在市政府全体会议上的讲话

同志们：

市政府召开全体会议，主要任务是总结前三季度全市经济运行情况，分析当前经济形势，安排部署四季度工作，细化任务，强化措施，夯实责任，确保全年目标任务圆满完成。刚才，市发改委通报了全市经济运行情况，各位副市长对照全年目标任务，以问题为导向，安排部署了分管领域四季度重点工作，讲得很全面、很到位，我完全同意，请各县区、各部门、各企业结合自身实际，认真抓好落实。下面，我再讲三个问题：

一、提振信心，鼓足干劲，切实增强加快发展的责任感和紧迫感

今年以来，全市上下认真贯彻落实省第十三次党代会和市第五次党代会精神，加强经济运行调控，坚持重点工作月通报、季讲评、观摩评议、督查约谈制度，全市经济总体保持平稳运行态势。1-9月份，完成生产总值877.3亿元、增长7.5%，固定资产投资948.9亿元、下降6.7%，地方财政收入105亿元、增长16%，城乡居民人均可支配收入分别达到24924元和8575元、分别增长8.1%和8.6%。主要有以下特点：

一是新动能加速培育。

农业生产形势良好，粮食总产超额完成全年任务，蔬菜产销两旺，苹果产量预计达到330万吨，建成畜禽规模化养殖场173个。新增农产品加工企业643家，农产品加工业产值有望突破百亿元大关。启动建设“一村一品、一乡一业”专业村286个、专业镇22个。工业恢复性增长，原油生产基本持平，煤炭、天然气产量实现两位数增长。市级四套班子主要领导带队，主动外出促销，新“延安”牌卷烟产量达到1.64万箱，增长85.2%。《延安综合能源基地发展规划》稳步实施，新建成7个新能源项目和一批分布式光伏发电项目，发电31.2亿千瓦时，增长9.9%。建筑业增加值增长27.5%。新增“四上”企业42户。完成规上工业产值942.7亿元、增长29.6%，增加值467.6亿元，增长6%。三产服务业较快增长，累计接待游客3871万人次、实现旅游综合收入232.7亿元，国庆中秋“双节”期间来延游客和收入分别增长25%和40%以上。139户新经济企业落地，110多家企业达成合作意向。商品房销售面积增长1.6倍。完成全社会消费品零售总额204.8亿元，增长10.3%。

二是新活力有效激发。

深入推进各项改革，启动相对集中行政许可权改革试点。新增市场主体2.1万户，增长13.8%，其中私营企业增长30.4%，外资企业增长100%。非公经济实现增加值251.6亿元，占GDP比重达到28.7%。农村“三变”改革全面展开，土地流转率达到22.1％。46户国有企业改革基本完成。水务一体化改革积极推进。在全省率先启动网约车运营。先行指标稳中向好，全社会用电量增长4.9%，居民消费价格温和上涨，金融机构各项存贷款余额分别增长11.1%和19.6%，新增贷款155.2亿元。县域经济规模进一步扩大，占GDP比重达到60%以上。积极筹建PPP项目库，征集项目164个，总投资1118亿元，其中55个项目进入省级PPP项目库。今年公布PPP项目24个，累计有22个项目取得实质性进展。与陕西省股权交易中心达成合作协议，5家企业在该中心挂牌。

三是新形象进一步彰显。

新区建设取得新进展，商品房、安置房、保障房陆续交房，新区二中、二小和5所幼儿园招生投用，华为云计算数据中心、大明宫建材家居生活广场、鲁艺生态公园等项目加快推进。开展了城市“双修”和城市设计试点，启动了宝塔山景区提升、圣地路红色文化主题公园等项目建设，大砭沟至小砭沟环线和4个便民市场建成，14条巷道完成改造。6个省级重点镇和3个省级文化旅游名镇完成投资34亿元，占年计划的93%。完成城市管理执法体制改革，组建了城市管理执法局，《延安市城市市容市貌管理条例》正式颁布施行。“2+1”三城联创成效显著，成功创建国家卫生城市，全国文明城市创建入围公示，创建国家园林城市通过专家组验收、正在公示，创建省级节水型城市、省级环保模范城市通过省上考核验收，城乡面貌发生了巨大变化。完成造林绿化54.37万亩，治沟造地7.7万亩。争取国家新一轮退耕还林计划指标17.4万亩。延河综合治理、山水林田湖生态保护试点分别完成投资39.4亿元和15亿元。成立了延安生态环境院士参事工作室。全面推行河长制，实现河长对全市河流管理全覆盖。认真落实“铁腕治霾”1+8工作方案，截至9月底城区空气质量优良天数达到231天，较去年同期增加10天，全省排名第三。省委环保督察反馈的45个问题正在整改。农村人居环境整治走在全省前列。积极参加中央电视台《魅力中国城》竞演，两轮比赛均获胜利。成功举办“奔跑中国·红色之旅”国际半程马拉松赛、中国·秦直道第三届自行车联赛等活动，梁家河数字博物馆上线，全方位展示了延安良好形象。

