第一篇：在全市根治欠薪冬季攻坚行动工作会议上的讲话稿通篇

在全市根治欠薪冬季攻坚行动工作会议上的讲话稿通篇

攻坚，意思是攻打强敌或敌人的坚固防御工事;花大力气去突破科学、生产技术上的难题。东星资源网今天为大家精心准备了在全市根治欠薪冬季攻坚行动工作会议上的讲话，希望对大家有所帮助!

同志们：

今天我们召开全市根治欠薪工作会议，主要任务是落实国家、省对今年根治欠薪的部署要求，压实成员单位的监管责任，完成冬季攻坚工作各项指标任务。刚才细平同志已经宣读了本年度根治欠薪冬季攻坚行动工作方案。请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就开展此次冬季攻坚行动，讲三点意见

一、认清形势，提高站位，充分认识根治欠薪的重要性和紧迫性

(一)开展冬季攻坚行动，是确保完成202_年基本无欠薪政治任务的重大举措。党中央、国务院高度重视根治拖欠农民工工资工作，习近平总书记先后3次作出重要指示批示，20**，我省出台了治欠保支三年行动计划。明确提出到202_年要使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，实现基本无拖欠。今年是三年专项行动的最后一年，马上又要迎来202_年实现基本无欠薪目标的最终时间节点。在这个关键时刻，开展冬季攻坚行动，既是为过去三年的工作收好尾、定好盘，也是为202_年的工作布好局、开好篇，为彻底根治欠薪问题吹响总冲锋号。

(二)开展冬季攻坚行动，是聚焦解决当前农民工欠薪重难点问题的有效手段。就我市农民工工资支付情况而言，总体比较平稳，但是一些苗头性、倾向性的问题仍然比较突出。就好的方面，今年1-11月全市共受理劳动工资类举报案件XX件，累计为X万农民工追讨工资XX万元，欠薪人数和金额较上年同期数据相比降幅达X%以上，呈现较好的治欠保支工作形势。从隐忧方面来看，工程建设领域和劳动密集型加工制造领域欠薪问题严重、政府对农民工工资发放的监管难度大、群体性讨薪事件易发等问题都是根治农民工欠薪问题工作上的几大难点。尤其是春节接近，农民工工资欠薪问题迎来多发期、易发期，欠薪案件春节前集中爆发已成常态，年年清年年欠的循环规律依然存在。因此我们要借此次冬季攻坚行动，趁胜追击、扩大成果，以“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，聚焦解决一批重点问题，切实保障农民工的合法权益，把冬季攻坚行动打造成为真正的民心工程、暖心工程。

(三)开展冬季攻坚行动，是持续推进我省保障农民工工资支付专项整改的有力抓手。前段时间，我市按照省、株洲市根治农民工工资问题领导小组有关文件的要求，在全市范围内开展了根治拖欠农民工工资工作专项整改工作，整改工作取得一定的进展，但是跟省、株洲市对我市的要求还有一定的差距。此次省部署开展冬季攻坚行动，在时间上与专项整改工作有所重叠，在思路上与专项整改方案高度契合，在内容上也与我们提出的部分整改措施基本一致，同时涵盖了省、株洲市领导小组出台的20**年考核细则的绝大多数项目。因此冬季攻坚行动的成效如何，很大程度上将直接影响到整个专项整改工作的最终效果。各有关部门要充分认识做好我市根治欠薪的极端重要性，切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到中央和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实增强根治欠薪保稳定的使命感和责任感，进一步采取有力措施，全力以赴打赢根治欠薪攻坚战。

二、突出重点，强化措施，推动冬季攻坚行动工作取得突破性进展

要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，不断完善镇、街道属地管理责任、行业部门监管责任的工作体制，加强监督管理，把拖欠农民工工资问题消化在企业、化解在行业、解决在基层。

(一)发挥制度作用不打折。根治欠薪问题的核心是要有规范的用工制度作保障。当前和今后一段时期，我们要重点执行好五项制度的建设和完善：一是严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工都要依法订立并履行劳动合同，人社部门等要制定和推行规范的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。二是认真落实农民工工资保证金制度。督促在建工程项目严格按照工程造价的X%缴纳农民工工资保证金，建立专用缴费台账，保证金实行专人管理、专户存储、专款专用。三是健全欠薪预警监控机制，实现市劳动监察“两网化”管理全覆盖并与省、株洲市“两网化”平台对接，市场监管、税务等部门和单位要及时向人社部门报送市场监管信息和企业经营相关的指标变化，定期研判，及时预警并做好防范。四是建立健全农民工实名制管理、工资专用账户管理、银行代发工资等制度，确保建筑领域农民工工资支付得到有力制度支撑。五是实行企业劳动保障诚信制度。定期按规定开展企业劳动保障守法诚信等级评级工作，并通过媒体公示，树立正面榜样，曝光失信行为。落实失信联合惩戒，提高劳动保障监察的针对性和执法效率、督促各类企业自觉遵守劳动保障法律规定。

(二)聚焦重点领域不散光。要按照国家部署和我省实际，有针对性地突出重点行业、重点领域，确保有的放矢，事半功倍。一是要聚焦工程建筑领域。今年以来，建筑领域欠薪案件占到欠薪案件总数的X%左右，建筑领域农民工被欠薪人数占被欠薪劳动者总数的X%左右。工程建筑领域涉及用工数量多、分布范围广、流动性大、劳动周期性短、工资结算周期不固定等一系列的问题导致有关部门对农民工工资发放问题的监管带来一定的难度，各部门一定要采取有力措施，马上解决问题，出重拳，重治本，多管齐下，务求年前做到“两清零”，即20**年10月底前发生的政府性投资工程项目和国企项目欠薪在20**年底前全部清零，其他欠薪案件在202_年春节前及时动态清零。二是要聚焦劳动密集型加工制造行业。我市制造业一直是以烟花爆竹为首要的劳动密集型加工制造业为主。这类企业用工规模较大，特别是吸纳新生代农民工就业数量较多，与传统的建筑行业比较不相上下。虽然监测尚未发现大的问题，但受经济下行压力和出口贸易摩擦的双重影响，这类企业的欠薪隐患始终存在，需要密切关注、加强排查。

(三)强化宣传引导不松劲。开展宣传引导，是有效推动根治欠薪工作的重要环节，也是冬季攻坚行动第一阶段的既定内容。一是要大力宣传冬季攻坚行动，营造良好的舆论环境。要在政府及部门网站开设根治欠薪工作专栏，集中宣传冬季攻坚行动的重大意义、工作内容和最新动态。要积极对接主流媒体，充分发挥各类新媒体优势，进一步扩大冬季攻坚行动的社会影响力。二是要集中开展政策法规宣讲，提高企业依法支付农民工工资的自觉性。结合本地实际，通过集中培训、媒体报道、上门宣讲等多种方式，大力普及劳动保障法规以及保障农民工工资支付的各项政策，教育用工企业增强守法意识。三是要畅通农民工维权渠道，引导农民工走合理维权的道路。通过开设举报投诉热线电话、建立欠薪维权“绿色通道”、提供法律援助、动用应急周转金等措施，让遇到欠薪问题的农民工有处说理、有路可寻，避免因维权无门而造成群体性或极端事件。

