第一篇：市委书记在实施乡村振兴战略推进会议上的讲话材料

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大精神及中央、省委农村工作会议精神，总结党的十八大以来我市的“三农”工作，安排部署下阶段工作，推动乡村振兴战略加快实施，不断开创我市“三农”工作新局面。

去年底召开的中央农村工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对实施乡村振兴战略进行了全面安排部署，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。习近平总书记发表的重要讲话，深刻阐述了实施乡村振兴战略的一系列重大理论问题和实践问题，提出了明确要求，向全党全国发出了实施乡村振兴战略的总动员令。前不久，省委农村工作会议召开，会议认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结了五年来全省“三农”工作，对我省实施乡村振兴战略作出具体安排部署。我们要认真学习、深刻领会中央和省委农村工作会议精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实，走好xx乡村振兴之路。下面，就做好我市202_年和今后一个时期的农业农村工作，推进乡村振兴战略实施，我讲几点意见。

一、认真学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义

第一，要深刻认识乡村振兴战略的新定位。就是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展。农稳安天下。在我们党领导人民进行的伟大社会革命中，建设什么样的乡村、怎么建设乡村，始终是一个历史性课题。新民主主义革命时期，党领导人民“打土豪、分田地”，带领亿万农民求解放，紧紧地把广大农民团结在党的周围，为革命胜利提供了重要力量。社会主义革命和建设时期，党领导农民开展互助合作，发展集体经济，努力改变农村贫困落后面貌，取得了了不起的成就。改革开放以来，改革率先在农村拉开序幕，家庭联产承包责任制打响了第一枪，由此推动农村经营体制、农业农村、城乡社会结构发生了天翻地覆的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，习近平总书记就做好“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，从“中国要强，农业必须强；

中国要美，农村必须美；

中国要富，农民必须富”的重要论断，到强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；

从告诫中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮，到坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向；

从划定农村改革的方向和底线，到强调让广大农民群众有更多获得感，等等，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把握“三农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，把我们党对“三农”事业发展规律的认识提升到了新境界，是做好新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略被庄严写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做好新时代“三农”工作。

第二，要深刻认识乡村振兴战略的新蓝图。就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴是一次战略上的转型和升级，它比新农村建设的内涵更加丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化复兴，是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步。要认识到实施乡村振兴战略，我们有着比较扎实的基础。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府着力发挥xx优势打好“四张牌”，坚持把“三农”工作作为重中之重，不断加大强农惠农富农力度，推动全市农业农村发展取得显著成绩，为我市各项事业又好又快跨越发展提供了有力支撑。粮食综合生产能力稳步提升。常年粮食产量达到xx亿斤以上，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平达到xx以上，被评为全国粮食生产先进市，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。农业供给侧结构性改革初见成效。目前全市优质专用小麦种植面积达到xx万亩，培育农业产业化集群xx个，规模以上农产品加工企业xx家，年实现总产值xx亿元，“三品一标”产品达到xx个，居全省第一位。全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村产权制度改革取得初步成效，农村集体产权制度改革稳步推进，新型农业经营主体达到xx万个，供销、农垦、林场改革稳步推进。农民获得感幸福感持续提升。xx万农村贫困人口实现稳定脱贫。农民收入增速连年高于城镇居民，农村社会事业全面发展，基本公共服务得到加强，农村人居环境明显改善。农村基层基础进一步稳固。创新实施“三?五”基层工作日制度，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础进一步夯实。这些成绩来之不易，为我们实施乡村振兴战略打下了良好基础、积累了有益经验。在看到成绩的同时，我们也要认识到，推动乡村全面振兴，还任重道远。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而最大的不平衡就是城乡发展的不平衡，最大的不充分就是农业农村发展的不充分问题。

要解决发展不平衡不充分问题，就必须更加重视“三农”工作和乡村发展。以乡村全面振兴的要求审视我市“三农”工作，我们和全省一样也面临不少问题，突出表现在三个方面：一是农业体量大但没有做强。虽然说xx是农业大市，但农业基础设施还比较薄弱，农业结构不优，农产品产量大但优质产品少，农产品加工业体量大但精深加工少，农业综合效益和竞争力不强；

