在巡察住建城管局党组工作动员会上的讲话（仅供学习）

同志们：

按照县委和县委巡察工作领导小组的统一部署，县委第一巡察组从5月25日起对住建城管局进行集中巡察。今天的动员大会，目的是要大家认识开展巡察工作的重要意义，明确巡察工作重点，了解开展巡察工作的方法和基本要求，协助配合我组开展好巡察工作，共同完成县委交办的任务。下面，我讲三点意见。

一、认真学习贯彻落实县委巡察工作动员部署会议精神

县委高度重视巡察工作，主动对标中央、省、市，以上率下认真履行主体责任，加强组织领导，统筹安排部署，推动巡察工作深入开展。4月15日，县委召开十四届XX县委第五轮巡察工作动员部署会，县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组常务副组长xxx在动员部署会上作了巡察工作具体安排，县委书记、县委巡察工作领导小组组长XX作了重要讲话，强调全县各级党组织和党员领导干部务必要全面提升政治站位，进一步深化思想认识，坚持深入学习贯彻党的十九大精神、践行“两个维护”要求、推动改革促进发展，把抓好巡察工作、接受巡察监督作为一项重要的政治任务，奋力推动县域经济高质量发展。

这次对住建城管局党组进行巡察，体现了县委对住建城管局的高度重视。住建城管局党组领导班子和领导干部要提高政治站位，从全面从严治党战略高度，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，认真贯彻落实县委巡察工作部署，积极支持、配合巡察组工作，共同圆满完成本次巡察任务；要以接受巡察为契机，严肃党内政治生活，强化全面从严治党主体责任，为各项事业不断发展提供根本保障。

二、把握职责定位，突出重点开展监督检查

根据中央巡视工作条例规定和县委部署，县委巡察组将牢牢把握政治巡察定位，把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务，紧扣“六个围绕、一个加强”开展巡察监督，从政治上精准发现党的全面领导、党的建设、全面从严治党和党风廉政建设方面的突出问题，着力推动问题解决，为推进中央、省、市、县确定的宏伟目标提供有力保障。

（一）巡察对象

按照中央《关于市县党委建立巡察制度的意见》规定，这次巡察的对象主要是住建城管局党组及其班子成员，重点是主要负责人。

（二）巡察任务

1.围绕党的政治建设，重点检查维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导情况。一是要检查维护政治纪律和政治规矩情况，主要看被巡察党组织是否树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；是否存在对党不忠诚不老实、阳奉阴违，搞“两面派”、做“两面人”问题；是否在大是大非问题上旗帜鲜明、敢于亮剑；是否彻底肃清xxx流毒影响等。二是要检查坚持和加强党的全面领导情况，主要看领导班子是否坚强有力，总揽全局、协调各方，发挥党的领导核心作用；是否存在因领导不力、处理不当，导致影响改革发展稳定、给党的事业和群众利益造成损失等问题；是否存在领导班子不团结，各自为政等问题；是否存在重民主、轻集中或重集中、轻民主，议而不决，或者搞“一言堂”等问题。三是要检查贯彻落实中央、省委和市委、县委重大决策部署，主要看是否存在贯彻上级决策部署打折扣、做选择、搞变通、执行不力等问题；是否落实“五位一体”总体布局“四个全面”战略布局和新发展理念，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”；在推进“高兴之县”建设取得新突破等重大部署中，是否存在不用心不务实不尽力等问题。

2.围绕党的思想建设，重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况。一是要检查是否深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主要看在学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和十九届中纪委三次全会精神，以及省委、市委和县委党委和纪委全会精神等方面，是否存在不及时、不坚决、不到位，流于形式、走过场等问题；是否存在学做“两张皮”，具体工作中“光说不练”、墨守成规等问题。二是要检查是否牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，主要看被巡察党组织在落实意识形态工作责任制、旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点等方面的问题。

3.围绕党的组织建设，重点检查选人用人和基层党组织建设情况。一是要检查党建工作责任制落实情况，主要看被巡察单位党组织书记履行“第一责任人责任”是否到位，是否存在重业务轻党建等问题；是否存在上级党组织对下级党组织的工作放任自流，党建工作“走形式、做样子”，党建和业务工作“两张皮”等问题；领导班子成员是否做到对分管或联系的领域、行业、部门党建工作进行经常性指导、检查、督促。二是要检查党的组织建设情况，主要看党组织的政治功能发挥是强还是弱，是否存在基层党组织弱化、虚化、边缘化问题；召开民主生活会和组织生活会是否有效落实高质量要求，会议主题是否“跑偏走样”，查摆问题、批评与自我批评是否有“辣味”； 基层党组织在教育、培养、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众等方面作用发挥是否有力，基层党员先锋模范作用发挥是否到位。三是要检查选人用人方面情况，主要看被巡察党组织是否坚持党管干部原则，树立正确的选人用人导向，发现和培养好干部，使用好人才；是否深刻汲取xxx严重违纪违法案件教训，认真组织落实“带病提拔”专项整治等要求，有具体工作举措；是否存在违反换届纪律，拉票贿选、干扰换届、破坏选举等问题。

