在推进农村信用工程建设工作会议上的讲话

金融生态良好，经济发展健康；金融生态破坏，经济必受牵连。因此，信用建设不仅事关经济建设，更影响社会的长远发展。国无信而不达，人无信而不立。诚信是中华民族的传统美德，加强诚信建设，是发扬中华民族传统美德的重要途径，党的十八大以来，习近平总书记对社会信用体系建设，作出了一系列重要批准，要求“要推进社会诚信体系建设，加强信息公开与共享”“要对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖社会的征信体系，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信”。商无信则不达，业无信则不兴。市场经济就是信用经济，无论是商品的买卖、还是资本的借贷，都要讲信用；没有信用就没有秩序，市场经济根本无法运转。信用是企业宝贵的无形资产，是品牌形象、经营优势，只有讲信用，才能获得牢固的合作伙伴，才能赢得客户、赢得市场、赢得未来。

近年来，市委市政府高度重视，始终把农村信用工程建设作为巩固脱贫攻坚成效、落实支农惠农政策的有效抓手。近三年来，全市金融机构主动融入XX发展大局，发放涉农信贷资金XX亿元，年均增长XX％，为全市农业产业发展、基础设施建设、打赢脱贫攻坚战、助推乡村振兴作出了突出贡献。特别是过去的202_年，各金融机构与XX同频共振、主动作为，全市金融指标位居全州前列，农村信用环境不断优化，群众诚信意识显著增强，群众对金融机构、金融产品的信任度、满意度大幅提升。截至202_年2月末，全市已累计创建信用组XX个，占比XX％；信用村XX个，占比XX％；信用乡（镇、街道）XX个，占比XX％。金融生态环境测评位居全省第七，全州第一。在此，我代表市委市政府向大家表示热烈的祝贺和衷心的感谢！

在看到成绩的时，更应该清醒认识到，我市农村信用工程建设还存在许多不足和问题。一是涉农资金放贷少。当前，农村经济发展正由小散乱向规模化、集约化、组织化、合作社方向发展，但没有充足的资金支持，难以实现长期、快速、可持续发展。202_年，全市涉农贷款仅XX亿元，仅占XX％。农户有融的需求，银行有贷的意向，但因风险评估的制约，致使融贷双方达不到互利共赢的局面。一是集群效应发挥不好。从目前创建成果来看，全市农村信用工程创建主要以农商行为主，在已评定的信用户、信用村、信用乡镇上占比达95％以上；富民、农行、邮储等涉农金融机构创建工作乏力，后劲不足等问题还比较突出。二是联动协同不紧密。农村信用体系建设是一项长期、复杂、系统性的工程，具有涉及农户多、参与部门广、时间战线长等特点，部分乡镇、部门仍存在“等一等”“看一看”的现象，思想认识不足。三是创建成效巩固不足。202_年四季度信用乡的有XX不良率超过3％被黄牌预警，其中XX不良率已逼近5％的红牌预警值。对于这些问题，各市上下一定要高度重视，切实采取有效措施，下大气力加以解决。

第一，深刻认识农村信用工程重要意义。农村信用工程是指以促进农民增收、农业增效、农村经济增长以及自身发展为目标，以农户小额信用贷款为基础，通过开展“信用农户、信用村组、信用乡镇、农村金融信用市

”创建活动，努力培育良好的农村金融生态环境，推进金融机构转换经营机制、加大信贷支农力度、规范农村金融秩序的一项系统性服务工程，是实现“利民、利企、利政”三方共赢的一项重大创举，对高质量建设强富美的XX具有十分重要的促进作用。一是农户获实惠。破解农户贷款难题，通过农村信用工程建设，让农户以低门槛的方式获得贷款支持，贷款条件的放宽，流程的简化，为农户提供更加便捷的绿色通道。202_年末，全市XX户农户建立资信档案，对符合条件的XX户农户评定信用等级，授信面XX％，总授信XX亿元，户均授信XX万元。增加群众收入，将农户的信用情况与授信额度、利率优惠相结合，提高了授信额度，降低了贷款利率，202_年，全市农村信用工程创建为XX户农户减少贷款利息支出XX万元，有力推动农民群众增收致富。二是银行提质效。农村信用工程是农村社会信用体系建设的重要组成部分。创建农村信用工程一方面强化了农村社会信用体系建设，培育了优质的农村金融生态环境；另一方面在创建升级的进程中进一步开辟了农村金融市场，提升了银行支持和服务“三农”工作的良好形象，有利于推进银行的自身快速健康发展。三是地方获发展。开展农村信用体系建设，有利于形成政府、金融机构、村（居）、农户四位一体的农村信用工程建设联动机制，成为党委政府联系广大农户的“金纽带”。通过建立诚信激励机制，对信用户实行贷款优先、额度放宽、利率优惠等激励措施，充分调动农户争当信用户、争创信用村组、信用乡镇的积极性和主动性，有力破解资金不足的短板难题，高度契合了下一步农业农村优先发展的要求。