三、加强领导，密切配合，确保冬季攻坚行动取得预期效果

解决好农民工工资问题，是当前事关改革、发展和稳定的大问题。各乡镇、各部门要密切配合、强化协调，形成齐抓共管的工作合力，扎实做好这项工作，确保广大农民工过个好年。

(一)精心组织，落实责任。各镇、街道、各部门要高度重视解决拖欠农民工工资问题，切实形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥、具体抓，其他领导主动配合的工作态势。政府各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任制，全面做好自查工作，掌握辖区内各用工单位的资金运转、农民工工资动态，有针对性的做好农民工工资拖欠问题的预测预警，提前预防，提前解决。

(二)各司其职，密切配合。解决拖欠农民工工资问题涉及面广、工作量大、任务艰巨，单靠人社部门是完成不了的，只有各镇、街道、各部门共同努力才能完成。各镇、街道、各职能部门要肩负起清欠工作的领导责任，建立完善相关工作机制，全面及时梳理拖欠农民工工资情况，以建筑企业和劳动密集型加工制造行业农民工为重点，明确责任分工，落实规章制度，扎实做好清欠工作。人社部门要牵头组织实施专项治理工作，对拖欠、克扣农民工工资的案件要及时调查处理。其他成员单位从各自职责出发，认真抓好各自领域清欠工作，消除各自领域存在的欠薪隐患，切实做到欠薪清零;要对照单位职责分工，按照根治欠薪冬季攻坚行动的具体部署，加强部门间工作协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。

(三)加强指导，重点督办。各乡镇、各部门要把清欠工作纳入政府部门工作目标考核范围，实行督查通报制度。市领导小组及各成员单位要加大业务工作指导和督查督办力度，要组织派出联合工作组，结合有关案件线索，对重点地区、重点行业开展联合督查，对重大违法案件实施挂牌督办，对行动迟缓、工作力度不够、成效不明显的予以通报批评;对工作不力导致发生上访案件的要严肃追究有关单位、有关企业的责任;对因工作过失、处置不当引发重大群体性事件的要严肃追究有关部门和责任人员的行政责任，必要时要启动问责机制。督导检查中，要坚持做到“三不放过”，即清欠问题没查实的不放过、问题没处理的不放过、欠款没到位的不放过。对存在问题的单位，该限期改正的限期改正，该停业整顿的责令停业整顿，该处罚的要从重处罚，发现一起查处一起，坚决纠正无故拖欠劳动者工资的违法行为。

同志们，新时代引领新征程，新使命要有新担当，面对复杂多变的欠薪形势，面对艰巨繁重的根治欠薪任务，我们要深入贯彻落实党的十九大精神及中央领导同志的重要指示批示精神，怀着高度的历史使命感和强烈的现实紧迫感，以更严的态度，更实的举措，更优的作风完成各项工作任务，有力维护醴陵的社会和谐稳定，为加快建成富强美丽幸福文明心里领而建设做出应有的贡献!

第二篇：最新市委书记在全市根治欠薪冬季攻坚行动工作会议上的讲话稿

在全市根治欠薪冬季攻坚行动工作会议上的讲话稿

同志们：

今天我们召开全市根治欠薪工作会议，主要任务是落实国家、省对今年根治欠薪的部署要求，压实成员单位的监管责任，完成冬季攻坚工作各项指标任务。刚才细平同志已经宣读了本根治欠薪冬季攻坚行动工作方案。请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就开展此次冬季攻坚行动，讲三点意见

一、认清形势，提高站位，充分认识根治欠薪的重要性和紧迫性

(一)开展冬季攻坚行动，是确保完成202_年基本无欠薪政治任务的重大举措。

党中央、国务院高度重视根治拖欠农民工工资工作，习近平总书记先后3次作出重要指示批示，20**，我省出台了治欠保支三年行动计划。明确提出到202_年要使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，实现基本无拖欠。今年是三年专项行动的最后一年，马上又要迎来202_年实现基本无欠薪目标的最终时间节点。在这个关键时刻，开展冬季攻坚行动，既是为过去三年的工作收好尾、定好盘，也是为202_年的工作布好局、开好篇，为彻底根治欠薪问题吹响总冲锋号。

(二)开展冬季攻坚行动，是聚焦解决当前农民工欠薪重难点问题的有效手段。

就我市农民工工资支付情况而言，总体比较平稳，但是一些苗头性、倾向性的问题仍然比较突出。就好的方面，今年1-11月全市共受理劳动工资类举报案件XX件，累计为X万农民工追讨工资XX万元，欠薪人数和金额较上年同期数据相比降幅达X%以上，呈现较好的治欠保支工作形势。从隐忧方面来看，工程建设领域和劳动密集型加工制造领域欠薪问题严重、政府对农民工工资发放的监管难度大、群体性讨薪事件易发等问题都是根治农民工欠薪问题工作上的几大难点。尤其是春节接近，农民工工资欠薪问题迎来多发期、易发期，欠薪案件春节前集中爆发已成常态，年年清年年欠的循环规律依然存在。因此我们要借此次冬季攻坚行动，趁胜追击、扩大成果，以“钉钉子”的精神，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，聚焦解决一批重点问题，切实保障农民工的合法权益，把冬季攻坚行动打造成为真正的民心工程、暖心工程。

(三)开展冬季攻坚行动，是持续推进我省保障农民工工资支付专项整改的有力抓手。

前段时间，我市按照省、株洲市根治农民工工资问题领导小组有关文件的要求，在全市范围内开展了根治拖欠农民工工资工作专项整改工作，整改工作取得一定的进展，但是跟省、株洲市对我市的要求还有一定的差距。此次省部署开展冬季攻坚行动，在时间上与专项整改工作有所重叠，在思路上与专项整改方案高度契合，在内容上也与我们提出的部分整改措施基本一致，同时涵盖了省、株洲市领导小组出台的20**年考核细则的绝大多数项目。因此冬季攻坚行动的成效如何，很大程度上将直接影响到整个专项整改工作的最终效果。各有关部门要充分认识做好我市根治欠薪的极端重要性，切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到中央和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，切实增强根治欠薪保稳定的使命感和责任感，进一步采取有力措施，全力以赴打赢根治欠薪攻坚战。

二、突出重点，强化措施，推动冬季攻坚行动工作取得突破性进展

要按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，不断完善镇、街道属地管理责任、行业部门监管责任的工作体制，加强监督管理，把拖欠农民工工资问题消化在企业、化解在行业、解决在基层。