四是新高地加快构筑。

对外开放水平进一步提高，开通了到杭州、青岛、沈阳的航线，最近还将开通到南京的航线，与美国堪萨斯市、遵义市、沈阳市缔结友好城市，与南昌市、大连市、阿拉善盟达成友好城市意向，与韩城市签订战略合作协议。积极开展对外经贸活动，新增外贸企业3家，进出口总额增长93.1%。实施招商引资项目544个，到位资金737.1亿元，增长48.1%。17个县域工业集中区完成固定资产投资102.8亿元，增长24.9%；新增入园企业11个，实现营业收入293亿元，增长25.3%；延安煤油气资源综合利用、延长石油伴生气资源循环利用、洛川轻烃裂解综合利用等产业转型项目年度投资均超过80%。新启动建设现代农业示范园区20个，累计建成60个；苹果产业后整理步伐加快，落实智能选果线34条、投用2条，建成11个交易集散市场，启动建设冷藏冷气库14.2万吨。六大文化旅游产业园区加快推进，23个市级重大文化旅游项目完成投资69亿元，占年度计划投资的92%。

五是新生活大力共建。

全市完成民生支出227.5亿元，占到财政支出的81.7%。精准扶贫省上问题清单中的57项任务全部整改到位，“八个一批”脱贫工程深入推进，又选派96名优秀县级后备干部担任贫困村第一书记，脱贫攻坚工作进入全省第一方阵。城乡居民基本医疗保险参保率达到99%，实现了医保异地住院就医直接结算。城区12所学校建设工程开复工。给全市中小学校配送足球3万颗。市人民医院创三甲通过省上验收，启动了健康城市建设和国家食品安全示范城市创建。心连心艺术团慰问演出走进延安。基础设施项目加快推进，陕北至武汉特高压外送通道有望年内开工，延安至西柏坡、雄安新区电力外送通道前期工作取得突破，西延高铁前期基本完成，沿黄公路建成通车，吴起至华池、延长至黄龙、黄龙至蒲城、子长至姚店高速公路开工建设。信访形势平稳可控，安全生产“四项指标”全面下降，平安延安建设荣获“长安杯”，社会大局和谐稳定。

但是，深入查找问题，形势依然严峻，压力不可低估。这既有长期积累形成的矛盾，也有阶段性产生的问题。

一是经济增长基础仍然不牢固。

第一产业、农民人均可支配收入增速与预期目标分别相差0.9和1.4个百分点，近期连续降雨降温对晚熟农作物成熟和晚熟苹果着色造成一定影响，加之苹果产业后整理进展不平衡，实现农业6%和农民收入10%的增长目标还有较大压力。原油生产、加工、卷烟产量尚未扭负为正，目前产量保持增长的原煤、天然气、LNG与预期目标还相差2.6、19.8和21.4个百分点。17项服务业指标中只有7项指标达到预期目标，保费收入、邮政主营业务收入、房地产单位从业人员劳动报酬、零售业商品销售额增速分别与预期目标相差26.5、19.4、13和11.6个百分点，房地产单位从业人员增速下降1.1%。

二是固定资产投资增长困难。

由于项目前期工作不扎实，还有18个市级重点项目未开工，加之融资困难、投资统计制度改革等因素影响，项目投资强度不够，一些项目投资因手续不全无法进入统计，一产、三产投资负增长，全市投资呈现高开低走，特别是三季度投资连续大幅下滑出现了负增长。安塞、子长、志丹、宜川、宝塔5个县区负增长，拖了全市的后腿。今年有效的施工期十分有限，对照全年任务，四季度需完成投资454亿元，任务非常艰巨。特别是今年在推进PPP项目和近期征集项目时，发现各县区、各部门在项目谋划、论证、储备方面投入精力不足，大项目、好项目和成熟项目太少，实现投资较快增长缺乏有力支撑。

