第一篇：在市级总河长、总林长会议上的讲话

今天我们召开市级总河长会议和市级林长会议，主要任务是，深入学习贯彻习近平生态文明思想，听取202_年全市生态环境保护等工作情况汇报，研究部署下一步重点工作，统筹推进疫情防控和生态环境保护，推深做实河（湖）长制、林长制改革，坚决完成打赢污染防治攻坚战阶段性目标任务，加快建设山更绿、水更清、天更蓝的XX。下面，我强调三点意见。

第一，认识要再提升，做到“守土有责”

污染防治和环境治理是全面建成小康社会必须跨越的一道重要关口。近年来市委市政府高度重视生态文明建设，对环保基础设施进行大投入、大建设，尤其是去年全市环保项目总投资约X亿元，完成X亿元，其中政府性投资约X亿元，完成X亿元，这是X近年来环保投入最多的时期，备受关注的XX等竣工投用。启动秋冬季大气污染防治攻坚战，PM2.5达到省考目标，可以说，这次攻坚战打出了气势、打出了执行力。X作为典型的煤炭工矿城市，受长期粗放式发展、煤炭开采等影响，生态环境破坏严重、环保设施欠账依然不少。随着环保政策的趋紧和群众环保意识的增强，环境问题短期内仍将处于“高爆发期”。去年以来，在环保领域我们干了不少“救火”的事，牵扯了市委市政府大量的精力，打了很多被动仗、应付仗，还有不少干部因此受了处分。今年要深刻吸取教训，格对照“三定方案”，自觉扛起生态环保建设的事和责，守土有责、守土负责、守土尽责，坚决打好主动仗、应对仗，做到问题早发现、早处置，腾出更多的精力抓发展。

第二，重点要再突出，做到“守土负责”

工作中，要把握好发展与保护的关系，既要禁止环保“一刀切”，又要坚持生态环境保护建设不动摇。

（一）聚焦“五控”，打赢蓝天保卫战。今年以来，全市PM2.5、PM10平均浓度分别为XX微克/立方米、XX微克/立方米，同比分别上升XX%、XX%，X月份当月，PM2.5平均浓度只有XX区是同比下降的，XX县同比上升了XX%，这反映了大家的执行力和责任心，这些数据一经形成就修改不了，到年底是要算总账的。围绕全市PM2.5年均浓度控制在X微克/立方米以下这个目标，要发挥好去年秋冬季大气污染防治攻坚战的经验，有效应对我市空气质量恶化的严峻形势。一是在控气上发力。市生态环境局牵头，加大超标处罚和联合惩戒力度，全面开展“散乱污”企业及集群综合整治行动。二是在控煤上发力。市经信局、市生态环境局牵头，加大燃煤小锅炉淘汰力度；

市城管局负责茶水炉、经营性小煤炉排查，市市场监管局牵头，全面取缔禁燃区内散煤销售。三是在控车上发力。市公安局牵头，严格落实禁行区规定。市交通局牵头，推进定期更换出租车三元催化装置。市城乡建设局、市水利局、市交通局依职责全面摸排建设项目非道路移动机械，市生态环境局牵头，严格管控城市建成区内高排放非道路移动机械。四是在控尘上发力。市城管局牵头，实施“水洗X”行动，增加城市主次干道洗扫和小街巷清扫频次。市城乡建设局牵头，全面排查施工工地“六个百分百”要求落实情况，严加监管。市交通局牵头，深入开展矿区周边道路和国省道、主要县道扬尘治理。五是在控烧上发力。市公安局牵头，严格执行X市烟花爆竹禁放管理规定。市文明办、市民政局牵头，加强移风易俗工作，提前部署管控清明节焚烧祭祀物品。市城管局牵头，依法取缔城区内露天烧烤，全面排查餐饮单位油烟治理情况。

（二）聚焦河（湖）长制，打好碧水保卫战。一要突出抓好淮河保护修复，市生态环境局要抓紧制定淮河保护修复方案。二要突出抓好水功能区、“水十条”考核断面水质达标建设，202_年，XX水功能区水质连续不达标，特别是X功能区水质自20XX年至今已经连续XX年不达标，相关县区要切实抓好整改。XX，要想方设法尽快达标。X县要在XX月底前完成备用水源建设。XX县和XX也要提前考虑备用水源建设工作，多做几种应急预案。三要突出抓好城市黑臭水体整治，市城乡建设局要抓好黑臭水体整治和X个入湖口治理，稳步推进老城区雨污分流管网建设，实现长治久清。四要突出抓好非法采砂、入河排污口整治，市水利局要加强岸线资源管理，加快剩余X个入河排污口整治，在保持打击非法采砂高压态势的同时，要会同国土资源等相关部门，统筹考虑砂石资源的合规合理开采，保障市场供应。五要突出抓好省级及以上工业园区污水处理设施整治，各县区、园区要抓紧推进，确保开发区污水全收集、全处理，稳定达标排放。

（三）聚焦林长制改革，推进净土保卫战。202_年底，我市森林覆盖率X%，低于全省X个百分点、X个百分点。各级各部门要落实好“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”工作任务，扭转在全省的后进状态。一是扎实推进增绿补绿三年行动计划，市林业局要牵头抓总，全面建成“五个一”服务平台，压茬推进植树造林任务。二是扎实推进农业面源污染治理，市农业农村局牵头，抓好农村环境整治“三大革命”，发展绿色种植、绿色养殖，严控化肥农药投入，推进畜禽废弃物资源化利用。三是扎实推进采煤沉陷区综合治理，市发改委、市自然资源和规划局牵头，做好搬迁安置和生态治理工作，加快谢家集采煤沉陷区综合治理试点项目、X矿区采煤沉陷区综合治理项目建设，XX要落实好属地责任。

（四）聚焦环保督察整改，解决突出问题。一是抓好问题整改。中央环保督察反馈我市的X个问题，还有X万吨水去向不明、入淮排污口整治等X个未能按期完成，城市污水治理进展缓慢、工业园区突出环境问题解决不力等X个问题正在整改。未能如期完成的，牵头部门要细化措施、加快进度；

