第一篇：全区创建全国社区治理和服务创新实验区动员大会上讲话

在全区创建全国社区治理和服务创新实验区动员大会上的讲话 朱东铁 202_-04-29

各位领导，同志们：

在全区上下集中精力抓落实、抓发展的大背景下，在进一步精简会议、文件的大要求下，区委、政府还决定赶在五一之前，召开区创建全国社区治理和服务创新实验区动员大会，是因为这项工作非常重要。近年来，在省市民政部门的重视支持和有力指导下，民政各项工作取得了一定成效，打造了一些亮点，赢得了社会的好评，先后两次被评为全国和谐社区建设示范城区。在此，我代表区委、区人大、区政府、区政协，向同志们表示衷心的感谢。上级评定的荣誉和给予的肯定，是对我们的巨大鼓舞，也是我们把社区治理工作、民政工作不断推向前进、引向深入的有力鞭策。刚才，张建同志作了一个很好的工作报告，界贻同志宣读了民政部的批复，远红同志对创建重点任务和责任分工进行了部署，特别是自银副厅长等等还将作重要讲话，我们一定要认真领会好、结合好、落实好。下面，我先讲四点意见：

一、要从战略的高度深化认识。推进社区治理和服务创新不是权宜之计，而是长远之策。一是从社会发展的角度来看，加强社区治理是趋势。社区是城市的细胞，是社会管理的基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。随着时代的发展，城市发展中的各种问题、各种需求都全面的体现在社区变迁和治理变革中，好的治理意味着社会与市民的一种新型关系，必将推进城市的全面发展。二是从群众需求的角度来看，推进服务创新是期盼。社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，要及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。当前，广大市民对优质服务的需求普遍增强，对基层党委、政府的要求越来越高，我们大力实施“民生造福”战略，进行国家级试验区的创建，就是站在全国层面和各个先进地区比一比、赛一赛，立足更高标准、更优服务来满足天心广大人民群众的需求。三是从推进“两个年”的角度来看，创建优质的环境是需求。良好的社会环境是软环境，是一个地方核心竞争力的重要部分。不管是在项目建设、还是营商环境优化过程中，我们发现战略投资者不仅看重政府能提供什么样的服务和优惠，也特别看重生活环境、居住环境，因为很多投资者都将生活在天心，如果我们各类环境都能优化，一定能增强天心发展的后劲。

二、要以坚强的基层党建统领全盘。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。特别是从我党“支部建在连队”上的原则看，党的领导和基层群众从一开始就是紧密联系在 一起的。要着力强化基层党组织的政治引领功能，通过党组织以及党员的模范带头作用和先进性的行动示范作用影响社区居民，通过党建来大力促进社区民主协商制度化，强化党组织对各类资源的整合能力，增强基层组织在社区各个领域的领导力、影响力。要把社区党建与网格化管理工作更加紧密的结合起来，形成横到边、纵到底的全覆盖体系，有效提升党员管理和社区治理的精细化水平。

三、要用统筹的方法推进工作。一是要注重政府力量与社会力量的统筹。政府要担当好主力，全力统筹好区级、街道、社区三级的力量，要创新社区工作评价机制、社区自治和民主协商机制等体制机制，让社区搭好台、唱好戏。要积极动员社会力量，进一步深入研究政府购买服务办法和服务目录，引导社会组织参与，推动政府转移职能与社会组织服务有效对接，增强多主体、多领域、多层次供给能力。二是要注重硬件建设与软件建设的统筹。坚持一手抓硬件建设，结合“民生造福”九大工程，完善基础教育、文化体育、社区阵地、卫生医疗、居家养老、公交站点、公厕垃圾站场等基础配套建设，一手抓软件建设，开发社区 15 分钟生活服务圈智慧平台、实施智慧社区建设试点工程，充分发挥软件建设的整合性、服务性、便利性功能，让硬件建设与软件建设相得益彰、相互促进。三是注重落实方案与改革创新的统筹。我们制定了实验区创建的工作方案，也明确了重点任务和责任分工，相关任务都具体到了时间，这些都是硬杠杠，都是

要不折不扣完成的。而且在本轮民政部的批复中，将原来 3年的创建时间调整为了 2 年，时间更紧、任务更重，要加强与省厅、市局甚至民政部的汇报，要按时按质抓好推进。工作过程中不要画地为牢，既要落实方案，也不要局限于方案，要改革创新、大胆探索，哪里能出亮点，就往哪里用力，擦亮天心社区治理的品牌。最近，省委正在开展系列调研，准备出台《中共湖南省委关于加强基层建设的意见》，肯定会有一系列的新举措，我们也要抓好落实。