三是社会维稳压力较大。

信访总量仍然较大，来市、赴省上访分别上升24.1%和4.4%，集体访占到来市上访总量的90%以上，积案化解进度缓慢，案件化解率和息诉罢访率仅为37%和32%。安全生产形势不容乐观，“黄赌毒”等违法犯罪及社会丑恶现象屡禁不止。

四是作风建设还有待进一步加强。

部分领导干部大局意识、责任意识不强，远不能适应工作的需要和发展的需要，比如，在三季度省上重大政策措施执行情况审计中，我市还有扶贫对象识别不精准，金融扶贫、健康扶贫政策落实不到位等问题。一些干部作风不严不实，工作中过多强调客观困难，找主观原因很少，遇事推诿扯皮、敷衍了事、上交矛盾，吃拿卡要、人为设障等问题仍然存在，等等。这些问题，务必引起各县区、各部门的高度重视，在今后的工作认真克服和加以解决。

年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期。各县区、各部门要正确估价当前经济运行的严峻形势，正视困难，迎难而上，紧盯目标，自加压力，以必胜的信心和决心做好今年最后两个多月工作，大干七十天，打好攻坚战，冲刺四季度，巩固向好态势，扭转被动局面，全面完成今年的各项目标任务，彻底扭转GDP增速连续8年全省垫底和自2008年以来目标责任考核没有进入全省优秀行列的被动局面。

二、集中精力，抓住关键，全力以赴搞好四季度工作

关于四季度工作，各位副市长都作了全面安排，目标任务明确，推进措施有力。总的要求，就是全年目标不变、任务不减，不折不扣全面完成。

第一，要抓重点。一要力争经济增速继续向好。落实财政补贴政策，加快选果线、冷藏冷气库、冷链运输、果品精深加工等项目建设，向苹果为主的产业后整理要效益。加快“延安苹果”“梁家河苹果”品牌注册，严格实行乱打苹果品牌“一票否决”。指导农民做好苹果等特色农产品销售，组建乡镇营销中心，开展集中销售统计，实现农产品产值效益和农民收入倍增。中省驻延企业要切实抓好生产，自觉履行推动老区加快发展的责任。持续开展油区环境治理，协调延长集团拉高原油产量增速，协调长庆油田尽快实现原油产量正增长。促进志丹、安塞各20万吨LNG项目及早建成投产，完成45亿立方米天然气生产任务。抓住当前煤炭需求趋旺和市场价格持续回升的有利时机，鼓励煤炭企业多产多销，完成5100万吨生产任务。跟进对接卷烟外出宣传销售意向，帮助企业扩大卷烟销售，延安卷烟厂、市烟草公司要主动开拓新市场，巩固发展陕西、延安市场。推动大唐热电联产和一批风电光伏能源、光伏扶贫项目尽快建成投产，促进发电量快速增长。近期，帮扶企业领导要深入企业，了解情况、解决问题，落实帮扶企业四季度生产计划，力争为全市工业增长多做贡献。力促彩虹光伏玻璃、100万吨中低温热解清洁燃料等项目年内投产，形成新的工业增长点。17项服务增长指标责任单位，要对四季度走势进行研判，分析差距原因，提出具体措施，挖掘增长潜力。要抓好新经济企业的注册落地、入库入统和“四上”企业培育、旅游宣传营销等工作，加强三产统计，促进服务业增长。要严格红色教育培训机构审批注册，规范教育培训管理，完善干部教育培训师资库，加强宾馆酒店卫生和服务质量监管，周到细致做好来延培训人员的接待服务，提高接待培训能力，推动红色教育培训产业快速发展。

二要高质量完成精准脱贫年度任务。市委、市政府作出开展市县乡镇领导脱贫攻坚大走访活动，各级领导干部要带头深入贫困村，走访贫困户和广大群众，征求意见，解决困难，明确帮扶目标、任务和措施，提高群众满意度。要主动加强与省国资委系统助力延安脱贫攻坚合力团成员企业的联系，争取对我市精准脱贫工作的更大支持。要对照标准查漏补缺，及时弥补完善，尤其要集中资金力量，加快补齐乡村道路、安全饮水等硬件设施短板，加快移民搬迁项目实施，严格落实健康扶贫、金融扶贫政策，全面完成1.18万在册贫困人口脱贫、163个贫困村退出、延长县脱贫摘帽的年度任务，顺利通过国家脱贫退出验收，确保年底在全省考核中继续保持第一方阵，在国家扶贫工作成效交叉考核中取得好成绩。

