下载文档第一篇：怎样当好党支部书记
怎样当好党支部书记
我认为：走上社区居委会党支部书记这个岗位，第一，多点奉献精神，有事业心和责任感，处处以身作侧，要求别人做到的，自己首先要做到，第二，多点民主作风，按民主集中制的原则，重大事项经集体讨论研究决定，第三，为社区建设多干实事，以社区居民服务为重点；第四，工作思路清晰，有事业心和责任感；第五，主要搞好党支部班子和社区居委会班子之间的团结，沟通思想，促进各项工作的开展。
一、加强理论学习，提高自身素质必须努力学习党的指导思想，及时解决工作中出现的纠纷和矛盾，组织协调能力，是一名支部书记不可缺少的工作能力素质，要热爱生活，热爱工作，充满青春活力，热爱人民，热爱党的事业，献身党的事业对同志，对他人要关心爱护，特别是要团结那些反对过自己的同大一道工作，胸怀大志，有良好的心理素质，并经常自我总结，检查自己的思想行为，找出自己的薄弱环节，制定提高具体措施，积极投身实践，实践出真理，实践出才干。要注意工作方法，理论与实际相结合，领导与群众相结合，遇事同班子成员商量，突出重点，推动全面，总结典型，分类指导，顾全大局，当好班子，学会弹钢琴，互通情报，敢于开展批评与自我批评。
二、履行工作职责，熟悉基本情况
认真履行支部书记的工作职责，正确地行使党和人民赋予的权利，坚持实事求事，把党的路线、方针、政策同本部门的实际结合起来，讲实话，办实事，求实效，执行党的路线、方针、政策，在政治上同党中央保持高度一致，密切联系群众，听取支委成员的意见和见意，帮助社区成员解决思想问题和实际困难，与社区居委会主任密切配合，互相支持，充分调动各方面的积极性，同时抓好社区支居两委班子的建设，按时召开民主生活会，组织检查督促班子成员学习政治理论，遵守党的纪律，发扬党的优良传统，增强两委班子的团结和战斗力。
三、工作思路清晰，探索创新路子
从探索到提高的新路子，真正把社区建设看成是维护政策发展稳定大局的一项工作，把社区建设当成构建和谐社会的一项重要工作，不断创新，与时俱进，解决社区建设中出现的新情况，新问题，坚持求真务实，做好各项工作，坚持议事协商，民主监督，全民参与，共建共助，团结协着，对内搞管理，对外树形象，加强对支居两委班子和谐沟通，增强友谊和团结，建立、健全完善各种规章制度，形成一套行之有效的管理机制，探索社区管理，拓展社区服务，维护社区平安，繁荣社区文化，美化社区环境，以服务社区居民为重点，把为社区居民群众服务，满意不满意作为检验社区一名支部书记的标尺，热情接待居民群众。
四、加强社区党建，构建和谐社区
1、坚持与时俱进，依靠党章，组织党员开展活动，是基层党组织的重点工作；
2、党员实施分类管理，与过去统一管理模式是一种改进，坚持服务宗旨，实事求是；
3、切实加强社区党建工作，充分发挥社区党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能真正化解矛盾，凝聚人心，最大限度地调动一切积极因素，为建设和谐社会，维护城市稳定打牢组织基础，更进一步深入领会和谐社会建设赋予社区党建的新内涵，新要求，以观念的更新推动思路的创新，用科学规范的工作机制是否建立，党员的先进性是否充分展示，党组织的创造力是否显著增强，以人为本的理念是否深入人心，群众的满意度是否不断提高为检验标准，更进一步加大工作力度，提升工作层次，推动社区党建工作制度化、规范化建设，真正当好一名基层党支部书记。
第二篇：怎样当好农村党支部书记
怎样当好农村党支部书记
当前，加强农村治理，构建和谐农村，村党支部的作用不可或缺，而村党支部书记至关重要，因而，怎样当好农村基层党支部书记是一个值得深入探讨的问题，具有重大的现实意义。概括而言，要当好农村基层党支部书记，要从以下四个方面来认识和思考。
一、要深入理解村党支部书记所扮演的角色。
这是当好村党支部书记首先要明确的认识问题。从我国的政治体制来看，行政村处于最基层的位臵；从我们党的组织体系来看，村党支部处于最基层的位臵，可以说村党支部书记这个“官”是中国最小的“官”。但是，在农民的心里、在农村“两委会”(村党支部委员会和村民委员会)班子成员的眼中，书记是很大的“官”。因为《党章》和《村民委员会组织法》规定，村党组织是农村建设的领导核心，而在实际工作中，村党支部书记是整个班子的班长，是农民奔小康的领头人，是农村各项工作的主要推动者，处于关键的地位，起着重要的作用。这就是村党支部书记所扮演的角色的全部内容，也是当前体制下之所以要有一个好的村党支部书记的根本所在。正是如此，农村基层党组织建设“五好”标准之一，要“有一个好的书记”。
有一个好的村党支部书记，对于构建和谐农村具有非常重要的意义。具体来讲，有一个好的村党支部书记，才能确保本村的各项事业同党的路线方针政策以及上级党委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化时代处理好少数人与多数人、长远与眼前、局部与整体、正当与非正当的利益关系，维护和发展好全体村民的利益；才能带领群众一起想，一起干，走上一条良性的发展道路，全面建设小康，实现共同富裕；才能尽可能地处理好 各种关系，把大家拧成一股绳，促进农村和谐稳定发展。
只有首先深入理解了村党支部书记所扮演的角色，当好村党支部书记才会有思想和行动的自觉性，才能真正演好这个角色。因此，大家要明确两项职责：
一是村党支部的六项职责任务：
1、贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
2、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。
3、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，坚持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。
4、搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。
5、负责村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。
6、搞好本村的社会主义精神文明建设和社会治安、计划生育工作。
二是党支部书记的工作职责。党支部书记在支部委员会的集体领导下，按照支部党员大会和支部委员会的决议，负责主持和领导支部的日常工作。①组织发动党员和群众，结合本村的具体情况，正确贯彻执行党的路线方针政策和上级的指示、决议，完成党的各项任务。②负责召集支部委员会会议和支部党员大会，讨论制定党支部的工作计划、决议，并组织检查计划和决议的执行情况，按时向支部党员大会和上级党组织报告工作。③了解和掌握党员的思想、工作和学习情况，做好思想政治工作和群众的宣传教育工作。④主持支委会或支部党员大会，讨论制定党的工作、党的生活的各项规章制度，抓好制度的落实和检查。⑤经常 2 与支部委员和村委会负责人保持密切联系。⑥按时主持召开支部民主生活会，认真开展批评与自我批评。搞好团结，加强支委会的自身建设，充分发挥集体领导作用。
二、树立六种形象，加强自身建设。
农村要进步，关键在支部，主要看支书。如果说一个支部就是一面旗臶，那么党支部书记就是这面旗臶的旗杆。如果旗杆是直的、高的，则党支部这面旗臶就高高飘扬；反之，书记没当好，旗杆是歪的，这面旗臶就飘不起来。拿破仑有句名言：一头狮子带着一群羊，胜过一只羊带着一群狮子。这都说明领头人至关重要。作为村党支部书记，要树立好六种形象，强化自身建设，成为名副其实的新农村建设带头人。
一是坚持“讲政治”的形象。农村党支部书记即是党的最基层领导，又是一个村的领导核心，他们必须是既讲政治，又能够带领群众致富。在农村，一名党支部书记就是一面旗臶，大家的政治信念越坚定，就越能吸引群众、凝聚群众；书记与违背党的路线、方针、政策的错误行为斗争得越坚决，就越能教育群众、提高群众；书记在两个文明建设中的导向作用越坚强，就越能鼓舞群众、激励群众。
二是精明能干的形象。党支部书记虽说是一个没有级别的村官，但是责任重千斤，要使一个村兴旺发达、人民富裕安康，关键取决于党支部书记的领导水平和指挥能力。其一，敢于决策，要站得高、看得远、想得深，要纷繁复杂的矛盾和纠纷中，深谋远虑，善断未来。特别是在上级指示比较原则，又没有现成经验可借鉴，需要个人承担风险时，要敢于决断，作出计划，拿出办法，给人以信心、鼓舞和力量。如果怕这怕那，优柔寡断，就会贻误时机，无所作为。其二，勇于实践。领导者要务虚但更要务实，要出点子但更要出成果。其三，善于用人。党支部书记要抓 3 好党的思想、组织、作风建设，更要善于发挥党支部的战斗堡垒作用和全体党员的先锋模范作用，从而带领广大群众为“两个文明”建设而勤奋工作。
三是勤政务实的形象。一是求“富”。当前，我国奔“小康”、赶“富裕”的步伐加大。农村党支部书记要有一种“农民不富我不安”的志气和“不达目的不罢休”的毅力。二是求“实”。深入实际察实情，因地制宜出实招，狠抓落实求实效。不能好高鹜远，异想天开，更不能见利忘义、弄虚作假、违法经营。无论是种田、务工、经商，都要靠特色项目、优质产品、良好服务和降低成本来求得自身的经济效益，一步一个脚印地打开富裕之门。
四是善于经营的形象。根据中国的国情，一个村的党支部书记往往同时又是集体资产的法定代表。因此，一个村的党支部书记，必须具备较强的经营管理和市场开拓能力，也就是要具备一些企业家的基本素质。因为发展经济是党的中心工作，通过发展经济改善和提高人民群众的生活水平是党的一切工作的出发点和归宿。无论是过去还是现在，农民群众对村支书的认同很大程度上取决于支书对村级经济的发展、农民发家致富所作的贡献。
五是任人唯贤的形象。一名合格的党支部书记，必须有团结众人和谐工作的领导才能。首先，能正确对待自己。把权力和服务等同起来，视权力是服务的保证，责任是服务的象征，不惜牺牲个人利益，去争取更多的整体利益。其次，能正确对待群众。把自己与被领导者放在同等重要位臵，实现心灵与理智的绝妙结合。对“一班人”坚持集体领导与分工负责相结合，互相学习、互相信任、互相帮助、互相支持，多谈心、多通气、多协调、多补台。对群众，坚持一切从群众中来，到群众中去，遇事同群众商量，集中群众的智慧，开展工作。再次，能正确对待人才。要 4 有爱才之心、识人之能、荐才之德、用才之法、容才之量和护才之胆。坚持任人唯贤的用人之道。
六是清正廉洁的形象。村支部书记就是农村群众的父母官，要把群众的冷暖放在心上，关心群众疾苦，了解群众要求，诚心诚意地为群众分忧解难，不做坑农害农的事情。现在一些群众上访告状，深层次的问题依然是干部的廉洁问题。农村党支部书记廉洁、勤政了，就会取得群众的信任和支持。农村支部书记做到廉洁自律、公正公平，心中装着百姓，他在群众中就有威信、有感召力和驱动力，村里的各项工作都能走在前面。支部书记要做到勤政廉洁，办事公道，勇于同坏人坏事坏风气做斗争，积极为百姓办实事，办好事。要有吃苦耐劳、乐于奉献的精神和公正无私的品质。这是当好村党支部书记必备的基本素质。在农村，各方面的工作，量大且复杂，而村民不管发生什么事，总是习惯于直接找“一把手”，问题最后往往都集中到书记这里来，这时，你既不能不管，也不能推诿，更不能态度粗暴。所以，书记一定要有吃苦耐劳、乐于奉献的精神。只有这样，才能尽可能地把工作做到位、做好。同时，在农村，每推进一项改革，往往都会涉及到许多人的利益，有时还牵涉到亲戚、朋友，而要顺利实现目标，必须讲原则，否则，工作就难以正常开展。书记的职务虽然不大，但手中有一定的实权，在利益问题上稍有不慎就容易出问题，特别是在经济条件较好的农村更显突出。在目前体制尚不完善的情况下，一个非常重要的方面，就是要求村党支部书记必须具备严于律己，公正无私的品质。唯如此，老百姓才真正拥护你。
三、树立三种能力，推进农村科学发展。
作为村党支部书记，光有热情不够，还要有较强的为村民服务的能力，这是前提条件。在过去，村民思想单纯，接触新事物机会少，没有大的利益冲突，村级经济不发达，体制单一，村干 5 部只要每天“敲钟”都过得去。而现在，不仅各项政策要求较高，而且农民的认识能力大大提高；同时，村级事务复杂，各种专业性的东西越来越多，发展的压力越来越大，对村党支部书记的要求也随之提高；特别是随着农村税费改革的深入，全面取消农业税，农村党支部的功能主要转向“服务”，即为村民和渔农业发展服务。这就要求村党支部书记必须不断提高自身素质，不断改进工作方式方法，不断提高服务能力。为此，应重点提高三方面能力：