四、要把求实的精神贯穿始终。成功创建全国社区治理和服务创新实验区，关键在落实。一是要注重部门联动。创建全国社区治理和服务创新实验区是系统工程，必须上下齐抓、各方共管。领导小组要充分发挥牵头抓总的作用，把握方向和进程。区民政局要统筹协调，确保各项工作落到实处。区直各相关部门要结合职责职能认真履职，确保工作落实到位。各街道、各社区要发挥主力军作用，主动当好“探路者”，切实耕好“试验田”。二是要发挥学习作用。闭门造车很难搞好工作，特别是创建全国社区治理和服务创新实验区，是一项前瞻性、创新性都很强的工作，更加需要加强学习。既要充分学习已经创建成功地区的成功做法，又要充分发挥即将组建的省社区治理和服务创新研究中心专家库的作用，还要及时总结创建过程中的好做法、好经验，边实践、边总结、边完善、边整改。三是要建强基层队伍。事业发展关键在人。抓好基层工作，必须加强基层队伍建设。社区工作人员队伍

建设也是一项非常重要的工作，只有我们队伍能力水平提高了，工作开展才会取得更好成绩。要加强日常的调度、阶段的检查，积极开展社区减负增效行动，大力培育典型、及时总结经验，不断提升水平。

同志们，我区创建全国社区治理和服务创新实验区工作，目标已经明确，任务相当艰巨，要求非常具体，让我们上下同心、锐意进取，确保高标准创建成功！

我就讲这些，谢谢大家！

第二篇：“全国社区治理和服务创新实验区”建设工作经验交流

XX区是第X批“全国社区治理和服务创新实验区”，根据实验区建设的时间节点要求，目前我区已经完成实验区建设。通过实验区建设，我们在社区治理与服务理念创新、实践创新和制度创新等方面进行了积极探索，初步建成了“党建引领、民主协商、项目运作、协同共治”的社区治理机制，为推动全区经济社会发展夯实了基层基础。我们的主要做法如下：

一、提前把脉问诊，树准实验靶向。社区治理和服务创新需要紧跟时代发展、紧扣区域实际、紧贴居民需求。在申报实验区之前，我们对区情实际进行了深入调研，找准了我区社区发展和社区治理的特点，以及存在的突出问题、瓶颈障碍和面临的主要挑战。经过把脉问诊，围绕社区行政化倾向严重、社区自治功能弱化、居民参与程度不高、社区社会组织能力不强等问题，确立了通过社区公共事务“民议民决民办”，探索建立“党建引领、民主协商、项目运作、协同共治”的社区治理机制的实验主题，明确了转变治理理念、完善治理功能、创新服务模式三大实验目标。旨在通过实验区建设，切实解决存在的突出问题，引导广大社区从“为民做主”到“让民做主”，由“社区管治”到“社区善治”的转变。

二、坚持凝聚共识，实现群策群建。加强社区治理与服务创新是一项综合性工作，不能光靠民政部门跳“独杆舞”、唱“独角戏”，需要各部门各司其职、通力配合。为此，我们坚持用民政部和省民政厅的指示要求统一思想，用实验目标凝聚共识，坚持把加强社区治理和服务创新作为区委战略目标的基础性工作，融入全区经济社会发展整体规划，放在全局工作的重要位置，与民生保障等中心工作一同部署、一同落实、一同保障。×年×月，以区委区政府名义出台了《关于加强社区治理与服务的实施意见》，对街道重点任务和区机关部门的工作职责进行了进一步明确，并纳入绩效考核，纳入部门和街道党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。各部门、各街道坚持守土有责，自觉按照职责分工，常议常抓、主动作为，全区上下形成了勠力同心、集智克难、群策群建的强大合力和工作格局。

三、勇于大胆探索，善于有破有立。推动社区治理创新，首要的是要敢于打破常规，敢于冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱。为此，近年来我们持续推动社区减负增效，着力为社区治理创新提供制度空间。按照省、市要求，采取试点先行、整体推进的方式，实现“政社互动”工作全覆盖。认真厘清政府权责边界，理顺政府和社区之间的关系，制定出台《社区依法履职事项市、区两级指导“清单”》和《社区协助市、区两级部门工作事项“清单”》，并严格社区工作事项准入，切实规范政府行政行为，减轻社区负担，促进社区回归自治本位。积极探索“全科社工、全能服务”模式，为社区治理创新最大限度释放人力、激发活力，让更多的社区工作者、让社区工作者有更多的时间和精力走访居民、服务居民。

