项目开发办前三季度工作总结及四季度工作计划

一、前三季度工作总结

（一）完善业务制度体系

根据重点项目推进、建设项目初步设计管理等业务需要，制定相关管理办法，完善业务制度体系，确保各项业务工作高效运转。一是制定下发了《建设项目行政许可申办管理办法》，明确业务范围、职责分工、工作机制和考核标准，加强建设项目行政许可管理工作。二是制定下发了《重点项目推进管理办法（试行）》，明确重点项目推进组织机构、工作流程和保障措施，确保重点项目推进工作有据可依。三是制定下发了《建设项目工程管理办法（试行）》，明确了建设项目初步设计及概算编制要求、报批流程，为建设项目初步设计及概算管理工作有序开展提供保障。

（二）加快重点项目推进

按照全年节点目标要求，不断健全重点项目推进体系，挂图作战，多措并举，强力推进项目实施。一是加强组织领导。下发通知成立集团公司重点项目建设推进领导组，对全年工作进行总体统筹安排；制定下发《进一步加快装备制造重点项目推进实施方案》，设立装备制造项目推进6个筹备组、10个专业组，加快项目推进。二是细化分解目标。按照“横向到边、纵向到底”的原则，对照重点项目年度推进目标，制定进度计划网络图，将项目报批报建、土建工程、安装工程等任务，分解到每一项工作、每一个环节，明确时间表、路线图，分解到月、落实到人，保证任务明确、目标明确、责任明确。三是统筹协调推进。落实“日、周、月、季”推进会机制，规范会议流程，提升会议质量，督导项目推进进度，及时协调解决推进中存在的问题。四是严格考核督导。实行“一周一通报，一月一考核”，每周在集团公司早调度会和领导组周例会上，通报项目完成情况；每月对项目进行考核打分。

从推进效果来看，2021年重点推进建设项目24项，全年计划投资63.7亿元，截至8月底，累计完成投资33.66亿元，一批项目取得标志性进展。一是项目合作取得突破性进展。已与浙江中煤科技就智能装备制造项目签订合作框架协议；与中天启明就随钻项目合作签订合作框架协议；与北京天和众邦签订战略合作框架协议。二是项目公司设立工作加快推进。河曲检修服务中心项目8天完成公司注册，项目推进跑出新的“加速度”；成套装备分公司设立所需资料已全部提交，近期将完成公司注册。三是6个项目取得集团公司立项批复。北京朗德支架液压阀、河曲检修服务中心、大同机电装备聚氨酯聚甲醛管料生产线等3个装备制造项目，金驹煤电化常店、东大、南苏等3个瓦斯发电项目。四是1个项目投料试车。昊源合成氨尿素40•70搬迁改造项目。五是1个项目完成配管安装。昊源30万吨合成气制乙二醇项目。六是3个项目土建工程完工。安徽晋煤中能年产32万吨氨醇装置原料和动力结构调整、安徽晋煤中能合成气资源绿色智能综合利用、河南晋开45万吨/年增值尿素及40万吨/年液体肥料搬迁项目。七是政府行政许可工作取得实质性进展。金石华强年产55万吨氨醇技术升级改造、安徽中能泉盛年产32万吨氨醇装置原料和动力结构调整、安徽中能合成气资源绿色智能综合利用3个项目取得施工许可证等手续；河南晋开延化化工有限公司年产60万吨氨醇搬迁项目取得河南省发改委能评批复；常店、东大分布式瓦斯发电取得省能源局核准报告并上报省发改委。

（三）规范项目过程管理

一是实行项目分类管理。针对集团公司成员单位增加的现状，下发《关于进一步规范建设项目管理的通知》（晋控装备建设函〔2021〕84 号），组织对建设项目进行重新梳理、重新技术论证。经梳理和论证后，建设项目24个，维简工程10个，研发项目5个，并对建设项目、维简工程、研发项目实行分类归口管理，根据各部门职责分工进一步理顺了项目的推进与管理。二是加快完善建设项目手续。按照集团公司要求，下发《关于加快完善建设项目手续的通知》等文件，联合各事业部对建设项目手续办理情况进行核查，经核查，共5个项目已开工但未取得施工许可证、6个项目未经集团公司决策擅自投资建设。针对存在的问题，组织制定手续完善计划，推进项目依法依规建设。三是严控建设项目投资计划。7月中旬，建设发展部组织各事业部、项目单位对下达的投资计划重新进行梳理，重点落实建设项目资金来源，核实3个项目是否受政策、手续办理、建设条件落实等因素影响，需要压减投资计划，经落实，3个项目拟压减2021年投资计划共5.12亿元。