要求在202_年底前完成的，责任单位要不等不靠、倒排工期，早实施早见效。二是抓好信访件办理。现在环保整改都以人民满意为标准，群众眼睛看到的、鼻子闻到的、耳朵听到的环保问题，都是我们急需解决的问题。对于中央环保督察转办的X件信访件，去年X月，省里全部取消整改销号，要求重新验收，目前还有X件未完成整改，牵头单位要抓紧落实整改验收措施。对于中央环保督察“回头看”转办的X件信访件，还有X件未办结，牵头单位要紧紧盯住、强力推进。X县要抓好X问题整改，确保按时完成风机拆除。

第三，目标要再明确，做到“守土尽责”

生态环境保护是一项复杂、长期的系统工程，各级各部门要对自己所承担的工作目标和具体任务时刻保持清醒的头脑，各负其责、群策群力、齐抓共管。

一要拧紧责任链条。在生态环境保护上，县区和部门该履行什么职责，《生态环境保护工作职责（试行）》规定的很详细；

出了问题要承担什么责任，《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》规定的也很明确，各级各部门要按照市委市政府的统一部署，尽快形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局。我还是那句话，谁的孩子谁抱走，谁的问题谁解决，谁出事就打谁的板子。

二要强化督查考核。市生态环境局、市委市政府督查考核办要牵头加强环保工作效能督查考核力度，及时对生态环保重点工作、重大项目、重要问题整改推进落实情况进行跟踪督查督办，以督查倒逼各项工作落实。对环境保护目标责任进展情况、大气污染监测数据，要及时通报至县区主要负责人和分管负责人；

对工作进展缓慢的，要及时发出预警信息，并责成向市委市政府作出书面说明；

对工作严重滞后的，要适时启动约谈。需要强调的是，在日常督查和阶段考核工作中，要注意科学设定目标，改进督查方式，既要保持对重点工作的跟踪问效不断档，又要坚决整治文山会海、督查检查考核过多过频过度现象，为基层松绑减负，这是政治要求，也是对大家工作水平和能力的考验。

三要严格追责问责。生态环境保护已经纳入经济社会发展评价范围和领导干部实绩考核的重要内容，以后的工作力度只会越来越强。要坚决执行环境保护目标考核“一票否决”，对在大气污染防治、水污染防治、环保督察整改等重点工作落实上，因工作不到位、责任不落实而造成不良影响或严重后果的，要给予严肃问责、决不姑息。

同志们，生态环保工作功在当代、利在千秋，责任重大、使命光荣，希望大家以抓铁有痕、踏石留印的精神，以改善环境质量为核心，以解决环境领域突出问题为重点，务实创新、开拓奋进，努力打造生态文明建设的X样板！

第二篇：总河长总林长会强调讲话

总河长总林长会强调讲话

今天，我们召开*市*年市级总河长、总林长会议，主要任务是深入贯彻落实生态文明思想和视察*重要讲话精神，全面加强河湖森林管理保护，统筹抓好山水林田湖草系统治理，持续改善全市生态环境，为全市经济社会高质量发展奠定良好的生态环境基础。下面，我讲四点意见。

一、提高政治站位，不断增强做好河长制林长制的思想自觉和行动自觉。

第一，要深刻把握做好河长制林长制是践行生态文明思想的具体行动。党的*大以来，以为核心的党中央高度重视生态文明建设，把生态文明纳入新时代“五位一体”总体布局。我们要深刻领悟系列重要讲话精神，增强工作责任感、使命感，坚决守好全市生态环境质量只能变好不能变坏的硬杠杠，把“绿色化”贯穿到高质量发展的方方面面，用实际行动来落实的重要指示批示精神。

第二，要深刻把握做好河长制林长制是满足人民对美好生活向往的重要内容。强调，“良好生态环境是最普惠的民生福祉。”进入新时代，人民美好生活向往不再是简单的物质生活需要，而是全方面多层次的，其中就包括了良好的生态环境。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们一定要对生态文明建设这个“国之大者”做到心中有数，把河长制林长制作为一项重要的惠民工程来抓，不断满足人民群众追求高品质生活的生态需求，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

第三，要深刻把握做好河长制林长制是巩固生态优势的必然要求。今年4月，中央政治局会议专题研究了碳达峰、碳中和工作，这是继中央经济工作会议、中央财经委提到“碳达峰、碳中和”后，又一高级别会议首次提及减碳。这充分说明了生态环境的极端重要性。

目前，我市森林覆盖率达65%，5条主要河流水质优良比例均保持100%，有各类植物3800多种，其中国家一级重点保护7种，国家二级重点保护42种；有野生动物633种，其中国家一级重点保护7种，国家二级重点保护39种，这些既是我市的生态优势，也是我市后发赶超的比较优势。我们要不断巩固提升生态环境质量，扎实推进市县乡村四级河长制林长制，把生态优势长期保持好、巩固好，为实现高质量发展提供良好的生态环境。

全市各级各部门都要提高政治站位，深学笃用生态文明思想，深入学习贯彻视察*重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央和省委的决策部署上来，统一到市委市zf的工作安排上来，以践行“两个维护”的政治高度推动河长制林长制工作落地见效。

二、坚持问题导向，持续用力推动河长制工作再上新台阶。

去年以来，通过市县乡村四级干部群众共同努力，全市*名河长、*名河道保洁员履行尽责，全市河长制工作取得了良好成效。在202_年省河长制考核中，“一市一考”我市是优秀，全省排名从连续两年实现提升，纳入省级“一河一考”的*等*条河流全部为优秀。市对*个县（市）区“一县一考”和纳入市级考核的*条河流均为优秀，这个成绩来之不易。