三要狠抓环保突出问题整改。把环保问题整改与脱贫攻坚摆在同等重要位置，严格落实环保督察问题《整改方案》，明确整改责任、整改措施、整改时限，按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的追责”要求，及时督促跟进，确保整改到位。坚持铁腕治霾、铁腕治水、铁腕治污，打好大气、水源、土壤污染防治三大战役，尤其要落实煤尘、烟尘、汽尘、扬尘治理措施，巩固提升大气污染治理成果。根据省环保厅的通报，1－9月份，我市城区环境空气质量综合指数为5.92，高于全省平均水平，全省排名第八；与去年同期相比，城区环境空气质量综合指数上升13.2%，在全省空气质量下降幅度最大。截至昨天，城区环境空气质量优良天数为252天，与全年300天的目标还差48天，现在距离年底只有70天时间，加之即将进入采暖期，完成这一目标非常困难。宝塔区和市直各相关部门要密切配合，动员乡镇、街道办和村组、社区力量，加强巡查和现场检查，对存储、销售、燃烧非指定煤种和燃烧杂物的，依法依规采取没收、查扣、罚款、教育等综合措施，要合理安排环保煤补资金，确保全年300天目标的实现。全面完成年度造林绿化任务，严格落实封山禁牧措施。加快推进治沟造地，封冻前全面完成今年建设任务。精心筹备好全省农村人居环境整治现场会议，抓好清洁村、生态村、美丽宜居示范村建设，推进农村人居环境持续改善。

第二，要补短板。一要补民生短板。加快城区中小学校、幼儿园和延安大学新校区建设，确保达到计划进度。完成中医院装修和市精神病专科医院建安工程，年内正式组建第二医疗集团。组织开展建设领域拖欠农民工工资专项整治，及时查处拖欠农民工工资问题，探索建立工程建设领域建设单位按月支付农民工工资机制，对恶意拖欠农民工工资的企业要打入黑名单。及时对城市供水、供气、供热等设施进行检修，抓好冬季城市水电气热和市场供应保障，加强城乡困难群体生活救助，确保困难群众基本生活不出问题。

二要补城乡建设短板。加快宝塔山周边、延中山体等棚户区改造和新闻广场、宝塔山游客服务中心等项目建设，全面完成今年确定的休闲广场、山体公园、停车场、便民市场、城区巷道等建设改造任务。新区8条市政道路全部建成通车，着手策划新天地商业步行街、延安大剧院运营方案，启动新区产业发展规划编制，力争开工酒店群、博物馆、延安精神广场等项目。全面完成南泥湾景区总体规划编制，集中力量加快推进南泥湾红色文化小镇建设。对今年创文、创卫、创模、创园、创节水型城市验收考核反馈的具体问题，要认真梳理，对照标准，补齐短板，以问题为导向，全面提升城市建设管理水平。按期完成红5A景区创建相关项目建设，确保年底实现红5A景区创建目标。加快县城和重点镇、文化旅游名镇建设，完善基础功能配套，提高入住率。

三要补县域经济发展短板。各县区要深入研究加快县域经济发展的切入点和突破口，挖掘潜力，拓宽空间，力争在经济总量、增长速度、发展特色等方面取得新的提升。市上支持县域经济发展的实施意见，对每个县区都提出了非常明确的目标要求，也有严格的责任追究措施作保障。意见出台后，市委、市政府还将专门召开会议安排部署，请市发改委牵头做好会议筹备。

四要继续推进各项领域改革。抓好40户国有改制企业资产收回、职工医保、档案管理等尾留工作，加快延安石油机械厂、延安汽车工业总公司等7户企业重组。积极推动煤炭去产能，10月底前完成2处煤矿、45万吨落后产能淘汰任务。推进低电价、低气价改革，年内完成新区试点改革混合所有制配售电公司组建，在高新区实现直供气。加快水务一体化改革，力争与北控集团达成战略合作。推进行政审批权改革试点和“互联网+政务服务”体系建设，健全完善“双随机一公开”工作机制，提高行政服务质量效率。组织开展政银企对接活动，支持非公企业加快发展，确保非公经济增加值占GDP比重提高到30%左右。加强财政管理改革，改进石油开发费征缴机制，优化支出结构，各县区要全力保障精准扶贫和民生支出，及时足额落实治沟造地等项目的县级财政配套。统筹抓好公共资源交易、农村“三变”、出租车行业等改革。