一是要具有一定的政策理论水平和法律水平，提高把握全局的能力。新形势下，村班子战斗力的增强、农村的稳定和发展，在很大程度上体现在农村支部书记的政策水平上。我在工作中深深体会到，哪些村支部书记懂政策、懂法律，哪些村就比较稳定，工作连年上台阶，班子的凝聚力、战斗力也就较强。因为往往这样的书记头脑清醒、思路清楚，对上级的文件精神能理解吃透，工作起来得心应手、胸有成竹，落实到工作也就能够迅速到位。而有的支部书记文化基础差一些，平时也不注意学习，对国家的法律法规知之甚少，有的支部书记还是凭过去老一套的工作方法，在推动工作上靠“哄”，推行政策上靠“蒙”，就出现盲目蛮干的现象。往往是违犯了政策、法律也不清楚，这样不但使工作陷入被动，而且成为引发矛盾的诱因，至使一些群众上访告状，很不利于稳定和发展。因此，提高村支部书记的政策法律水平，提高党务知识水平也是当前不容忽视的重要问题。要想解决好这个问题，就是要求村支部书记努力学好党的理论、方针、政策、法律法规知识。采取集中培训，上党课的形式，来提高支部书记的政策水平，使他们改变家长制的工作作风，带着感情做工作，树立全心全意为人民服务的思想，做到依法办事，依法行政。
二是要掌握科技、法律和市场经济管理等知识，提高创业富 6 民能力。当前群众最盼望的是致富，最关心的是经济利益的实现程度。我县处在大开发大建设的关键时期，随着大量土地和滩涂的征用，渔农民转产转业的任务非常重，渔农民的愿望也非常迫切。面对困境怎么办，这就要求村支部书记做出选择。默守陈规，封闭保守只有死路一条。而正确的做法应该是，我们的农村党支部书记要把主要精力放在发展农村经济、增加农民收入上。不断提高农村党支部书记带领群众致富的本领，多为群众办实事、办好事，既是取得群众拥护和信赖的根本，也是新形势下对农村党支部书记的新要求。农村党支部书记要做先进生产力的代表，就必须掌握市场，懂科学、懂技术。农村要发展，科技是关键。支部书记要带头学科技、学技术、带头做科技致富的典型。通过自身模范带头作用，引导群众采用新的农业管理技术，提高了农民生产的科技含量，提高了致富本领。大家都知道解决三农问题，关键是解决好农民增加收入问题。那么怎样为农民增加收入呢？除了依靠科技外，就是要准确把握市场，要树立强烈的市场意识，积极研究市场，了解市场，敢于走新路、出新招、办新事。要向市场求发展，做好“双带”工作。要花更多的时间和精力来关注市场和发展问题，做好“双带”工作，即不仅自己要带头富，还要带领全体村民致富。在风险面前，要敢于决策，要知难而进，当然敢干，而不是蛮干，还要周密论证，科学决策，尽量减少失误，在开拓市场中谋求发展。这一方面，我们的支部书记做得还很不够，普遍存在等市场的被动现状，销路打不开，价格就上不去，即使增产也不一定增收。我们的支部书记应该多学习市场经济方面的知识，熟悉市场，了解市场，分析市场，有针对性地找到解决办法。同时，要带头学习和掌握法律法规基本知识。市场经济是法治经济，和谐社会是法治社会，如果书记是“法盲”，其它人可能都会成为“法盲”，最终吃亏的还是老百姓，这就要 7 求村党支部书记要带头学习和掌握法律法规基本知识，提高法治能力，成为村民遵纪守法的楷模。
三是要掌握领导艺术，提高协调团结能力。
在党支部的工作中，支部书记的作用是至关重要的，要通过深入细致的工作调动党员群众的积极性，使他们形成一股合力，才能保证党的路线、方针、政策及本单位各项工作目标得以贯彻落实，因此，支部书记必须协调好上级、同事和党员群众之间的关系。
一是与上级之间的协调。对于上级领导来说，支部书记是被领导者，因此，支部书记要尊重上级领导，努力完成上级领导交给的工作任务。另一方面，又要同上级领导坦诚相处，积极争取上级领导的支持。在协调与上级的关系时，必须特别注意两个问题：一是支部书记本身身兼多种角色，不仅是个领导者，也是一个被领导者。因此，支部书记不仅仅代表个人，更多的时候代表的是支部内全体党员。所以，支部书记不能简单地把自己固定在领导者或被领导者的位臵上。二是支部书记协调好与上级之间的关系，目的不是为了讨好上级，谋个人私利，而是为了更好地沟通上下级之间的关系，做到协调一致，更好地落实上级交给的任务。
二是与党员群众之间的协调。支部书记在协调与党员群众的关系时，应注意以下二点：
1、要相信和依靠群众。支部书记每天接触的是群众，能否相信群众，依靠群众，与群众建立密切的联系，直接体现着支部书记的能力和素质，也直接关系着支部书记的协调效果。一个好的支部书记不仅要了解党员、群众的工作、学习、生活，还应当了解他们的合理要求。另一方面，支部书记要相信党员、群众的能力和水平，该让他们做的事，就放手让他们去做，不必任何中都从头管到底。俗话说，“三个臭皮匠，赛 8 过诸葛亮”，决定村里的重大问题时，首先要想到党员群众，注意听取他们的意见，工作中遇到阻力和困难时，要及时找党员群众商量，取得他们的理解、帮助和支持。
2、要教育和引导群众。我们说群众最讲实际，最尊重事实，要他们做什么，不允许他们做什么，都要讲清道理，对那些一时不被群众接受的事项，不能强迫推行，以前那种“通不通，三分钟”的做法，在多数情况下是行不通的，我们要多做说服教育工作，允许他们看一看，等一等，这样才能使我们所做的工作得到群众的理解和支持。
三是与村委会之间的协调。村党支部与村委会是领导与被领导的关系，这是党章中明确规定的。党章第31条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础。”党章第32条规定：“街道、乡镇党的基层委员会和村党支部，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。”村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，村民自治是在党的领导下，在国家规定的范围内的自治。这一点必须明确，不得含糊。村党支部对村委会的领导，主要体现在三个方面：一是领导核心作用，提出全村经济发展与精神文明建设的意见，通过村委会的工作，把党的方针政策和党支部的意图变为群众的自觉行动，协调村委会同其他组织的关系；二是战斗堡垒作用，按照先党内后党外的原则，讨论决定村内的重大事情，充分发挥党员的先锋模范作用，对村民会议或村民代表会议作出的决议、决定自觉维护和遵守，并监督考核在村民自治组织中工作的党员和干部；三是支持保障作用，支持和保障村委会依法独立负责地开展活动，行使职权。村党支部对村委会发挥领导核心作用，但不能包办代替。村党支部要认真改进领导方法和工作作风，遇事要与村委会多商量，多听取群众的意见，村委会要向党支部报告工作，9 沟通情况，交换意见，拧成一股绳，共同把村里的事情管好办好。
四、抓好五项工作，强力推进农村各项事业发展。
一是抓工作部署。每年年初，支部要根据上级党组织的指示精神，结合支部自身工作特点，制定工作计划，用以指导全年的工作。计划制定后，要及时进行宣传，组织党员认真学习，使每名党员都知道支部的全年工作。支部班子要把全年工作进行认真地分工，支部书记负总责，负责指导、督促各具体办事人抓好各项工作的落实，做到任务到人，责任明确，避免出现“空转”。
二是抓制度建设。俗话说：“没有规矩，不成方圆”。任何一个组织必须有严格的组织纪律性。党支部作为最基层党的组织，必须重视加强制度建设。一是抓好各项制度的建立。村党支部要严格按照党章和其他有关规定，建立健全党内各种制度。主要包括：党内选举制度、支委会集体领导制度、党员议事会制度、“三会一课”制度、党员学习制度、党支部和党员目标管理制度、民主评议党员制度、党组织议事规则、村民代表会议制度、村务公开制度等。制定制度时，要广泛征求广大党员、群众意见，经支部党员大会或村民代表大会同意后方可生效。二是抓好各项制度的落实。支部书记要带头执行各项制度，并督促广大党员遵守和执行各项制度，使制度真正地落到实处，避免出现“一纸空文”。三是抓好制度的完善。制度不是一成不变的，我们在执行过程中，对制度暴露出来不完备的部分，要及时进行修改和完善。修改和完善时，要广泛征求党员的意见和建议，使制度更加备，符合农村基层党组织的实际，使其具有指导性和可操作性，真正成为规范支部工作和党员行为的“晴雨表”。
三是抓班子建设。支部的党建工作做得好坏，战斗堡垒作用发挥得是否明显，与支部班子建设的好坏有着直接的关系。抓好支部班子建设也是支部书记的一项重要职责。一是抓好思想政治 10 建设。首先就是要学习。班子成员除参加支部日常学习外，要自觉、主动参加班子成员的理论学习，学习的重点是：党章、十五大报告、党的纪律条例、党员权利保障条件、邓小平理论、科学发展观等。要通过学习，增强班子的政策理论水平和党性意识。当前要特别重视对科学发展观知识的学习。二是抓好民主集中制建设。在讨论决定重大问题时，支部书记要带头发扬民主，鼓励班子成员畅所欲言，不得“一言堂”和少数人说了算。尤其是书记要做贯彻发挥民主集中制的模范。三是抓好民主生活会。这是我党的一大优良传统。会前，要听取党员和群众对党组织和党员干部的批评和意见；会上，要针对党员和群众的批评和意见，支部书记要带头开展批评与自我批评，坚决做到有话“会上讲”，不准背后搞议论。通过加强教育，严格纪律，坦诚相见，使支部班子形成一个团结、民主的氛围，促进班子的团结。
四是抓队伍建设。如果说支部是党的基层组织，那么党员就是党的肌体组织的一个细胞。“水能载舟，也能覆舟”。党的肌体是否健康，取决于每一个细胞的活力。因此，抓好党员队伍建设也是支部工作的一项主要内容。一是把好入口关。在抓党员发展工作时，要严格履行程序，做到成熟一个，发展一个。对于不符合条件的，坚决不能吸收入党，更不能降低标准。二是把好管理关。党员作为组织的一员，必须遵守党的组织原则和党的纪律，党支部应该常加强党的教育与管理，党员必须按时参加支部的组织生活，党内要严禁“特殊党员”的存在。三是把好“出口关”。对于党内的“不良分子”，要及时进行批评教育，对于确实不能认识和改正错误的党员，错误情节严重的，要对照党的纪律条件，坚决予以处理，直至消除出党，另外，作为一名党员必须按时按规定缴纳党费，这是党员对党的应尽义务，也是衡量一个党员党 11 性观念的重要标准，一般情况下，党员六个月不交纳党费的，将视为自动脱党。
五是抓年终评比。俗话说：“长工短工，二十四满工”，一年干到头，取得的成绩要反映，工作中的不足要总结。所以，党支部要抓好年终总结评比，一是要及时把支部党员的先进事迹向上级党组织汇报，在党员中进行大力宣传，把那些确实先锋模范作用发挥突出的党员干部向上推荐表彰，树立典型，充分发挥好典型示范作用。二是根据目标管理考核结果，找出我们工作中的薄弱环节，以便总结经验，为今后更好地工作夯实基础。
第三篇：怎样当好社区党支部书记
实现全面建设小康社会 ,开创中国特色社会主义事业新局面的战略目标,关键在于坚持、加强和改善党的领导。党的基层组织是党在基层的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,加强党的基层组织建设是加强党的领导的基础工程,而社区党建是党在城市社区的工作基石,成为城市党建之基础。做好社区党建工作,社区党支部书记成为关键要素之一。所以,作为社区党支部书记,必须以“三个代表”重要思想为指导,以求真务实、开拓创新、与时俱进的精神扎实做好社区党建工作。
一、充分认识社区党建工作对加强和改善党的基层组织建设的战略作用和现实必要性
在新时期新阶段 ,一方面,随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,社会经济结构、组织形式、生活方式发生了深刻变化,原有企事业单位承担的社会职能作用逐步剥离,大批下岗职工、退休人员走向社会,由“单位人”转变为“社会人”;新经济组织大量产生,公共性事务进入社区,社区建设和管理的任务越来越繁重,迫切需要加强社区党建工作。另一方面,随着现代化程度提高,原有的行政管理为主、条块分割的政府管理体制发生变化,以前那种以工作单位为主开展党务活动的做法已逐步失去基础依托,街道社区在基层政权建设中的基础地位越来越重要,加强党的领导、加强与人民群众的联系必然要进一步延伸到社会领域的各个层面。所以,社区是党的执政基础的重要部分,社区党建是党在城市社区的工作基础。社区党支部书记必须充分认识到加强社区党建工作是促进改革和发展的需要,是维护社会稳定的需要,是增强基层党组织凝聚力、战斗力和党的工作渗透力、影响力的需要,是广大群众提高生活水平和生活质量的需要,对加强物质文明、政治文明和精神文明建设,全面建设小康社会具有重要的战略意义。
二、以“三个代表”重要思想为指导 ,以求真务实、与时俱进的精神积极开展社区党建工作
社区党组织要通过加强社区党建工作来增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力 ,扩大党在城市社区工作的覆盖面,提高党的社会影响力,充分发挥社区党组织在社区建设和管理中的领导核心作用,促进社区各项工作迈上新水平,取得新成效,把广大居民群众紧密团结在党组织周围,为全面建设小康社会提供坚强保证。