四、确定工作抓手，提升创新质效。干任何工作，都需要一个有力的抓手。没有抓手，就好比门没有把手。没有把手，力气再大也很难拉开一扇关着的门。在实验区建设伊始，我们坚持把居民多样化需求，打造成一个个服务项目，通过建立系统完备的制度机制和工作流程，再将这些项目通过社区党组织为民服务专项经费和居民自治项目化专项经费保障，一一落到实处。为确保项目规范推进和有效落地，我们建立完善了需求征集、民主决策、多元参与、监督评估、资源保障等5项机制和需求征集、需求筛选、编制方案、评议项目、项目实施、项目评估、总结反馈、自治管理等8个工作流程，形成了相对固化的理论成果和工作机制。在项目化运作过程中，始终坚持“三评”、“三议”、“三协同”，在评议需求、评审项目、评价绩效中发挥居民主体作用，在服务提议、事务商议、政务参议中赋予社会组织权利，在申报立项协同审核、实施过程协同督导、考核验收协同评估中发挥社区平台作用。实验区建设的三年中，我们共形成并完成居民自治项目××××个，开展各类服务××××余次，受益居民约××万人次。通过居民自治项目化工作，社区居民参与程度、社会组织承接政府购买服务能力和社区协商民主建设等都得到了很大提升，进一步理顺和明确了政府、社区居委会、社会组织、社区居民“四者”的角色定位，实现了“四者”职能、职责的转型、转变，有力推动了社区治理和服务创新。

五、注重党建引领，确保正确方向。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。社区治理创新，离不开党建引领。实验区建设过程中，我们始终坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社区治理与服务的主线，不断强化街道、社区党组织的政治功能，加强和改进街道、社区党组织对社区各类组织和各类工作的领导。坚持以“党内民主”带动“社区民主”，在社区党组织领导下，建立社区议事会、共治协商小组、居民评议会等居民自治组织，引入“圆桌会议”、“开放空间”等议事协商形式，牵头开展民情恳谈、事务协调、决策听证，引导居民群众参与社区治理，实现社区居民的“自我管理、自我服务”。全面推行“行动支部”建设，实施“机关支部先锋行动进社区”活动，组织机关支部与社区结对，认领居民自治为民服务项目，选派机关党员担任社区 “第一书记”。通过这一系列举措，加强对社区治理和服务创新工作的指导，确保其正确方向。

第三篇：社区治理和服务创新工作

欧鹿社区

社会治理和服务创新自查报告

根据民政部办公厅《关于做好202_年全国社区治理和服务创新实验区工作的通知》文件要求，我社区就社区治理和服务创新进行严格自查，现将自查报告如下:

一、关注民生建设，提升服务水平。

（一）积极关注民生，帮扶救助工作暖民心。青山区公安分局政委封玉军同志、区纪委常委张志明等6名领导干部分别深入伍镇娜、金赣等困难党员、群众家中送去米面油、粽子、鸡蛋、月饼等慰问品共计4000余元；为辖区内白艺萌、高天旭2名孤儿发放了孤儿抚育费共计2.4万元，社区联系南京风电科技股份有限公司在白艺萌大学毕业前每个月为他捐赠1000元人民币；慰问了王兰英、李树林2名困难党员共发放党建爱心基金1000元；全体在职党员献爱心捐款4200元，春节期间全部用于社区困难家庭的救助，帮助辖区困难群众度过一个欢乐祥和的春节；成立“一个大厅”模式审批低保，公开、公正、透明进行低保审批，居民百姓举手称赞。

（二）建立“温馨家园”，残疾人工作成效显著。社区建立了“残疾人温馨家园”，开放了康复训练室和日间照料中心，为残疾人免费提供康复训练场所。5月15日，成功举办了欧鹿社区助残日活动，残疾人现场表演了包头首创的轮椅操训练项目，展示了残疾人手工编织品，使残疾人实现了居家创业梦想；为10名残疾人办理低保补贴；为3名残疾人发放了米、面、油、拐杖、轮椅等生活用品；为24名一级、二级重度残疾人发放护理补贴1.2万元，受到广大残疾人朋友的好评。

（三）积极落实惠民政策，便民服务居民点赞。与包商银行民主路支行共建了“惠民服务圈”，发放了便民优惠券、打折卡，居民在社区范围内的商家持卡消费，最高可以享受7折优惠；积极与“芝麻开门”公司商榷，在健康新城、欧鹿生活城、福泰嘉苑等小区5内投放了“芝麻开门”快递存取终端，同时在健康新城居委会开设了邮政缴费一站通服务，实现了缴费、收发邮件等便民服务全覆盖。

二、强化社区党委职能，提升物业管理水平

欧鹿社区党委充分发挥党组织在社区物业管理中的战斗堡垒作用，通过建立健全协调机制，帮助物业公司改变经营策略，组建业主委员会并真正发挥其作用，加强对物业公司的日常监管，维护业主权益，提升物业水平，提高居民满意度，促进和谐社区的建设。

