述职述廉报告

根据组织安排，我继续担任中共衡南县委书记，主持县委全面工作。一年来，我始终坚持以科学发展观为指导，围绕全县经济社会发展大局，认真履行职责，积极努力工作，较好地完成了各项工作任务，现将本人工作情况报告如下：

一、主持县委全面工作所取得的主要成绩

一年来，在市委、市政府的正确领导下，县委认真贯彻党的十七届六中全会精神，以把衡南建设成为全市“老百姓最富裕、县城最美丽、县域经济综合实力最强”的县为目标，克难攻坚，扎实工作，推动了经济社会快速健康发展。2011年，全县完成GDP175.49亿元，同比增长14%；实现财政总收入9.12亿元，同比增长32.94%；全县农民人均纯收入达到8300元，城镇居民人均可支配收入达到16387元，同比分别增长16.65%和14.2%。现将一年来的工作总结如下：

（一）以新型工业化实现新突破。围绕“调结构、转方式”大抓项目建设，以项目建设推进“四化两型”。2011年，全县新增规模工业企业4家，总数达123家，规模工业企业完成总产值222亿元，同比增长46%；实现工业增加值54.8亿元，同比增长20.7%；实现税金3.2亿元，同比增长28%。一批重点工业项目相继投产。南方水泥熟料、余热发电、粉磨生产线已全线投产；衡阳旺发锡业3000吨的冶炼资源回收综合利用项目拟于近期试产；衡阳金通模架科技有限公司总投资1亿元开发生产的“金湘峰”牌建筑用门式钢管脚手架，已完成投资5000万元。一批扩能改造项目相继建成。旺发锡业有限公司投资5000万元的冶炼资源回收综合利用项目已竣工投产；宇通矿业投资2.7亿元的深加工项目已完成厂房建设；朝阳汽配投资5000万元新建的第二条汽车配件铸造生产线已投产见效；春晖化工甲酸钠项目已竣工投产，甲醚生产线建设项目已基本完成年度计划；雁星金属投入1500万元的技改扩能项目，已投产见效；邦友化工投资2000万元的氟盐产品三期扩能改造项目已完成基础工程。一批招商项目纷纷落地。抢抓2011湖南经济合作洽谈会暨湘商大会及沿海产业内移机遇，实实在在地引进一批大项目、好项目。全年共引进外资项目25个、内资项目190个，其中过千万元的项目30个、过亿元项目5个。如温州中光科技有限公司投资10亿元的光通讯连接器系列产品生产基地、深圳智能公司投资5000万与通用机械合作开发“智能型空中停车场”项目、台湾康师傅投资5亿元的系列产品生产基地、东莞顺业五金公司投资2.3亿的五金电子产业园等一批大项目、好项目已落户我县。工业园区集聚效应日益凸显。云集工业园区已投入2.61亿元完成了5.6平方公里的基础设施建设，实现了“五通一平”。目前入园企业达150家，初步形成了皮具生产、机械制造、汽车配件、IT电子等四大产业板块。此外，三塘工业小区迅速发展，松江工业小区重金属污染整治深入推进，全县工业“一园多区”的格局初步形成。

（二）现代农业和农村经济实现新发展。今年，我县先后荣获全省粮食生产标兵县、全省林改工作先进县、全省油茶生产先进县、全省林木测土配方信息系统推广应用先进单位、全国小农水项目建设重点县、全国水土保持监督管理能力建设试点示范县等称号；我县的农机社会化服务、粮食生产合作化机械化、土地流转、抗旱改种保民生等工作经验在省、市推介。农业生产稳定增长。全县共落实粮食种植面积170.645万亩，总产达83.37万吨；种植烟叶4.04万亩，收购烟叶11.5万担，“两烟”创税7900万元。出栏肉猪278万头，出笼家禽5241万羽。林业完成更新造林922.5亩。农业产业化进程加快。全年新增投资规模均在1000万元以上农产品加工企业6家；新改、扩建畜禽标准化养殖部级示范场2个，省级示范场4个、市级示范场10个；新增投资100万元以上良种繁育基地11个。新增农民专业合作社55个。农村基础设施建设不断完善。全年完成通畅工程158.1公里，全县95%以上的行政村通上了水泥路，通村里程达2300公里；完成6个农村客运站建设；完成各类水利工程11800处；实施农村饮水安全工程计划项目12处；建设高标准农田面积1.5万亩，扩建加固小型水库1座、拦河坝2座；新建户用沼气池1503口。新农村建设成效明显。积极推进新农村示范工程，全县新农村建设示范片通户公路硬化率达92.6%；示范片各村有线电视、互联网络全部开通；电网改造、安全饮水工程均已全部完成。大力开展美化庭院和绿化村庄活动，村庄院落环境卫生明显好转。