(一)发挥制度作用不打折。

根治欠薪问题的核心是要有规范的用工制度作保障。当前和今后一段时期，我们要重点执行好五项制度的建设和完善：一是严格执行劳动合同制度。所有用人单位招用农民工都要依法订立并履行劳动合同，人社部门等要制定和推行规范的劳动合同文本，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导和监督。二是认真落实农民工工资保证金制度。督促在建工程项目严格按照工程造价的X%缴纳农民工工资保证金，建立专用缴费台账，保证金实行专人管理、专户存储、专款专用。三是健全欠薪预警监控机制，实现市劳动监察“两网化”管理全覆盖并与省、株洲市“两网化”平台对接，市场监管、税务等部门和单位要及时向人社部门报送市场监管信息和企业经营相关的指标变化，定期研判，及时预警并做好防范。四是建立健全农民工实名制管理、工资专用账户管理、银行代发工资等制度，确保建筑领域农民工工资支付得到有力制度支撑。五是实行企业劳动保障诚信制度。定期按规定开展企业劳动保障守法诚信等级评级工作，并通过媒体公示，树立正面榜样，曝光失信行为。落实失信联合惩戒，提高劳动保障监察的针对性和执法效率、督促各类企业自觉遵守劳动保障法律规定。

(二)聚焦重点领域不散光。

要按照国家部署和我省实际，有针对性地突出重点行业、重点领域，确保有的放矢，事半功倍。一是要聚焦工程建筑领域。今年以来，建筑领域欠薪案件占到欠薪案件总数的X%左右，建筑领域农民工被欠薪人数占被欠薪劳动者总数的X%左右。工程建筑领域涉及用工数量多、分布范围广、流动性大、劳动周期性短、工资结算周期不固定等一系列的问题导致有关部门对农民工工资发放问题的监管带来一定的难度，各部门一定要采取有力措施，马上解决问题，出重拳，重治本，多管齐下，务求年前做到“两清零”，即20**年10月底前发生的政府性投资工程项目和国企项目欠薪在20**年底前全部清零，其他欠薪案件在202_年春节前及时动态清零。二是要聚焦劳动密集型加工制造行业。我市制造业一直是以烟花爆竹为首要的劳动密集型加工制造业为主。这类企业用工规模较大，特别是吸纳新生代农民工就业数量较多，与传统的建筑行业比较不相上下。虽然监测尚未发现大的问题，但受经济下行压力和出口贸易摩擦的双重影响，这类企业的欠薪隐患始终存在，需要密切关注、加强排查。

(三)强化宣传引导不松劲。

开展宣传引导，是有效推动根治欠薪工作的重要环节，也是冬季攻坚行动第一阶段的既定内容。一是要大力宣传冬季攻坚行动，营造良好的舆论环境。要在政府及部门网站开设根治欠薪工作专栏，集中宣传冬季攻坚行动的重大意义、工作内容和最新动态。要积极对接主流媒体，充分发挥各类新媒体优势，进一步扩大冬季攻坚行动的社会影响力。二是要集中开展政策法规宣讲，提高企业依法支付农民工工资的自觉性。结合本地实际，通过集中培训、媒体报道、上门宣讲等多种方式，大力普及劳动保障法规以及保障农民工工资支付的各项政策，教育用工企业增强守法意识。三是要畅通农民工维权渠道，引导农民工走合理维权的道路。通过开设举报投诉热线电话、建立欠薪维权“绿色通道”、提供法律援助、动用应急周转金等措施，让遇到欠薪问题的农民工有处说理、有路可寻，避免因维权无门而造成群体性或极端事件。

三、加强领导，密切配合，确保冬季攻坚行动取得预期效果

解决好农民工工资问题，是当前事关改革、发展和稳定的大问题。各乡镇、各部门要密切配合、强化协调，形成齐抓共管的工作合力，扎实做好这项工作，确保广大农民工过个好年。

(一)精心组织，落实责任。

各镇、街道、各部门要高度重视解决拖欠农民工工资问题，切实形成主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥、具体抓，其他领导主动配合的工作态势。政府各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任制，全面做好自查工作，掌握辖区内各用工单位的资金运转、农民工工资动态，有针对性的做好农民工工资拖欠问题的预测预警，提前预防，提前解决。

(二)各司其职，密切配合。

解决拖欠农民工工资问题涉及面广、工作量大、任务艰巨，单靠人社部门是完成不了的，只有各镇、街道、各部门共同努力才能完成。各镇、街道、各职能部门要肩负起清欠工作的领导责任，建立完善相关工作机制，全面及时梳理拖欠农民工工资情况，以建筑企业和劳动密集型加工制造行业农民工为重点，明确责任分工，落实规章制度，扎实做好清欠工作。人社部门要牵头组织实施专项治理工作，对拖欠、克扣农民工工资的案件要及时调查处理。其他成员单位从各自职责出发，认真抓好各自领域清欠工作，消除各自领域存在的欠薪隐患，切实做到欠薪清零;要对照单位职责分工，按照根治欠薪冬季攻坚行动的具体部署，加强部门间工作协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。

(三)加强指导，重点督办。

各乡镇、各部门要把清欠工作纳入政府部门工作目标考核范围，实行督查通报制度。市领导小组及各成员单位要加大业务工作指导和督查督办力度，要组织派出联合工作组，结合有关案件线索，对重点地区、重点行业开展联合督查，对重大违法案件实施挂牌督办，对行动迟缓、工作力度不够、成效不明显的予以通报批评;对工作不力导致发生上访案件的要严肃追究有关单位、有关企业的责任;对因工作过失、处置不当引发重大群体性事件的要严肃追究有关部门和责任人员的行政责任，必要时要启动问责机制。督导检查中，要坚持做到“三不放过”，即清欠问题没查实的不放过、问题没处理的不放过、欠款没到位的不放过。对存在问题的单位，该限期改正的限期改正，该停业整顿的责令停业整顿，该处罚的要从重处罚，发现一起查处一起，坚决纠正无故拖欠劳动者工资的违法行为。

同志们，新时代引领新征程，新使命要有新担当，面对复杂多变的欠薪形势，面对艰巨繁重的根治欠薪任务，我们要深入贯彻落实党的十九大精神及中央领导同志的重要指示批示精神，怀着高度的历史使命感和强烈的现实紧迫感，以更严的态度，更实的举措，更优的作风完成各项工作任务，有力维护醴陵的社会和谐稳定，为加快建成富强美丽幸福文明心里领而建设做出应有的贡献!

在202_年全市“根治欠薪冬季攻坚行动”启动会上的讲话

同志们：

11月8日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发通知，要求自11月15日开始，全面开展“根治欠薪冬季攻坚行动”。今天组织召开这次会议，主要目的是：进一步分析当前形势，安排部署今年全市保障农民工工资支付工作。刚才，XX同志通报了今年全市保障农民工工资支付工作情况，从通报情况来看，我市治欠保支工作形势依然严峻、不容乐观，各相关部门、单位要强化措施，扎实监管，确保如期实现无拖欠工作目标。