（一）发挥党委的核心作用，建立社区参与物业管理的协调机制。

社区党委建立完善的组织体系，以“社区党组织——业主委员会——物业公司”党建物业联建的新型物业服务模式，实现组织联动机制。通过构筑物业服务网格、建立物业联席会议制度、开展党员志愿活动等方式来协调物业服务机制，社区党委协调居民和物业公司的关系，促进社区和谐稳定。

（二）履行党委监管职能，提升物业服务水平。

社区党委通过物业联席会机制对物业公司予以监管，对居民反映小区物业不作为的问题及时的进行整改。针对欧鹿生活城物业不作为的情况，欧鹿社区党委在充分开展居民满意度调查后，经过与业主委员会多方考察后，更退原有物业公司，重新引进永盛成物业。入驻的永盛成物业公司，进行了一系列是的便民措施。如：投资近20万元购置小区巡逻车一辆，新装高清监控探头31个，更换了37栋电梯主板，施画了85个停车位，清理前物业遗留建筑垃圾、堆放物28车，清除小区枯死树、野榆树900多棵（株）、并将所有绿地全部清理平整。通过整改，居民满意度大幅度提升。

三、丰富社区活动，打造品牌社区

（一）合理设置，开放社区活动用房。包钢市长在街道、社区调研时多次强调让各功能室用起来，不要成为摆设。按照这一要求，欧鹿社区成立了鹿林书画社，为辖区内爱好书法的老年人免费提供了活动场所和笔墨纸砚；成立了小翰林书社和小小合唱团，为辖区青少年购买图书500册，简易书架10个，每周末为社区的孩子们开放了多功能活动室；设立了电子阅览室，为辖区内未成年人、流动人口和老年人提供免费上网查询。

（二）整合资源，打造品牌主题活动。三八妇女节与兄弟社区联合组织了“铿锵玫瑰、快乐LADY”趣味运动会；与一机退管中心联合举办了“消夏文艺晚会”；中秋节开展了“迎中秋优生优育营养知识讲座”；开展了“珍爱生命、拒绝邪教、远离毒品”——关爱青少年主题活动，组织40名辖区的青少年观看了反邪教、禁毒的纪录片；组织包头师范学院的大学生志愿者参观了包头消防支队特勤大队，为新入校大学生讲解了防震防灾、应急自救的基本知识及各种应急救援车辆的用途；由于健康新城、朝二小区老年人较多，重阳节举办了“喜迎国庆、共度重阳”关爱老年人义诊活动,朝聚眼科医院、李德皮肤医院等6家医院为200名老人进行了义诊；针对两劳释放人员，社区邀请鹿城律师事务所的王大中律师为他们讲解了《道路交通安全法》和《刑事诉讼法》；为提高青少年防震减灾意识，组织中小学生参观消防支队。

（三）发挥优势，开展志愿服务活动。

参加包头市“雷锋号”青年志愿者服务组织，积极参与公益服务；配合物业公司集中清理了社区的小广告、野树杂树；社工王丽萍会理发，她每个月定期上门为社区残疾老人王爱国免费理发；组织小翰林书社的孩子们为辖区寂寡老人打扫卫生。各类志愿服务活动的开展深受社区居民的好评。

（四）提升社会组织能力，满足居民多种文化需求。

培养多种形式的社会组织，拓展社会组织的社会管理功能。辖区社会组织糖果俱乐部成立以来，组织辖区35名青少年开展“万圣节”主题活动，进行居民同亲“圣诞节”温馨活动等，增强居民之间的沟通联系，满足辖区居民多元需求。

欧鹿社区

202_年3月22日

第四篇：民政部关于加强全国社区管理和服务创新实验区工作的意见

民政部关于加强全国社区管理和服务创新实验区工作的意见

民发〔202_〕13号

字体：[ 大 中 小 ] 日期：202_-1-28 17:15:40 浏览次数：5168 来源：温州市民政局

各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

自中央作出加强和创新社会管理的重大决策以来，民政部先后确认了一批全国社区管理和服务创新实验区（以下简称实验区），围绕创新社区管理体制、丰富社区自治形式、完善社区服务制度、优化社区服务手段等领域进行了积极探索，在夯实基层、做实社区方面积累了初步经验，推动社区建设不断向深度和广度拓展。党的十八大作出了完善基层民主制度、加强基层社会管理和服务体系建设的战略部署，为深化社区管理体制改革和服务机制创新提供了发展机遇，为提升实验区的创新能力和示范作用提出了更高要求。经研究，现就做好新形势下的实验区工作提出如下意见。

一、明确指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻党的十八大精神，紧扣“推进社区治理，增强社区自治和服务功能”主题，创新体制机制、拓展理论实践、完善制度规范，围绕社区治理多元化、社区自治法制化和社区服务标准化等重点领域攻坚克难，促进基层社会服务管理水平的全面提高。