4.围绕党的作风建设，重点检查整治“四风”问题的情况，尤其是落实县委纠“四风”树新风年工作要求情况。一是要紧盯形式主义、官僚主义，主要看是否存在表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、只作批示不抓落实等问题；是否存在不用心不务实不尽力，把说的当做了、把做了当做成了，把“痕迹”当政绩，遇事推诿扯皮、回避问题上交矛盾等问题；是否存在政绩观偏差，盲目铺摊子、上项目，贪大求全，搞形象工程、政绩工程等问题；是否存在督查检查过多过滥，过度留痕等问题；是否存在开会发文过多过滥，以布置代替落实等问题；是否存在宣传过度，标语口号散滥的情况。二是要聚焦享乐主义、奢靡之风，主要看是否存在党员干部精神懈怠、贪图安逸、沉溺享乐等问题；是否存在讲究排场，搞迎来送往等问题；是否存在热衷于造节办会，不解决任何实际问题，无端增加财政负担、劳民伤财等问题。三是要继续关注违反中央八项规定、省市十项规定及其实施细则精神的其它问题，主要看是否存在滥发津贴、补贴、奖金，违规、超额发放年度目标绩效考核奖等问题；是否存在违规收送红包礼金、有价证券、支付凭证、私人会所会员卡等问题；领导班子和各级领导干部是否做到注重家庭、家教、家风，严格教育管理亲属和身边工作人员。

5.围绕党的纪律建设，重点检查党规党纪执行情况。主要看日常监督执纪是否坚持高标准、守底线，严格落实廉洁自律准则、党内监督条例、纪律处分条例、问责条例等；是否组织开展党纪党规教育活动，及时剖析本部门本单位本系统发生的重大违纪问题，结合实际开展典型案件警示教育，以身边人身边事以案说纪；是否坚持惩前毖后、治病救人方针，抓早抓小、防微杜渐，精准把握运用“四种形态”，正确把握和合理运用容错纠错机制；是否存在纪律适用不当、尺度不准、畸轻畸重等问题。

6.围绕巩固反腐败斗争压倒性胜利，重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。一是要检查落实全面从严治党主体责任情况，主要看是否存在党组主体责任虚化、弱化、淡化，管党治党宽松软、不敢动真碰硬的问题；党组书记是否履行管党治党“第一责任人”责任、做到“四个亲自”，领导班子成员是否存在“一岗双责”空转问题；对重点领域、重大项目工程、重要部门是否有专门的监督制约、风险防控机制。二是要检查纪检监察组织落实监督责任情况，主要看是否聚焦监督执纪问责主业，推进“三转”；是否存在常态化监督不到位，日常监督流于形式，能发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改、不问责等问题；是否以零容忍的态度惩治腐败，认真办理信访举报和巡察移交问题线索，是否存在对违规违纪违法问题处理“偏轻偏软”问题，是否存在“一案双查”、追责问责不到位问题。三是要检查领导干部廉洁情况和群众身边的腐败问题，主要看领导干部是否存在利用职权或职务上的影响，搞权力寻租，权权交易、权钱交易、权色交易，参与赌博、借赌敛财，利用地方名贵特产谋取私利，违规从事经商办企业等营利性活动等问题；是否存在领导干部利用职权或职务上的影响，为特定关系人在资源配置、项目审批、土地出让、规划调整、工程招标等事项中捞取好处、搞利益输送的问题；党员干部是否与民争利，侵害国家、集体和群众利益；基层干部是否在惠民资金上“雁过拔毛”、贪污挪用、虚报冒领，在“三资”管理、社会保障、政策扶持等事项中优亲厚友；是否存在“乡匪村霸”、黑恶势力、家族势力、宗教势力和黄赌毒与党员干部勾结形成腐败利益链等现象，是否存在充当黑恶势力“保护伞”问题。

7.检查省委第十巡视组巡视、市级以上监督检查和县委巡察发现问题整改情况。主要看被巡察党组织主要负责人是否严格落实主体责任和第一责任人责任，是否全面梳理、分析、反思，注重举一反三，是否整改问题到位，件件有着落，有没有报假账、做表面文章等问题，是否实施源头治理，建章立制。

8.检查脱贫攻坚工作情况。年初全县脱贫摘帽工作接受了省上的验收检查，但并不代表脱贫攻坚任务有所减轻和放松，要持续围绕脱贫攻坚责任落实情况、扶贫政策执行情况、扶贫项目推进和资金管理情况、问题整改落实情况等4个方面开展监督检查。

（三）巡察时间和方法

根据安排，县委第一巡察组承担对住建城管局党组的巡察任务，集中入驻时间为一个月左右（5月25日至6月25日），根据需要决定是否延长。巡察期间，巡察组将严格按照党章和新形势下党内政治生活若干准则、党内监督条例、巡视工作条例、问责条例、纪律处分条例等党内法规规定，充分运用与领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话，受理反映与巡察有关的来信来电来访，根据需要“下沉一级”了解情况，调阅、复制有关文件资料等方式开展工作，并对干部群众反映的重点专项问题和重要问题线索进行深入了解。巡察期间，巡察组不干预被巡察单位的正常工作，不履行执纪审查的职责，不处理具体问题。