第三，要强弱项。一要全面完成固投增长目标。扭转投资负增长局面，是全市经济运行中的最大难题，各县区、各部门都要高度重视，千方百计挖掘增长潜力，想方设法把固投拉上来，实现15%的固投增长目标。要抓开工，对未开工的22个市级重点项目逐一研究，有望开工的要排定开工时间，及早开工建设；对计划明年实施的项目，具备开工条件的要抓紧安排在今年开工建设。要抓强度，市县各级领导要主动与投资主体对接，协调争取在建项目在年内完成更多的投资量和实物量。要抓进度，加快延安新机场、蒙华铁路、黄河引水、延河综合治理等重大项目建设，特别是四季度集中开工的42个项目，要在年内形成一定规模的投资量。要抓融资，按照《PPP项目操作流程》，简化程序，提高效率，力争再有一批已公布的PPP项目取得实质性进展，年内再推出一批PPP项目。要抓统计，市发改委、统计局要尽快理出有实物工作量但未入统项目清单，督促项目实施单位严格按照固定资产投资入统要求，完善手续，保证今年实际完成投资量都能进入统计，对不及时完善项目手续、年内不能入统的，市监察局要追究项目单位责任。要抓谋划，市发改委要督促各县区、各部门，尽快上报项目，11月底前拿出2018年重点项目计划，筛选一批重大项目挤入中省计划盘子。

在这里，我再强调一下加强政府投资项目管理问题。政府投资是履行政府引导调控经济运行、强化公共服务职能的重要手段，市政府财政投资项目评审中心成立五年来，评审政府投资项目450多个，总投资540亿元，审减120亿元，审增10亿元，净审减110亿元，比市本级财政收入2倍还多。这反映出，政府投资项目管理还存在不少问题，项目前期工作不扎实，设计质量不高，变更频繁，审查流于形式，审批把关不严，调概把控不紧，高估冒算问题突出；项目主体责任夯的不实，部门故意圈内容、圈规模、争投资、争限额，缺乏专业管理能力和经验，工程造价居高不下；项目推进效率不高，一些项目开工准备不充分，审批环节多、耗时长，项目定位不准、反复调整，竣工决算不及时，等等。在当前财政十分困难的情况下，各级各部门都要高度重视政府投资项目管控，切实把有限资金用在刀刃上。要认真落实徐书记对加强政府投资项目管理的批示要求，打破谁实施项目、谁委托设计的模式，实行政府购买设计服务，建立政府投资项目设计单位库，公开招标，动态管理，有设计任务时，随机抽取，统一结算，对不负责任的设计单位要打入黑名单。要对没有管理能力和经验的单位，将项目直接委托管理公司管理。要实行评估奖罚，对擅自变更形成超概的，不予决算、不予调概、不予安排资金，严格控制项目变更。对市级实施的项目，包括派出机构，全部实行政府投资项目概算、预算、决算审查全覆盖，任何单位、任何项目不得规避。推进政府投资项目管理改革，市发改、财政和政府投资项目评审中心要认真研究，优化项目管控和评审机制，提高政府投资效益和项目推进效率。各县区也要把政府投资项目管好。

二要下大力气抓好招商引资。招商局要对今年所有招商签约项目逐一梳理，建立台账，积极跟进，创造一切便利条件促落地、促开工，形成拉动投资新的增长点。7个专项产业招商小组、各县区以及有招商任务的部门要在思想上解决好不愿招的问题，在工作上解决好不会招的问题，捕捉商机，主动出击，既要跟进与企业已达成的意向，也要打开新的局面，确保市上年初下达的招商引资任务全面完成，年底要严格考核、兑现奖惩。要深化友好城市合作，促进一批企业和项目落地。当前，还要精心做好“珠三角”招商、陕粤港澳经济合作周活动的准备工作，力争取得更大成效。

三要提高产业园区建设水平。出台加快工业园区建设的意见，指导支持县域工业集中区加快完善基础设施和公共服务功能，明晰产业定位，增强承载能力，为延安综合能源基地发展规划和招商引资项目落地创造条件。要加强考核，推动入园企业加大生产和投资力度，不断壮大园区经济，提高园区发展质量和管理运营水平。延安高新区要推进与中电光谷全生命周期服务战略合作，探索土地运作、招商服务等新机制，年内完成国家级高新区升级验收。同时，要加快推进现代农业示范园区、农产品加工园区、文化旅游产业园区和商贸物流园区建设。