第一 ,社区党建的根本出发点是“立党为公,执政为民”。基础不牢,地动山摇。“立党为公”是社区党建的根本指导思想,切实做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋,事为民所办”,以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,真正把“人民利益高于一切”的思想根植于社区党建和社区工作之中,把党的先进性落实在基层、体现在基层。通过创造良好社区环境,加强社区思想政治工作和精神文明建设,搞好社区服务和综合治理,密切党群联系,提高居民素质和城市文明程度,扩大党的工作覆盖面,以实现党在社区的领导作用。
第二 ,服务是社区建设的主题,是社区建设的生命力所在。社区党建工作要把加强对社区建设的领导、服务好社区居民,提高社区居民生活水平和生活质量放在首位,急群众所急,想群众所想,办实事,重实效,充分发挥党联系人民群众的桥梁和纽带作用,使居民得到切实利益,切身感受到党和政府的关怀。所以,社区党组织要强化服务意识,加强组织协调,突出服务重点,扩大服务领域,形成便民利民、社会保障和社会化服务体系。
第三 ,社区党建和社区建设的灵魂是推进民主政治建设,充分实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。要强化社区居民和驻地单位的自治意识,加强社区队伍建设,积极培育社区工作者队伍和志愿者队伍。
第四 ,社区资源是社区党建工作的物质依托。整合社区资源,吸收居民参与,是提高社区造血功能、强化城市管理工作和满足城市居民服务的需要,社区党建要积极调动社区建设所需的人力、物力和智力资源,实现资源共享、共同发展。社区党员是社区的宝贵财富,要充分发挥社区党员的先锋模范作用,体现党团员、志愿者队伍的奉献价值。
第五 ,构筑全民学习、终身学习的学习型社会。学习型社会的基础是学习型社区。要紧紧围绕提高居民群众文明素质这一重点,指导开展学习型社区活动,促进广大党员和居民群众的学习和培训,加强对社区成员的社会主义教育、政治思想教育、科学文化教育和公民道德行为教育,倡导科学、文明、健康的生活方式和社区道德风尚,形成文明和谐的社区氛围。
总之 ,社区党支部书记要通过组织社区党务工作者扎实开展社区党建工作,领导和组织好社区建设,使社区的地区性、社会性、群众性、公益性和自治性得到有机结合,相得益彰,使社区的自我管理和服务、社区稳定和综合治理、文明和卫生、思想政治工作和精神文明建设、社会保障和再就业工程切实得到加强和提高。
三、始终保持共产党员的先进性 ,建设一支高素质的社区党务工作者队伍
社区党组织在保证党对社区政治领导、组织领导 ,加强和改善社区党建工作的过程中,具有不可替代的重要作用。社区党支部书记必须担负起建设一支高素质社区党务工作者队伍的重任,把社区党务工作者队伍建设成为一支政治坚定、业务过硬、一专多能的综合型人才队伍。
第一 ,要提高政治素质。始终坚定实现共产主义的理想信念,在思想、政治、行动上始终与党中央保持高度一致,自觉服从并接受上级党组织的领导,善于学习和掌握马克思主义立场、观点和方法,特别是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑,不断增强政治鉴别力和政治敏感性。
第二 ,要学习知识,精通业务。努力掌握社区党建的专业技能,熟悉了解现代管理学和社会学等相关知识,在精通党务工作的基础上,广泛积累多方面经验,提高综合素养。
第三 ,要提高组织协调能力。努力增强工作的积极性和主动性,加强沟通和协调,增强居民和驻地单位参与社区事务的意识,有效整合社区资源,提高社区建设的整体水平,为社区党建工作获得方方面面的密切配合和大力支持。
第四 ,要养成求真务实、善于实践、勤政廉洁的作风和修养,努力做到亲民务实、作风过硬,体察群众疾苦、倾听群众呼声,以居民满意为最高标准,实现好、维护好、发展好居民利益,切实树立社区党务工作者的良好形象。
第五 ,要加强社区党组织自身建设。特别是要将支部班子建设成为组织健全、政治合格、作风正派、群众信任、开拓进取、清正廉洁的班子。支部书记和其他委员要始终保持共产党员的先进性,以身作则,率先垂范,严以律己,宽以待人,充分发挥组织领导和带头示范作用,坚持民主集中制,集思广益,形成坚强的战斗堡垒,为社区党建和社区建设做出积极贡献,以实际行动践行“三个代表”重要思想。
感言：作者以务实的态度和亲身的经历所总结的经验，主要表现在，一是把握党建的根本出发点，思路明确，并以搞好社区服务和综合治理,密切党群联系,提高居民素质和城市文明程度,扩大党的工作覆盖面的实践,实现了党在社区的领导作用。二是服务的主题明确，在服务社区居民中,把急群众所急,想群众所想,办实事,重实效,视为服务的落脚点，并见到了实效。三是民主政治建设视为社区建设的灵魂，加强了社区队伍及志愿者服务队伍，使社区居民有了主心骨。于是，本人认为作者所在社区的作法值得借鉴和推广，照此作法更有助于社区的和谐和稳定！
第四篇：怎样当好社区党支部书记
怎样当好社区党支部书记
实现全面建设小康社会 ,开创中国特色社会主义事业新局面的战略目标,关键在于坚持、加强和改善党的领导。党的基层组织是党在基层的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础,加强党的基层组织建设是加强党的领导的基础工程,而社区党建是党在城市社区的工作基石,成为城市党建之基础。做好社区党建工作,社区党支部书记成为关键要素之一。所以,作为社区党支部书记,必须以“三个代表”重要思想为指导,以求真务实、开拓创新、与时俱进的精神扎实做好社区党建工作。
一、充分认识社区党建工作对加强和改善党的基层组织建设的战略作用和现实必要性
在新时期新阶段 ,一方面,随着改革开放和社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,社会经济结构、组织形式、生活方式发生了深刻变化,原有企事业单位承担的社会职能作用逐步剥离,大批下岗职工、退休人员走向社会,由“单位人”转变为“社会人”;新经济组织大量产生,公共性事务进入社区,社区建设和管理的任务越来越繁重,迫切需要加强社区党建工作。另一方面,随着现代化程度提高,原有的行政管理为主、条块分割的政府管理体制发生变化,以前那种以工作单位为主开展党务活动的做法已逐步失去基础依托,街道社区在基层政权建设中的基础地位越来越重要,加强党的领导、加强与人民群众的联系必然要进一步延伸到社会领域的各个层面。所以,社区是党的执政基础的重要部分,社区党建是党在城市社区的工作基础。社区党支部书记必须充分认识到加强社区党建工作是促进改革和发展的需要,是维护社会稳定的需要,是增强基层党组织凝聚力、战斗力和党的工作渗透力、影响力的需要,是广大群众提高生活水平和生活质量的需要,对加强物质文明、政治文明和精神文明建设,全面建设小康社会具有重要的战略意义。
二、以“三个代表”重要思想为指导 ,以求真务实、与时俱进的精神积极开展社区党建工作
社区党组织要通过加强社区党建工作来增强社区党组织的创造力、凝聚力、战斗力 ,扩大党在城市社区工作的覆盖面,提高党的社会影响力,充分发挥社区党组织在社区建设和管理中的领导核心作用,促进社区各项工作迈上新水平,取得新成效,把广大居民群众紧密团结在党组织周围,为全面建设小康社会提供坚强保证。
第一 ,社区党建的根本出发点是“立党为公,执政为民”。基础不牢,地动山摇。“立党为公”是社区党建的根本指导思想,切实做到“权为民所用,情为民所系,利为民所谋,事为民所办”,以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,真正把“人民利益高于一切”的思想根植于社区党建和社区工作之中,把党的先进性落实在基层、体现在基层。通过创造良好社区环境,加强社区思想政治工作和精神文明建设,搞好社区服务和综合治理,密切党群联系,提高居民素质和城市文明程度,扩大党的工作覆盖面,以实现党在社区的领导作用。
第二 ,服务是社区建设的主题,是社区建设的生命力所在。社区党建工作要把加强对社区建设的领导、服务好社区居民,提高社区居民生活水平和生活质量放在首位,急群众所急,想群众所想,办实事,重实效,充分发挥党联系人民群众的桥梁和纽带作用,使居民得到切实利益,切身感受到党和政府的关怀。所以,社区党组织要强化服务意识,加强组织协调,突出服务重点,扩大服务领域,形成便民利民、社会保障和社会化服务体系。
第三 ,社区党建和社区建设的灵魂是推进民主政治建设,充分实现社区的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。要强化社区居民和驻地单位的自治意识,加强社区队伍建设,积极培育社区工作者队伍和志愿者队伍。第四 ,社区资源是社区党建工作的物质依托。整合社区资源,吸收居民参与,是提高社区造血功能、强化城市管理工作和满足城市居民服务的需要,社区党建要积极调动社区建设所需的人力、物力和智力资源,实现资源共享、共同发展。社区党员是社区的宝贵财富,要充分发挥社区党员的先锋模范作用,体现党团员、志愿者队伍的奉献价值。第五 ,构筑全民学习、终身学习的学习型社会。学习型社会的基础是学习型社区。要紧紧围绕提高居民群众文明素质这一重点,指导开展学习型社区活动,促进广大党员和居民群众的学习和培训,加强对社区成员的社会主义教
育、政治思想教育、科学文化教育和公民道德行为教育,倡导科学、文明、健康的生活方式和社区道德风尚,形成文明和谐的社区氛围。
总之 ,社区党支部书记要通过组织社区党务工作者扎实开展社区党建工作,领导和组织好社区建设,使社区的地区性、社会性、群众性、公益性和自治性得到有机结合,相得益彰,使社区的自我管理和服务、社区稳定和综合治理、文明和卫生、思想政治工作和精神文明建设、社会保障和再就业工程切实得到加强和提高。
三、始终保持共产党员的先进性 ,建设一支高素质的社区党务工作者队伍
社区党组织在保证党对社区政治领导、组织领导 ,加强和改善社区党建工作的过程中,具有不可替代的重要作用。社区党支部书记必须担负起建设一支高素质社区党务工作者队伍的重任,把社区党务工作者队伍建设成为一支政治坚定、业务过硬、一专多能的综合型人才队伍。
第一 ,要提高政治素质。始终坚定实现共产主义的理想信念,在思想、政治、行动上始终与党中央保持高度一致,自觉服从并接受上级党组织的领导,善于学习和掌握马克思主义立场、观点和方法,特别是用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑,不断增强政治鉴别力和政治敏感性。
第二 ,要学习知识,精通业务。努力掌握社区党建的专业技能,熟悉了解现代管理学和社会学等相关知识,在精通党务工作的基础上,广泛积累多方面经验,提高综合素养。
第三 ,要提高组织协调能力。努力增强工作的积极性和主动性,加强沟通和协调,增强居民和驻地单位参与社区事务的意识,有效整合社区资源,提高社区建设的整体水平,为社区党建工作获得方方面面的密切配合和大力支持。第四 ,要养成求真务实、善于实践、勤政廉洁的作风和修养,努力做到亲民务实、作风过硬,体察群众疾苦、倾听群众呼声,以居民满意为最高标准,实现好、维护好、发展好居民利益,切实树立社区党务工作者的良好形象。第五 ,要加强社区党组织自身建设。特别是要将支部班子建设成为组织健全、政治合格、作风正派、群众信任、开拓进取、清正廉洁的班子。支部书记和其他委员要始终保持共产党员的先进性,以身作则,率先垂范,严以律己,宽以待人,充分发挥组织领导和带头示范作用,坚持民主集中制,集思广益,形成坚强的战斗堡垒,为社区党建和社区建设做出积极贡献,以实际行动践行“三个代表”重要思想。
感言：作者以务实的态度和亲身的经历所总结的经验，主要表现在，一是把握党建的根本出发点，思路明确，并以搞好社区服务和综合治理,密切党群联系,提高居民素质和城市文明程度,扩大党的工作覆盖面的实践,实现了党在社区的领导作用。二是服务的主题明确，在服务社区居民中,把急群众所急,想群众所想,办实事,重实效,视为服务的落脚点，并见到了实效。三是民主政治建设视为社区建设的灵魂，加强了社区队伍及志愿者服务队伍，使社区居民有了主心骨。于是，本人认为作者所在社区的作法值得借鉴和推广，照此作法更有助于社区的和谐和稳定！如何当好一名社区党支部书记
东区花苑社区位于中山市城区中心地带，面积0.68平方公里，常住人口13418人，户数3807户，流动人口达3500人，是一个混合的开放型社区，包含2个城中村。本人从202_年至今，一直任东区花苑社区党总支部书记/居委会主任职务。同时，兼任多项社会工作：市十二届、十三届人大、市物价监督员、市执法局监督员、市人民检察院监督员、市机关作风评议员、东区公安分局廉政监督员、东区工商行政管理监督员等工作。多年来，在承载着组织和群众的期望做好社区书记的过程中，我深刻了解到了的社区工作的复杂性和艰巨性，同时也体会到了组织和群众对我们的殷切期望。如何
当好党支部书记既是一个理论课题，更是一个实践课题。通过这几年来的实践和摸索，我认为社区书记应该围绕以下几方面扎实有效地开展工作。