下面，我就切实保障农民工工资支付工作讲三点意见：

一、提高政治站位，切实增强治欠保支的责任感和使命感

国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发通知要求，202_年12月1日至202_年春节前，各省级根治拖欠农民工工资工作议事协调机构要在本地区党委、政府统一领导下，抽调执法人员，组成联合执法检查组，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，采取有力措施加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠。农民工工资支付保障工作关系到人民群众的切身利益，关系到经济健康持续发展、社会和谐稳定及公平正义，市委、市政府历来高度重视。目前，通过全市上下的共同努力，农民工欠薪主要指标逐年下降，欠薪势头得到有效遏制，截至目前，未发生重大集体讨薪事件和极端讨薪事件，农民工工资支付保障情况总体平稳，但仍然要清醒的认识到，拖欠农民工工资问题还没有得到根本解决，工程建设领域仍然是发生欠薪问题的重灾区，保障农民工工资支付工作形势严峻，治欠保支长效机制还未形成，农民工实名制管理、工资发放和分账管理等各项制度落实不到位，劳动合同签订率较低、维权意识淡薄，欠薪领域范围不断扩散、建筑市场不规范、工作责任落实不到位，建设资金监管不到位、政府投资工程项目欠薪问题未得到根本杜绝，恶意讨薪或以讨薪为名的讨要工程款案件有抬头的趋势。据此，全市各部门、单位务必要提高政治站位，增强责任意识和使命担当，统一思想，提高政治站位，坚决贯彻落实好国家和省州决策部署，将做好农民工工资支付工作作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务来抓，进一步采取有力措施，扎实做好保障农民工工资支付工作。

二、突出工作重点，全力抓好保障农民工工资支付各项工作

为全力抓好保障农民工工资支付工作，确保社会稳定长治久安，今年将对这项工作开展情况进行考核，并对因工作不力，措施不实，造成发生群体性上访和极端事件的相关部门、单位，进行约谈问责。

一要进一步压实工作职责。切实履行属地管理责任，加强对在建工程项目的日常监管，各包保成员单位要落实包保责任制，强化日常巡查，发挥部门职能作用，加大处理力度，市人社局要认真履行协调和监管职能，统筹开展我市农民工工资支付保障工作，牵头解决政府投资工程项目工资清欠和重大欠薪案件。形成政府主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥、具体抓，凝聚部门合力，狠抓工作落实，确保欠薪问题解决在属地、化解在基层。

二要进一步维护合法权益。深入开展各类专项整治活动，严肃查处欠薪违法行为，坚决打击恶意欠薪违法犯罪，持续加大欠薪问题源头治理，强化政府投资项目欠薪问题专项督查，逐步完善行政执法与刑事司法衔接机制，健全信息共享、案情通报移送等联动机制，实现行政执法与刑事司法无缝对接。严格规范劳动用工管理，完善劳动合同制度，扩大农民工参保覆盖面，通过建立农民工劳动争议多元化调解机制，引导用工行业企业规范用工。畅通农民工维权渠道和案件处理绿色通道，对符合规定的争议案件协调司法部门简易快速处理，及时有效解决农民工劳动争议。

三要进一步严防群体事件。各乡镇、街道和各相关部门、单位务必牢固树立风险防控意识，对出现因欠薪引发的突发性、群体性事件，要迅速介入、查明情况，及时协调解决欠薪问题，严防事态蔓延扩大，全力确保社会稳定。对欠薪数额较大、一时难以落实清偿资金或企业负责人逃匿的，适时动用应急周转金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助农民工解决生活困难。同时要密切关注社会舆情动态，对媒体反映的欠薪问题，要第一时间调查处理，及时按规定发布相关信息，掌握舆论主动权。

三、强化责任意识，确保实现农民工工资无欠薪目标

一要强化责任担当，狠抓工作落实。各乡镇、街道和各部门、单位要高度重视清欠工作，从实际出发建立相应的协调组织机构，根据任务分工，明确工作职责，主动履职，层层落实责任，层层传导压力，加强源头管控，围绕目标任务开展各项工作，认真解决存在的拖欠问题，全力把各种欠薪隐患解决在初期、解决在基层。

二要紧盯薄弱环节，补齐工作短板。今年是实现基本无欠薪目标的关键年，但从全市保障农民工工资支付工作实际来看，还不同程度的存在一些问题亟待解决，主要表现在思想认识不统一、工作落实不到位等问题。各乡镇、街道和各相关部门、单位要紧盯薄弱环节，想方设法补齐农民工工资支付保障工作中的短板，巩固工作成果，切实增强做好农民工工资清欠工作的责任感和紧迫感，采取有效措施加以彻底解决。

三要强化督促检查，确保任务完成。市人社局要牵头做好动态检查，加强对清欠工作的业务指导和信息共享。各乡镇、街道和各相关部门、单位也要对职责范围内的农民工工资支付保障工作进行认真排查，发现问题、及时协调解决，全力把清理拖欠农民工工资，作为当前一项中心工作，切实抓在手上，抓紧抓好，确保实现农民工工资无欠薪目标。

同志们，农民工工资支付保障工作是一项重要民生工程，我们要积极行动起来，以对党和人民高度负责的态度，不折不扣地落实好党中央、国务院和省市要求，履行好工作责任，打赢“根治欠薪冬季攻坚行动”，为全市经济社会发展、巩固脱贫攻坚成果、促进社会和谐稳定作出新的贡献。

第三篇：在202_年全市“根治欠薪冬季攻坚行动”启动会上的讲话稿

在202_年全市“根治欠薪冬季攻坚行动”启动会上的讲话稿

同志们：

11月8日，国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发通知，要求自11月15日开始，全面开展“根治欠薪冬季攻坚行动”。今天组织召开这次会议，主要目的是：进一步分析当前形势，安排部署今年全市保障农民工工资支付工作。刚才，XX同志通报了今年全市保障农民工工资支付工作情况，从通报情况来看，我市治欠保支工作形势依然严峻、不容乐观，各相关部门、单位要强化措施，扎实监管，确保如期实现无拖欠工作目标。

下面，我就切实保障农民工工资支付工作讲三点意见：

一、提高政治站位，切实增强治欠保支的责任感和使命感

国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室下发通知要求，202_年12月1日至202_年春节前，各省级根治拖欠农民工工资工作议事协调机构要在本地区党委、政府统一领导下，抽调执法人员，组成联合执法检查组，对辖区内用人单位工资支付情况进行集中排查，采取有力措施加强预警监测，及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠。农民工工资支付保障工作关系到人民群众的切身利益，关系到经济健康持续发展、社会和谐稳定及公平正义，市委、市政府历来高度重视。目前，通过全市上下的共同努力，农民工欠薪主要指标逐年下降，欠薪势头得到有效遏制，截至目前，未发生重大集体讨薪事件和极端讨薪事件，农民工工资支付保障情况总体平稳，但仍然要清醒的认识到，拖欠农民工工资问题还没有得到根本解决，工程建设领域仍然是发生欠薪问题的重灾区，保障农民工工资支付工作形势严峻，治欠保支长效机制还未形成，农民工实名制管理、工资发放和分账管理等各项制度落实不到位，劳动合同签订率较低、维权意识淡薄，欠薪领域范围不断扩散、建筑市场不规范、工作责任落实不到位，建设资金监管不到位、政府投资工程项目欠薪问题未得到根本杜绝，恶意讨薪或以讨薪为名的讨要工程款案件有抬头的趋势。据此，全市各部门、单位务必要提高政治站位，增强责任意识和使命担当，统一思想，提高政治站位，坚决贯彻落实好国家和省州决策部署，将做好农民工工资支付工作作为当前和今后一段时期的一项重大政治任务来抓，进一步采取有力措施，扎实做好保障农民工工资支付工作。