（三）新型城镇化实现统筹发展。坚持“高标准建设、严要求管理、好效益经营、优质量服务”的工作思路，城镇建设步伐进一步加快，人居生态环境不断改善，县城基础设施建设日臻完善。G107东段联络线拓宽工程、清泉路和云峰路北延伸段、中心绿化轴延伸工程、县人民医院门诊大楼建设相继完工；沿江风光带三期工程、县城污水处理厂、毛塘垃圾无害化处理场、天然气项目一期工程已投入使用；洛夫文学艺术馆、云集广场等配套设施正在加紧建设；县城亮化工程正在有序推进。目前，县城总投资过60亿元，9.8平方公里的中心城区基本建成，常住人口达6.2万余人。小城镇建设日新月异。小城镇建设呈现老典型历久新弥、新典型不断涌现的良好局面。全年新改、扩建道路25830米，新建及维修下水道29070米，新建垃圾处理场17座，种植绿化树林6594株。此外，各小城镇立足实际，依托自身优势，配套完善了城镇基础设施，城镇人居环境日益改善。城乡规划建设取得实质性进展。先后颁布实施了《衡南县城乡规划行政技术准则》、《衡南县城乡规划实施细则》、《衡南县城乡规划违章建设处理规定》等制度。全面启动县乡总规修编，县城总规顺利通过人大审议；三塘、向阳、栗江、谭子山、咸塘等中心城镇的总规初步方案已出台。

（四）班子队伍建设与和谐衡南建设在经济发展中的保障作用得到加强。认真贯彻落实中央、省委、市委关于换届工作的“5个严禁、17个不准和5个一律”等有关纪律要求，圆满完成了县、乡、村三级党组织换届选举任务，一大批工作实绩突出，作风优良，群众品碑好的干部充实到了领导班子中；继续开展经济发展环境测评活动，教育干部树立公仆意识、服务意识和发展意识，全县干部队伍作风明显好转；紧紧围绕“百日会战”、“三打三整一清”等专项行动，全县刑事案件发案率同比下降8.53%，人民群众的安全感逐步提升；紧紧围绕“扎实强基础、综合上水平”的工作目标，不断提升计生工作服务能力和服务水平，2011年全县人口和计划生育工作顺利实现“升位进类”，并被评为全省人口和计划生育工作先进县；建立健全了“五位一体”的城乡医疗救助制度，全县617979人纳入城镇、农村低保，共发放低保资金5517.12万元；新型农村合作医疗全面规范，2011年参合率达99.2%；进一步加大就业和社会保障工作力度，全县111637名60周岁老人进入了社会化养老范畴，成功援助新增112户零就业家庭实现每户至少一人就业的动态清零的目标；全面落实“两免一补”政策，积极发展各级各类教育，全年全县高考本一、本二上线率保持30%以上增速；深入开展专项行动，推动了重点企业、重大督办、重点领域等隐患排查治理工作的落实，全县全年共排查隐患856条，已整改812条，整改率达94%。此外，文化、广播、体育、环保等事业协调发展，人民生活质量得到进一步提升。

二、本人所做的一些努力

作为一个地方的主要负责人，尤其是在衡南这样一个人口众多、社情复杂的大县，又面临着把全县建设成全市“老百姓最富裕、县城最漂亮、县域经济综合实力最强的县”目标，要做的事情确实很多，回顾起来，主要抓了以下几件事：

（一）坚持勤学善思，不断增强驾驭全局本领。县委书记处在改革、发展、稳定的第一线，担负着把党的路线、方针、政策贯彻到基层的重要职责。我始终把加强学习作为一种习惯、一种追求、一种终身需要，作为提高履行职责能力的首要任务。尽管公务缠身，我都尽量挤出时间，争取把更多的时间用于学习。一年来，我积极组织和参与县委中心组学习，借助报刊、网络、书本，认真学习了中共中央十七届六中全会、省第十次党代会、市第十次党代会等一系列重要全会精神。潜心研究学习思想政治工作领域的基础理论和业务知识，细心感悟上级领导和身边同志处理工作的方式方法，认真总结自己开展工作的经验教训，同时，积极加强实践与理论的结合，突出理论创新，撰写的《带头学习是领导干部的责任》、《重在知民情、解民忧、帮民富、保民安》、《也谈学习》、《那一片绿，是我期待的光明》、《思考着的灵魂最美》、《加强和创新村级社会管理刻不容缓》等作品在省、市主流媒体发表。