一、加强自身建设，全面提高为群众服务的综合素质
党支部书记的素质提高是加强支部书记队伍建设的核心。因此社区党支部书记必须加强理论学习和实践，全面提高自身理论素质。
1、要强化学习意识。一方面，要积极参加市、区安排的学习培训，市、区和各级党委一般会把党支部书记培训纳入党员干部培训整体计划，统筹安排、精心组织，有计划、分类别对党支部书记进行轮训，因此要积极认真参加市、区组织的各项学习和实践活动。另一方面，自己要充分利用休息和业余时间，学习和社区管理有关的法律法规和管理知识，全面提高自我素质，增强履行职责的本领。建议，每天观看三台（中央、省、市电视台）和上网看新闻至少一个小时。
2、要强化服务意识。我认为，社区书记要以服务社区党员和居民为重点，做为群众服务的带头人。比如，要密切联系群众，要经常进门入户跟群众促膝谈心，了解群众的需求，经常征求老干部、老党员及群众的意见。要充分发挥自身在推动科学发展、促进社会和谐中的骨干带头作用和组织协调作用。
3、要坚持依法办事。作为一名社区书记，还需严于律己，自觉加强党性修养，要做到率先垂范，要处处以身作侧为社区建设多干实事；要坚持依法办事，工作积极主动，勤奋努力，尽职尽责，在平凡的工作岗位上发挥力所能及的作用。
4、要善用领导艺术。学会运用领导自身魅力吸引人的艺术。要学会领导处理各种关系的艺术，如处理与上级关系的艺术；领导处理与下属关系的艺术；领导处理平行关系的艺术。要学会利用沟通建立共识的艺术领导与下属的心灵沟通艺术，常用三点：与下属平等，真诚的交流；倾听下属的声音；利用沟通消除下属的不满。领导下上级主管的沟通艺术，常用六点：①从工作方面的；②、从思想方面的；③、从个人方面的；④、采用书面形式；⑤、采用口头形式；⑥、采用暗示形式。
二、善于整合资源，凝聚各方力量
1、凝聚社区内部力量。一是调动好“两委”的积极性，做到知人善任，人尽其才。目前花苑社区有党总支委 7 人，平均年龄36 岁，具有高中以上文化程度。老、中、青结构合理，是一支团结、高效、特能战斗的团队，备受群众和领导认可。如我社区副书记吴锡良同志擅长公文写作，我社区主要的文字工作都是由他把关。又如社区委员秦剑恩同志是退伍军人，以前是经联社分管治保工作的干部，善于和群众沟通，我社区和下辖经联社的主要的治保工作都是由他分管。此外，还要听取支委成员的意见和见意，帮助社区成员解决思想问题和实际困难，增强两委班子的团结和战斗力。因能够发挥各位委员的积极性，我社区成立六年来，均能100％完成三年党政发展规划目标。二是调动好社区内骨干力量的积极性。我社区党总支部共有158名退休老干部党员，支部视他们为宝贵财富。社区让一部分热心的老干部担任支部的骨干，积极引导他们为社区的各项工作出谋划策，每项决策都认真
听取他们的意见。同时，社区针对党员老干部的爱好、特长，成立社区活动团体。如花苑社区艺术团辖下的9支队伍中，老干党员在里面发挥了主力军作用，吸收了大量居民参与社区活动，凝聚了党群的力量。经过多年来的引导和培养，社区形成了一支快速高效、有凝聚力和战斗力的社区党员、老干、骨干队伍，从而使社区各项建设得到了有力的“人力资源”保障，也使党的方针、政策和精神能够快速地传达到党员、干部和群众中，使党的中心工作、社区近期工作都能快速贯彻和执行，充分发挥退休党员干部的作用。
2、凝聚社区外部力量。一是要善于和上级领导沟通。包括和区党工委、办事处及其职能部门的领导保持密切沟通，争取各项资源支持。二是要发挥“共驻共建”党员的作用。花苑社区作为中山市的社区“共驻共建”工作示范单位，社区制定了 “共驻共建”工作方案，并成立了“共驻共建”联席会议及建立其制度，和15个驻社区单位签订了“共驻共建”协议书，共同开展“共驻共建”活动。如每年的“七一”与共驻单位联办一次大型的文艺晚会，与各共驻单位开展各具所长和特色多样的共创和谐活动等。据统计，近两年与各共驻单位联合开展各项文化、培训、关爱活动平均17次以上，党员老干队伍和志愿者组织与共驻单位互动开展关爱弱势群体、共建和谐活动11次，两年来直接参与活动的累计有7000多人次，筹得善款2万多元，资助困难学生15个。三是要和兄弟社区保持良好沟通。要善于借鉴兄弟社区好的做法和经验，取长补短；要善于横向和纵向比较，时时鞭策自己的社区要保持先进。
三、运用科学管理，提升工作效率
1、要树立主业意识。要重点抓好党建，强化党支部核心作用，带动其它工作顺利开展。因此社区党支书记要牢记工作职责，切实发挥社区党支部书记的作用。加强党支部工作制度建设，建立健全“三会一课”、民主评议党员、工作报告等制度，形成党支部工作制度体系，推动党支部工作制度化、规范化，进而带动其它工作制度化、规范化。
2、推行精细化管理。随着社会主义市场经济的发展和政治体制改革的逐步深入，社区已成为承载为民服务，再就业安置，社会福利，劳动保障，社会救济，综合治理，社会治安，环境卫生，文化娱乐，医疗保健，计划生育，党的组织建设，工会、青年团、妇女联合会、人民调解、老年协会，关心下一代等，诸多功能的主体。为应对这种情况，我社区引入“以社区党组织为核心的精细化管理方法”。经过多年的实践，该方法能够大大提高社区的动员能力，能够顺利、准确、高效地完成上级交给的各项任务，得到上级认可和党员群众的拥护。我社区在开展社区工作中，凡事都以党组织为核心，社区党总支拥有党员490 人，在如此庞大的组织中，我首先考虑的问题就是如何才能把我们的党员管理好。从第三届社区换届中，就引入“精细化管理”模式，结合社区实际，将社区7名两委成员按地域分成七片管理，实行“三级联动”，即由党总支部领导各党支部、各党支部管理各党小组，创新模式之一，各党支部负责该片的党务、政务、居民自治及各大组织等事务，实行分片管理，党总支部根据责、权、利下达任务、经费和制定奖励制度，使党总支部由2个支部发展到目前20个党支部，35个党小组，各党支部开展活动灵活多样，处处凸显党的核心作用，深受党员和居民的欢迎。
3、制定科学的激励措施。大家都知道在现代市场竞争中,企业能否成功地对员工实施有效的激励,提高员工的自觉性、主动性、创造性及工作的热情,直接决定其未来的市场竞争地位。其实，科学的激励措施对于社区同样重要。我社区的奖励机制很特殊，因为我们都是居民为主，是以办事处拨款作为经营运作，所以拔给社区可支配开支的经费，即办公费每年10万元，除了正常办公外，是没有多余钱来作为奖励开支的，我们的方法是以精神奖励为主：先进党员干部在我们的社区总结大会或特别场合进行表扬表彰。优秀的文艺工作者，在重要的大型的晚会给他（她）展示表演才华的机会，给他们录像录音，表现好还载入我社区历史史册等。如“文明家庭”、“文明楼”、“孝敬之星”等等社区居民奖，我们是通过在楼梯通知表扬和在重要晚会，年终总结表扬及发证书、纪念品等。目的是，使每个居民能愿意为社区服务都给他有一个提升人生价值的机会与平台。
通过一系列的真抓实干，近年来花苑社区屡获殊荣，先后荣获了“中山市示范社区”、“中山市固本强基示范点”、中山市“绿色社区”、“中山市文明社区”、中山市“六好”平安和谐社区、“广东省平安和谐先进社区”、“广东省文明社区”、广东省物价局评为价费公示进社区活动“示范单位”、“广东省社会科学普及示范基地”、“广东省绿色社区”、广东省“六好”平安和谐社区、广东省星级妇女学校、“全国特奥活动示范社区”等荣誉和称号。因时间有限，社区的工作虽涉及面广，虽千头万绪，但归根到底就只有一点，那就是：当好社区书记，要有甘于奉献的精神，实事求是的作风，创新进取的意识。
第五篇：新形势下怎样当好党支部书记
新形势下怎样当好党支部书记
今天这一堂课主要讲新形势下怎样当好党支部书记。主要讲四个内容。第一个大内容讲新形势、新阶段，基层党建面临的机遇与挑战。第二个大问题讲新党章、老规定。也就是讲不同类型基层党组织，支部书记的职权差异。第三个大问题讲群众的希望。群众希望怎么让这人够格当党支部书记。第四个大问题主要讲支部书记要三讲，做事讲规律，做人讲档次，做官讲境界，先讲第一个大问题。新形势、新阶段，基层党建面临的机遇与挑战。也就是要从时空压缩与赶超战略来突出改革攻坚期、矛盾凸显期、战略机遇期基层党建遇到的一些新情况。党建“十八大”提出经济发展的战略，也就是202_年要实现国内生产总值和城乡居民人均收入比202_年翻一番。民主制度更加完善，法制政府基本建成，人权得到切实尊重和保障。文化产业成为国民经济支柱性产业，社会主义文化强国建设基础更加坚实，人民生活水平全面提高，就业更加充分，收入差距缩小，社会保障全民覆盖。从这些内容可以看出来，新形势、新阶段、有了新要求。因为“十八大”是在我们历史上的关键阶段、关键时刻召开的一次关键会议。那么新阶段有哪些内容呢？我们知道第一阶段就是从十一届三中全会到1992年，邓小平南巡讲话。第二阶段就是从南巡讲话到党建“十六大”。第三个阶段就是从“十六大”到未来的202_年20大左右，也就是从剔出全面建设小康社会，到全面建成小康社会。“十六大”到“二十大”这是一个中阶段。这个阶段是中国特色社会主义起飞的阶段，也是中国特色社会主义全面小康建设阶段。这是我们基层党建的一个大背景。我们知道中国特色社会主义是关于中国现代化目标、条件、制度选择的科学理论。是当代中国的马克思主义。中国的现代化有两大历史性任务，这两大历史性任务就是独立解放，强国富民。我们知道，国民党选择的是三民主义。共产党选择的是马克思主义。而毛泽东领导我们解决了第一个问题，中华民族的独立解放问题。邓小平、江泽民和胡锦涛，为解决第二个任务也就是强国富民的任务开创了中国特色社会主义道路。现在不断解决了温饱问题，而且历史进入了新的阶段。但是由于时空压缩和跨越性的发展，我们现在成绩是前所未有，同时遇到的问题也是前所未有。这有要从事情、国情、党情和民情来分析。
从事情来看长期的趋势是，世界多级化，经济全球化、政治民族化和文化多元化。再加上高科技迅猛发展，多方面的竞争越来越激烈，而从近期来看，国际经营危机的影响和冲击给我们产生了方方面面的影响。世界经济格局发生了新变化，国际力量的对比实现了新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现了新特点。而从国情来看，中国属于后发现代化国家。时空压缩、跨越式发展，也就是说中国三十年，中国改革开放三十年几乎走了西方三百年的路。邓小平在1993年的时候就与他的弟弟邓凯说过这样一句话，发展起来以后的问题不会比不发展的时候少。也就是说问题现在比以往任何时候都多。因为我们中国这种后发现代化，是在夹缝中求生存、求发展，求解放。探索中华民族复兴的道路。第三个从党情来看，中国共产党是世界第一大党。有8260万党员，我们党面临着执政的考验，改革开放的考验，市场经济的考验，外部环境的考验，面临着进行现代能力不足，脱离群众，消息腐败四大危险。四大考验和四大危险就是我们的基本党情。我们党的领导水平和执政水平，党的建设状况、党员队伍素质，总体上从党肩负的历史任务是相实任的。同时我们党内现在也存在不少不实行新形势、新任务的要求，不符合党建性质和宗旨的问题，这些问题严重的削弱了党的创造力、凝聚力和创造力。严重的损害了党和人民群众的血肉联系，严重的影响了党的执政地位。从民情来看，中国是一个多民族国家，有五十六个民族十三多亿人口，在应对国内外各种风险、和各种考验的历史晋见中，始终成为中国人民、全国人民的主心骨。在发展中国特色社会主义的历史进程中，始终成为坚强的领导核心。
我们知道中国人与其他民族有着特别明显的特点或优点，讲感情。自古以来基层群众中就有一个说法，只反贪官不反皇帝，为什么呢？因为我们希望皇帝是开明君主，到了现代社会皇帝没了，那么这个社会的主心骨有了新的替代。我们建立了社会主义国家，而主心骨就是中国共产党，那么我们中国共产党要成为整个社会的坚强的领导核心，就必须永远不辜负人民的信赖期望。因为人民有这样一种感情需求，所以从事情、国庆、党情、再加上民情说明我们现在进入了改革开放的攻坚期，也到了矛盾的凸显期。同时也给了我一个战略的机遇期，那么我们的结论就是要全面建成小康社会，加快推进中国社会主义现代化，实现中华民族的伟大复兴，必须坚定不移的走中国特色社会主义道路。特别是要强调既不能走中闭江（音）的老路，也不走感情抑制的斜路。现在在精神影响党群交往模式的三大变化，市场化、城镇化和公民化。当前中国社会群体事件突发，有一个基本的分裂。怎么分裂呢？农民维权约占35%，工人维权约占30%，市民维权约占15%，社会纠纷10%，社会烧难（音）5%，有组织犯罪5%。这些群体事件，无论是怎么录取，都发生在基层，都是由基层直接引发的。那么这些问题都与我们基层党建有关。那么正与我们基层党建的主要领导人，支部书记的工作有关。因为社会经济成分和经济利益多样化，社会生活方式多样化，社会组织形式多样化，再加上就业岗位和就业方式的多样化，导致了道德选择的多层次和多样化。一方面中国人有个特点，就是要讲究仁义礼智信，这是我们的传统文化优势。如果说你不讲仁义礼智信你就不是中国人。所以这一点无论你是什么党派，只要是中国人，哪怕是你离开了中国到了国外，甚至在国外生存了很多年都保持这种传统文化的优势。但是现在我们搞市场经济了，特别要强调“以人为本”平等竞争，公平公正，诚实守信、积极进取、同情关爱、和谐和睦。这是我们搞社会主义市场经济要遵守的社会公共道德和平均道德。就是对一般人都在讲，无论你是哪个帮派，只要进入市场经济，只要进入社会生活，都得遵循这些公共道德。
