关于加强社区统战工作的思考和探索

随着社会的发展，社区逐渐成为居民参与经济活动、政治活动、社会活动的基本场所，大批统战对象不可避免地与社区发生着各种多样的重要联系。然而，基层统战工作主要以社区为单位开展，如何推动社区统战工作关系到社区的健康发展，对推进社区统战工作的开展意义重大，值得思考。

一、社区基层统战工作的新特点

（一）统战工作重心的下移。

近年来，统战工作从过去主要依靠街道组织力量向更多地依靠社区范围内各类组织转变。西关街道内统战资源丰富的社区依托四同创建，申报各级同心社区项目，把社区打造成统战特色品牌，通过凝聚统战工作资源，营造统战工作氛围。

（二）统战范围的扩大和发展。

随着社会主义市场经济的发展，各类统战对象的新增导致统战范围的扩大。比如我街建安社区因为楼宇建设不断涌现新的社会阶层人士，他们大多数在辖区内工作和生活。在这些新出现的社会阶层中，统战组织还不健全。目前，社区统战对象呈现出数量不断增多、结构日益复杂、影响不断扩大的发展趋势，面对这种趋势，加强社区统战工作，扩大统战工作的覆盖面就尤为迫切。

（三）社区管理决策水平的提高。

在社区统战人士中有一部分知识层次高、社会联系广、参与意识强的知识分子，他们在专业技术方面有着独特的优势，是社区建设和管理的一支重要力量，因而要充分调动他们参与社区建设和管理的积极性，认真听取他们的意见建议，对于提高社区建设和管理决策的民主化、科学化具有重要意义。我街大部分社区利用自身统战资源，与统战对象保持联系，有的聘请他们担任社区兼职委员，共商共议社区管理事务；有的邀请统战单位与社区建立共驻共建联系，实现资源共享，战略共赢。

二、推动社区基层统战工作新意义

（一）社区统战工作是完善社区管理和提高社区建设水平的重要途径

。社区内的统一战线成员中相当一部分高级知识分子和新社会阶层人士、社会联系广、综合素质高、参与意识强，他们是社区建设和管理的重要力量群体。社区发展要充分调动各类人才参与社区建设和管理的积极性，发挥他们的作用，提高社区建设和管理的民主化、科学化水平。

（二）社区统战工作是党和国家提高执政能力和履行社会职能的重要领域

。随着社区在社会生活中的地位和作用迅速上升，党和国家履行其政治、经济和社会等职能的领域正逐渐由单位向社区过渡。在这种情况下，统战工作重点必须相应地向社区拓展、延伸和转移，由依赖传统的单位体系向社区统战过渡。

（三）社区统战工作是推动城市基层党建工作的重要手段。

社区经营活动中出现了新经济组织和新社会组织，社区中统战成员的数量在不断增多，影响在逐步扩大。加强社区统战工作，有利于增强与统战人士的广泛联系，准确及时地了解他们的思想状况，反映他们的意见、建议和要求，从而将广大统战人士团结在党的周围，有利于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础。

三、社区基层统战工作中存在的问题

（一）统战工作对象复杂。

社区统战工作对象具有成分的多样性、层次的差异性、关系松散性和归属流动性的特点。对于自有工作人数十分有限的社区统战工作队伍来说，如何根据这么复杂多样的对象的特点，有针对性地开展工作，成为当前社区统战工作面临的主要困境。例如，社区在开展统战对象摸底的过程中，由于分布情况不均衡，层次存在差异性，很难充分掌握底数，导致联系统战资源不理想的情况。

（二）可调度统战资源少。

统一战线工作实际上是执政党对利益进行调整的一种方式，所以其有效开展取决于统战部门实际掌握和控制的各种社会资源的多少。社区统战工作资源的匮乏，必然会削弱社区统战工作的效果和影响力，成为社区统战工作将长期面对和必须克服的困难。例如，有的社区统战资源缺乏，有的社区虽然有资源，四处分散，可调度性存在难度。

（三）组织基础薄弱。

基层党组织作用的发挥是社区统战工作顺利开展的关键因素。有的非公有经济党组织没有充分发挥自身作用，支持度热情度不高。一旦在实际工作中遇到问题只能向辖区街道党工委直属领导的基层党组织予以支持和配合时，其他类型的党组织往往缺乏热情，不能够给予实质性的帮助和支持。当前组织基础薄弱，势必影响工作效率的提高。

四、推动社区基层统战工作的新方法

（一）健全组织，合理安排。

为扎实开展社区统战工作，社区可以成立统战工作领导小组，为社区统战工作的顺利开展提供有力的组织保证。同时，在社区统战工作开展的过程中，从社区实际出发，探讨开展社区统战工作的有效途径，确保社区统战工作的顺利开展。

（二）加强宣传，提高认识。

社区统战工作应由专人负责，积极对统战对象情况进行了梳理、摸底，做到心中有数，有的放矢。结合社区实际，开展多种形式的统战知识宣传，利用群众代表等集中活动的机会，向群众和统战对象广泛宣传党的统一战线方针政策。利用宣传栏、同心广播站、微信公众平台等宣传统战工作精神。通过学习宣传，使广大居民群众对统战工作有了正确的认识，并积极参与到这项工作中来。例如，我街辖区内有少数侨胞侨眷，逢年过节社区都会上门开展联谊活动，依托社工组织针对侨眷举办丰富多彩的社区联谊，通过此类活动不断加强与统战对象的宣传联系。

（三）立足平台，完善服务。

为统战对象服务是统战工作最基础、最重要的内容，完善服务是凝聚人心的最有力方式。可以利用社区公共服务中心的服务功能结合工会、妇联、综治、便民服务等工作，开展医疗保障、权益保护、妇女权益保护；开展走访慰问活动。利用节假日和工作之余开展谈心交友活动，登门走访统战对象，了解他们的生产、生活状况和听取他们对社区建设、管理等方面的意见和建议，及时帮助他们解决生活中遇到的困难和问题。