过去的一年里，全市共查出并整改“四乱”问题*个，出动执法人员*万人次，检查企业*家次，立案查处*件，下达处罚金额*万元，移送司法机关*件，申请法院强制执行*件。截止目前，已累计建成投运县城污水处理厂*个、建制镇生活污水处理设施*个，全市城市（县城）污水处理率提高到*%；建成乡镇生活垃圾中转站*个，农村户用卫生厕所*万户。

取得的成绩固然可喜，但存在的问题也不容忽视。这里，我强调一下涉水未完成整改的四个方面的问题。

矿山污染方面：还有*个问题未完成整改，主要是矿山企业矿井水未经处理直排外环境，矿厂无审批手续，无污染防治设施，矿区停产未闭库封场等。比如*煤矿废水治理项目治理工作未开展，煤矿主井、附井均存在废水直排现象。

生活垃圾污染方面：还有*个问题未完成整改，主要是污水处理厂部分收集管网不完善，生活污水未进入污水管网，生活垃圾填埋场有渗漏，一些村寨污水随意排放，生活垃圾没有及时清运等。比如*污水处理厂排出的水总氮、总磷和氨氮，有连续超标排放的情况。

农业面源污染方面：还有*个问题未完成整改，主要是畜禽养殖场处理设施不完善、养殖粪污乱排、涉嫌未批先建，年出栏50头以下的养殖场未建立管理台账，底数不清、管理不到位等。比如*养殖场后期扩建未做环评，雨污不分，粪污随雨水排出，对病死鸡未做无害化处置。对存在的问题，市里已通过各种渠道反馈给了各县（市）区，大家一定要引起重视，认真研究解决。

工业污染方面：还有*个问题未完成整改，主要是企业未按照整改方案要求申领排水许可证，企业污水处理设施不完善或未运行、污水乱排等。比如*企业，存在无组织排放、厂界超标、危险废物存储不规范、含铅粉尘收集不到位的问题。

高质量推进“巡河”工作，是检验我们“两个维护”强不强的重要内容。下一步，我们要聚焦问题、强化措施，着力把河长制各项工作抓得实之又实。

第一，要着力加快问题整改。要认真贯彻省委*书记关于环保问题整改的批示精神，统筹推进中央和省委生态环保督察问题整改、长江流域生态问题专项整治、清“四乱”、各级河长巡河排查发现问题与突出生态环境问题排查整治工作。

持续加大城乡生活源污染、自然保护地、饮用水源地、污水处理、矿山治理、危险废物管理、群众信访投诉件等问题排查，认真落实省里的统一要求，使用“河长助手APP”常态化开展巡河，发现一个问题整改一个问题，绝不留尾巴、不留死角。对202_年省级考核反馈给我市的重点扣分事项，市河长办要会同市委编办、市生态环境局等部门和相关县市，逐项研究对策，逐一整改到位。

第二，要建设完善环保基础设施。要盯紧薄弱环节和短板弱项，加快推进县城污水处理厂、城镇污水收集管网、生活垃圾无害化处理设施、农村卫生厕所等建设。要进一步提高流域、区域、城市防洪除涝标准，加强工程管理，强化除险加固，增强调控能力，发挥好防洪、排涝、输水、灌溉等功能。对于农村污水收集率低的问题，各县（市）区都要着力提高污水收集管网覆盖率，改善相关基础设施和配套设施，积极探索更简便有效的污水处理措施。生态环境、水务、农业农村、住建等部门，要加大跑项目争资金力度，为我市环保设施建设提供充足的“弹药”。

第三，要加大水污染防治力度。各县(市)区要坚持控源截污治本之策，不断优化入河排污口布局，加大对超标、超总量排放处罚力度，坚决取缔非法排污口。要严守“三条红线”，强化河湖水域岸线管理保护，严格水域、岸线等水生态空间管控，严禁侵占河道、围垦湖泊。坚决落实工业企业生态环境保护的主体责任，严格执行产业准入、排污许可制度，确保所有工业企业达标排放。要加强农业面源污染治理，加强规模化畜禽养殖场粪便综合利用和污染治理。要持续加强水生态系统修复，不断畅通渠道“活水”，修复功能“养水”。

第四，要做好中央环保督察迎检准备工作。第二轮中央环保督察组将于今年10月份进驻*，我们要抓住两个多月的“窗口期”，加大问题排查整改力度，确保所有问题在中央环保督察组进驻前完成。这里强调一点：对正在整改的问题，市生态环境局要牵头组织责任部门，既要加强整改进度调度，又要提前做好分析预判，一旦发现有可能超期整改的事项，要及时研究推进措施，并立即报市委市zf，决不能临近督察组进驻了，才报告这也完不成、那也完不成。总之，在中央督察期间，市县都不能出现任何疏于监管的问题，更不能发生颠覆性的问题。

第五，要改进综合执法监管。各级执法单位要不断创新执法监管方式，加强联合执法，切实开展跨行政区域互派河长联合巡河、联合执法，着力破解河流上下游、左右岸、跨区域治理难题。要全力推进“严打环境犯罪”执法专项行动，依法从严查处各类环保违法案件，绝不姑息迁就。这里强调一个事，目前*等县河道划界工作滞后，你们要加大工作力度，确保完成50平方公里以上河流河道管理范围划定成果上图及数据录入工作。市河长办要指导各县市于10月底前，完成50平方公里以下河流河道划界工作。对于工作滞后的，要及时提出约谈方案，报市zf对相关领导进行约谈。

三、坚持发展导向，精准发力推动林长制工作落细落实。

第一，要加快完善林长制工作机制。省里明确了省级林长名录及责任区域、责任单位。我们要比照省里的做法，加快完善市县乡村四级林长的责任区域、责任单位，建立起党w领导、党政同责、属地负责、部门协同、全域覆盖、源头治理的长效机制。

要按照“机构要实、编制要实、人员要实”的要求，组建好工作机构，完善林长制联席会议、巡林巡查、考核等制度，构建权责明晰、管理规范、运行高效、措施有力的森林资源保护发展工作格局。各县（市）区要加强必要的经费保障，完善公共财政支持生态建设的政策措施，发挥财政资金对社会资本的引导作用，鼓励金融机构、社会资本积极投入森林资源保护发展。

