记培强工程，抓龙头带全局。一是抓制度建设促规范管理。制定招商引资、社会稳定等重点工作实施意见，与村支部书记签订目标责任书，对推诿扯皮、迟迟打不开工作局面的，将实行纪委问责、组织处理，确保全镇思想同心、目标同向、行动同步。二是抓考核约束促工作落实。采取年初现场表态，谈计划、谈打算，季度观摩评比，年底公开考核的办法，对支部书记实行“压担子、晒面子、赏票子、换位子”，鼓励支部书记带头大干、快干、苦干、实干。三是抓重点工作促经济增收。招商引资、土地增减挂钩等重点工作任务分解到村，支部书记作为第一责任人。对完不成任务的，扣发保证金，并在镇村干部会上作书面检查；对完成任务的，给予一定奖励，特别是把村级引进项目形成地方财政收入的30%奖励给村集体，充分激发村干部的工作热情，努力实现村级增收入、群众能就业、全镇快发展的多赢效果。

实施农村“两委”班子提升工程，强基础筑堡垒。一是以教育培训提升执行力。按照创建“五个好”党组织和开展“基层组织建设年”活动的要求，进一步抓好农村“两委”干部教育培训、素质提升工作。采取外出参观、远程教育、聘请专家授课等方式，强化培训力度，注重学用结合，确保能力提升，工作提效。二是以分类管理提高竞争力。根据产业基础、区位交通等条件，把45个村合理划分成三个方阵，科学赋予工作

任务和增长指数，区别对待，分类管理，保障工作既有压力，更有动力，努力使第一方阵迅速崛起、第二方阵加快发展、第三方阵重点突破，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。三是以团结协作提升凝聚力。严格落实工作例会制和工作分工制，定期召开会议通报工作情况，分析问题，化解难题；把工作任务分解到班子每个人身上，形成人人身上有指标，千斤重担大家挑。强化包村干部对村级的帮扶指导力度，发挥好桥梁和纽带的作用，形成镇村干部联合抓落实的强大合力。

实施农村党员队伍调优工程，促创业培典型。一是实施党员回家工程。制定优惠政策，鼓励在外党员带资金、带技术、带人才、带关系，回家创业发展，带动家乡致富。二是实施党员带头工程。积极开展无职党员认岗履职、承诺、践诺、评诺活动，鼓励党员参与到招商引资、服务项目、社会管理等工作中，发挥好老党员经验丰富、年轻党员干劲足的优势，带好头、做表率、重实干、求实效，激发广大党员服务发展、争做先锋的热情。三是实施组织扩建工程。推广万兴公司在产业链上建党组织的经验做法，实施党组织扩建、联建，发挥联建双方的优势，联动共建，互助共赢。注重向外延伸，扩大覆盖面，拓宽基层组织、党员发挥作用的空间和领域。

第五篇：建设堡垒工程 筑牢安全屏障

建设堡垒工程

为实现矿井持续安全高效发展保驾护航

山西晋煤集团成庄矿党委

作为一座千万吨能力的现代化精品矿井，晋煤集团成庄矿已走过20多年的风雨历程，实现了高瓦斯矿井连续8年多安全生产无事故的较长周期。面对高瓦斯条件下的安全生产现状，矿党委将党组织如何在安全生产中发挥突出作用，作为一项重大课题，不断探索新方法、实施新举措，创造性地组织开展了安全堡垒工程建设。通过近2年的探索实践，在打造本质安全型矿井、保障员工生命安全、实现矿井长治久安上切实发挥了助推作用，为企业党组织服务安全生产探索出了一条成功之路。

一、志存高远 多方联动建堡垒

科学发展观的核心是以人为本；以人为本，首先要以人的生命为本。作为煤矿企业，近年来，成庄矿保持了强劲的发展势头，形成了较为合理的系统布局，沉淀了独具特色的管理文化，但矿井依然面临瓦斯、顶板和承压水防治等制约矿井安全生产的突出难题，而且井下地质条件复杂，点多面广战线长，特别是随着安全生产周期的不断延长，员工中存在麻痹思想和松懈情绪，给矿井安全生产造成潜在的威胁。面对严峻形势，成庄矿党委深怀忧民之心，常思安全之策，把煤炭企业党组织如何更好地服务中心 1