二、突出工作重点，全力抓好保障农民工工资支付各项工作

为全力抓好保障农民工工资支付工作，确保社会稳定长治久安，今年将对这项工作开展情况进行考核，并对因工作不力，措施不实，造成发生群体性上访和极端事件的相关部门、单位，进行约谈问责。

一要进一步压实工作职责。切实履行属地管理责任，加强对在建工程项目的日常监管，各包保成员单位要落实包保责任制，强化日常巡查，发挥部门职能作用，加大处理力度，市人社局要认真履行协调和监管职能，统筹开展我市农民工工资支付保障工作，牵头解决政府投资工程项目工资清欠和重大欠薪案件。形成政府主要领导负总责、亲自抓，分管领导靠前指挥、具体抓，凝聚部门合力，狠抓工作落实，确保欠薪问题解决在属地、化解在基层。

二要进一步维护合法权益。深入开展各类专项整治活动，严肃查处欠薪违法行为，坚决打击恶意欠薪违法犯罪，持续加大欠薪问题源头治理，强化政府投资项目欠薪问题专项督查，逐步完善行政执法与刑事司法衔接机制，健全信息共享、案情通报移送等联动机制，实现行政执法与刑事司法无缝对接。严格规范劳动用工管理，完善劳动合同制度，扩大农民工参保覆盖面，通过建立农民工劳动争议多元化调解机制，引导用工行业企业规范用工。畅通农民工维权渠道和案件处理绿色通道，对符合规定的争议案件协调司法部门简易快速处理，及时有效解决农民工劳动争议。

三要进一步严防群体事件。各乡镇、街道和各相关部门、单位务必牢固树立风险防控意识，对出现因欠薪引发的突发性、群体性事件，要迅速介入、查明情况，及时协调解决欠薪问题，严防事态蔓延扩大，全力确保社会稳定。对欠薪数额较大、一时难以落实清偿资金或企业负责人逃匿的，适时动用应急周转金或通过其他渠道筹措资金，先行垫付部分工资或基本生活费，帮助农民工解决生活困难。同时要密切关注社会舆情动态，对媒体反映的欠薪问题，要第一时间调查处理，及时按规定发布相关信息，掌握舆论主动权。

三、强化责任意识，确保实现农民工工资无欠薪目标

一要强化责任担当，狠抓工作落实。各乡镇、街道和各部门、单位要高度重视清欠工作，从实际出发建立相应的协调组织机构，根据任务分工，明确工作职责，主动履职，层层落实责任，层层传导压力，加强源头管控，围绕目标任务开展各项工作，认真解决存在的拖欠问题，全力把各种欠薪隐患解决在初期、解决在基层。

二要紧盯薄弱环节，补齐工作短板。今年是实现基本无欠薪目标的关键年，但从全市保障农民工工资支付工作实际来看，还不同程度的存在一些问题亟待解决，主要表现在思想认识不统一、工作落实不到位等问题。各乡镇、街道和各相关部门、单位要紧盯薄弱环节，想方设法补齐农民工工资支付保障工作中的短板，巩固工作成果，切实增强做好农民工工资清欠工作的责任感和紧迫感，采取有效措施加以彻底解决。

三要强化督促检查，确保任务完成。市人社局要牵头做好动态检查，加强对清欠工作的业务指导和信息共享。各乡镇、街道和各相关部门、单位也要对职责范围内的农民工工资支付保障工作进行认真排查，发现问题、及时协调解决，全力把清理拖欠农民工工资，作为当前一项中心工作，切实抓在手上，抓紧抓好，确保实现农民工工资无欠薪目标。

同志们，农民工工资支付保障工作是一项重要民生工程，我们要积极行动起来，以对党和人民高度负责的态度，不折不扣地落实好党中央、国务院和省市要求，履行好工作责任，打赢“根治欠薪冬季攻坚行动”，为全市经济社会发展、巩固脱贫攻坚成果、促进社会和谐稳定作出新的贡献。

第四篇：202_根治欠薪冬季专项行动方案

202_根治欠薪冬季专项行动方案

根据《国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于开展根治欠薪冬季专项行动的通知》要求，为认真学习贯彻习近平总书记关于根治欠薪工作重要指示批示精神，深入落实《保障农民工工资支付条例》(以下简称《条例》，依法维护农民工劳动报酬权益，确保全区社会和谐稳定，现就做好我区202_根治欠薪冬季专项行动（以下简称“专项行动”）制定以下方案。

一、总体目标

以全面贯彻落实《条例》为抓手，认真开展“四个全面”专项治理（全面排查欠薪风险隐患、全面提升欠薪平台线索办理质量、全面落实保障工资支付制度、全面强化欠薪违法行为联合惩戒），以零容忍的工作态势，依法维护农民工劳动报酬权益，坚决做到“两个清零”（202_年发生的政府投资工程项目、国企项目以及各类政府与社会资本合作项目拖欠农民工工资案件在202_年底前全部清零，其他欠薪案件在202_年春节前动态清零），实现“两个确保”（确保被欠薪农民工及时拿到应得的工资返乡过年，确保不发生因欠薪引发的重大群体性事件或恶性极端事件）目标，切实维护社会和谐稳定大局。

二、专项行动内容

此次专项行动以招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造及其他欠薪易发多发行业企业为重点，对欠薪问题实施集中专项治理。主要包括以下内容：

（一）全面排查欠薪风险隐患。

各地要在统筹落实好自治区党委和政府有关疫情防控工作要求的前提下，积极创新监管方式，采取网络办公、线上调度、信息互通、数据比对、资源共享等措施，全面清查在建工程项目审批管理、工程款（人工费）拨付、资金监管情况，加强源头治理，妥善处置建设资金不到位、工程款拨付不及时、工程结算纠纷等问题，积极化解欠薪风险隐患。继续加大对餐饮服务、校外培训机构、人力资源服务市场等行业领域欠薪隐患问题排查化解，健全日常监管台账，做到底数清，情况明。

（二）全面提升欠薪平台线索办理质量。

各地要针对欠薪平台线索接收不及时、线索流转时限长、未按规定分类处置、核处结论和核查处置情况不一致、解决欠薪人数及涉及金额不清、超预警期限办理等问题，要按照“领导负责、专人专干”的原则，全面加快“全国根治欠薪线索反映平台”和综治、网信、信访等其他渠道接收欠薪举报投诉的分类核实处置。对核查属实的拖欠工程款问题，依据有关规定及时转送行业建设主管部门牵头办理；对工程结算、合同纠纷或劳动报酬争议问题，引导通过劳动争议仲裁或法律诉讼渠道解决，做到案结事了。根治欠薪平台线索办结率年底前达98%以上，春节前实现动态清零。

（三）全面落实保障工资支付制度。

各地、各成员单位要结合专项行动有利契机，认真在本地区和行业系统开展保障工资支付六项制度全面排查。针对项目工地未设置出入门禁系统、农民工实名制落实不到位、无工程款支付担保、未依法设立农民工工资专用账户、未按规定缴存工资保证金、未实行施工总承包代发工资、未按进度拨付工程款、未按月足额支付工资、未按要求实现信息上传的在建项目和续建工程，人社和住房城乡建设、交通运输、水利等行业建设主管部门要依法加大处理处罚力度，督促企业落实主体责任，进一步规范劳动用工管理，确保各项保障工资支付制度落实落地。