（二）坚持勤勉于政，努力推进经济社会协调发展。作为县委书记，必须抓好大事，统揽全局，集中主要精力牢牢抓住全局性、战略性、前瞻性的重大问题。一方面，我们以建立正确的机制为导向激发队伍活力，促进操作层面的落实。执政之要，贵在落实。我们专门成立了工作落实领导小组，建立了工作落实台账，并以县委文件形式下发关于进一步抓好工作落实的意见，在全县干部队伍中旗帜鲜明地倡导求真务实。在招商引资工作中，除建立台账落实责任制外，严格执行“一票确认、两令调度、三个挂钩”工作措施。我们还在完善招商引资奖励办法和招商引资目标管理考评机制的基础上，全面加强项目代办服务，严格执行项目包干责任制，实行“零距离服务”，做到从项目接触洽谈、合同起草签订、征地费用分解、建设报批手续代办到竣工投产全程跟踪服务；在推进新农村建设过程中，我们结合贯彻落实中央鼓励粮食生产等相关文件精神，立足衡南实际，出台了《衡南县粮食生产合作化机械化的意见》。省委常委、市委张文雄书记今年两次视察衡南农村工作，充分肯定我县“三农”工作，称赞是全市的旗帜；在优化经济发展环境中，继续开展“项目建设年”、“企业服务年”活动，充分发挥政务中心职能，把审批权限集中下放政务窗口，大力推行一站式审批、集中收费、全程代办等，服务水平进一步提高。进一步强化了抓项目的责任，继续对事关全县经济社会发展的重点项目进行公开发包，从我和县长到其他每一位县级领导，从乡镇到部门，都有明确的项目任务，真正做到用项目考核干部，用项目评价政绩，用项目把干部带到经济建设一线上去。另一方面，我以清正的作风保障执行效率，亲力亲为解决操作层面中的具体问题。对于全县各重点项目建设，我经常与分管领导深入企业车间、项目工地现场办公，至少每一季度调度一次，不定期地进行形势分析，跟踪把握进度。积极帮助企业解决电力不足、基础设施不完善、周边关系不顺等各个实际问题。今年以来，我就衡阳南岳机场、衡云干线、土谷塘水电枢纽等重点工程中的征地拆迁和协调周边关系以及与75150部队土地置换等问题，召集相关部门召开了10次现场办公会议，为确保国、省、市等重点工程和项目在我县顺利开工保驾护航。今年夏季，为解决工厂用电紧张和农业生产抗旱的用电问题，一方面我率领电力等相关部门负责人向上级电力部门争取用电指标，另一方面冒着40度高温，深入工厂和各乡镇，向企业和百姓耐心做解释工作，确保了全县社会大局稳定。向对招商引资、计划生育等各项重点工作，除了调度全县面上的工作外，我总是坚持带头示范，办好自己的联系点，以此来推动全县工作的落实。如在招商引资方面，我积极带头落实县级领导招商引资责任制，经常利用假日广泛联系企业，承诺以最优的环境服务客商、以最佳的平台承接客商、以最大的效益回报客商，当好企业的服务员，对客商的合理要求尽量满足。