那么我们作为共产党，作为我们八千多万党员，还有一个更高的道德要求，就是要讲共产主义道德观念，为人民服务的观念、集体主义观念，要讲天下为公，在天下为公这个基础上讲“以人为本”。改革开放以来，我们全体的执政技术发生了三个变化，第一个变化就是革命的业绩趋于弱化，革命建设年代打一个胜仗我们就有了业绩，有了东西。那么我们当官也好，提拔也好就有了合法性。现在革命年代、战争年代进入了和平建设年代，我们讲革命的业绩的基础，逐渐的弱化了，现在要讲建设、要讲经济，要讲发展，要讲GDP，还要讲幸福指数。第二个结果就是涌现了新的社会阶层，以前我们讲阶级，那因为那是以阶级斗争为中心的时代，改革开放以来，因为世界介于了和平与发展的时代，那么我们的社会进入了新时期，也就是一个中心两个基本点，以经济建设为中心的改革开放新时期。这些年来，让一部分人先富起来，然后通过税收、通过社会调解、先富再后富，那么就出现了收入分批差距，出现了贫富差距，所以涌现了新的社会阶层，特别是出现了两组，以前没有说过的阶层，也就是弱势群体，既然有弱势群体那一定就会有强势群体，那么这就是出现了新的基础，对我们的执政基础提出了新的要求。在前面这两个基础上，GDP三个值，我们党的形象受到的某些影响，我们以前进行革命传统教育的时候，是讲大公无私，毫不利己，专门立任。而现在搞市场经济，那么就遇到了多种多层次多样化的道德要求和道德表现。而党员、基层干部、就直接与遭受了这方面的，遇到了这方面的影响。所以党中央提出，要以科学的理论，科学的制度，再加上科学的方法，来提高基层党建的科学化水平。列宁早就讲过没有革命的理论就没有革命的运动，别以为基层党建工作就不需要理论。如果理论不彻底，如果制度不科学，如果方法不科学，我们基层党建就有可能变得浮躁、就有可能走向庸俗化，邓小平曾经讲过，如果说要变质，那么思想的优势化就是一个危险的起点。下面讲第二个大问题。
新党章老规定，不同类别基层党组织，党支部书记的职责和职权差异。也就是讲“十八大”我们党章进行了修改，同时又保留了原来的优势，特别在基层党组织这一块儿是一脉相承的，规定还是按老的办。那么我们基层组织有五类基层组织。五类基层组织也就是讲就由五种基本不同的区别。所以五类基层组织五种支部书记的职权是不太一样的。那么我们第二个部分，第二个文化讲新党章、是老规矩重点就要分析这个问题。我们知道党建党建“十八大”报告，有很多新观点、新论段、新规定、这些都写进了党章。把它浓缩，把它作为修改意见，修改内容、加入了新党章。特别是指导思想，科学发展观确定为长期的指导思想，写入了党章。重新阐述了中国特色社会主义，把中国特色社会主义制度作为一个完整的概念写入了党章。总体布局由原来的“四位一体”扩展为“五位一体”。小康社会，从原来讲建设小康社会到现在提出建成小康社会。民生方面提出发展成果，必须更加公平的汇集人民，对党的建设的主线做了新的态度，增添了纯净性建设。也就是讲这条主线，原来只讲人力建设、先进性建设，这一次把心底内容写进去了，结果心底实践。加进了纯洁性建设。党的建设一条主线，也就是先进性、纯洁性和人力建设。在这条主线之下，分六大建设，政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、还有一个反腐倡廉建设。我们知道反腐倡廉建设贯穿于几大建设之中，所以党章里面强调，坚持党要管党，从严制党，党管干部，“十八大”还提出了一个新的说法，党管人才。也就是讲，要把党管干部和党管人才结合起来。这样呢全面加强思想组织作风反腐倡廉建设，还提出了数字，增强自我进化，自我完善，自我革新，自我提高的能力。建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，且报我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
那么在党的“十八大”进行指导下，我们党支部书记怎样发挥作用呢？这有老的经验，也有新的要求，党支部书记是党支部一般人一般的，在党支部的工作中，处于十分重要的地位。因为党支部是我们党最前沿、最基础的战斗堡垒。首先支部书记的作用是不可忽视的，具体来讲，就是组织协调表率作用。因为凝聚作用是它的第一个特点，职工委员一般人要团结一致，很大程度上就取决于党支部书记的组织协调作用。第二个就是表率作用，打铁还得本事硬，总书记特别强调这一点，打铁还得本事硬。党支部书记的一言一行所作所为，不仅代表他自己个人，而且代表党支部，而且还代表党纪基层组织形象。那么在支部论，党支部书记就是一把手，其他支委就是副支干部，这里面有分工的问题。那么就有效率的问题，还有价值趋向的问题，还有执行的问题。那么用两句话来概括这个里面的特点，一把手重在整体效率，决定做正确的事。也就是讲，在决策上一把手要起决定作用。一把手重在整体效率，决定出正确的事。那么其他副职干部在班职内，重在实讲效果，是把正确的做事，也就是要执行，把事情做的更好，更有效率。简单的看，决定做正确的事和设法正确的做事，只是把词颠倒了一下，但是在班子内的作用是不一样的，地位是不一样的，责任是不一样的，同样权利也是不一样的。支部书记的责任讲起来有五条，就是文件规定和制度规定，第一条就是做经常性的工作，第二条就是要检查总结支部工作，第三条就是要做思想政治工作，第四条就是组织监督党纪生活的落实，第五条就是抓班子自身建设。归纳起来一句话支部书记的工作，主要就是做人的工作。
既然是做人的工作，党支部书记要求就要高一些。他必须具备多方面的素质，应该具备比较高的政治素质，思想素质，业务素质，能力素质。政治素质特别强调政治方向，政治立场，党的组织纪律，还要有政治理论水平。思想素质就是要坚持解放思想，实事求是，与时俱进，一切要从实际出发。特别是在基层，什么工作都得具体化，不能粗向化，不能浮躁化，只有具有唯物变质法的思想和工作方法，才能真正当好支部书记。所以还要要求思想素质方面要勤奋工作，开拓进取，密切联系群众，坚持群众路线，坚持自我批评，坚持批评与自我批评，特别要勇于同消极腐败现象做斗争，这样就要求有高尚的道德情操和道德品质。而业务素质主要是要掌握基础理论知识，特别是关于党的基础理论知识、基本理论知识，还有日常的党务工作、党的任务工作。在这个基础上，还要有广泛的辅助知识，所以知识面要广，能力要多样化。那么能力素质呢？主要是要有权衡利弊的能力，因为你最重要的问题是，决定做正确的事，你要做决策。那么就首先能力素质要有分析判断能力，对各种浮躁的事情，思路矛盾进行分析，权衡利弊。在这个基础上，第二个就是组织协调能力，协调各方面的关系，调动各方面的积极性，特别是调动一般，班子内其他人员的积极性。第三个就是要说服人引导力，说服人引导能力。做一个决策其他副职干部或人民群众不一定都理解，但是如果你坚持是正确的，你应用是正确的，你要坚持下去，你必须说服和教育大家，所以必须有说服和引导能力。通过摆事实、讲道理，启发引导党员、群众克服各种思想矛盾，提高思想觉悟。当然这些都是从文本上来解释党内规定的，党内文件规定的制度。关键是要按照党章的理解，基层党组织的结构功能，这是我们这一部分真正要理解的，最要害的地方。也就是讲，五种类型的基层组织，有不同的特点，也就是根据它的结构功能来讲。第一种是农村，第二种是街道，第三种是企业，第四种是学校，第五种是军队。以前我们是笼统的讲基层组织建设，很少去区分它的不同特点和不同职权，怎么去区分不同类型的基层组织与行政权利的远近距离不同，就是按照行政权利的远近距离，来区分不同类型的基层组织特点。
以前有一个局长，提拔到了支书党委党书记他后来到党校来学习，就问我。你搞党建，你是党建专家，他说我以前干什么事都风风火火，想干什么就干什么，一到支书党委党书记，好象什么都干不成了，只是找人谈谈心，发散什么党员我有点什么用，家庭矛盾我还得管，像个工会主席一样的做一些服务工作。他觉得是明升暗降。他觉得不合理，他觉得组织对他有看法。我就说他，不是组织对你有看法而是你对党章没学好。你没明确你这个职位的工作职能和结构特点。聪明的人有是做自己职位该做的事，你当局长你是行政首长，行政首长是直接与权利行政权利相关联的，所以你负责的是执行。而机关支书党委，这种基层组织那就是服务型的，就是做人的工作，而且就是做思想工作，跟行政权利没关，所以不是明升暗降，而是组织性质决定的。只要你明确这一点你就知道了，组织上不是对你有看法，而是你自己就是这个事。党章规定的，组织没错是你自己认识错了。所以从这一点来讲，我就发现了另外一个问题，就是理论界、研究党建的一些理论专家，特别热衷于农村粮委的矛盾问题，写了不少文章，甚至还有博士写博士论文来研究这个问题，后来有些人问我，你在基层干过，这个问题你说怎么解决？这个不是个问题，不是个理论问题。这个实践问题，实践问题用实践的方法来解决。那么怎么解决？那么首先要从制度上解决，同时要从时间的经验中来解决。现在就问题是，实践中解决的比制度文本写的好，文本上的冲突让这些理论家就觉得是事实上的冲突，为什么这么讲？因为我们中国是以党长期执政，就是讲以党长期执政是合法的，那么行政组长在党内是副职干部。你像特别在农村，有一个支委，有一个村委，支委呢，支部委员里面它又有全盘的，又有管行政的，那么村长在，村主任在党内在党支部内他就是个副支书，这是正常的一般安排和实践中行之有效的制度安排。当然在民主化进程中，我们提以党内民主带动推动社会民主，但事实上基层民主社会民主它走在前面去了，特别是村民自治，村民自治法，村民组织法就提出，村长、村主任是本辖区选民选出来的最高行政长官。那么就是一把手。他就觉得这个一把手与党内的支部书记一把手，形成了两张皮，所以就因为两委员矛盾，所以必须重新来研究。实际上，这是一个误解，这是一个伪命题，为什么这么讲呢？以党长期执政的情况下，我们是首先党内执政党一定是按执政党的党章来办事。就像我们修改党章之后，经过就相应的修改，一有关法律，是先修改党章再修改法律。那么我们比如说我们先执行党章，再去考虑指导法律的完善，不能因为党章与法律有矛盾就认为事实上有矛盾，我们要这样的来理解，党章就规定，街道乡镇党的基层委员和村社区党组织，领导本地区的工作，这意味着什么？领导，全面领导。包括政治经济文化社会，那么同样包括对行政的领导，如果这样的理解就知道了，两个一把手党支部书记是全面管的一把手，而村长村主任是老百姓选出来的，对本辖区内主要是负责行政、行政和一般社会事物的一把手。那么在党内它是副职，在社会上他是一把手，在党内他是二把手。而整个国家，整个社会又是以党长期执政，按这个大逻辑与小逻辑来推理，那就不存在两个人的矛盾问题。所以这一点我们必须从理论上把它捋清。所以我们的专家老在这个问题上琢磨来琢磨去还写博士论文，我觉得你只要把那个村民组织法好好学一学，特别是把党章好好学一学。为什么这样讲呢？五种类似的基层组织里面，农村街道社区这是一个大的类型严格的讲这种类型的基层党组织，从党章来讲是一贯制的，计划经济时代是全面负责领导，市场经济时代还是全面负责领导，从来就没改过。说要党建分开，党建分开只是职能分开、职责分开，领导还是一元化的，特别是政治上是一元化的。那对怎么来说，于是他的是他类型的基层组织的区别呢，那我们就看党章是怎么规定的。“十八大”新党章第五章第三十二条是这么说的，街道、乡镇、党建基层组织和社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织，经济组织和群众自治组织，充分行使职权。我们就看出来了，这个权利的主体在哪里？那就是党组。那么其他基层组织不一样，比如说国有企业，集体企业，它只是发挥政治核心作用，这里面就没提领导两个字，就是国有企业和集体企业里面的党组织，你不具有领导地位。你只具有发挥政治核心地位，核心作用，而且是围绕企业生长经营开展工作，反过来，你的党组织，只要你在党组织，你是为中心服务的，为经济服务的，为经营服务的，无政企赚钱服务的。那与农村基层党组织就不一样，所以这种类型很多人就忽略了，隆隆统统讲，一旦看到这个核心概念，国有企业集体企业中的党建基层组织发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。所以下面就老三会、新三会，董事会什么什么的，这一小就是按照现代企业制度来推行的。当然了完全就是新三会与老三会怎么结合，怎么按现代企业制度来发挥党组织的政治核心作用。这是我们要探索的一个新课题。这是公有制，这是企业，还有一种类型的党组织就是非公有制经济组织中的党组织，不但没有提领导地位，而且政治核心这两个词都没有提，他是怎么讲呢？