工作，作为一项重要课题进行深入研究和探索。针对以往党群部门在服务安全工作方面内容少、形式散、效果欠佳的状况，矿党委充分整合党、工、团、女工、保卫、武装、退管、家属8个系统11个部门在安全管理及安全思想教育等方面的职能优势，创新活动载体，丰富活动内容，把服务安全工作进一步做深、做透、做细、做实，通过群防群治、齐抓共管，共同构建安全生产的坚强堡垒。

2009年四季度，在经历了分析形势、外出调研、逐项实践、总结研究、形成方案等一系列艰辛的探索过程之后，矿党委最终确立了以“1〃2〃3”工作思路为主要内容的安全堡垒工程建设体系，并加以深入实施，找到了煤炭企业党组织落实科学发展观、践行以人为本理念、服务安全生产大局的有效载体和方法。“1”就是要完善一项党员安全包保责任制，办好一个井口矿嫂爱心服务站，开展每月不少于一次的井下火药库安全检查。“2”就是由宣传部负责制作每月不少于两期的安全案例剖析教育，每两年举办一次复转军人事迹报告会。“3”就是实行党员、群监网员、青监岗员“三员”挂牌上岗制度，坚持纪委监审部督察小分队、群监网员小分队、青监岗员小分队“三支”小分队活动，突出安全不放心人帮教、安全宣传教育诊断、安全文化建设“三个载体”。

为了推动安全堡垒工程健康运行，矿党委成立了领导组织机构，明确了各成员部门的职责，制定了考核标准，形成了较为完善的评价体系。实践中，主要围绕五个方面开展工作：一是加强组织协调，督促各有关部门、各支部按照任务分工及工作流程开

展工作；二是每月5日前，对各部门开展工作情况进行通报；三是每季度组织成员部门召开一次分析会，研究解决工作推进过程中遇到的问题；四是通过网上政工形式，在矿局域网建立安全堡垒工程建设专题栏目，对工作推进情况和考核情况进行公示；五是结合《成庄矿党群部门台阶奖金考核办法》，每月对党群各部门开展工作情况与本部门台阶奖挂钩考核。通过实施以上行之有效的方法，促进了安全堡垒工程建设的全面落实。

二、情深意浓 和风细雨润无声

2010年2月3日，在成庄矿井口大厅，一场别开生面的党员挂牌上岗宣誓仪式隆重举行，百余名党员统一着装，佩戴“共产党员”标识，右手紧握拳头，向着鲜红的党旗和深深的井巷郑重宣誓：“我是共产党员，为了成矿和员工的安全，我要坚决做到：牢记服务宗旨，恪守安全之责；常念安全之患，常思安全之策；常怀律已之心，严把安全之关……”当这雄浑的声音在矿山上空久久回荡，所有共产党员都深深感受到了一种动力，那就是——用责任和道义铸起成矿安全的钢铁长城！按照《成庄矿安全堡垒工程建设实施方案》，所有井下党员、群监网员和青监岗员都要挂牌上岗，随时接受群众监督，严格落实安全包保责任制，不仅自己要带头上标准岗、干标准活、做放心人，同时还要监督教育身边的员工远离“三违”、按章作业，形成人自为安、队自为安、矿自为安的良好局面。

在入井等候大厅，“矿嫂爱心服务站”的三名矿嫂正在热情地招呼上、下井的矿工兄弟，“师傅们，辛苦了！快请喝杯热茶！”