（三）坚持执政为民，全心全意为群众排忧解困。社会转型期要保持和谐稳定，必须紧紧依靠群众，创新社会管理。为帮助困难群众脱贫致富，进一步改变干部作风，我县率先在全省创新开展“结穷亲、解穷困、帮穷富”活动。动员全县700余名科级以上干部，125家规模以上企业，“结亲帮扶”城乡特困户、低保户、困难职工、贫困党员等，力争在2—3年的“结亲”期内，较好地解决贫困户上学难、就医难、就业难、住房难等突出问题，努力促进全县共同富裕。我们在全县动员机关和乡镇干部逐街逐巷、逐门逐户上门的“万名干部下基层大走访活动”，紧密联系了群众，真情服务群众，正确引导群众，赢得了群众对改革发展大局的支持；坚持以群众工作统揽信访工作，着力畅通信访渠道，构建了以县委群众工作部为龙头，乡镇群众工作站为纽带，村（社区）群众工作室为基础，信访工作“三员”为前哨的全覆盖群众工作网络，确保了群众诉求得到及时落实。同时，在全市首创推行信访代访代办制度，通过签订代访代办协议书、明确负责干部的模式，形成“群众张嘴、干部跑腿”的新型信访通道。今年全县信访工作实现了信访总量、非正常访、越级访“三下降”；在日常的工作中，对待群众的来信来访，我始终坚持热情接待，认真处理。我一直认为，群众有事来找我，是对我的信任，为群众解决好问题，是我应尽的职责。对所有群众来信，我都能做到认真批阅、慎重交办，亲自答复、解决；对群众的上访，我做到能解决的当面解决，不能解决的耐心细致做好解释工作。在人民生命财产安全受到威胁的时刻，我始终坚持以民为本，全力以赴，不惜一切代价维护群众的根本利益。如岐山森林公园火灾、松江镇疑似血铅事件处置，得知讯息后，我立即指示相关乡镇和部门立即启动应急预案，第一时间赶赴一线，坚持在现场指导处置，靠前指挥，有效稳控了事态，确保人民健康和生命财产安全。

（四）坚持廉洁自律，树立廉政建设新形象。我带头落实党风廉政责任制，带头严格执行《廉政准则》，抓好全县各级领导干部廉洁自律和党风廉政建设，塑造廉洁、务实、高效的党委形象。一年来，县委班子没有发生一起违纪违法和不廉洁行为。同时在平时工作中，要求别人做到自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。在平时生活中，我能耐得住寂寞，抗得住诱惑，管得住小节，自觉抵制“私欲”的膨胀，摒弃“利欲”的攀比，战胜“物欲”的诱惑。一年来，我多次婉拒经营性的开业庆典活动，拒绝数十起非政府组织的考察参观活动。在工作中经常与企业打交道，为企业服务，但与老板始终保持着清白、正常的关系。在县城建设中，从没有在用地、工程等方面打过招呼，批过条子。参加座谈会、办公会等公务活动，有人借机给我送红包礼金，我都一一婉谢。同时，对待家属和身边工作人员总是严格要求，从不搞任何特殊化。不准他们打着领导的牌子办私事、谋私利，更不允许索拿卡要，严禁亲属利用我的关系谋取私利；同时在工作中始终坚持贯彻落实民主集中制，严格按照党内政治生活原则和各项原则办事，不搞“家长制”、“一言堂”。

坚持正确的用人导向，严格执行《干部选任条例》，选人用人上做到讲标准，讲公平，讲程序。加强对县人大、政府、政协的领导、沟通和协调，四大家班子都顾全大局，精诚团结，形成了保障衡南事业发展的坚强领导集体。

三、存在的不足和今后的努力方向

党和人民把我放在县委主要负责人的岗位上，是对我的高度信任。一年来，尽管做了一些工作，取得了一些成绩，但与上级的要求还有差距，存在的不足也还很多。一是经济发展不快，运行质量不高。全县经济结构性矛盾仍然十分突出，发展环境仍然不够好，实现老百姓共同富裕的道路任重道远。二是学习有待进一步加强。平时学习不够系统，特别是理论思考和科学实践水平有待进一步提高，促进衡南经济和社会发展的措施还有待进一步创新和加强等。三是廉洁自律标准还不够高。如有碍于情面，接受吃请的现象也存在。

对于这些问题，在今后的工作中，我将切实采取措施，认真加以解决。一是进一步加强学习。在学习中要着眼于重大问题的理论思考和理性实践，着眼于在实践中的新发展，增强自己领导科学发展的能力，增强在复杂环境下解决复杂问题的能力，增强自己在困难中发展县域经济的能力。二是进一步抓好各项工作的落实。切实加大对经济工作特别是重点项目的调度力度，切实抓好各项工作责任的落实，切实把全县各级干部的主要精力集中到操作层面上来，确保工作落到实处。三是进一步加强党的建设。切实加强领导班子和干部队伍建设，严肃党纪党规，确保政令通畅。大力倡导求真务实的作风，多为群众办好事、办实事、解难事。进一步完善干部激励约束制，形成人人想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，打造一支为民、务实、清廉的干部队伍，为推动衡南经济社会又好又快发展提供坚强的组织保障。