第三十二条党章第三十二条是这么写的，非公有制经济组织中的党纪基层组织，贯彻党的翻新政策。引导和监督，注意啊是引导和监督，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法利益，合法权益，促进企业健康发展。这里面提到个领导，领导什么？领导工会，共青团，它不是领导企业的经营活动。所以它核心就是引导和监督，还有一种类型的基层党组织，就是实行行政领导人的负责制的事业单位，我们有些事业单位是行政领导负责制，在执行行政领导负责制的事业单位，党组织发挥政治核心作用。这就跟企业差不多了，就党组织在这个事业当中与企业的定位是一样的，发挥政治核心作用。至今党委领导下的行政领导人就负责治理事业单位中，基层组织对重大问题进行讨论做出决定，同时保证行政引导人充分行使自己的职权，特别是学校。学校就是党委领导下的校长负责制。我们知道学校这个领导体制是经过简易变化的，这时候由于党委领导体制，一元化领导，然后就推行了校长负责制结果八九政治**的时候，有些学校学生工作没人管，管不住，然后再恢复党委领导下的校长负责制，因为在那种情况下，校长决定了我是管教学的，你学生要搞政治运动我管不着及是你们党委管的。当时因为是校长负责制，党委管权利不够，所以后面全面恢复了党委领导下的校长负责制。这就是机关，各级党和国家机关中的基层党组织，注意这句话，协助行政负责人完成义务，对义务，对这个义务是只起协助作用，对党员进行监督，还要强调一点，不领导本单位的业务工作，特别强调了这一点，机关中的基层党组织，不领导本单位的业务工作。这是知道了，不领导业务工作就没有行政权利，所以我们就知道，党组织五大类型，职责职权是不一样的。那么支书的职责职权也同样不一样。所以我们对这些问题不但要从事情、国情、党情、民情、还要从历史的经验来全面分析，基层党建的综合特色。这样才能够深刻的认识，新形势、新阶段对基层党支部书记的新要求，这就我们回顾一点儿历史。怎么回顾呢？就是我们的基层党组织与西方政党政治制度里面的基层党组织有什么差别。那就要看我们的基层党组织是怎么建立起来的，人家是怎么建立起来的。
首先我们特别强调基层党组织，凡是共产党的组织，特别是东方社会，从俄国从苏联到中国再到还有其他的东方社会区域国家。因为现在马克思主义是在西方开了话，而到现在能结果的是在东方。现在仅存的五个社会决议国家就主要在我们亚洲，在东方。有个总的特点，西方的政党是怎么产生的？为什么他们的基层组织是松散的，没人管的，想来就来，想去就去，想当党员就当党员，就像超市里买东西，你说你是什么党员，你就可以自称是什么党员，你投票选举，你参加他们去投票，然后你投你们想投的人，因为西方的政党是自上而下，顺产出来的。顺产是什么意思？就是妇女生小孩、头先下那就是顺产，反过来如果生小孩的时候，脚先下那肯定是难产，难产怎么办？难产就要剖腹产，不然就会有生命危险。说不定大人保不住，小孩也保不住，所以现在有了剖腹产，剖腹产就是采取暴力的行动，所以我们西方老讲和平缠入社会主义，而我们老讲暴力革命，就是因为国情不一样，事情不一样，历史背景不一样。为什么说中国和东方的政党，特别是共产党是难产出来的呢？而西方的政党政治是顺产出来的呢？因为西方是先有生产力，然后再有政治制度。然后再有民主，然后再有现在的政策政治制度。我们知道，西方最初政党是怎么产生的？他们就是生产力发展的，有了工业革命，特别是在英国最早，它就有了正义防织机，结果纺织的布多了，生产率提高了，这个时候棉花不够用，羊毛不够用，然后他们就搞了一个圈地运动。把一些草地圈起来养羊、整棉花，这个农民被赶出来之后，到城市里面流落城市就当了工民，也就是当初的农民工。所以农民工不是我们现在有，几百年以前英国就有了，只不过那个时候他们不叫农民工。所以在这种基础上，就有了新的第三等级，也就是资产阶级，西方的封建时代，资产阶级是个新兴的阶级，他们办了产业，办了工厂以后又发展了商业。那么生产出来的棉花，生产出来的布匹、纺织品用不完怎么办？就卖到国外，卖到海外市场，所以就到海外市场开辟市场，一开辟市场就发生了国与国家之间的冲突，就要打仗、强占殖民地。一打仗国王就要征税，需要这些有钱人交税、交钱，交军费，那么交军费究竟交多还是交少，究竟交它干什么，是买军剑还是造枪炮，那就必须有个说法，这个时候就找一些有钱人来开会。有钱人能开会都去开，就选一些能说会道的人，来维护这些有钱人利益的人去当代表，会开会。这就是最初的议会，那么议会里面作为国王这一半的保环党，他就巴不得你们的钱都给他，反正是你们的钱，拿的越多，交的越多越好。资产阶级他就总觉得要是有一个节制，不然我们辛辛苦苦赚的钱都给国王拿着去用，肯定不心甘，就得讨价还价。为了对付这些对方提出的要求，他们就必须先开会，所以他们就先把民间要开会了，我们得先去开个Party，你看到我家里到你家里组织一个Party然后我们先商量一下对策，明天我们开会的时候怎么办，然后他说要交10%，我说只交5%，那我得讲出道理来，所以我们就推选谁会讲就让谁去。然后到了国会里面，到了议会里面，然后就形成了帮帮派派，就有三大派。皇帝、国王是一派，贵族是一派，还有一组就是，还有一派对立的就是新兴资产阶级是一派。那么介于两者之间，年轻的贵族也参加了做生意也参加了办工厂，他就是贵族式的新兴资产阶级，他们就介于两者之间，结果形成了三大派，所以这就是最初的政党，后来就演义成了现代的政党，然后他们就有了多党制，多党制主要是两党。我们中国东方哪怕是俄罗斯那个时候没有这个条件，因为他们先有生产力再有生产关系，再建立议会制度，再建立议会制度民主，然后在民主制度基础上长成政党，中国跟它相反，倒过来。因为中国是生产力不发展，然后就制度落后，中间制度、专制制度，没有议会，所以就产生不了政党。
那么政党是怎么产生出来的？是从暴力社会产生出来的。我们知道金庸，金庸先生有一个小说就写了《七剑下天山》，然后四川打仗战乱人少了没了，然后就湖广四川，从湖南广东移民移到四川去，那么移民去，一个家族一个家族的移民，一群一群的移民，在外面背井离乡，那么他们的利益谁来保护？他们就组织多老会，去靠自己组织一些帮会来保护自己的利益，这就是最初的江湖，所以江湖这个字就是东方有，中国有，西方社会没有。那么江湖的另外一个说法实际上就是黑社会，就是反政府的，反政府组织。所以我们中国我们东方最初的政党、萌芽的时候就总是会发展的，像国民党、像孙中山、他到东南亚到美国去筹资、反清复明，那首先就找到红帮，我们知道红帮就是一种江湖组织，江湖组织的另外一个说法就是黑社会。后发展成青帮红帮等等。所以东方社会是难产的，那东方社会当然我们共产党不是从黑帮发展来的，我们共产党是实约社会革命以一身炮响，然后数年特别是共产国际派人来帮我们建立了共产党，建立了中国制度，共产党最初就是一个基层组织。是共产国际里面的一个基层组织叫做中国支部，然后是从地下建立起来的，就是不能公开，偷偷摸摸。因为中国没有民主基础，你如果是公开的话，早若人家逮起来了，你像我们最早的共产党创始人就被抓起来了，被杀了头。所以我们的党，我们的政党跟西方是反的，人家是先有生产力再有民主制度，再有政党。而我们是先在地下建立政党，然后再用暴力建立国家，夺取政权，建立国家。建立国家之后，到1954年才有宪法，人民代表大会再建立民主制度。所以我们是先有党后有民主，人家是先有民主后有党，所以颠倒就在这个地方。所以人家是公开的建立党，所以我们是地下的建立党，所以我们是地下是从基层开始的。所以中国共产党基层组织从开始到现在一直是非常非常重要，江泽民有句很有意义的话，基础不牢地动山摇，讲的是基层组织建设的重要性。我们中国基层组织从什么时候建立起来的呢？那就是毛泽东在井冈山时期建立起来的，新民主革命时期有三大法宝，就是党建领导、统一战线和武装斗争。特别重要的是三方改编，就是支部建在连队上。当时建立革命根据地的时候，井冈山最初是袁文才他们的土匪班子建到那里占山为王。是毛泽东领导的起义军、秋收起义暴动军参余部队到了井冈山，所以开辟了根据地，开辟根据地上面三波子人，一波子是毛泽东领导的红军，还有一波子是原来百发部队剩下的一些人，还有一波就是原来在山上当土匪的那一波，实际上改造成了红军，三波子人谁都不听谁的，特别是从百发军去的一些军官打士兵，士兵就逃跑，一盘散沙，所以就发现一个问题，有一只农军上去的打仗很勇敢，而且没有逃跑的，毛泽东就问，你们怎么就教育的那么好呢？有什么好办法呢？人家就告诉他，告诉毛泽东，因为我们有基层党组织，连里面有支部，班里面有班小组长，所以我们这支部队，打散了马上又集中来了，毛泽东就把这个办法推广到整个部队，然后再改编的时候，每个支部，每个连队都要建党支部，然后形成了士兵委员会，然后士兵委员会里有党小组，然后哪个军官打了，就开士兵委员会，开民主生活会，开支部会，这样党组织在军队里面，就成了一个灵魂的组织，一个凝聚力的战斗堡垒。然后我们把这个经验推广全社会，放是有共产党的地方，就一定有基层党组。解放以后，我们整个国家除了台湾之外，就凡是我们国土之内，所有的单位都有基层党组织，成了我们的神经末梢，这就是我们的历史渊源，我们的重要性。下面讲第三个大问题。
群众希望什么样的人够格当党支部书记？我们知道中国的问题关键在人，基层党建的问题更加关键在人，因为从战争年代过渡到和平时期，我们现在进入了新的发展阶段。关键又在一把手。简单的讲什么人能当党支部书记？我用这样一句后来看过比较通俗，让大家易懂，镇得住坏人，帮得了群众，管得了自己，这样的人当党支部书记是群众最欢迎的。镇得住坏人，帮得了群众，管得住自己。当然什么样的人能当党支部书记？党章有规定，党内的各项制度有规定，但很多规定贴到墙上，老百姓不太明白。我们用这句话让老百姓听得懂，因为第一镇得住坏人就是不管是革命战争年代还是和平年代，总是有坏人和不太好的人，所以你首先要有这个能力。第二要帮得了群众，为人民服务。第三你要连接，管得住自己。就这样来跟老百姓讲老百姓就明白了，所以我们把它从理论上概括就是三个要素。好人、能人、明白人。镇得了坏人、帮得了群众、管得住自己就是好人、能人、明白人。这三个方面缺一不可。所以我们现在展开来分析。第一群众希望好人当支书，什么样的好人呢？农民希望攻心围善的好人当支书。我们知道一讲攻心就涉及到我们的社会主义核心价值体系，实际上这是一个层次结构的。首先要讲社会主义，再进一步讲中国特色社会主义，到了基层更重要的是要讲“以人为本”天下为公。这就是核心价值观，我们中央“十八大”文件里面，这是没有跟核心价值观下定义，当时讲了三个倡导。从三个层次倡导了怎样建立社会主义核心价值体系，坚持社会主义核心价值观念，下定义所以我们这里就先用一个通俗的说法，让老百姓，让基层群众、基层党员知道，实际上就是“以人为本”天下为公。天下为公，这个天下是有层次的。当你当党支部书记的时候，你这个村就是里的天下，当你一个县，就是以县为单位是你的天下，当你国家为单位的时候那你这个国家就是你的天下。当你当世界联合国的秘书长的时候，那当然全世界都是你的天下了，是这个意思。所以在不同的层次，不同的范围，天下为公是有不同的具体指向的。农民就希望攻心为善的好人为支书，如果你有能力，你没有攻心，那么你能力越大老百姓越怕他，因为你的私心越厉害老百姓越吃亏，所以首先老百姓需要攻心为善的人。当然好人怎么来界定？这就要看中国的传统文化。司马迁在资治通鉴里面有这么几句话特有意思，我们来分析，德才兼备是深意，德胜于才是君子，才胜于德是小人。君子、圣人、小人就说明了人是不同层次的。不同的人格的，当然圣人是我们最崇尚的，那么起码君子还是受到尊重的，最怕的是小人。所以群众喜欢什么样的人当支书？一定从全体文化和农民和群众的价值观念来考虑这个问题。现在社会转型期、我们的成绩很伟大，遇到的问题也很多，特别是出现了弱势群体或强势群体，那么究竟群众希望什么样的人能当支书呢？有三种说法。当然我们强调的是好人、能人、明白人当支书，那么在现实中，实际上是改革开放，特别是近年来，是能人、富人、强人在当支书。这种现象比比皆是，而且有些组织部门总结经验的时候还津津乐道，我觉得好人、能人、明白人与富人、强人是有差异的，价值取向是不一样的。当然在底层社会还有更坏的就是江湖烂腐，四快小人，政治流氓在当支书记，这里涉及一个我们的教育问题，我们的领导体制问题，我们讲党支部书记就是当领导，领导干什么？怎么样领导？党章规定政治领导、组织领导、制度领导、思想做工领导等等。邓小平曾经讲领导就是服务，这是个抽象的名词，所以容易误解。所以毛泽东讲的一句很通俗的话，怎么是领导就两句话六个字，出主意、用干部就是领导。大家想一想，如果你出不了主意、用不了干部你还是个领导吗？你不要以为你拿了工资那就是领导，那不一定，真正的领导一定要有决策权和节制能力，就是要有用人的权利和用人的能力。我们党提出，党纪领导就是科学执政、民主执政、依法执政，这三个方面要结合起来，实际上要从管理学上就是要职责权利奖惩升降要结合起来。