（四）全面强化欠薪违法行为联合惩戒。

针对欠薪问题协调处理多立案查处少、重大劳动保障违法行为应公布未公布、拖欠工资“黑名单”未做到应列尽列等问题，各地要组织相关部门加大联合执法力度，对符合立案标准条件的，严格按规定程序依法查办；对经责令改正而逾期仍不改正的，依法予以处罚;对涉嫌欠薪犯罪的，及时移交司法机关处理。要进一步强化欠薪违法联合惩戒，用好用足行政、刑事、信用等惩戒手段，从严从重惩处恶意欠薪和非法讨薪行为，加大欠薪重大劳动保障违法行为和拖欠工资“黑名单”公布力度。各级人社部门要对今年已办理的欠薪案件进行一次“回头看”，重点检查欠薪隐患问题是否得到全面解决，拖欠工资是否已经全部支付到位。

三、时间安排

（一）集中宣传阶段。

各地、各部门要认真贯彻《条例》赋予的法定职责，严格落实“谁执法谁普法”责任制，采取形式多样的普法宣传方式，深入企业、工地、社区，大力宣传《条例》和劳动保障法律法规，发挥典型案例的警示教育作用，切实提高企业依法支付农民工工资的自觉性，增强农民工依法理性维权的意识，营造全区维护农民工劳动报酬权益的良好舆论环境。各级人力资源社会保障部门要加大专项行动宣传力度，通过单位门户网站、微信公众号、新闻报纸等方式，向广大劳动者宣传推广使用我区根治欠薪线索反映二维码，做到每个项目工地、基层社区（街道）劳动者维权窗口全覆盖，确保线上线下劳动维权渠道畅通。

（二）全面自查阶段。

各地各部门要围绕本次专项行动重点，开展好“四个全面”治理自查。一是对本地区本行业在建工程项目开展一次全覆盖自查，指导用人单位对欠薪问题自查自纠，精准掌握本辖区企业和在建工程项目欠薪隐患及制度落实情况底数，及时组织对本地区自查情况进行分析，并结合实际，采取多种方式化解欠薪隐患，做到早发现、早解决，把问题解决在萌芽阶段。二是要结合本地区欠薪形势特点，聚焦重点地区、重点行业、重点企业、重点项目，及早开展隐患排查化解。加强欠薪预警监测和智慧监管，结合企业经营状况、企业信用等级评定情况和历史欠薪举报投诉情况，确定重点行业企业，进行精准摸排。三是对发现的风险隐患，分类精准施策，强化部门联动，定人定责、盯住不放，防止隐患“发酵”。对已排除风险隐患的企业和项目，进行“回头看”，持续关注、动态监管，防止问题复发。

（三）执法检查阶段。

 各地区要加强统筹协调，组织相关部门集中开展执法检查。各相关成员单位要进一步畅通欠薪维权绿色通道，确保欠薪案件快立快处。对欠薪线索，严格落实首问负责制，做到件件有着落、事事有回音。对基层难以化解的复杂疑难欠薪案件，采取领导包案的方式，加强提级办理。对涉及人数较多、金额较大、造成一定社会影响的重大欠薪案件，领导小组办公室牵头成立专案组，挂牌办理，一查到底，坚决做到欠薪问题不解决不销账。对政府项目、国企项目欠薪的，严查制度落实、责任落实情况，适时进行通报，实现查处一案、警示一片的效果。各地区根治拖欠农民工工资工作领导小组要加强统筹协调，抽调执法人员，配强工作力量，确保欠薪案件能够及时接收、有效处置。自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将对各地工作进展情况实行定期调度，对重大典型欠薪案件挂牌督办。

（四）整改提高阶段。

各地各部门要认真总结梳理专项行动中发现的问题和不足，召开专题会议，研究制定整改方案，采取有效措施解决存在问题。主要领导要亲自过问、亲自部署、亲自调度，责任单位要主动担当、敢于较真碰硬。要坚持问题导向，设定整改标准和期限，不断夯实本地区根治欠薪工作基础。

四、工作要求

（一）提高政治站位。

临近年终岁末，工程建设领域将迎来工程款结算高峰期，欠薪问题也将进入高发期，各地要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识做好春节前根治欠薪工作的重要性和紧迫性，坚决扛起根治欠薪政治责任，将此次专项行动作为党史学习教育的成果检验，作为“我为群众办实事”的具体实践，强化组织领导，加强统筹协调，在落实当前疫情防控责任的同时，结合本地实际制定具体行动方案，凝聚各方力量、抽调专业骨干、成立工作专班，层层压实责任、精心组织实施、强化督促检查，确保专项行动取得实效。

（二）强化部门联动。

各地要强化大局意识、系统观念，加强协调配合，形成工作合力，共同做好根治欠薪工作。人力资源社会保障部门要进一步畅通线上线下举报投诉渠道，严格落实首问负责制，加大监察执法力度，及时查处欠薪案件，为农民工提供高效的维权服务。发展改革、财政、国资等成员单位要积极履行监管责任，落实《条例》有关规定，强化政府投资项目、国企项目全方位、全流程监管，扎紧制度“笼子”，从源头上消除欠薪隐患。工程建设行业主管部门要切实履行行业监管职责，加强建筑用工实名制管理，督办相关领域欠薪违法案件。公安机关要做好涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件的接受和及时审查，对符合立案条件的，快立、快审、快结。人民银行要加强农民工工资专用账户资金监管，确保预警及时、专款专用。其他成员单位要根据职责分工，积极配合做好根治欠薪工作。

（三）保持高压态势。

各地各部门要用好用足《条例》规定的各项监管惩戒措施，对欠薪积案采取领导包案、一案一策、挂牌督办、约谈办理等措施限时化解。对查实的违法行为，要加大违法惩戒力度，形成有效震慑。加强对工程建设领域各项工资支付制度落实情况的检查，责令限期整改违法行为，督促企业履行法定义务，逾期不改的，依法严肃惩处。对欠薪裁决判决“执行难”问题，各地区根治拖欠农民工工资工作领导小组要统筹协调同级司法机关实施集中执行活动，推动裁决判决执行到位。

（四）强化风险防控。

各地要牢固树立底线思维、风险意识，坚持事前预防、系统治理、定向化解、精准治欠，对群众反映强烈、风险隐患较大的重点行业企业，要及时组织风险评估预判，落实欠薪应急处置机制。对重大欠薪舆情和欠薪引发的群体性事件或极端事件，要从速查清事实，稳妥处置化解，坚决防止事态蔓延扩大。对企业一时难以解决拖欠工资或企业主欠薪逃匿的，要通过及时动用工资保证金、应急周转金或其他渠道筹措资金，清偿欠薪或垫付部分工资（基本生活费），帮助被拖欠工资农民工解决临时生活困难，确保社会稳定。同时做好网络舆情监控和舆论引导工作，加强宣传、网信、信访等部门间的沟通，对各类新闻媒体特别是互联网反映的欠薪问题，要及时核实处理，主动向社会公布相关信息，澄清相关事实，掌握舆论主动权，坚决防止负面舆情蔓延。