第二，要持续加大森林管护和修复力度。加快建立森林资源网络化管理、森林资源监测体系，确保每块林地都有四级林长和护林员负责管理，形成全市森林资源管理“一张图”“一套数”的动态监测。要加强林业生态红线管控，整合优化自然保护地，构建*的区域性生态廊道，促进珍稀濒危物种种群数量恢复。

要搞好森林火灾预防和林业有害生物监测预警工作，发挥好广大护林员的作用，确保森林生态安全。要加强古树名木资源的保护，严厉打击非法改变林地用途、非法砍伐树木、滥伐林木等违法行为。各县市要着力抓好高速公路、高铁等通道和生态廊道、重要风景名胜区、森林公园等重点区域的绿化、美化、彩化、珍贵化工程，实现我市从“绿起来”向“美起来”转变。

第三，要扎实有效开展巡林工作。要结合环保督察发现问题整改等工作，常态化开展责任区域内的巡林工作，通过召开各级林长联席会议等方式，协调解决跨区域、老大难问题。对于重点时期、重要节点、关键区域及问题多发频发的地区，要作为巡林重点，加密巡林频次。各级林长办要发挥好参谋助手作用，履行好组织、协调、分办、督办职责，不定期组织召开总林长会议，督促相关林长、责任单位抓好巡林工作。

第四，要推动林业产业生态效益和经济效益“双提升”。今年2月1日，由生态环境部颁布的《碳排放权交易管理办法（试行）》正式实施，国储林项目建设是增加我市林业碳汇的重要手段,也是我们留给子孙后代的“绿色银行”。各县市一定要以国储林项目建设为抓手，按照去年底签订的责任状，不折不扣完成国储林建设任务。我国力争202_年前实现碳达峰，202_年前实现碳中和。

今后碳排放权交易将是未来规范市场主体排碳行为的重要工具，需要排放多少，就得有多少排放权。我们要通过国储林项目实施，把*的林种结构彻底改变过来，为*生态产品更有价值打下一个坚实的基础。同时，要加强与金融机构合作，探索林业碳汇组合融资模式，促进森林生态效益价值化，推动“绿水青山”变成“金山银山”。要依托森林资源，深挖森林富矿，因地制宜发展油茶、林菌、林药、林鸡、林蜂等产业，着力培育一批林业市场主体，打造一批观光、休闲、养生、体育等特色旅游产品，切实提高森林综合经济效益。

四、压紧压实责任，形成推进河长制林长制工作的强大合力

一要强化工作责任。各级党wzf要担负起主体责任和属地管理责任，“一把手”要履行好第一责任人责任，真正做到*有责、*尽责。市和县级河长、林长要率先垂范，带头深入河道沿线、森林周边协调解决管理保护中的重点难点问题，带动乡村所有河长、林长履职尽责。河长办、林长办要牵好头抓好总，相关部门要按照职责分工，加强配合联动，形成各司其职、齐抓共管工作格局。

二要严格督导考核。目前，河（湖）长制已纳入对市级*家责任单位和市对县级目标考核，林长制考核工作也要尽快制定考评方案，纳入考核内容。市县河长办、林长办要加强对河长、林长履职情况的监督和考核，对在工作中敷衍塞责、推进不力、问题整改不到位的，要定期通报，对失职渎职的要严肃追责问责。要采取工作提示、通报、约谈、媒体公开曝光等监督方式，拧紧监督“发条”，促进工作有序有效地开展。

三要加强宣传引导。宣传部门要积极发挥作用，各部门要加强协作配合，多形式全方位宣传河长制林长制工作。要建立河长制林长制信息发布平台，县、乡、村要在显眼处设立河长、林长公示牌，让更多的群众知晓河长制、林长制，形成工作认同。各级河长、林长要做带头人、有心人、推动者、实践者，带领广大群众增强生态保护的行动自觉，形成支持和参与河长制林长制的良好氛围。

第三篇：在全市总河长工作会议上的讲话

在全市总河长工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全市第X次总河长会议，主要目的是深入贯彻习近平总书记关于生态文明建设和河长制工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府以及X市委、市政府的具体部署要求，对全市全面推行河长制工作进行再动员、再部署，确保河长制工作责任全面落实到位。

刚才，X同志通报了202_年我市实行河长制以来的工作进展情况，对下步工作进行了部署安排，大家要对照各自职责，抓好工作落实。

近年来，按照中央和省的统一部署，我们全面推动了河长制工作。全市上下把全面推行河长制作为落实绿色发展理念的一项重要内容，积极实践、强化举措、高位推动，全市河长制工作取得了阶段性成效。成绩的取得，既是我们在座的各位认识到位、不懈努力地结果，更是各乡镇和相关部门同志们共同奋斗的结果，市委、市政府对此予以肯定。

在肯定成绩的同时，我们也要看到在推进河长制的过程中还存在一些突出问题。比如X没有达到环保督察整改工作序时进度要求，还没有彻底解决河长办机构、人员和编制问题，河道垃圾、侵占河道开垦栽种、葬坟、违章建设等遗留问题还比

较多，河库管理保护形势不容乐观。对这些问题，各乡镇、各有关部门都要高度重视，切实加以解决。

下面，我就全面推进河长制工作，再强调三点意见：

一、提高政治站位，深刻理解全面推行河长制工作的重要意义

全面推行河长制，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推进水生态文明建设作出的重大制度创新。十八大以来，习近平总书记提出了五大发展理念，其中一条就是绿色发展。总书记讲“绿水青山就是金山银山”，讲“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”，要求我们“要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”。党的十九大报告又进一步把污染防治作为必须要打赢的三大攻坚战之一，提升到战略高度在全国强力推进。无论是生态环境保护的攻坚、水生态文明的建设，总书记都提出了“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，并且开展了全国性的中央环保督察和“回头看”，对此我们都曾共同经历，都有切身感受。习近平总书记关于生态文明建设的思想，已经成为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是我们全面推进生态文明建设、推行河长制的根本遵循和行动指南。我们必须把做好生态环境保护工作，打好污染防治攻坚战，作为重大政治任务抓紧抓好，落好落实。