我们刚才讲了，现在有些不满意的地方，特别是基层政治生活中，马克思主义的三观也就是世界观、人生观、价值观、遭遇了三气。哪三气呢？四块斜气，江湖意气，正客分气。为什么出现这些现象？改革开放三十年，我们经济在快速发展，我们的干部教育也在快速发展。各级都建立了党校，支部书记都进相委党校学习过，但是有一个问题，我们的基层干部教育中，偏重于知识性和技巧性的教育，忽略了理想信仰和价值教育，新形势下，选人用人中存在着几个误区。也就是成王败寇，以成败论英雄，谁会政权，谁富裕，谁来维护本地区的利益，谁来赢，在外面圈权豪赌，往往就选这些人当。有些地方领导也让这些人当，所以就出现了从江湖意气里面就出现了帮帮派派，所以有些江湖浪子当了支部书记。从四派斜气有些人挑拨离间，拉帮结派，四块小人当了支部书记。而有些地方更严重，是政客风气，政治流氓，靠找保护伞有些也当了支部书记，这里面可以举一个例子，这是我亲自带队去了解调查的。就前两年搞研党，就打黑的时候，有一个县，有三个支部书记现场判了重刑，有的判了二十年，有的判了五期，为什么？他们都有血债。而且这三个支书为什么逮起来了呢？因为他是三个黑帮老大，那个地方有个江左，江左一个黑帮老大，江右一个黑帮老大，城关一个黑帮老大。这三个黑帮老大就是三个支书，而且划分了四地方圆，经常群殴。他们靠什么谋生呢？谁家开了煤矿，他们要坐地分庄，谁家挣了大钱他也要分红。还开地下赌场，还搞六合彩。所以引起了很大的民愤。最后是怎么把他们打下来呢？几次几次都打不下，因为他们有保护伞。刚好这个县有三个副局长，公安局的副局长，就是黑保护伞，每一个支书找了一个副局长当保护伞，所以这一次是怎么打下来的，改变同外地调进了一个公安局长，跟这里原来没任何人有关系，然后把材料收集完，把情况调查完，来了一个突然袭击，一个晚上连副局长连几个支书几个核心分子，独干分子全栽了，全捕了，最后把这个问题解决。那个地方我早几年去的时候，社会治安一塌糊涂，赌博的，卖淫嫖娼的，吸毒的，那个胡同里面到处能看到针管。到晚上人出门的很难，不敢出。经常看到街上有人拿着刀追着人砍，砍的血淋淋的没人管，那么现在好了，就是因为这几个支书，这几个黑老大一抓好了。现在问题是，为什么这些人当黑老大？就是因为我们在干部教育中，忽略了信仰和价值观教育。三观遭遇了三气，所以就江湖意气，四块斜气，在用人中、选人中占了上风，就出现了江湖浪子当支书，四块小人当支书，政治流氓当支书，针织黑道、白道搞都搞不清。所以我们以前有些骂人的时候说，警匪一家。现在把支书也捆到这个里面去了，这是个新现象。当然最近几年打黑之后，效果很好。但是我们还得板住这一点，班支书一定要镇得住坏人，帮得了百姓，管得住自己，能人、好人和明白人当支书。
因为现在个别地方的基层政权退化，环中式（音）讲叫做锐减化。个别基层组织，基层政权退化之后，直接导致了群众的集体上访，恶势力进入了基层政治，划分势力范围，国家的财政和群众的基层企业的收益有一部分一增加就进入这些人的手里。反过来他们危害社会的资本也高了，找黑保护伞的机会也多了。甚至有些地方，基层靠什么来维持？什么执法队，什么工作队，什么临时的突击队，实际上这些都是没办法的办法，但同时这又为基层政权影响党群关系，制造了一些新的情况。出现了一些新的情况。现在到下面看到群体性事件，街道事件，都与这些有关。这是第一个，第二群众性希望能力为上的人当支书，农民希望能力为上的人当支书。能力为上的能人为什么？因为基层组织的功能就是四个要点，推对发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐。反复促进能力建设，要解决的实质问题是什么？就是一把手政治，因为党内民主和社会民主的关系，也就是公务与民生的关系，对上负责与对下负责相统一的关系，那么是把它生活化、日常生活化就是助人、助事、助人与助官的关系。我们党讲实事求是的思想路线，它的为官表现，对支部书记来讲，就是支部书记必须有三大基本的能力建设。
第一个就是合理化履行职责的能力，让上级放心。合理化履行职责的能力，这样能让上级放心。第二是合情化为人民维权的能力。对群众诚心、合情化为人民维权的能力，对群众诚心。第三就是合法化自我保护的能力，使家人欢心。就是讲你必须做到使上级满意，使群众满意，使家里的人满意。中国是个家国天下。在家政党，党、国、家是三位一体的，中国人没有真正的个人，但一定有家庭。为什么？几千年的封建社会实际上是中法社会，就是与中法血缘关系，家庭关系是分不开的。不管你班支书还是不班支书，谁都没办法摆脱家庭的捆绑。不管你好还是坏，所以我们必须要让上级放心，你必须有合理化的能力，合情化的让群众，对群众诚心诚意，群众就放心，群众就理解，群众节拥护。还有一个是家人的关心，如果你像和谐社会去当支书，家里肯定不放心。按西方政党政治，政党是通过民众与公共权利联系的桥梁，政党是民众控制公共权利的延伸，这样太简单了，这适合于西方。那么我们中国是什么？中国的政党，中国共产党是领导我们事业的核心理念。东西南北中党是领导一切的，特别是在农村街道、社区基层党组织中。而基层党组织的特点，基层党支部书记的工作特点是什么？两句话，纵向到底，横向到边，到你这个本行径区域内，纵向到底，横向到边，上面千条线，下面一针圈，支部书记的工作难点就在于一把手政治与党内民主，与社会民主之间的矛盾。一把手政治的误区也就是我们从前面讲过的，两委问题，片面强调民主而否定集中，片面强调集中而否定民主。还有一种现象就是对上要求民主，地下立起支柱，这样就导致了三九现象，下面民主不到位，上面集中不到位，中间捐权常见阻，就出现两头好，中间坏，不顺畅。所以中央就出了一个规定，基层干部廉洁履行职责的规定。农村取消了能人政治、富人政治、强人政治、就因为改革开放以来，从绝对贫困到贫富差异过大，矛盾直接表现在基层，所以党支部是战斗的最前沿，也是直接各种矛盾的最基层。我们这些年呢，从五好支部书记，五好成党组织，到六好乡镇党委，到三级连倡，有了一系列的经验。特别在农村社区强调生产发展，生活富裕，乡风文明，村营简洁，管理民主。底下要求做到了有人管事，有钱办事，有占理事（音）。特别是要强调一个基层党组织支部书记纯粹是一个政治组织，为什么呢？他管的不单单是政治，他通过管人来管政治，通过管政治再促进经济。如果没有发展，没有经济条件，那就变成了空头政治。所以我们党支部书记遇到了三个约束条件。
一个是财政经济的约束，这是个硬约束，有了钱什么都好干，没有钱什么都不好干。所以基层党支部书记就有一个偏向，正级经济主义一切向前看，这个偏向在一些地方比较严重，一些地方要翻话一些。第二个就是党纪国法的约束，是软约束，我们老是讲两委、争委和资委，争权微过，为什么争权微过？就因为一切向权看。为什么向权看？中国有句俗话，争权是为了夺利，实际背后还是利益冲突，只要抓住了利益冲突这个目的，以后加强教育和制度完善，我们才能找到出路。第三个就是公共政治的软约束、半约束。现在上面下项目给基层，那么就是跑的好的，跑的多的，关系好的项目用不完，钱也用不完，而不会跑的，跑的差的关系少的，结果要项目要不到。所以就出现了上有政策，下有对策，地方出现了保护主义，基层出现了保护主义，结果出现了政策管用而严政策靠边这么一些现象，这就因为三个约束条件。还有一个就是理论上和实践上是相通而结的，出现了假性行政的现象，按理将政党是政府组织，我们应该去管行政。但是党章规定，农村基层组织社区基层组织要全面领导本地区的经济政治文化，那么你就有一个搬家的问题，搬家首先是人财物、这样呢就涉及了很多的具体利益，所以讲基层党政公开实际是分不开的，因为单是一个加，人财物，只不过从不同方面管理。所以我们讲人人，班支书必须要限于以集体经济为抓手的人。群众还是用户这种，因为每个地方都有一点公共资源，如果说没有有力的支部书记来管这个基层组织，然后基层组织又来管公共资源，那么就很可能有个体户，近乎势力把它垄断。有些地方移村移侧，移农则农，移公则公，移商则商，多种途径发展集体或社区的经济，这样集体有了经济，那么社会的福利基层的福利群众的福利就有了一定的保障。所以有些地方支部书记直接当社长，经济合作社的社长这也是一种办法。当然我们现在全国不一定要一刀切，不同的地方有不同的办法。总而言之必须把农村把乡村，把基层，把社区凝结起来，团结起来，因为中国是个乡土中国，不管你怎么城市化，现在的群体在上面在基层基本上还是碎片化的。不能政权的还在上下游动。马克思曾经有过比喻，当然他当时比喻法国农民，这个比喻是非我们中国，但这些农民啊就相当于大马铃薯，你虽然讲到这个集体用一个麻布袋把它装到一堆来了，但是是靠这个麻布袋变成了一个集体，变成了一袋只要把麻木袋一松，绳子一改开，马陵不不全是散掉的，堆不起来的，黏不到一块儿的，所以是必须要经过教育的，同时这个教育是要有集体化的。集体主义、社会主义、所以共产党在意识形态，在农村基层，在社会基层是起作用的。所以我们不能把集体主义妖魔化，一个社会一个基层它既有集体，也有个人的个体，各方面调动积极性，公共资源发挥最大效益，这样才能为群众服务。第三个群众希望民主至上的明白人当支书，民主至上关键不但是所谓明白人是什么意思呢？首先是要让党员和人民群众明白，不是你自己明白。群众明白你干什么，加上你自己也明白你该干什么，就是讲支部书记你要明白，群众也要明白，相互之间要沟通也要明白，必须把关系搞清楚。支部书记有权利，权利从哪里来的？就是一个权利的授受关系。我们讲经济组织有两权分立，所有权和使用权，实际上政治上也是一样，你当支部书记你的权利的所有权是人民群众的，是党员的，选举你当就让你用权，但是用这个权你只有使用权没有所有权，必须把这个关系搞清楚，支部书记只有使用权没有所有权。就是对于政治权利只有使用权没有所有权，所有权是人民群众的，在党内就是党员群众的。就是要明白这个道理，所谓明白。我们中央去年202_年8月20号就通过了一个关于党的基层组织实行党务公开的意见。要明白就必须党务公开，10月8号中央办公厅又印发了关于党的基层组织实行党务公开的意见，并发出了通知。新修订的村委会组织法，做了一些微小的修改，特别是增加了村民小组会议的制度。这是以前制度里面没有的，但是民间早就有经验了，早就有经验了。只在贵州早几年就有一个村财务制度不健全，就几千块钱一个村，结果为了这个事闹群体上访，群众有意见。后来一查证钱不多，几千块钱，你要知道那些贫困地区，几千块钱就是事了，没有这几千块钱开会饭都没钱，如果说要哪一个村干部多吃多占，贪污挪用，那老百姓肯定是不会放过的。这就是处于不同的深层次，就会不同的要求。我们不能用绝对数字来看这个问题，比起相对情况分析这个问题，所以当时这个村就成立了村民的代表会议。其中选了五个村民代表，是什么人报帐，然后搞了个五半章，把这个公章分成五半，每个村民代表拿一半。只有五个村民代表这个章盖圆了，那么你（28：19）可以报帐，缺一个角那不能报帐，那你自己报帐，说明什么问题？基层党组织，你要当明白人，就是让群众来监督，群众监督写几条制度写到公布栏上，写在表格上没用，一定要过硬的东西，没有文化就有没有文化的办法，但是监督一定要过硬，所以五个章制约一把手，这是我们从实践经验得出来的。所以中央规定里面就增加了村民代表会议。就是要让群众来监督，我们知道以前有一个大丘庄很出名，很富裕，支部书记余则敏（音）很有能力，但是后来到现在已经是关在监狱里面了。为什么？这个人有能力，也能挣钱，但是后来他成了一个称王称霸，专制分子，为非作歹，所以违法乱纪。我们有个大文学家简子龙（音）写了一本小说叫做《农民帝国》，就是讲基层这些领头人，党支部书记，一旦富裕之后，如果没有现在文明，没有民主政治跟它相配套的话，那好好的教育就会变成土豪劣势，就相当于土皇帝。迟早是要违法乱纪的，这是给我们一个反面教训，因为农村基层它有一个初级关系，它就涉及到血缘关系，地缘关系，日源关系，聚源关系，叫做五源关系，各方面联系在一起，那么它就形成了一个初级文化，所以我们现在随着社会的进步，经济的发展，体现了基层结构治理结构要进行改革，有些人提出了限制乡派、村制的乡村基层治理结构。当然这是一种探索，意思就是要我们基层组织建设，要靠支部书记。那支部书记要靠基层群众的监督，要靠社会来监督，就一定要有一个制度结构和组织结构。合理化、科学化。