（五）强化督促指导。

各地各部门要结合本地实际，对照《条例》要求和专项行动方案，采取超常规举措，组织定期集中接访，领导包片包案，确保重点地区欠薪问题得到有效遏制、重大案件得到妥善处置。对整治不积极、效果不明显的地区，各地级市根治拖欠农民工工资工作领导小组可采取随机抽查、明察暗访等方式督促指导，确保工作责任落实到位。对工作进展缓慢县（区）和欠薪案件长期得不到解决的项目，要及时派员实地指导；对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件，以及政府投资工程项目拖欠工程款导致欠薪的重大案件，各地各部门要启动落实约谈、问责机制，依法依规严肃处置。自治区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室将适时组织力量，对部分地区根治欠薪工作进行抽查，对问题突出的地区开展专项督导。

第五篇：在XX市202_根治欠薪冬季攻坚行动暨保障农民工工资支付工作会议讲话（原创）

在XX市202_根治欠薪冬季攻坚行动

暨保障农民工工资支付工作会议讲话

同志们：

上午好！从刚才人社、住建、公安部门的通报来看，在市委、市政府的坚强领导下，各区政府（管委会）、行业主管部门等成员单位充分发挥部门联动作用，压实主体责任，加强协作配合，创新制度机制，强化督查考核，共同推动全市根治欠薪工作取得较好的成绩，我市在202_、2018XX省保障农民工工资支付工作考核中荣获“二连冠”。但是我们也应清醒地认识到，目前我市根治欠薪工作还存在一些深层次问题没得到根本解决、工资支付保障制度推进刚性不足等问题，根治欠薪形势依然十分严峻，特别是随着年关将至，建设领域欠薪案件将进入高发频发期，我市的根治任务将更为艰巨、更为迫切。如何做好今年我市根治欠薪冬季攻坚行动，保障农民工工资支付，维护农民工合法权益和社会稳定，我讲三点意见。

一、认清形势，提高政治站位，切实增强做好根治欠薪问题的责任感和使命感

根治欠薪问题，事关广大农民工的切身利益，事关社会公平正义以及社会和谐稳定，既是一项十分重要的政治任务，更是一项重大的民生工程，党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府历来高度重视。今年来，总书记等中央领导同志多次对根治欠薪问题作出重要指示批示，李克强总理在今年两会的《政府工作报告》中明确提出“要根治农民工欠薪问题，抓紧制定专门行政法规，确保付出辛劳和汗水的农民工按时拿到应有的报酬。”8月份，国务院成立由胡春华副总理为组长的国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组，作为国务院议事协调机构。在继7月份开展“根治欠薪夏季行动”后，国务院根治农民工工资工作领导小组又从11月份开始在全国范围内组织开展“202_根治欠薪冬季攻坚行动”。我省也于11月15日召开了202_根治欠薪冬季攻坚行动部署工作视频会，传达全国保障农民工工资支付制度推进会议精神和国家202_根治欠薪冬季攻坚行动的通知精神，部署我省根治欠薪冬季攻坚行动，王路副省长在会上也作了三点强调。市委、市政府的主要领导同志对市根治欠薪工作也多次作了批示和要求。这一系列决策部署，充分体现了国家对根治欠薪的极端重视，充分体现了省里对根治欠薪提出了更高标准和更严要求，充分体现了我市全力以赴打赢根治欠薪攻坚战的坚强意志和坚定决心。

今年以来，由于受中美贸易摩擦和房地产限购政策等因素的影响，我市部分建设项目特别房地产项目建设资金压力加大，造成层层拖欠工程款，从而导致欠薪案件多发。从刚才人社部门的通报来看，我市今年建设领域欠薪投诉案件仍处高位，部分根治欠薪制度还未能实现“全覆盖”，说明我市根治欠薪工作离国家、省的要求还有很大的差距，欠薪形势依然复杂严峻、不容乐观。随着202_年元旦、春节临近，工程建设领域农民工欠薪案件将进入集中暴发期。今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对新形势、新挑战、新要求，各区（管委）、各有关部门和在建项目的企业单位要充分认识做好我市根治欠薪的极端重要性，切实提高政治站位，自觉把思想和行动统一到中央和省委省政府、市委市政府的决策部署上来，把做好根治欠薪工作，作为检验政治站位高不高、“四个意识”强不强、“两个维护”践行得好不好、和人民群众感情深不深的主要标准，作为落实“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要举措，切实增强根治欠薪保稳定的使命感和责任感，进一步采取有力措施，全力以赴打赢根治欠薪攻坚战。

二、精心组织，周密部署，全力以赴打好根治欠薪冬季攻坚战

近日，国家、省已部署了开展全国、全省范围的根治欠薪冬季攻坚行动，我市的根治欠薪冬季攻坚行动方案也将印发，各成员单位要按照国家、省及我市的部署要求抓好落实。

（一）统一领导，顾全大局。开展根治欠薪冬季攻坚行动关系到能否到202_年实现基本无拖欠目标的重要举措，关乎整个根治欠薪工作的大事。各单位要提高思想认识，强化统一领导，从根治欠薪这个大局出发，积极主动开展好这次攻坚行动。在这次行动中各单位被抽调的人员要做到思想到位、人员到位、时间到位、工作落实到位，要集中精力投身到攻坚行动中来，确保攻坚行动抓出成效。

（二）抓住重点，明确任务。根治欠薪工作涉及方方面面，复杂敏感，我们必须抓住工作重点，才能事半功倍。一要明确重点排查对象。要以工程建设领域为重点，突出政府投资项目和国企项目，特别是今年来发生过欠薪案件或欠薪隐患的建设项目要作为工作的重中之重来抓。二是要明确重点排查内容。要以建设项目落实按时足额支付工资情况、落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户、农民工工资保证金、农民工维权告示牌“五项制度”情况以及政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按时结算情况作为排查重点内容。三要明确攻坚行动的责任分工。冬季攻坚行动领导小组和各行动组要加强组织领导，做好职责分工，细化工作任务，按阶段分步骤抓好工作落实。

（三）精准发力，务求实效。各行动组要按照行动方案的要求，全面精准发力，对全市在建项目开展拉网式、梳篱式排查，准确摸清底数，全面排查项目欠薪隐患，建立欠薪台账。对排查发现的欠薪问题隐患，要厘清责任主体，并督促责任单位和欠薪企业限期整改。要加大欠薪案件的查处力度，做到“两清零”，即202_年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件在202_年底前全部清零，其他欠薪案件在202_年春节前及时动态清零。

三、综合施策，聚焦重点，全力做好保障农民工工资支付工

作

我们要结合XX自贸区、自贸港建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合“两个确保”百日大行动等中心工作，聚焦重点难点，综合施策，全力以赴做好我市202_年春节前保障农民工工资支付工作。