二、把握基本原则

（一）坚持创新引领、示范带动。准确把握加快社会体制改革的总体要求，积极借鉴国内外社区发展的科学经验，着力破除制约社区服务管理的认识误区和制度障碍，形成理论创新、实践创新和制度创新的示范成果。

（二）坚持以人为本、问需于民。尊重社区居民的首创精神，从居民群众需求出发确定创新方向，以社区居民满意与否作为评价创新成效的根本标准，确保全体社区居民从创新实验中共同受益。

（三）坚持统筹规划、重点突破。切实做好地区层面的整体规划和顶层设计，周密制定实验方案和配套政策，力争在社区服务管理的制度设计、体系支撑、政策创制、经费投入等难点问题上有所突破。

（四）坚持因地制宜、形成特色。在深入研究论证的基础上，立足本地实际选择和实施实验项目，使社区服务管理与经济社会发展保持一致，并在条件具备的情况下适度超前，避免脱离实际、一哄而上和贪多求全。

三、拓展创新实践

实验区探索创新的重点内容包括：

（一）提高社区治理水平。转变基层政府职能，加快服务型政府建设，推进基层管理体制改革，探索通过区直管社区或街道“中心制”等方式，实现人力、财力、物力向社区下沉。完善社区治理结构，形成社区党组织领导，社区居委会主导，社区公共服务机构、社区社会组织、业主组织、驻区单位和社区居民多元参与、共同治理的格局。推动“社区、社团、社工”三社联动，建立以社区为平台、社会组织为载体、专业社会工作人才队伍为支撑的运行机制。推行政府购买服务制度，建立公益创投机制，充分发挥社区社会组织作用，引导其他社会组织和专业社会工作人才进入社区。

（二）增强社区自治功能。完善发展社区居民自治的具体制度，稳步提高社区居委会直接选举比例，构建农村进城务工人员融入社区、参与社区管理机制。发展院落（楼宇、门栋）自治、业主自治、社团自治等民主形式，拓宽社区媒体、互联网络、移动设备等参与渠道。加强议事协商，推进基层协商民主实践，健全民情恳谈、社区听证、社区论坛、社区评议等对话机制，建立党代表、人大代表、政协委员联系社区制度。强化权力监督，推进社区党风廉政建设，进一步完善社区党务、居务、财务、服务等信息公开制度，健全社区信息公开目录。

（三）提升社区服务能力。认真落实《社区服务体系建设规划（202_-202_年）》（国办发〔202_〕61号），推进社区综合服务设施建设，扩大社区服务设施网络覆盖，提高社区服务设施使用效率。推动基本公共服务项目对社区居民和农村进城务工人员全覆盖，推进社区志愿服务制度化和社区便民利民服务多样化，建立行政机制、志愿机制和市场机制互联互补的社区服务供给方式。推进社区信息化建设，建立以区（县）管理信息系统为中心，街道和社区综合信息平台为辐射，社区自助终端、个人服务终端为节点的信息网络。实施社区信息化建设运营方式改革，强化政府支持，发挥社会组织作用，引进合格市场主体，建立社区信息化建设多元筹资机制。

（四）创新社区党建工作。健全和优化社区党组织设置，发挥社区党组织的领导核心作用。建立社区党建工作联席会议制度，加大驻社区单位设施开放、人员交流和资金帮扶力度，整合发挥社区公共资源效能。逐步实行社区党组织领导成员直接选举，健全社区党员代表议事制度，探索党内基层民主的多种实现形式。完善社区“两委”议事协调机制，改进社区党组织的工作方式，有效发挥支持社区自治功能。加快推进学习型、服务型、创新型社区党组织建设，建立在职党员到社区报到机制，开展社区党员志愿服务、结对帮扶等活动。

四、强化组织保障

（一）优化实验布局。考虑到社区建设综合性强的特点，实验区主要以市辖区为申报单位，极个别涉及层次高、实施难度大的实验项目，也可以地级市为申报单位。实验区原则上不设名额和数量限制，申报单位应具备一定的工作基础和工作条件，具有较强的创新意识和改革积极性。各省级民政部门应统筹群众意愿、重视程度、保障力度、辐射效应等多方因素，对省内社区管理体制改革和服务体系建设进行整体规划，在充分尊重地方创新取向、充分考虑现实可能性的基础上，科学合理确定实验区的项目布局和申报进度。

（二）完善申报程序。实验区的申报遵循“自主申请、逐级审批、单独确认”的原则，由所在地党委、政府提出申请，报省级民政部门审核，通过后由省级民政部门报民政部审核批复。报民政部的申请材料（纸质版一式3份，同时附电子版光盘）应包括地方申请文件、实验方案和省级审核意见。地方申请文件应阐述申报理由，实验方案应明确实验背景（发展状况、存在问题等）、实验主题（主要目标、基本任务等）、实验内容（具体举措、工作安排等）和实验保障（组织领导、经费投入等）。实验周期一般不超过3年。