第二，明确创建目标，全力推动农村信用工程建设顺利推进

市政府已连续XX年专门召开了农村信用工程创建推进会，开展农村信用工程创建（提档升级）的关键之年，是构建全市信用体系重要一环，事关全市发展大局，方案已印发给大家了，XX作为全市农村信用工程建设的重点实施主体，要主动作为，全力抓好有关工作的组织实施。农行、富民、邮储等涉农金融机构要作为推动全市农村信用工程有效补充，希望继续按照本金融机构创建规范做好农村信用工程建设工作。请大家认真抓好贯彻落实。

（一）明确一个目标。

以诚信文明建设为基础、农业信贷投入为纽带、农村金融生态环境建设为目标，全面形成良好的农村金融环境、信用环境，农民收入显著提高，推动福泉高质量发展。202_年，要实现信用乡镇全覆盖，完成1个信用乡（XX）创建，其他7个信用乡镇（街道）实现提档升级，各项贷款不良率控制在3％以内，企业、个体工商户、合作社等新型农村经营主体、村集体经济组织、建档面达100％，存款、贷款市场稳步增长，农村支付环境进一步优化，农村诚信环境良好，到XX年成功创建金融信用市。

（二）把握两个关键。

一是抓实信息征集。人行、财政、公安、工信、税务等部门要加强征信系统建设，建立健全中小企业和个人信贷征信数据库，为金融机构做好信贷服务提供有效的信息服务平台。要用好人行征信系统，在登记注册、资质认定、年审年检、专项检查、日常监管、审批事项、文明单位评选、评先评优以及财政支持项目等方面积极参考企业和个人的信用记录，为各金融机构精准掌握借款人信用状况、有效防范信贷风险，提供科学、便捷的参考依据。二是抓好重点评定指标调度。根据实施方案要求，在20个评分指标中，各项贷款持续增长、贷款面提升、各项存款稳定增长、不良贷款管理、农户不良贷款管理、贷款诉讼案件执行结案率这6个核心指标占总得分54％，是创建（提档升级）工作中的“硬骨头”，需要各部门齐心协力、攻坚克难，重点突破。存款是贷款的源头活水，各部门，尤其是涉农部门，要将涉农资金等向创建参与银行适当倾斜，壮大信贷资金实力，确保各项存款稳定增长；涉农金融机构要通过本次信用工程建设工作，更新农户信息，对年轻客群、农村新型经营主体、经济体经济组织等有信贷资金需求的客户应建尽建、应评尽评、应贷尽贷，确保评级授信面达到95％以上；针对农村信用环境恶化，不良贷款持续上升的势头，各部门要通力合作，群策群力，分类施策进行压降，年内确保不良率压降在3％以内。对有还款能力、还款意愿的客户可考虑通过市属担保公司增加担保措施、农业公司风险补偿合作等方式放水养鱼，增加收益，缓解困难；对无还款能力，有还款意愿的客户通过挂息重组、核销、项目置换行方式进行先行处置，待还款能力恢复后再进行盘活；对拒无还款意愿的客户通过司法手段进行处置，建立全市诚信黑名单库，通过村民公开栏、广播电视自媒体等多种方式进行公示，打压震慑。我市是农民工输出大市，全市约XX万人在外务工，但对农民工的信息采集的真实性、服务方式的有效性未能形成合力，人社部门、各乡镇、村委要主动与银行通力协作，就农民工的信息采集、联络维系、金融服务方式等建章立制，规范运作，确保对农民工群体