三、强化责任担当，齐心协力完成巡察任务

深入推进市县巡察，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措。做好巡察工作是落实党组主体责任的重要体现，对巡察工作重视与否，是对党员领导干部忠诚干净担当的考验，反映的是党的观念强不强，从严治党的措施硬不硬，责任担当够不够。《中国共产党纪律处分条例》第五十五条规定干扰巡视巡察工作或者不落实巡视巡察整改要求，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。做好本次巡察工作是巡察组和住建城管局党组共同政治责任。为搞好这次巡察，我提三点要求：

（一）要积极支持配合巡察。

《关于被巡察部门（单位）配合县委巡察组开展巡察工作的暂行规定》明确指出，被巡察党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡察监督，积极配合巡察组开展工作。这次巡察时间短、任务重，希望住建城管局党组要高度重视，增强接受监督的自觉性和坚定性，全力支持配合巡察组开展工作，及时做好协调联络、资料提供、调研走访、服务保障等工作，确保巡察工作顺利进行。

巡察中，我们将依靠住建城管局党组开展工作，加强与主要负责同志的沟通。工作中，广泛听取各方面的意见，着力发现问题，实事求是向县委汇报巡察情况，并按照县委要求分类处置，用好巡察成果。住建城管局党组要以巡察为契机，切实落实全面从严治党主体责任，对巡察前的自查自纠问题，要闻风而动，即知即改；对巡察中指出的违反中央八项规定精神和“四风”问题，要扭住不放，立行立改；对巡察后反馈的问题，要统筹研究，全面整改。“整改不落实就是对党不忠诚”，党组书记和班子成员要增强政治意识，坚决把自己摆进去，切实承担责任，防止把层层传导压力变成层层推卸责任。

（二）要正确对待巡察监督。

《关于被巡察部门（单位）配合县委巡察组开展巡察工作的暂行规定》明确要求，被巡察党组织的党员有义务向巡察组如实反映情况。住建城管局班子成员要增强党的观念，自觉接受监督。住建城管局党组要及时通过有关新闻媒体和党内文件公布巡察工作的任务、时间安排和巡察组联系方式；要鼓励和支持干部群众向巡察组如实反映情况和问题。今天动员会议结束后，我们正式开展工作，将约请一些同志谈话请大家知无不言、言无不尽，做到“三谈三不谈”，即：谈问题不谈成绩、谈微观不谈宏观、谈事实不谈认识，力戒空话套话。巡察组将慎重对待干部群众所反映的每一个问题、所提的每一条意见和建议，对反映情况和问题的同志我们将严格保密，决不泄露相关情况。

为便于干部群众反映情况，我们公布对外信访电话：xxx；设立了联系电子邮箱：xxx；在住建城管局设置了“县委第一巡察组意见箱”及信访接待室；邮政专用信箱：xxx邮政专用信箱。县委巡察组受理来电、来访时间是工作日上午8:30至12:00，下午14:30—18:00，欢迎广大干部群众积极向我们反映情况、提出意见和建议，也可以与我们预约面谈。

根据规定，巡察组主要受理反映住建城管局党组领导班子及其成员和下一级党组织主要负责人问题的来信来电来访，重点是关于违反“六项纪律”方面的举报和反映。对其他与巡察工作无直接关系的个人诉求、涉法涉诉等信访问题，按照分级负责、属地管理原则，转交被巡察单位和有关方面认真处理。住建城管局党组要组织有关部门及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。

（三）要严明工作纪律。

巡察期间，住建城管局党组领导班子及其成员和各级领导干部要带头守纪律、讲规矩，单位重要会议、重大活动、重要人事安排和纪律审查事项、涉及社会和谐稳定的重大事件等情况应及时向巡察组通报。对妨碍、干扰、对抗巡察工作的行为，将依法依规严肃处理，严格追究责任。

巡察组是监督者，监督者更要接受监督。中央、省委、市委和县委对巡视巡察干部队伍作风建设高度重视，提出了明确要求。我们将坚决落实中央八项规定、省委省政府和市委市政府十项规定及其实施细则，谦虚谨慎、求真务实，严格自律、扎实工作，欢迎大家对巡察组全体同志进行监督。县纪委干部监督电话：xxx，县委组织部干部监督电话：xxx。

同志们，县委安排对住建城管局党组进行巡察，对我们来说，是一次难得的深入了解我县住建城管局工作的机会，也是一次十分宝贵的向住建城管局干部群众学习的机会。做好这次巡察工作，使命崇高，责任重大。我们相信，在县委的坚强领导下，在住建城管局党组和广大干部群众的积极支持配合下，我们一定能够高标准完成这次巡察任务，为推动住建城管局党的建设和全面发展作出积极贡献！

谢谢大家！