“兄弟，下井要注意安全，按章作业！”亲切的问候、浓浓的茶香、深情的叮咛，令人倍感温馨。2008年10月，部分女工家属随职工代表团到西山煤电集团杜儿坪矿参观学习后，大家纷纷提出想到井口为井下矿工义务服务的愿望，这和矿党政的想法不谋而合，于是在2009年4月正式成立了“井口矿嫂服务站”。在建设安全堡垒工程的感召下，不断有更多的女工家属加入到义务服务的行列，每天都至少有3名女工家属9小时不间断地在井口服务，矿嫂们还自编了安全寄语，设立了安全宣传台，在为井下矿工奉献爱心的同时，也送上了对安全的深深嘱托。她们用真心真情，默默付出，无私奉献，为矿工送去了温暖，为矿山的平安贡献着力量，服务站运行两年多来，接受服务的井下员工累计达20万余人次，矿嫂们自发为矿工绣毛巾、鞋垫、购买针线的费用近5000元，她们看似简单的端茶送水、缝缝补补，虽然普通细小，但朴实无华，弥久留香……

“设点、连线、覆盖面，安全帮教一大片；安检、区队、亲人们，真情敲开安全门”。这是成庄矿综掘三队员工卫光明主动在班前会上以身说法、教育身边员工的感言。2月份的一天，卫光明在井下违反“行车不行人、行人不行车”的规定，被举报了“严重三违”。上井后，党支部书记第一时间对他进行安全思想教育，并带领他到矿安全帮教室参加由党办、安检科、区队、女工家属、家庭成员五个帮教主体组织的集体帮教，接受了“处罚关、亮相关、培训关、考试关、谈访关、承诺关”的帮教程序。通过安检的制度训化、支部的教育转化、女性的温情暖化、家庭 的亲情感化、组织的党性教化后，卫光明深有感触，在工作生活中发生了很大变化。队里的安全例会，他像会计似的瓣着指头和工友们一起算“三违”的经济帐；作业现场，他不但能把每道作业工序倒背如流，还会不厌其烦地讲给工友听，劝诫工友们要吸取自己的教训，杜绝克服麻痹、侥幸、凑乎、满足的心理，严守规章制度，依照规程措施作业，杜绝违章行为；上下班路上，他又把自己当成反面教材，向工友们讲自己发生严重三违的违章经过、违章原因、违章后果和帮教心得体会……。五个月过去了，现在他不但自己遵章守纪，还制止了身边员工违章二十多起，帮助支部书记帮教七名违章员工，从一个“严重三违”人员成为了队里的安全模范。

三、齐抓共管 形成合力筑屏障

按照集团公司年初安委会精神和安全宣传教育工作安排意见要求，今年以来，矿党委把加强安全宣传思想教育工作，放到建设安全堡垒工程更加重要的位置，突出抓好安全不放心人帮教、安全宣传教育诊断、安全文化建设“三大载体”。一是实施“三帮五谈六关五化”安全不放心人帮教制度。通过到兄弟矿井进行专题学习调研，在近年来实行区队、安检、社区三家联动帮教的基础上，完善形成了“三帮五谈六关五化”的安全帮教思路，依托党办、安检、区队、社区、女工家属、家庭成员五个帮教主体各自的独特优势，实现安全教育由“工业区”向“生活区”、由“区队”向“家庭”、由“八小时之内”向“八小时之外”延伸，全方位、多角度做好“三违”人员的帮教转化工作，努力使

“三违人员”转化为“安全先进”，上半年，共对32名严重三违人员进行了安全帮教，且无一人发生重复违章现象。二是推行安全宣传教育诊断，对典型的安全事故，当安检科启动安全事故追查时，党委要同步启动安全宣传教育诊断制度，对事故责任单位的安全宣传教育工作情况进行全方位诊断，督促事故单位整改落实，取得举一反

三、防微杜渐的效果，实行行政、党委双向介入，管理、教育同步提升。三是深化安全文化建设，编印《安全文化宣传手册》，对矿区39块安全文化牌板进行更换，完成井口安全文化走廊刷新工作，坚持每月开办两期《安全焦点》栏目，大力宣贯集团公司和矿党政提出的重要安全理念，真正使安全文化无处不在，切实起到了以安全理念宣贯来规范员工安全行为的效果。