全面推行河长制，是保护我市生态水系的现实需要。推行河长制是解决复杂水问题、维护河库健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保护生态水系安全的制度保证。我市河流都属于绕阳河水系，是重要的水源涵养区和水功能区。但我市又属于严重缺水性城市，河流基本为季节性河流，近几年连续发生季节性严重干旱，保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态的任务艰巨繁重。我们一定要以对子孙后代负责的精神管好水、治好河，把我市相对脆弱的生态水系保护好、恢复好，前提和当前首要的任务就是把河长制落实好。

全面推行河长制，更是保障改善民生的重要举措。从正面来举例，市内的护城河是什么样子的，大家都看在眼里。从201X年起，市委、市政府下大力气投入大量资金进行治理，目前已基本实现“XX”的治河目标，得到了广大市民的称赞和拥护。从反面来举例，我们搞河道治理，会经常遇到在河道中违法栽种、违章建筑的问题，农村地区这样的现象更严重。我们的河道是公共的河道，是公共财产，是绝不允许个别人在这里强占的，这是严重侵害公共利益和群众利益的违法行为。我们一方面要治水，为人民群众创造美好生态环境;另一方面要管河，纠正整改存在的问题。这样我们才能维护绝大多数群众的利益，让我们大家共同来享受这一河清水。

总之，我们各级河长要进一步提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的思想，把全面落实河长制

作为牢固树立“四个意识”的重要检验，从我们各级河长做起，强化政治担当、勇于攻坚克难，努力打造水清河美的美丽X。

二、突出工作重点，全力以赴抓好推行河长制各项任务落实

各级河长要围绕落实河长制各项目标任务，增强主动性、预见性，坚持保护优先、系统修复、综合治理、标本兼治、因河施策，提高治理的科学性、有效性，切实维护河库健康生命，实现河库功能永续利用。

一要着力加强水资源保护。落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。采取强有力的措施，加强水源地和河流的保护管理，确保水源地安全。健全取用水总量控制指标体系，加强相关规划和项目建设布局水资源论证。以后，国民经济和社会发展规划以及城市总体规划编制、重大建设项目布局，都要充分考虑水资源条件和防洪要求，防止新增不合理的取水许可，真正做到以水定需、以水定产、量水而行。要加强河库水量调度管理，科学确定生态流量，维持我市河流基本生态用水需求和生态基流。要减少对地下水的开采，尤其要加大对超采区的治理力度，严惩违法开采和超量开采。

二要着力加强水污染防治。要加快治理城市黑臭水体。因地制宜采用科学的措施办法，努力实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无非法排污的目标。要从源头上控制污染物。工

业方面要紧盯重点排污企业，实施清洁化改造，加强环保监督和执法，确保达标排放;农业方面要大力推进农药化肥减量施用、测土配方施肥、畜禽集中养殖和粪污资源化利用，推广清洁循环生产方式，严格控制面源污染;城乡生活方面要加快城镇污水处理设施建设与改造，努力提高城镇污水处理率。

三要着力改善水环境质量。严格水域岸线等水生态空间管控，按照有关法律法规、技术标准和水自然生态要求划定河库管理保护范围，合理开展土地开发利用。严禁以各种名义侵占围垦河库、非法采砂。要加强城镇范围内河库水环境综合整治，因地制宜建设亲水生态岸线、亲水设施，增强城市的亲水性。要重点改善农村人居环境，加大生活垃圾和污水治理力度，实施好农村环境连片整治和美丽乡村建设，开展河道清淤疏浚，让清水常流、绿水常在。

四要着力加强水生态修复。河库之病表象在水里，根子在岸上。要妥善处理好水下与岸上、整体与局部、近期与远期、上下游、左右岸、干支流的关系，统筹安排好治水和治山、治水和治林、治水和治田、治山和治林的关系。要坚持自然修复为主，把生物措施、农艺措施与工程措施结合起来，推进水生态恢复自然健康状态，使生态系统实现良性循环。要加强水源涵养林建设，坚决制止继续围垦占用河库湿地的行为，加大退耕封育力度。要多用生态的办法措施治理河道，在确保防洪安全的前提下，为保持生物多样性提供适宜的生态环境。

三、强化组织领导，确保河长制工作全面有序推进

全面推行河长制是一项系统工程，各乡镇政府、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，按照市委、市政府安排部署和这次会议要求，加强组织领导，注重统筹协调，确保河长制真正落实落地。

一要落实工作责任。各级河长都要切实承担起河道保护管理、污染治理的责任，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面深入推进河长制各项工作，真正做到守河有责、护河担责、治河尽责。市河长制联席会议成员单位要根据职责分工，密切协调配合，加强部门联动，着力构建齐抓共管的工作格局，共同推进解决河长制工作中的重大问题，形成河库管理保护的强大合力。

二要创新工作机制。要建立健全河库日常监管巡查机制，县乡级河长要不定期地开展巡查，乡村级河长要经常性地开展巡查，及时发现河流存在的问题。要从制度层面和源头上加强水资源管理、水污染防治、水生态保护。各乡镇、各有关部门要结合实际，在工作中大胆探索创新，总结一些行之有效、能复制、可推广的经验做法，并适时上升为制度机制，织密织细织牢全面推行河长制工作的制度网格。

三要加强社会监督。要充分利用报纸、电视、广播和网络等媒介，对全面推行河长制进行多角度、全方位的宣传报道，让全市上下广泛了解河长制，增强对保护河库的责任意识和参与意识，共同营造关爱河库、珍惜河库、保护河库的良好氛围。要通过河长制信息平台，向社会主动公布河流动态信息，主动接受群众举报和社会监督。