（三）落实实施责任。各实验区应根据批复的实验方案，明确领导责任和部门分工、制定实施计划和工作方案、配备工作人员和工作条件，完善政策措施、加大资金投入、强化监督检查，确保各项实验目标和任务有序推进。凡涉及内容变更、进度调整和实验中止等事项，均应报部批准后方可进行。在实验期内，各实验区应按时上报实验计划和总结，及时通报工作进展和成效，实事求是地做好实验成果总结、提炼和宣传工作。在实验期末，各实验区应如期提交实验工作终期报告，由民政部组织对实验成果进行验收评审，因特殊情况需要延长实验周期的，须向民政部提交延期申请。

（四）加强工作指导。各省级民政部门要切实加强对本地区实验区工作的组织协调和支持保障。民政部将建立实验区工作的规范管理制度，通过新闻宣传、会议交流、实地考察等方式，交流各地推进创新实验的具体举措、实践成效和群众反响，并适时组织相关领域专家学者和新闻媒体，对成熟经验进行理论提升和宣传推广。同时建立实验区工作的动态管理制度，按照实验方案对创新实验工作进行考核评价和检查验收，切实加强对实验区的跟踪指导和日常管理，形成上下联动、进出平衡的良好局面。

202_年1月15日

第五篇：202_创建国家级社区教育实验区动员讲话

202_创建国家级社区教育实验区动员讲话

今天，我们召开创建国家级农村职业教育和成人教育示范县暨国家级成人社区教育实验区动员大会。

目的就是要求各乡镇、办事处，各有关委局的领导充分认识创建意义，明确创建任务，落实创建责任，齐抓共管，形成强大的合力，推动“两创”工作的顺利进行。

一、实施“两创”战略，是破解“三农”问题的关键

X年，国家发改委、财政部、教育部、人社部、农业部等九部门出台规划，决定创建X个国家级农村职业教育和成人教育示范县，用示范县建设来带动农村职成教育的发展，破解“三农”难题。

同时，教育部等九部门又把优先扶持中等农业职业学校，办好X个涉农专业点，重点设置和发展一批农业职业学校和涉农专业等措施持续加力。创建“国家级农村职成教示范县”这一重大举措迅速得到了各省人民政府的积极响应，创建“示范县”积极性大增，创新之策层出不穷，效果十分明显。首批有X个申报县，最后入围X个。

如上海、X、黑龙江、陕西和山东等都出台了具体的评估方案和激励机制，参加申报的县级人民政府踊跃申报，对照标准，完善机制，落实责任，优化政策环境，纳入发展规划，健全组织机构，加大经费投入，创建劲头倍增。黑龙江省对已认定的X个省级示范县每县拨付专项经费X万元，各创建县也多渠道筹措资金，设立专项经费，投入逐年增加，为县域内涉农职成教学校划拨土地、新建校舍，建立实习实训基地等；福建省福清市则划拨教育用地X亩，启动规划建设公共实训中心；福建省龙海市计划投资X.X亿元，对职教中心进行全面改造提升；天津市所有区县均实现了乡镇成人文化技术学校办学“四独立”，即独立法人、独立校园、独立建制、独立经费，每一个成人学校还配备了X名教师。

一度消沉的农村成人教育阵地不仅得到巩固，还焕发出勃勃生机。山东诸城成人教育学校根据农民的培训需求，制定培训菜单，建立起了学校出定单、农民选菜单、政府来买单的“三单联动”模式，增强了培训的针对性和实效性。

同时，以政府购买服务的方式，实施“百名家庭农场主专业提升工程”、“千名现代职业农民培养工程”和“万名新市民培训工程”，面向广大农民免费施教，建立农民“学分银行”，帮助农民提高融入城市的思想素质和行为素质。

浙江省德清县“以项目带培训”，“选准一个项目，推广一项技术、培养一批人才、致富一方农民”，农科教结合提高农业生产力，被联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心作为案例推向世界。

由于职成学校面向农民开展了实用技术、就业创业、乡风文明、法制宣传、家庭教育和社会文化生活等各类教育培训活动，课程设置科学合理，学习活动丰富多彩，培训实用性很强，群众高度认可，营造出了“人人皆学、处处可学、时时能学”的环境和氛围，形成了“以乡镇办事处为主体，以民生内容为主讲、以队伍建设为主线、以提升内涵、打造品牌为主攻方向”的品牌发展战略，深受农民欢迎，为广大农村地区学习型社会的建立奠定了基础。