传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，阶段性的供过于求和供给不足并存；

农业规模化集约化组织化程度不高，抵御市场风险能力不强，由农业大市转变为农业强市还任重道远。二是农民持续增收但仍不富裕。尽管近年来我市农民人均纯收入每年都在以接近两位数的速度增长，但与全国全省平均水平还有很大差距，而且农民收入只有城镇居民收入的xx，分别低于全国、全省平均水平xx、xx个百分点，位居全省倒数第二，城乡二元结构还比较明显；

农民务工环境趋紧，农村新产业新业态发展不足，农民持续稳定增收的后劲不足。全市还有xx万贫困人口尚未脱贫，全面建成小康社会任务还很重。三是农村环境不断改善但仍然不美。农村基础设施的历史欠账仍然很多，公共服务水平仍然有待提升，农村生产生活条件与城市反差比较大，农村垃圾、污水缺乏有效整治，农村人居环境亟待改善。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我市“三农”工作平稳健康发展。

第三，要深刻认识乡村振兴战略的新目标。就是实施乡村振兴战略的目标任务，到202_年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；

到202_年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；

到202_年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。围绕这一新目标和时间表，实施乡村振兴战略的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，马上办抓落实，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

实施乡村振兴战略的基本原则是：一是坚持党管农村工作的原则。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村全面振兴提供坚强政治保证。

二是坚持农业农村优先发展的原则。坚持把“三农”工作作为重中之重，把乡村振兴作为全市上下的共同意志、共同行动，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，在干部配备上优先考虑，加快补齐农业农村短板。

三是坚持农民主体地位的原则。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，充分调动广大农民积极性、主动性、创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

四是坚持乡村全面振兴的原则。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。

五是坚持城乡融合发展的原则。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

六是坚持人与自然和谐共生的原则。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实解决优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。

七是坚持因地制宜、循序渐进的原则。科学把握乡村的差异性和发展走势分化的特征，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，梯次推进，久久为功。

第四，要深刻认识乡村振兴战略的新形势。就是随着农业农村发展进入新的阶段，“三农”工作、乡村振兴面临形势正发生深刻变化，呈现许多新情况新特点。

一是农产品供求关系发生了变化，已由总量不足转变为结构性矛盾。随着人民生活水平日益提升，农产品消费需求结构发生了显著变化，不再是满足吃饱饭，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分农产品库存大幅增加而优质产品需求得不到满足，调优农业结构迫在眉睫。

二是农业发展导向发生了变化，已由增产导向转变为提质导向。一方面，我国粮食连年增产，库存压力加大，同时国际市场大宗农产品价格较低，形成国际国内农产品价格倒挂；

另一方面，在一系列因素的综合作用下，农业生产经营成本总体呈上涨趋势，提高农业发展质量和效益的要求越来越迫切。

三是科技兴农着力点发生了变化，已由主要推动高产转变为带动农业革命性突破和产业格局重大调整。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，现代农业生物技术尤其是生物育种技术快速发展，大数据、云计算和互联网催生智慧农业、智能装备等产业异军突起，正在深刻改变农业生产、经营、流通和产业组织形式。

四是城乡关系发生了变化，已由二元结构转变为加快融合发展。随着工业化城镇化的快速推进，以工补农、以城带乡的能力不断增强，城镇化发展体制机制和农村改革不断深化，推动城乡融合发展的条件逐步具备；

同时，城乡发展不平衡的问题依然突出，阻碍城乡之间资源要素优化配置、合理流动的体制机制障碍依然较多。

五是农业劳动力供求关系发生了变化，已由大量富余转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存。农村青壮年劳动力大量外出打工，既为推动土地流转、发展适度规模经营创造了条件，也带来农业生产者素质结构性下降，呈现农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的趋势，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力问题比较普遍。面对新情况新问题，传统的“三农”工作方式已经不再适应形势需要，必须用新的思维和方式去谋划推动农业农村发展。

第五，要深刻认识乡村振兴战略的新道路。就是走中国特色社会主义乡村振兴道路，主要包括七项内容：一是重塑城乡关系，坚持以工补农、以城带乡，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成，走城乡融合发展之路；

二是巩固和完善农村基本经营制度，实现小农户和现代农业发展有机衔接，走共同富裕之路；

三是深化农业供给侧结构性改革，实现由农业大国向农业强国的转变，走质量兴农之路；

四是坚持人与自然和谐共生，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，走乡村绿色发展之路；

五是传承发展提升农耕文明，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象，走乡村文化兴盛之路；

六是创新乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走乡村善治之路；

七是打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，走中国特色减贫之路。这“七条道路”，不仅引领着新时代中国特色社会主义乡村振兴，也为乡村振兴赋予了高质量、可持续发展的深厚内涵。只有把这些具体部署落到实处，才能激发振兴乡村的强大推动力。