通过深入开展安全堡垒工程建设，党群部门职能优势得到了有效整合，工作措施得以全面落实，形成了“群防群治、齐抓共管”的良好氛围。纪委督察小分队、群监网员小分队、青监岗员小分队“三支”小分队坚持每月不少于三次的安全督察活动，针对双休日、夜班、边远盘区等安全管理薄弱环节进行覆盖式督导检查。半年来，纪委安全生产责任制督查小分队共深入井上下现场严格督查44次，发现问题、隐患67条，对安全生产责任制不落实或落实不到位的59名责任人进行了处罚和通报，同时对矿级领导干部和各级管理人员的带班下井情况进行监督、考核和公示，下发了6期督查通报，通过有效监督，促进了安全生产责任制的落实，增强了员工遵章守纪的自觉性和主动性。组织部作为

活动牵头部门，深入生产现场和成员部门动态检查工作开展情况，对基层支部落实“党员安全包保责任制”进行严格的考核落实，上半年，共组织督查活动共65人次，下发《安全堡垒工程建设通报》6期，落实整改问题11条，保证了整体工作的有效运行。自从实行党员挂牌上岗之后，党员的党性观念和责任意识显著增强，自觉维护安全的热情空前高涨，不仅自身违章现象明显减少，而且党员安全包保责任区的员工“三违”发生率也得到有效控制。按照今年上半年的统计，保卫科每月组织人员深入井下火药库进行安全检查，查出并督促整改问题21条，实现了火药库安全无事故；宣传部共制作《安全焦点关注》栏目12期，利用安全会、政治学习会等时间，在矿自办电视节目进行循环播放，起到了很好警示教育作用；武装部通过弘扬优秀复转军人的先进事迹，激励全矿约1100名复转军人，在矿井安全生产中发挥更加突出的作用。通过各项措施的有效落实，凝聚起了党群各部门的整体合力，形成了群防群治、齐抓共管、齐心协力服务安全生产的良好局面。

通过安全堡垒工程建设的深入开展，构建了党组织服务安全生产的工作机制，做到了党委政治核心与企业工作中心的有机融合。2010年，矿党委把安全堡垒工程建设，列入党委工作“五项工程、三个机制”新模式之中，找准了党组织服务矿井安全生产中心工作的结合点，实践证明，是非常正确有效的。有关部门在以往的安全教育和管理中，没有形成日常业务、没有规范性的工作标准，没有硬性的制度约束，工作好坏常常由主要领导要求和

形势要求决定，不可避免地出现有时硬，有时软现象，安全教育与管理效果就会很差。安全堡垒工程建设，明确了党群各成员部门的工作内容及要求；明确了每项工作负责监督考核部门和检查方式；明确了考核计分标准，制定了工作流程图；各部门围绕目标要求，制定了切实可行的落实措施，使各成员部门工作有方向、作业有标准、结果有考核，始终在有序、稳步中开展工作，实现了党群部门服务安全工作的常态化、规范化、制度化。

一份耕耘一份收获。成庄矿党委自推行安全堡垒工程建设以来，运行顺利，效果明显，进一步夯实了矿井安全管理基础，促进了矿井安全生产平稳运行。目前，全矿各级人员的安全责任意识明显增强，“安全高于一切、一切服从安全”的理念深入人心，矿党委充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，推动矿井在异常严峻的形势下，向着安全生产9周年的目标不断奋进。今后，我们将按照“一年入轨、二年见效、三年提升”的工作构想，在有关部门和领导、专家的支持指导下，进一步推动安全堡垒工程建设工作向纵深开展，为打造本质安全型矿井，培养本质安全型员工，筑牢安全屏障而做出不懈努力！

联系人：赵建兵

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位：山西晋煤集团成庄矿党委组织部

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