同时，对乡俗民风的形成、党群关系的改善、社区治理能力提升、精准扶贫助推、传统文化弘扬都有一定的积极作用，更为农业增效、农村发展、农民致富提供了有效的服务保障。

现在，“学技术到职校，想致富找成校”已成为一些省市许多家庭致富奔小康的必然选择。

二、实施“两创”战略，职成教育要打造成闪光品牌

我市前一时期在职成教育方面也做了大量的工作，取得了一定的成效。主要表现在:

X、强化了组织领导。成立了由教育、人力与社会保障、农委、扶贫、科技、残联、财政等部门以及各乡镇政府、办事处为成员的职成教育工作领导小组；研究出台了

X县《关于大力发展社区教育加快推进学习型城市建设的意见》、《关于加快发展现代职业教育的实施意见》和《关于进一步优化布局的实施意见》，明确了构建现代职业教育体系、完善了管理体制、夯实了运行保障机制。

X、构建了办学网络。形成了以市社区学院为龙头，以X所乡镇成人学校、X所乡镇文化站为两翼，以X个村成人文化技术学校（村级教学点）为基础，以X个公益性群众文艺活动场所为补充的“便民学习服务圈”，初步形成了市、镇、村三级成人教育培训网络。

X、完善了管理制度。一是例会制度。如职业教育联席会议、社区教育联席会议和新型农民培养联系点联络员会议等。二是宣传制度。通过X政府网站、X电视台、X教育电视台、X县教育信息网等媒体，编发《X社区教育》及“工作简报”等方式，加大对职成教育工作的宣传力度；三是考核制度。把职成教育发展列入市政府教育督导考核的重要指标内容。四是档案制度。实施专人管理，定期评比。

X、加大了培训力度。一是开展“职、普、成联手共发展”活动。从X年开始，我市职业学校、成人学校、普通初中共同联手，开展针对初中毕业生的职业生涯规划培训，尤其是今年通过对初三职业生涯规划课程的开设，取得了明显的效果，各职业学校招生形势喜人。

二是开展了地域特色鲜明的工业技术类项目培训，如镇服装制作工艺、镇造纸技术、镇玉雕等培训。三是我市的残联、人社局、成人学校相互结合，开展针对残疾人群体的弱势群体培训。四是各乡镇政府、办事处，各委局、厂矿企业开展的在职职工培训，有力推动了我市学习型城市建设工作。

今年围绕“两创”工作，要求我市中职教育要做专做强，成人教育要做特做优，社会培训要做大做实，职普成“三教”要纵向贯通、横向融通、外部联通，形成合力，突出效益，把我市职成教育打造成闪光品牌，为X经济社会发展提供人才支撑。这里我要强调四点：

(一)、要大力推进产教融合作为职业学校要坚持“盯着市场办教育，围绕就业抓质量”，坚持“学校办专业，专业办基地，基地产业化”的思路，让每个特色优势专业（群）至少要建成一个实训基地，每个实训基地至少申请成立一家实体企业，逐步形成“一专业、一基地、一实体”的格局，把学校教育教学、企业生产经营紧密联合在一起，通过实习实训平台不断改造职业学校课程体系、锻炼提升师资队伍素质、提高在校学生专业技能，同时提高合作企业的经济效益与社会效益，服务地方经济及产业发展。走以实现“校企合作”为核心，提升职业教育质量，完善现代职业教育体系已是现实所需。如广告设计与制作专业就可以把装裱实训室、喷绘写真实训室、雕刻实训室及条幅制作实训室充分利用，利用学校师资、实训设备，承担外包生产任务，即满足了学生实习实训的需求，也为学校创造了效益；旅游专业可以和尖山风景区做好对接，做到学习实习在景区；汽修专业实训基地也可以将

XS店和驾驶员培训引进学校，在校园内建设XS店、维修与保养、入户检测及驾驶员培训等，满足学校汽修专业实习实训同时也向社会开放，达到双赢的效果。把教室搬到实训室，引厂入校或办校入厂，实现校企“零距离”对接，逐步建立“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作长效运行机制，这是职业教育发展的必然。

(二)、要强化特色专业建设

特色专业是学校的招牌，也是推进“两创”工作的着力点。只要专业建设上去了，学校就会办出特色，办出效益，就会立于不败之地。

我们要在已有

省、市重点专业的基础上，巩固原有专业建设成果，精益求精，做到“人无我有，人有我优，人优我强”，提高就业竞争力。

我市的“珠宝玉石加工与营销”专业就是个典型的例子。该专业在X省乃至全国都是稀缺专业，市场前景十分广阔。学校根据自身实际，依托X“玉、石”之乡，坚持打造特色品牌专业的决心不动摇，使专业越来越突出，品牌越来越响亮，特色越来越鲜明。该校的雕塑作品受到过教育部领导的高度评价；学生集体创作的具有珍宝价值的作品《xhrfh》

引起了国内外玉雕界的强烈关注；到过雕塑学校的人，无不为该校学生精湛的雕塑作品而赞叹。多年来，珠宝玉石加工与营销专业的毕业生走俏全国，供不应求，我们现在所需的就是这样的专业。