四要严格督查考核。要加强对河长制工作的督促、检查和指导，定期开展专项督导检查，及时发现问题，督促整改落实。要充分发挥考核“指挥棒”和“风向标”作用，加强对河长的绩效考核，实行差异化绩效评价考核，将考核结果作为工作业绩考核评价的重要依据。实行生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致河库生态环境遭到严重破坏的，依法依规追究责任单位和责任人的责任。

同志们，全面推行河长制、保护水安全责任重大，使命光荣。大家要进一步统一思想认识、提高政治站位，以全面推行河长制为新的起点，努力开创河库管理保护工作新局面，真正实现X水清、河畅、岸绿、景美，给人民群众交出一份高质量的治水成绩单。

第四篇：市委书记在全市202_年总河长会议上的讲话

市委书记在全市202_年总河长会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开X市总河长会议，主要目的就是全面深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习全省总河长会议精神以及最近召开的全省水利工作会议精神，进一步全面落实河长制相关工作，促进水生态环境良好发展，实现河湖库渠健康管护。刚才，X同志作了工作报告，全面总结回顾了202_年我市全面推行河长制工作开展情况并部署了202_年我市全面推行河长制工作任务，请大家认真抓好贯彻落实。

全面推行河长制湖长制，是同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的实际行动，是落实绿色发展理念、加强生态文明建设的重要举措，是完善水安全治理体系、维护X山清水秀自然生态的必然要求。202_年我市推行河长制工作以来，面对着诸多挑战和严峻的考验，我们根据上级部门的要求，结合我市的水生态环境，确定了市、乡（镇）、村（社区）河长制相关工作制度和对应河长，明确了全市河湖管护责任，基本构建了河长制相关制度措施，完成了省委、省政府确定的第一阶段工作。但是还存在一些问题：一是部分河长和部门对“河长制”工作认识不到位。认为落实河长制工作任务只需按部就班，简单做做样子、搞一些资料就行了；个别监管部门和行业主管部门常态化巡查监管执法不够，坚决打击水环境问题的力度不够。二是河长职责履行不到位。各级河长对常态化巡河工作履职不到位，一些地方污水直排、垃圾倾倒入河入库、非法采沙、围湖建塘、侵占河道、破坏河湖护岸等问题还依然存在，一些工程性措施进展还比较缓慢，对怎样提升水质量、改善水环境缺乏措施和方法。三是河长制工作常态化机制不健全。各级河长对所管护的河湖库渠调研不深入，掌握信息不全、不实；各级河长办对工作信息收集不到位，上报不及时，台账资料不完整等问题不同程度存在。之所以出现这些问题，主要在于对落实河长制工作的政治站位不高、看齐意识不强，没有牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，没有把全面落实“河长制”“湖长制”作为水环境治理的重大战略举措。面对这些问题，我们要深入贯彻党中央关于全面推行河长制湖长制的决策部署，坚决把思想和行动统一到中央要求部署上来，以对党中央高度负责、对X发展高度负责、对人民群众和子孙后代高度负责的精神，以高度的政治责任和使命担当，坚定不移推进河（湖）长制落地见效，扎实做好管水治水各项工作，努力开创河湖管理保护工作新局面，加快建设天蓝地绿水清的美丽X。

下面，结合我市实际情况讲三点意见。

一、提高认识、抓好落实，有效推进河（湖）长制工作

水生态文明是生态文明的重要组成部分，江河湖泊是水资源的重要载体，其资源功能、生态功能和经济功能都十分突出。保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关我市长远发展。全面推行河长制是中央部署的一项重大改革，是我国水治理体制和生态环境制度的重大创新，是推进生态文明建设的重大举措，是一项创新的水生态环境治理制度，是一项惠民工程，也是一项政治任务。党的十九大报告中提出了坚持人与自然和谐共生，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。江河湖泊是生态系统和国土空间的重要组成部分，是经济社会发展的重要支撑，具有不可替代的资源功能、生态功能和经济功能。各部门、各级河长要深入贯彻落实好中央、省委、省政府决策部署和工作要求，提高思想认识，以极端负责的态度、从严从实的作风，扎实践行社会主义生态文明观，用新发展理念引领发展行动，切实加强河湖管理和治理，做好河（湖）长制各项相关工作，从根本上维护和改善水环境质量，保护好一江清水，实现“X”，构建人与自然和谐发展新格局。

202_年是全市全面推行河长制的关键之年，是河长制工作从见河长转入见成效阶段，各级各部门要深刻认识全面推行河长制的重要性和紧迫性，切实增强使命感和责任感，始终围绕维护河湖库渠健康生命这一目标，抓住保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态主要任务，突出党政领导责任制为核心的责任体系，坚持属地管理、分级负责、生态优先、绿色发展，党政主导、部门联动，属地管理、问题导向、因地制宜，城乡统筹、水陆共治、强化监督的原则，全力以赴把这项工作抓紧抓实抓好”，进一步增强责任感和紧迫感，积极落实好我市河（湖）长制工作。

二、明确职责、部门协同，有效促进河湖库渠管护

各级河长、各部门要认真贯彻落实《X实施方案》等相关文件要求，加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监督，完善组织体系，夯实工作基础，全面落实河长责任，全力推动各项工作落实。

一是各级河长要认真履职尽责。

各级河长要真正履行好包干河流第一责任人的职责，切实加强河湖库渠管护，继续开展好“清河行动”回头看的同时，要从巡河、组织“清河”等各项基本工作入手，经常深入河道进行巡查，了解所管河段的突出问题，认真研究对策措施，认真履行管、治、保“三项职责”，做到情况明、责任清、措施实、督查严，对涉河违法违规行为早发现、早制止、早处理，切实做到第一时间发现问题、第一时间处理问题，全力推动河长制各项任务落实见效。