四要维护社会大局和谐稳定。要进一步落实信访责任，扎实开展矛盾纠纷排查，及时梳理解决各类信访苗头和突出问题，全力攻坚信访积案化解，实现矛盾纠纷清零目标。要联合开展秋冬季安全生产大检查，突出抓好道路交通、煤矿与非煤矿山、危化品储运、公众消防、建筑施工、森林防火、食品安全等重点领域和行业安全监管，加强隐患排查治理，凡排查出的隐患没有及时整改消除的都要追究相关人员责任，坚决杜绝重特大安全事故发生。要针对秋冬季治安、刑事犯罪特点，深入开展严打专项整治，严厉打击两抢一盗、黄赌毒等违法犯罪行为。加大非法集资专项整治力度，加强互联网金融专项整治和新型非法金融活动防控，有效防范金融风险。

三、责任倒逼，奋力冲刺，确保不折不扣完成全年目标任务

目标，只有落实才能实现；难题，唯有落实才能破解。今年是2016年市县乡换届后的第一年，我们一定要以新气象、用新业绩回报组织的信任和人民的重托。各县区、各部门要牢固树立狠抓落实的理念，心无旁骛，持续用力，确保圆满完成全年目标任务，实现摆脱垫底、争先进位目标。

一要对标找差，奋起直追。各县区、各部门要对照市委五届二次全会、市五届一次人代会的安排部署和省市考核指标，找一找差距，抖一抖问题，分析原因，对症下药，制定措施，破解难题，确保今年市委、市政府的各项工作部署都能取得明显成效，省市考核的各项指标都能完成。关键时刻，要有超常之举。市县各级领导干部要坚决摒弃“哪里黑了哪里歇、滑到哪里算哪里”的消极思想，增强负重前行、砥砺奋进的气魄，知耻而后勇，后进而发力，把精力向工作上聚焦，始终坚持高标准、严要求，在工作推进上要紧锣密鼓、紧张有序，再不能四平八稳、平铺直叙、松松垮垮。在今天会上，市统计局把县区主要经济指标完成情况进行了排名，各县区都要振奋追赶超越的精气神，采取一切积极有力的措施，推动各项目标任务全面完成或超额完成。

二要夯实责任，推动落实。各位副市长要切实担负起包抓县区责任，每月至少到所包抓县区督查1次，要深入欠账任务较大的县区开展专项督查，提出弥补赶超的工作要求、时限要求和纪律要求。县区政府主要领导要增强责任担当和主体意识，针对县域经济发展的突出问题，及时研究对策，创新工作思路，制定具体措施，有效解决矛盾和问题。市发改、工信、农业、统计等部门要加强经济指标内在逻辑关系的研究和经济运行情况的监测、研判、分析，每半月对县区主要经济指标和重大项目推进情况研究分析一次，发现问题，及时预警，及早指导督促改进。市考核办、市政府督查室要加强督查考核，严格落实“三项机制”，对工作没有起色和进展的部门，主要指标拖了全市“后腿”的县区，在全省行业考核中排名落后的县区、部门的主要负责人，都要严肃追责问责，特别是对未能完成考核指标的县区、部门不得评为年度优秀。

三要转变作风，真抓实干。各县区、各部门主要领导要带头学习党的十九大精神，进一步转变作风，多深入基层和生产一线，尤其要深入问题集中、矛盾突出的地方，扑下身子，沉下心来，解决问题，化解矛盾，攻克难题，为工作打开局面，为问题画上句号，不摆花架子，不搞形式主义，不做表面文章，确保取得实实在在的成效。要大力倡导马上就办、办就办好的优良作风，坚决扭转人浮于事、推诿扯皮、懒政怠政的不良倾向，公开查处和曝光一批违规违纪的人和事，解决好服务群众“最后一公里”问题。要树立争先创优意识，每个县区、每个部门都要有1－2项工作走在全省、全市前列。临近年底，各县区、各部门都要加强财政资金管理，决不允许发生突击花钱、滥发津补贴等问题。

各县区、各部门要在抓好四季度重点工作的同时，认真总结今年工作中的好经验、好做法，深入开展调查研究，提早着手谋划明年工作，理清工作思路、目标、重点和措施，牢牢把握工作主动权。市发改委及各部门要对近年来省委、省政府支持延安加快发展的政策措施落实情况进行认真梳理，研究提出延安在转型发展、追赶超越、决胜全面建成小康社会关键时期需要省委、省政府支持帮助的具体事项。

同志们，俗话讲，“不看前半年的雨水，要看后半年的收成”。各县区、各部门要以争创一流、勇立潮头的工作标准，以更加坚定的信心、更加务实的举措，顺势而为、迎难而上，集中精力、争分夺秒做好四季度工作，以实际行动贯彻落实党的十九大精神，以优异成绩向全市人民交一份满意答卷。