当前中国正处于产业的转型升级时代，互联网正在重新定义制造业，研发、设计、生产、销售、服务等价值链环节面临重构，新的产品、新的流程和新的服务会基于互联网技术进行再造，数据化、智能化、信息化是未来生产制造车间的主流技术。

早前有媒体报道，一家位于江苏昆山的代工企业已经使用机器人替代了XX个工人，粗略统计显示，在昆山大约有X家企业希望用机器人替代人工生产。中国的传统制造业正在由劳动密集型向技术密集型转变，采用更加高效的机器人生产替代人工已成大势所趋。专家预测，传统制造企业升级智能制造预计需要X到X年时间。开设“机器人”专业已成为发展机遇。同时，涉农专业也是专业建设的发展方向。

(三)、要加大对新型职业农民的培育

组织专家教授、农技推广人员、培训教师将关键农时、关键生产环节的关键技术通过现场培训、集中办班、入户指导、田间咨询等多种方式，进行实用技术培训；对有一定产业基础、有一定文化水平、有创业愿望的农民开展创业培训，并通过技术指导、政策扶持和跟踪服务，帮助他们增强创业意识、掌握创业技巧、提高创业能力；对村组干部、种养大户以及农村青年在家门口或田间地头，就地就近接受正规化、系统化职业教育培训，不断发展壮大新型职业农民队伍。

(四)、要搭建成才“立交桥”

一是要推进“纵向贯通”，打通从中职到高职的技能型人才上升通道。积极探索中高职一体化改革，开展“五年一贯制”、“X+X”和“X+X”中职与高职贯通培养模式。二是要推进“横向融通”，逐步推进在普通高中开设职业生涯和通用技术课程，积极探索职业教育与普通教育相互融通，促进职业教育与普通教育的双向选择。鼓励普高毕业生到职业学校就读“一年制中职班”，走对口升学的路子，为我市经济建设培养高技能人才。三是要全面落实学历证书和职业资格证书“双证书”制度，提高毕业生职业素质和就业竞争力。

三、实施“两创”战略，各单位要分工负责通力合作

国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作是一项复杂的系统工程，需要各个责任单位各司其职、通力合作。市财政局要筹措创建所需资金，争取上级有关部门支持，依法保障职业教育和成人教育经费的落实，足额预算、及时拨付；

市编办要落实好教师队伍建设的有关政策规定，对职业学校双师型教师招录引进和培养以及等要开启绿色通道；市人社局要负责好技能型人才培训、务工人员培训、创业就业培训及企业职工培训工作等工作；

市农委要对农村职业学校改革发展及开展涉农培养培训工作给予政策倾斜，开展“三农”人才需求预测，科学规划“三农”人才培训工作，积极促进农科教结合；

市发改委要积极争取农村职业教育和成人教育建设项目，注重创新驱动，充分体现产业规划对农村职业教育和成人教育的支持，努力推进转型发展；

市扶贫办要积极开展精准脱贫技能培训；市文广旅局要及时宣传报道我市职业教育和成人社区教育工作开展情况及典型事例，营造职业教育和成人社区教育的良好氛围；各乡镇政府、街道办事处、尖山风景区管委要把职业教育和成人社区教育纳入工作要点，按照要求建设社区学校，制定相关方案、制度和办法，有效整合辖区内各种培训资源，积极开展各类培训活动；

市教体局要牵头负责国家级农村职业教育和成人教育示范县创建工作，建立责任分解考评机制，出台相关文件方案，加强对全市职业教育和成人教育的督促指导和统筹协调，加强师资队伍建设培养，努力改善办学条件，扩大学校招生规模，提高办学质量，积极参加省市级、国家级技能竞赛，有效宣传我市职业教育和成人教育办学成果，根据工作需要，及时组织召开职成教育联席会议；市工信委要落实企业按照职工工资总额的X.X%—X.X%足额提取职工教育培训经费；

市审计局对职业教育和成人教育经费使用情况进行审计监督；市督查考评办要把职业教育和成人社区教育工作作为市政府对市政府相关部门和各乡镇政府、街道办事处绩效考核的重要内容，建立督促检查、考核奖惩机制，定期对职业教育和成人社区教育工作开展情况进行督查。市其他相关单位要结合部门及行业特点，创新工作，开展丰富多彩、形式多样的相关培训和活动。

总之，国家农村职业教育和成人教育示范县暨国家级成人社区教育实验区的创建工作，既是经济又是民生，既是发展又是稳定，既关乎农村又涉及城市，既是当务之急又是长远大计。

要求全市上下进一步解放思想，抢抓机遇，齐心协力，真抓实干，务必打赢这场攻坚战！