二是各部门要协同发力，促进水生态环境良好发展。

水生态环境的治理难度较大、牵扯的部门众多、不仅仅要解决多年遗留的繁杂问题，还要以长远的眼光进行创新治理河湖库渠，202_年我们要将河长制工作落到实处，各部门之间需要加强联系，协同作战，要严格按照“岸上与岸下齐抓、上游与下游共管、河道与塘库一体、治标与治本同步”的工作思路，进一步建立完善多方参与的联防、联控工作机制，共管、共治的工作模式。全面加强区域与区域之间、行业与行业之间、部门与部门之间、部门与乡镇之间的联动协作。要在河长的统一领导下，加强河湖信息共享和河湖治理方式的沟通，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承担任务，形成河湖管理保护合力。要组织涉及河流、水库保护管理的执法部门，开展水环境联合执法，依法严厉查处非法侵占水域岸线、擅自取水排污、非法采砂采矿、非法倾倒废弃物等破坏河流生态环境的违法行为。

三是要要抓好舆论引导和宣传，逐步形成全民共同参与管护河湖库渠。

要建立河道管理保护信息，及时向社会公告河长名单，并在各河段重要位置设立公示牌，接受社会和群众监督。各乡镇、各部门要充分利用报纸、广播、电视和微信等媒体，采取群众喜闻乐见、易于接受的方式，广泛宣传河长制工作的重要性和必要性，切实增强广大群众的护河、爱河意识。今年X月X日开展的“全民保护母亲河”—X清河行动，就把广大的干部、群众等动员起来，共同参与治理保护河流，在媒体的宣传下，增强了公众对河湖保护的责任意识和参与意识，新闻、媒体要加强宣传，促进市民保护河湖库渠的意识，逐步形成全民参与共同管护家乡河湖库渠的氛围。

三、强化措施、解决问题，有效确保工作真正落地见效

“河长制”是我国水治理体制的重大创新，其本质就是一种“责任制”，是一项长期性的制度性治水。推进河长制，核心是责任，关键是落实。我们要牢固树立“长期作战”的思想，围绕目标，严实责任，落实各项措施，切实在常态长效上持续用力。

一是要明确重点任务，着力解决突出问题。

202_年要重点推进污染源普查、水污染防治、入河排污口清理整治、“剿灭”城市黑臭水体、河道采砂清理整治、水源地综合保护、水资源双控、水域岸线管控、地下水清理整治、水生态修复和河湖联合执法等专项行动，基本实现河道内无垃圾漂浮物、无污水直排、无妨碍行洪物、无违章建筑物、无违法采砂、无损毁河湖堤行为的“六无”目标使水资源得到有效保护，水源地管护更加严格，水污染得到全面遏制，水环境得到明显改善，水生态得到显著修复。

二是要严明考核，确保河长制工作“落地见效”。

目前，我们全面推行河长制的责任体系和工作体系已经基本建立起来了，要积极将河长制工作纳入年终目标绩效考核，全面量化评估各乡（镇）、各部门工作开展情况，并将考核结果作为党政领导干部和部门综合考核评价的重要依据、领导干部自然资源资产离任审计的重要内容。同时加快落实好河长制奖惩制度。

三要强化监督检查，严格责任追究。强化监督检查，严格责任追究，是确保全面推行河（湖）长制工作落到实处、取得实效的重要保障。要采取专项督查、随机抽查、明察暗访等方式，定期不定期对河长制落实情况进行督查，及时发现问题，督促落实整改。要通过督导检查、督察考核、追纪问责等多种形式加大督办力度，确保各项工作有序推进、按时保质完成。确保河长制取得实实在在的成效。

同志们，全面推行河长制是一项长期工程、惠民工程。大家一定要求真务实，真抓实干，抓好河长制各项工作，促进X水生态环境良好发，保护好X青山碧水，努力把X建成生态文明排头兵。

第五篇：（5.11）市委书记在市级总河（湖）长和总林长会议上的讲话

市委书记在市级总河（湖）长和总林长会议上的讲话

同志们：

全面推行河（湖）长制、林长制，是促进生态环境治理体系和治理能力现代化的有力举措。近年来，我们始终坚持把这项制度作为生态文明建设的重要抓手，各级河（湖）长、林长履职尽责、扎实工作，推动“治山理水、显山露水”取得显著成效。下一步，我们要始终保持高度的政治自觉和行动自觉，把河（湖）长制、林长制各项工作抓实抓细抓落地。关于今年河（湖）长制、林长制工作，**同志作了全面深入、具体细致的部署，指导性、针对性都很强，各地各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实。这里，我简要讲四点意见：

第一，要坚持齐抓共治，强化责任担当。河（湖）长、林长虽然都带“长”，但不是官位，不是竖个牌子的“挂名制”，而是“责任田”。各级河（湖）长、林长一定要守土有责、守土负责、守土尽责，推动“见河长、见湖长、见林长”向“见措施、见行动、见成效”迈进。一方面，要知责明责。相比以往，今年任务更重、压力更大。这些压力既来自于省里对河（湖）长制、林长制工作的更高要求，也来自于决胜污染防治攻坚战、推动国家生态文明试验区建设“四年见成效”的硬任务。特别是，中央和省委环保督察和“回头看”、长江经济带“共抓大保护”等反馈问题整改，越到后面留下的都是“硬骨头”。各级河（湖）长、林长一定要心中有数、肩上有责，抓好各项工作落实，严格标准、细化措施、强化举措，做到目标不完成不收兵，问题不解决不放过、整改不到位不罢休。另一方面，要履责尽责。各级党委、政府是河（湖）长制、林长制的责任主体，要按照“责任划分清楚、情况分析清楚、措施梳理清楚，强化巡察、强化监管、强化治理”的要求，逐级划分“责任田”，做到一级抓一级、层层抓落实。各级河（湖）长、林长要切实履行“第一责任人”职责，经常深入基层一线，现场调度解决问题，市县乡村四级河（湖）长、林长分别每半年、每季度、每月、每周至少要巡河巡湖巡林一次，市、县两级林长6月前要集中开展林长制工作督导巡查。当前，重点要立足防疫情、抗汛情，加密巡河巡湖巡林频次，开展拉网式排查，守好每条河、每座水库、每口山塘、每片山林。同时，要发动“民间河长、林长”积极参与。要健全村级巡查员、专管员、保洁员队伍，优先聘用建档立卡贫困户承担公益性岗位，鼓励实行护水护林第三方服务，充分发挥河湖警长、生态检查室、“河小青”志愿者作用，调度各方面的积极性。要推动河（湖）长制、林长制进企业、进社区、进学校，加强正面宣传，及时曝光违法行为，把社会力量动员起来，形成人人参与、人人有责、人人监督的浓厚氛围。