我们现在村支部特别在农村，街道、社区一般来将有个支书，有个副支部书记是当社长或者当村书记，当村长。还有一个管财务，就是会计，我们把它称作党支部的核心铁三角。由于这个核心铁三角，所以在选举的时候，有些地方出现了组活竞选制，就是选举的时候我们一般是一个一个的选，但是有些地方出现了新现象，我 三个人组合来选，你三个人组合来选，这有一定的道理。尽管村长支书好象各管各，实际上你是捆在一块儿的，你的利益是一个利益共同体，如果你的利益共同体不新兴责任共同体，那么你就要么是内耗，要么就看谁会耍心计，这样整体效果不好，最后老百姓吃亏。所以我们的选举要多元化，特别要正确对待海选，我们中央强调党内民主是党的生命，在基层更是生命，所以要积极发展党内民主，特别要扩大代表的选举权，我们十三大的时候，插员选举就已经有了起步，“十六大”5%，就是中央两委的选举差额比例在“十六大”的时候是5%，“十七大”的时候是8%，那么“十八大”的时候是9.3%。代表选举差额比例“十七大”15%，“十八大”差额超过了10%，中央高层不能征用，那么基层还怕还选吗？我觉得不怕。因为天天生活在一起，海选是不怕的，但是海选不是唯一的，海选有海选的好处，还有海选的弊端，容易被人利用。所以我们必须要一套系列的制度，平均选举，直次选举，叠加选举、组合选举、累计选举等等，多种模式都要根据不同的地方，不同的情况来进行探索。关键是要当明白人，是不是所谓的都要通过无计名投票？实际上是有个度的要求。有效问题不关系到实质性问题，你可用举标表决，但有特别是关系到人才物、特别是职位的问题。选举谁当村长，选举谁当支书，一定要无记名投票，就是票绝字，这是最过硬的，这是甘心的。第四个大问题，支部书记要三讲，做事讲规律，做人讲档次，做官讲境界。我们知道支部书记他的基本工作方法，可用一个图集来表示。就是依靠组织力量，抓住工作重点，发挥骨干作用，运用典型引导，坚持模范带头，你只要按这个方法来做，就会是有效的。关键是日常工作和特殊突发性事件怎么处理，它是有差别的。日常的活动和残酷的做法都是文件上规定的，从态度上来讲我们要散心、用心、开心。抓住三个一不放，坚持一项制度三科议会制度，开展一个主体，就是围绕中心，以经济政治为中心开展活动。
秋游就是要搞好检查，自查。民主生活会制度，党支部会议组织生活会制度，报告工作制度，特别是民主评议党员制度，或民主平议党支部委员的制度，这些是要不断把它当成日常工作来做，常规工作来做，关键是要在这个上面有实质性的东西。不要流意走过程。这样样要做理论分析，提高基层党建科学化水平，支部书记要关注的重点问题是什么呢？大话字来讲有这么五点，深化理论、研究鼓励实践创新、做实三大支点，强化制度规范，狠抓措施落实。这里面我要讲三句，三大支点是什么？第一就是要最大限度的激励合法性资源，最大限度的提高整体性效率，最大限度的保持可持续性发展，就怕短期行为，就怕围绕GDP围绕政治搞投机取巧。政治将不搞投机取巧，它有政治信仰，它必须是要可持续发展，要从整体上考虑问题，这三句话群众的认识可以不清楚，但支部书记的态度绝对不能含糊。因为群众富不富关键看支部，支部强不强关键看支书。我们讲党建科学化，简单的讲科学化就是讲究客观规律，不但要从阶级感情，阶级立场还要讲科学管理，也就是要把情、理、罚三个分别相结合。我前年到那个山西的贫窑古城去参观，在那个县衙里面，审案堂，相关办案的堂公堂对面有一个横扁六个字，天理人情国法，实际上反映了我们自古以来司法工作经验，这个工作经验到现在还有可借鉴之处，也就是讲要情理罚三结合。所以就必须做到三做（音），要当好党支部书记，首先是做事要讲规律，什么规律？首先要尊重深层层次。要从深层层次这个理论找到规律，不同的深层层次就有不同的要求。马斯洛有个理论叫做五个深层层次，第一次深意需求，第二次安全需求，第三是归属需求，第四是尊重需求，第五是自我实现。不同的需求它会有不同的要求，而人、基层群众处于不同的深层层次，那么它的需求是不一样，你就一定要对症下药来满足群众的需求。你对一个叫花子，第一个深层问题没解决的，你去跟他讲共产主义大道理，肯定是对牛弹琴。当你对一个共产党的领导人，党支部书记，你就讲挣钱是大道理，挣了钱什么都可以不顾，那么你就不是真正的共产党员，因为你的需求层次不一样。做事讲规律，首先我们把马斯洛的这个五个需求层次把它简化为三个需求层次，第一个层次就是求深层，深层层次人都应该是差不多的，吃喝拉撒人首先就是动物，但人是高级动物，但人同样要吃喝拉撒，所以在这个层次上是人的第一需求，当支部书记的，一定要考虑本辖区内所有人民群众的深层问题。解决了深层问题再去谈其他的才有了基础，但是要解决深层问题是要经济条件的，要经济条件，经济资源那就要讲究发展，在发展的基础上，你才有资源可用，也就是讲必须让一部分人先富起来，通过市场经济的手段，把有能力的人发挥作用，让有能力的人发挥作用，别把经济搞上来。蛋糕种大了之后，再来合理分配，但第一次分配在资产阶级层面，一定要多劳多得，让有能力的人先富裕起来。然后先富带后富，最后达到共同富裕。
有的一定的财富，然后有了一定的积累，包括各项公益事业，特别是公共资源部署就要用于解决老百姓的基本深层，包括基本的深层情况下，架桥修路等等。还有就是五保护法生老病死啊，这些都得管起来，这就是第一个层次。第二个吃喝发展一定按适层经济去归置，但是单独这两项还不行。有些人富裕之后吃穿都不愁了，剩下怎么办？打比喻一下子暴富起来，两千万富翁，亿万富翁，当然有些人觉得以前没有钱讨个老婆不好，不漂亮，现在我再多讨几个，有些人以前老是借人家的钱，借不到，现在我不但用不完，而且我还会去赌博，这就等于他的层次上来地位上来了，资源掌握多了，但是他的精神需求层次没上来。因为第三个层次是求享受，求享受里面有一种高尚的享受，就是为大家服务，为社会服务。有一种就是变成了动物，就以前不敢干的，干不了的现在什么都敢干，玩女人玩几个，赌博赌的一塌糊涂。那么高尚的享受，他就利用自己正道的资源，合法交税之后那么你就可以做善事，办公益事业，或者把企业办的更大，让更多的人就业，那么这样你的价值就得到了实现。这个吃穿用已经不是你的第一需求了，你的第一需求已经满足了，而你再受到社会的尊重，同时对社会有共享，实现你的价值，这就叫自我实现。按照这个规矩来讲，针对不同的群体，那支部书记就必须采取不同的方法去做工作，安全这个规律那么才有效果。第二做人要讲档次，我们知道人是分三六九等的，但是我们法律上是一律平等，人格平等，都是实际站在社会上，所以你的需求层次不一样，那么你境界也会不一样，做人的方式方法也会有差异。所以法律上一律平等，不等于我们实际生活中什么都是像水一样的涨平，一定有各种各样的要求和表现。所以我们做人要讲档次，就必须区分最低档次是什么，底限档次是什么，最高追求的是什么。那么这个好的人也觉得毫不利己，专门利人。像雷锋，像白求恩当然这就是少数有信仰的人，社会有这样的人，那么我们就，这个社会就有希望，就看到的亮光，再苦再穷觉得活下去有意思。当然第二种就是比较好的人，有条件的利人利公。按我们中国传统文化就是说，己所不欲，无私予人，这就是有条件的好人，推积及人。第三就是利己不损人，利己不损公的，这就是大多数正常的人希望做的好人，我自己得到好处也不损害他人，何乐而不为呢？因为人要活下去，都希望自己要过的好。所以必须在遵纪守法的情况下，利己不损人，利己不损公，这样就得到提倡。不是说要求所有的人你挣的钱全部交公，挣的钱全部搞福利事业，挣的钱全部募捐，不是这个意思，就是做一般的人，这是正常行为。当然这种行为很少，所谓利己又不损公，利己又不损人哪有这样的好事啊。我看机会不是很多，更多的机会是博弈，打扁一个杯子，打扁一件宝贝，就一个，你得了我得不到，我得了你得不到。那么这个时候就会出现利公损人利己或孙公非私的现象，这就是讲社会上所谓不太好的，所谓坏的，损人利己、损公非私就属于坏，但这是正常的坏，只要是正常的人，如果不受到系统的教育，如果世界观就是一般化，那么就会存在这种现象。只要你有机会，而且不犯法，违法乱纪不会受到很大的惩罚的话，很可能你在厉害权的情况下，就会出现这种现象。
当然坏也有底线，就是损人不利己，损公不非私，这种坏就是非正常的坏，这种坏就是没有底线的坏，这种坏就是我们不能容忍的坏。为什么？这不是私心哪，这是坏心。对一般老百姓来讲，我们容许你有私心，但绝不容许你有坏心，打比喻，这个杯子你想要我也想要，那看谁聪明，谁聪明就谁得到了，得到了的不一定是坏的，没得到的不一定是好的。但是有一个条件，杯子不能打烂，这就是底线，就是再坏你想办法把杯子我要过来，坏的是什么呢？我得不到我把它砸掉，我得不到我不让你得到，这就把使用价值，把这个杯子，把这个宝贝都损害了，都毁灭了。什么是悲剧？把美好的东西毁灭掉这是悲剧，所以这种不是私心哪，是坏心哪。我们有位老乡在安徽读大学的时候跟人家谈恋爱，谈了三年这个女孩子不愿意跟他谈了，觉得他脾气暴躁，结果这个男孩子把她约到一个自己住的房子里，把她杀死了。最后自己就自首，后来他父亲把他的案卷拿过来，让我去找最高人民法院，说免他一死，保他一条命，后来我去了解这个案子，我问这个小孩，你为什么要杀死这个女孩？你爱不爱她？他说正因为我爱她，所以我杀了她。爱她变成杀她的理由，按理讲你爱一个人一定是让她幸福的，这才是真正的爱，你爱她想占有她，他的想法就是我得不到的，我不想人家得到，这就是他的爱，实际上这不是爱心这是坏心。后来我跟他父亲讲，我说这个人没救了，救出来之后还会犯错，还会犯法，因为他脑袋瓜子出了问题他坏的不正常了，当然了这是极端例子，我们单位也有这种现象。有些单位的领导人，我记得有一个支部书记，他代表单位去参加本单位评职称，高级职称只有一个，结果有两个人要评，结果他为了不得罪两个人，他就说要么给我两个指标，要么我一个指标都不要，结果到第二年又评，有三个人评，又是一个指标，结果人家失望了，他说你原来评一个人得罪一个人，那么第二年你就又评一个人，那么第三年我还有希望，现在我跟着你这个领导，跟着你这个支部书记没希望了，因为你把我们单位的利益，全体的利益，大家的利益都出卖了，你出卖这个利你得到的好处是不得罪人，你为了不得罪人，使着所有我们跟着你干的人都没希望了，所以我只有调职。所以这样的人就不适合当支部书记。为什么？你连本单位人的利益你都不能维护，你还当什么书记？当支部书记一个最重大的责任就是得罪人的责任，为什么？因为你得罪人你能维护本单位的利益，大家可能个别人暂时没授予奖，那最后会理解你，你是为了大家，是为了整个组织，使这个使用价值不会浪费，不会破坏，机会不浪费这是个好领导，人家才愿意跟着你，受点委屈人家慢慢也会理解的，如果你为了自己的面子，为了自己的利益你去挑拨离间，你去拉帮结派，你是不会长久的，人家是不会原谅你的，觉得你人品有问题。所以这就是损人不利己，损公不非私，我们坏的不能坏到这个档次来，当然我们最好是找到一种办法，利公又利私，利人又利己，所以做生意，做生意你也好，我也好，只要有一点儿利，我就愿意跟你做，但是你耍巧，做了生意赚一百块钱你全拿走了，我一分钱不挣，我第一次吃了亏第二次吃了亏，第三次我打死都不来了。当然你可能脑袋瓜子好用一点儿，这一百块钱你用了六十块钱，我用了四十块钱也三双赢，为什么呢？因为你的贡献大，你脑袋瓜好用，我贡献小我得40%我也满意了，就是一种两个合作总比不合作好，这就叫双赢，双赢不是绝对的平均，说挣一百块钱你一半我一半不是这个意思，一定根据贡献大小来，调动方方面面的积极性。也就是中央讲，让老百姓分享共享改革开放的成果，也就是这个意思。我们要鼓励，当领导一定要鼓励这种活动，这种档次。第三个就是当官做官要讲境界。
我们刚才讲了需求层次有深层层次，发展层次和享受层次，而享受层次又有动物型的享受和人的享受，也就是自我实现为社会贡献，这是高层次的享受。那么我们的需求层次就根据人生的境界要提高，一个是欲求境界，就是深层层次，那你跟人本能有个欲求，第二个是求自己境界第三个是道德境界，最高是审美境界。做官的人，你对社会的贡献和你对社会的保护，一定要根据这个境界来，你一定不能停留在欲求境界。老百姓可以为了私权而活着，但是你当领导的，你一定不是为了自己的私权而活着，你一定是为了你本辖之内的人做的更好，更幸福，提高幸福指数而活着。我们讲创先争优，我们讲进步，我们讲水往低处流，人往高处走，讲的就是要追求一个精神境界，那什么人在这个问题上会有考虑？在深层线以下不会有考虑，我们有句俗话叫做深层线以下像动物一样的，没有到可言，但是一旦超过了深层线以下，私权不愁的时候，那就有金钱追求了，一有金钱追求那就有境界了。当一个人能同时发挥你的作用，这是最幸福的。打比喻你有能力去干一件事，那你就会感到幸福，但是你最痛苦的是什么呢？这件事你本来有能力干，但是没有会让你干，而另外一个人没有能力干，他则瞎干，打比喻当领导，明明前面一条壕沟，一个深渊，我看到往那里走一定会死人的，掉下去就没命了，但是我说话不算数，那个当领导的他瞎搞，往里面跳，这个时候感到人是最痛苦的时候，你的能力得不到发挥，你的能力不能为这个社会做贡献，所以这个是一种最高的境界，自我实现的境界。所以到了一定的境界之后，你就不会为了什么人为财死、鸟为食亡，就一定是一个新兴追求，做贡献的追求。我们看到一个电影、电视剧叫做《借枪》，里面的主人翁这个英雄叫雄阔尔（音），他有句话给我们提示，干什么？为更多的人做更好的事，做更多的事，做更大的事。这就是人的信仰，人的理想，这就是共产党的理想，也是我们支部书记追求的。所以讲目标与方法是可以随机应变的，焦点，为民服务的焦点绝对不能改变，所以我们必须着力于四个翻番，两个倍增，这是中央提出建成小康社会的一个大目标。支部书记基本的职责意识和风险意识必须强调，支部书记基本的职责意识和风险意识就是要凭良心做人，凭本领做事，依法做官，今天的课就讲到这里，谢谢各位！