“能识别、能联系、能服务、能持续”，使农民工群体出门能安心学习技能、回家能无忧创业立业。

（三）开好三个会议。

各乡镇（街道）是开展创建（提档升级）工作的主体力量，要组织好辖区内力量，加强工作调度，全面掀起创建工作高潮。一是开好动员会。各金融机构要及时制定创建任务清单和明白卡，主动联合各乡镇（街道）召开镇、村、组三级创建工作动员会，讲清楚信用工程建设的好处优惠、创建程序，营造良好氛围。要充分用好信贷员、驻村工作队等力量，广泛宣传开展信用工程建设的重要意义，建立“诚信激励榜”，激发农户的积极性和主动性，强化“不敢失信、不能失信”的刚性约束，营造“不愿失信、不想失信”的自律氛围，维护“信用有价、守信有益”的诚信生态。二是开好评议会。诚信是信用工程建设的宗旨，农户评定的标准是诚实、信用，经济收入仅作为参考，各评议小组成员要准确把握并遵循这一原则，评议过程应当客观真实，不能携私报复、优亲厚友，授信额度应当与经济发展相适应，不能盲目求大，过度授信，也不能因循守旧，供求失衡，各乡镇级部门要切实采取有力有效措施，确保完成创建任务。对已完成信用镇创建的XX个乡镇，要不断巩固创建成果，不断优化信用环境，严防不良贷款反弹，确保年审率达100％。人行、银保监组要主动介入，督促各金融机构规范操作，维创建农村金融信用市创造有利条件。三是开好验收会。各涉农金融机构要与乡镇加强协作，对XX项创建标准，切实抓好资料收集、查缺补漏、巩固提升等工作落实，确保全年建成信用村XX个以上、信用组XX个以上、信用农户XX户以上、新信用企业XX家以上。

（四）创新金融服务。

要牢固树立用金融促发展、助推乡村振兴的发展理念，抓金融服务创新，抓任务落实。一是全面提升金融服务质量。各金融机构干部职工要树立“经济金融相互促进、共同提高”的思想，不断转变服务观念，创新服务方式，拓宽服务领域。尤其是在贷款客户服务上，更要积极主动，帮助他们制定发展规划，赢得社会和客户的信任和支持。二是要支持村集体经济发展壮大。我们是全国三批农村集体产权制度改革试点，股份经济合作社的XX个，村集体资产XX亿元，如何让这些资源资产产生效益，除了入市交易以外，我认为还有一条路就是让这些资产增值增效，各涉农金融机构要建立健全产权交易后抵押融资制度，提供银行授信和融资便利，202_年全市涉农信贷资金要确保实现10％以上的增长，力争年内新增贷款规模突破XX亿元。三是持续加大产业扶持。在实际工作中涉及的推进乡村建成示范点建设、高标准农田、国储林等等推进“三农”的工作，请大家给予更多的支持和帮助。

（五）压实四方责任。

一是压实创建办责任。XX要加强农村信用工程建设工作的综合协调、督导检查，每半月通报一次工作开展情况，与金融机构共同抓好农村信用工程的考核、评定等工作，确保高质量完成。二是成员单位责任。涉农金融机构，要严格按照创建标准，做好信用乡、信用村创建及农户信用等级评价等工作，落实优惠政策，全面推广农户小额信用贷款，不断提高支农信贷服务水平。要全面落实

“三优政策”（贷款优先、利率优惠、服务优良），让“信用乡”“信用村（社区）”“信用户”切实享受到信用工程建设红利。人行要做好农村信用体系建设组织协调和指导督促工作，在政策允许的情况下，尽可能加大对地方法人的“支农支小再贷款”资金供给。银保监组要强化业务合规管理力度，在争取降低不良贷款和风险处置上提供支持。公安、法院、检察院、司法等部门要坚持“零容忍”态度，协助抓好清收工作，加大对恶意逃废金融债务案件的打击力度和胜诉案件的执行力度，让诚信者一路畅通，失信者寸步难行。XX要将农村信用工程创建工作纳入目标绩效考核，严格兑现奖惩。今年，农商行拿出了XX万作为激励资金，XX、农商行、考评服务中心要严格按照既定目标任务兑现。三是压实乡镇、村（居）责任。要强化主体意识，建立健全相应的领导协调机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制、激励机制；要纳入乡镇（街道）、村两级干部年终考评范围；要督促各村（居）组织两委成员、驻村工作队员、网格员、村民组长、村警、村医、巡河员、地灾监测员、护林员、党员、村民代表等力量共同配合抓好信用工程建设各项工作落实。