（一）强化协作配合，压实主体责任。根治欠薪工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，问题矛盾多。因此，各区（管委会）、各部门要严格按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，各司其职，各负其责，齐抓共管。一是压实属地管理责任。市、区两级政府要成立根治拖欠农民工工资工作领导小组和工作机构，切实做好本辖区拖欠工资问题的投诉受理、群体性讨薪事件处置等工作，确保将辖区内拖欠工资隐患及时消除、矛盾纠纷及时化解。在这里值得表扬的是崖州区、海棠区政府。这两个区政府早在11月初就召开了辖区202_年治欠保支工作会议，做到了早计划、早动员、早部署。二是压实部门监管责任。人社部门要发挥牵头作用，抓好统筹协调、督促检查和监察执法工作，及时调度全市根治欠薪工作；住建、交通、水务等行业主管部门要切实履行行业监管责任和根治欠薪问题的主体责任，负责督办因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件；公安部门要严厉打击恶意欠薪和恶意讨薪等违法行为；发展改革等部门要加强对政府投资工程项目的审批管理和事中事后监管，严格审查资金来源和筹措方式，强化对政府投资工程项目实施情况、资金使用等的监督检查；财政部门要加强政府投资工程项目建设全过程的资金监管，按规定及时拨付财政资金，从源头上消除欠薪隐患；其他成员单位也要根据职责分工，积极做好根治欠薪工作。在市、区成立根治欠薪领导小组的同时，各行业主管部门和各有关单位要成立本单位的根治欠薪领导小组，统筹协调、组织本主管领域、本单位的根治欠薪工作，督办或解决本主管领域（本单位）的建设项目因拖欠工程款导致的欠薪问题。三是压实企业工资支付主体责任。施工总承包企业要对农民工工资支付负总责，分包企业负直接责任，不得以工程款未到位等为由克扣或拖欠农民工工资，不得将合同应收工程款等经营风险转嫁给农民工。建设单位应按合同约定及时足额支付工程款，并督促施工总承包企业落实农民工工资支付责任。施工总承包企业（专业分包企业）和劳务分包企业不得以讨要农民工工资为名讨要工程款，对于恶意欠薪和恶意讨薪行为，人社、公安等有关部门要坚决依法依规严厉打击。

（二）畅通渠道，联动处理拖欠农民工工资案件。劳动监察、劳动仲裁、司法、总工会等部门要畅通农民工诉求渠道，开通投诉热线电话，在元旦、春节等关键时段增设“绿色通道”，多渠道、全方位受理农民工欠薪案件，为农民工维权提供法律服务，让农民工投诉“有门”、维权“有路”、工资有保障。遇到复杂疑难欠薪案件，立即启动部门联席会议、欠薪案件诉调等机制共同研究解决；遇到涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件，人社部门要及时向公安机关移送，并协助公安机关查明犯罪事实，配合检察院、法院做好审查、起诉和审理等工作，保持对欠薪犯罪行为的高压态势。要牢固树立风险防控意识，健全欠薪应急处置机制，完善工作预案，明确处置措施和责任分工，出现因欠薪引发的群体性事件或极端事件，要迅速启动应急预案，及时查明情况，督促企业尽快解决欠薪问题，适时向社会通报情况，防止事态蔓延扩大。在这里要特别强调，属于政府项目和国企项目的欠薪问题，责任单位要做好欠薪问题的认领和牵头，并想方设法筹措资金加以解决。

（三）强力推进，全面落实根治欠薪长效制度措施。制度管

根本、管长远。根治欠薪工作也不例外，必须依靠管用有效的长效制度保障根治欠薪问题。从刚才市人社、住建部门通报我市落实农民工工资支付各项制度情况来看，我市问题不少、制度落实滞后，因此各区、各部门、各企业要加大推进力度。一是全面推进实名制管理、工资专用账户和按月足额发放工资、农民工工资保证金、工地现场维权告示牌“五项制度”落地见效。这五项制度是目前根治欠薪问题的利器和法宝，也是国家和省保障农民工工资支付考核的主要指标，有利于从源头上预防拖欠工资问题发生。各区政府（管委会）及住建、交通、水务等行业主管部门要切实履行属地和行业监管责任，全面推进“五项制度”全面覆盖、落地见效，督促建设单位特别是政府项目的建设单位将工资性工程款按要求直接拨入农民工工资专用账户，督促施工企业将工程款与农民工工资分账管理，坚持做到工资月结月清。二是全面推进实名制信息化管理系统落地见效。实名制信息化管理系统是建设项目劳动用工和工资支付信息化、动态化监管的重要手段，省里已明确要求全省今年的推行率必须达到90%以上。市人社局和住建局要负责牵头，各成员单位要密切配合，采取各种有力有效措施推进该项工作，确保我市建设领域实名制信息化管理系统安装使用率达90%的硬性指标，真正实现我市建设项目的劳动用工和工资支付的信息化、动态化监管。三是要全面推进欠薪失信企业联合惩戒机制落地见效。严格落实国家、省关于重大劳动保障违法行为社会公布和拖欠工资“黑名单”的规定，加大联合惩戒力度，继续依法公布一批重大劳动保障违法企业；符合列入拖欠工资“黑名单”条件的，要做到应列尽列，并按规定共享至全国信用信息共享平台，依法依规实施惩戒，使失信企业“一处违法、处处受限”，逐步形成不敢违法、不能违法、不想违法的社会氛围。

（四）强化督查问责，推动根治欠薪工作落到实处。根据国务院办公厅《保障农民工工资支付工作考核办法》和人社部《治欠保支三年行动计划（202_—202_）》要求，202_年底，全国范围内保障农民工工资支付各项考核指标必须100%完成，到202_年基本实现农民工工资无拖欠的目标。时间紧、任务重、责任大，我们要下重拳、施铁腕、动真格，加大督查问责，推动根治欠薪工作落到实处。一是加强跟踪督查。根治拖欠农民工工资领导小组要发挥牵头抓总作用，加大根治欠薪工作的督查力度，发现项目存在欠薪问题隐患的，要全程跟踪，及时督查，责令限期整改。二是严肃追责问责。对监管责任不落实、组织工作不到位引发群体性事件或极端事件,以及政府工程项目拖欠工程款导致欠薪的,要依法依规严肃问责，并在绩效考核中给予扣分。

（五）对标对表，全力做好保障农民工工资支付迎考和考核工作。今年是国家实施《治欠保支三年行动计划（202_-202_）》的收官决胜之年，也是国家进行保障农民工工资支付考核最为关键的一年，我市要严格按照国家及省202_年考核细则的要求，精准对标对表，强弱项补短板，做好迎接省和国家考核的各项准备工作。各成员单位要对照国家、省202_年保障农民工工资支付工作考核细则，查缺补漏，完善相关台账资料；也要对去年国家、省对我市考核提出的问题开展“回头看”，确保每项整改落实到位。同时，结合XX实际，对各区(管委会）、相关职能部门开展保障农民工工资支付的考核，推动我市根治欠薪工作取得新的更大成效。

同志们，根治欠薪问题，中央有新指示，省里有新要求，工作有新挑战。我们要深入贯彻落实中央领导同志的重要指示批示精神，紧紧围绕国家、省的决策部署，以更加坚决的态度，更加强烈的担当，更加顽强的韧劲，更加有力的举措完成各项工作任务，守好农民工的“钱袋子”，维护好XX的社会稳定，为XX自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设做出应有的贡献！