第二，要坚持严管重治，确保工作力度。河（湖）长制、林长制工作推进到现在，最要紧的就是防松懈、防滑坡。各级河（湖）长、林长要时刻把这项工作放在心上、抓在手上，保持强度不减、力度不松。一要加大“治”的力度。要深入推进长江经济带“共抓大保护”专项行动和鄱阳湖生态环境专项整治，推动永宁河、螺湖等水质提升，抓好中心城区水生态综合治理、农村污水处理设施等项目，推进雨污分流、活水入城，加快黑臭水体整治向农村延伸，确保年内国家、省级重要江河湖泊水质达标率100%。要持续推进“护绿提质202_”行动，深化森林督查和自然保护区整治，严防森林火灾，积极争取国家专项资金，打好松材线虫病防治攻坚战。二要完善“管”的体系。要强化线上线下立体监管，综合运用大数据、无人机、卫星遥感等手段，完善入河排污口在线监测，建设智慧水利（河长）平台，及时排查发现水质降类、森林病虫害问题，实现天上看、水里查、实时测。要加强岸上岸下、林中林下系统监管，深入开展“清河行动”、河湖“清四乱”专项整治，严厉打击非法采砂、电鱼毒鱼、乱砍滥伐等违法行为，加快退养还滩、退田还湖、退耕还林。当前，要结合疫情防控，加强医疗废水、医疗废物、生活污水等处置监管，严防传染风险。三要提升“建”的质量。实施生态鄱阳湖流域建设行动计划，纵深推进赣江最美岸线建设，统筹开展水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复，因地制宜建设湿地公园、生态绿岛，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景观等融为一体，实现水美、岸美、产业美。要守住“只能增绿、不能减绿”底线，深入开展国土绿化建设，年内完成森林抚育**万亩、人工造林**万亩，推动重点区域森林绿化美化彩化珍贵化。要加快森林城市建设，推动新干县、遂川县、峡江县创建国家森林城市，永新县年内创建省级森林城市，实现省级森林城市全覆盖。

第三，要坚持精准施治，实现价值转换。实施河（湖）长制、林长制，要处理好保护与开发的关系，不能简单“亮红灯”“划红线”，将河湖森林资源“一刀切”管死，而要有序开发、科学使用，促进生态优势转化为发展优势，推动绿水青山产金生银。一方面，要推动生态补偿和交易。要完善生态产品价值核算体系，推进公共资源交易平台整合共享，鼓励企业参与排污权、碳排放权、用能权、水权交易。要抓好井冈山国家生态补偿试点，推广遂川、安福重点区域商品林赎买模式，探索上下游县签订横向补偿协议，实现增绿与增收双赢。另一方面，要延伸产业链条。要推动林下经济规模化、产业化发展，加大农林业招商，引进龙头企业，因地制宜发展井冈蜜柚、特色药材、有机茶叶、高山油茶等富民产业，尤其要发展竹木精深加工，推动一二三产融合，打造竹工艺品、竹建筑、竹旅游、竹食品等特色产品，提升毛竹附加价值。要做活水上经济，抓好赣江沿线林相美化，提升开发中心城区后河游，推动神冈山旅游综合体、吉水县进士文化园、泰和县蜀口生态岛、峡江县药道养生谷串点成线，发展水上运动、游船游艇等新业态，做旺水上旅游；要规范有序发展水产养殖，推行生态循环养殖、稻渔（虾）综合种养、水产精深加工等产业；要加快泰和沿溪等货运码头建设，发展水上运输、口岸经济。要强调的是，要严守生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力以内。

第四，要坚持长效长治，完善制度体系。河（湖）长制、林长制不是短期的突击式工作，也不是“一阵风”的运动式工作，而是一项长期性、常态性、制度性工作。我们要加强制度建设，推动生态环境治理体系和治理能力现代化，实现河长治、湖长治、林长治。一要强化法治约束。深化生态综合执法改革，强化行政执法与刑事司法衔接，发挥峡江县赣江流域环境资源、安福县生态旅游法庭作用，积极开展生态公益诉讼，落实生态环境损害终身追究制，对损害生态环境的行为，坚决依法办理，让违法者付出沉重代价。要严格执行《水污染防治法》《森林法》《江西省河长制湖长制条例》《**水库水质保护条例》等法律法规，当前尤其要全面落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》，抓好野生动物疫源疫病监测防控，坚决取缔野生动物非法经营，依法打击滥食野生动物行为。二要强化规划管控。要加大河湖水文和林业资源信息的整合力度，做好河湖划界工作，科学编制“一河（湖）一档”“一河（湖）一策”，推进赣江中游峡江库区“多规合一”，完善森林资源管理“一张图”，加快实现规划整合、数据共享，解决各自为政、多头管理现象。三要强化品牌打造。结合“十四五”规划实施，抢抓国家加大专项债、补短板项目安排力度机遇，围绕生态保护与修复、生态价值转化等重点领域，依托中科**生态环境研究院等重点平台，谋划申报一批在全国全省立得起、叫得响的生态项目，争取政策和资金支持。当前重点要抓好国储林项目建设，深化国有林场改革，推进生态公益林抵押贷款试点，争取发行绿色债，年内完成国储林建设**万亩。

总之，我们要带着责任和使命，深入实施河（湖）长制、林长制，统筹山水林田湖草综合治理，合力打造普惠全体**人民的生态福祉，让绿水青山成为**最鲜明的底色。