（四）加大环保工程推进力度

按照7月23日宣宏斌董事长在集团公司环保工作专题视频会暨近期工作部署会上的讲话精神，建设发展部组织各事业部对前期推进、在建环保工程进行了摸底，8月11日下发了《关于印发 2021 年环保工程第一批推进计划的通知》，将环保工程纳入集团公司重点推进范围，明确了各环保工程月度推进计划，为各环保工程有序推进奠定基础，同时充分利用重点项目领导组周例会平台，每周进行督办推进。

（五）开展煤化工项目专题调研

根据集团公司领导安排，与煤化工事业部联合组成调研组，制定工作方案，明确调研范围、工作方法，针对已建成项目、在建项目和拟建项目，赴煤化工板块生产企业和新项目公司（筹建单位），开展专题调研和检查，从手续合规性、能耗和污染物排放、可持续发展能力等方面对煤化工企业进行全面摸底，形成调研报告。同时，根据8月23日宣宏斌董事长在近期工作部署会上提出的要求，起草下发了《关于填报复核煤化工项目能耗和环保指标的通知》，对精准把握各级化工子分公司的能耗、水耗、电耗等指标，严格复核在建项目各项指标等工作进行了具体安排。

（六）认真组织初步设计审查

制定初步设计评审方案，选定评审专家，组织召开智能矿山创新实验室项目初步设计审查会，完成智能矿山创新实验室项目初步设计概算审查，从建设规模、建设内容、项目概算等方面，进行严格审查、把关，严控项目投资，下达项目初步设计及概算批复。

（七）总体谋划智能工厂升级改造项目

根据集团公司总体安排，8月15日，建设发展部下发了《关于升级改造一批智能工厂的通知》，对智能工厂升级改造项目谋划工作进行总体安排。目前，除智能装备制造项目、高端钻机制造项目、随钻项目和晋城算力中心项目外，已初步确定4家公司5个智能化工厂改造项目。建设发展部已要求各单位从项目概括、建设内容、项目投资、工期计划、预期效果等方面完善项目方案，计划近期组织召开工作启动会。

二、存在问题

（一）装备制造类项目中，多个涉及对外合作，虽然有的项目已经签订框架协议，但后期合资协议、公司设立等仍需要开展大量协调工作。目前，只有高端钻机项目公司设立事项上报晋能控股审批。合作谈判仍可能会影响项目进度。

（二）项目立项、项目公司设立等事项需要经过晋控装备集团战略投资委员会会议、党委常委会会议、晋能控股集团战略投资委员会会议、党委常委会会议等审议，审批环节多、流程长、耗时长，影响项目推进速度。

三、四季度及2022年工作计划

（一）确保重点项目各项推进目标按期完成。

按照“一周一通报，一月一考核”工作机制，进一步强化主体责任，督促各建设主体紧盯关键问题，针对性制定措施，安排专人跟进落实，坚决杜绝“等靠要”的现象；同时强化业务部门指导和服务职能，压缩内部审批时间，充分发挥资源优势，协助建设主体解决推进难题。通过上述举措，一是确保晋能控股集团重点项目年度“飘红”，实现智能装备制造、高宝顺煤层定向钻机、朗德支架液压阀、高端钻机制造、昊源合成氨尿素40•70搬迁改造项目等5个项目建成投运；昊源30万吨合成气制乙二醇、中能合成气资源绿色智能综合利用2个项目试车；金石华强55万吨氨醇技术改造、江苏恒盛40·60搬迁、新疆中能万源40•60（二期）等8个煤化工项目圆满完成年度推进目标。二是智能装备制造、高端钻机制造、随钻、成套设备等4个项目保质保量完成“献礼”。三是智能化工厂改造工作全面启动，其中智能装备制造、高端钻机制造、随钻、算力中心潞安装备焊接机器人智能化生产工厂改造、中央机厂智能流水线改造等5个项目完成设备安装调试。四是加快推进环保工程，确保第一批推进计划安排的16项工程中15项按期完工。

（二）全面做好2022年重点项目推进工作

一是启动2022年重点项目推进计划编制工作，按照已下发的《关于编报2022年重点建设项目推进计划的通知》要求，做好年度推进计划的编报、审核工作，确保目标合理。二是按照“上高端、拓市场、强服务”的发展路径，加强装备制造项目的培育，及时纳入年度重点项目进行推进；三是煤化工项目要结合当前国家严控“两高”项目的政策，合理安排推进计划，对于未取得立项、环评、节能、施工许可等手续的项目，只安排前期手续办理，待手续齐全后再行安排实体工程。四是加快推进东大、常店、南苏等“十四五”规划的瓦斯发电，确保项目早核准、早开工、早投运。