第六，要深刻认识乡村振兴战略的新政策。就是强化乡村振兴制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。强化人才支撑，鼓励引导工商资本参与农村振兴。开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。振兴乡村离不开人力物力财力的有效支持，更离不开行之有效的机制保障、健全的制度保障。给钱给物不如给个好制度，要抓住国家实施乡村振兴战略的政策机遇，通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络，为实现乡村振兴提供可持续的动力支撑和制度保障。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定广大农民的获得感和幸福感，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。同时，随着农村改革不断深化、城乡融合发展体制机制和政策体系的日益健全，乡村振兴的制度保障更加完善；

随着我国经济实力和综合国力日益增强，国家对农业农村的支持力度不断加大，农村生活条件将加快改善，乡村振兴有比较好的物质条件。此外，我们有独特的优势条件，除区位交通优势之外，我市人口较多，收入不断增长，消费空间巨大，农村投资需求旺盛，随着农村丰富资源要素和现代科技的结合，必将催生新的增长点，乡村振兴的市场潜力将不断释放。总之，实施乡村振兴战略xx有基础、有优势、有需求、有条件，我们要进一步坚定信心、下定决心，牢牢抓住实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，坚定贯彻中央和省委的决策部署，顺势而为、乘势而上，开拓创新、真抓实干，奋力书写新时代我市“三农”工作新篇章。

二、坚持问题导向，突出抓好实施乡村振兴战略的关键问题

实施好乡村振兴战略，就是要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。我就围绕实施乡村振兴战略的重点任务，强调几个需要解决的关键问题。

第一，什么样的乡村才算振兴？

乡村振兴的标志：一是在农业绿色发展的基础上，乡村产业向多样化发展，乡村经济向多元化发展，乡村就业创业机会增多；

二是乡村基础设施日趋完善，生态环境显著改善，城乡生活水平差距显著缩小；

三是乡村的功能价值日益凸显，吸引力显著增强，人口由农村向城市单向流动的局面缓解。

首先，乡村振兴，摆脱贫困是前提。摆脱不了贫困，振兴就无从谈起。我市是脱贫攻坚任务较重的省辖市，所辖六个县都是贫困县，精准脱贫已经到了大规模攻城拔寨的时候。我们要进一步提高思想认识，坚决克服厌战情绪、畏难情绪、松懈情绪，一鼓作气、马不停蹄向前推进，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，持续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫，以狠抓作风转变促脱贫攻坚，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保今年六个县全部按照原定计划达到脱贫摘帽标准，确保到202_年与全国全省一道全面建成小康社会。要突出抓好产业扶贫，重点实施好特色产业带动，建立好贫困户与带贫主体的利益联结机制，统筹推进好扶贫车间和光伏电站建设，为贫困村建立稳定的集体收入。要以“九大工程”和“六改工程”为载体，积极稳妥推进农村基础设施建设，持续改变贫困村和贫困户面貌。

其次，乡村振兴，产业兴旺是重点。产业兴，百业兴。要把大力发展农村生产力放在突出位置，持续推进农业供给侧结构性改革，始终坚持“质量兴农、效益优先、绿色导向”三原则，按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，重点推进“四优四化”，推动农业高质量发展，让农村呈现五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合的新景象。要在稳定粮食产能、确保国家粮食安全的基础上，坚持藏粮于地、藏粮于技，加快高标准粮田建设。要加快推进农业由增产导向转向提质导向，实施品牌提升行动，加大对夏邑食用菌、柘城三樱椒、宁陵金顶谢花酥梨、民权河蟹、梁园代庄草莓等知名公用农产品品牌扶持力度，积极推进农业结构调整，把优质农产品产出来，把知名品牌树起来。要不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，将农业培育成为有奔头的产业。要促进粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合、一二三产业融合，发展新产业新业态，推动农业产业全面转型升级。要推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区聚集，推动先进要素向产业园聚集，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。

其三，乡村振兴，生态宜居是关键。生态宜居是乡村建设理念的升华，蕴含了人与自然之间和谐共生的关系，是“绿水青山就是金山银山”理念在乡村建设中的具体体现。生态宜居的美丽乡村建设意味着农村不能再延续农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的状况。要建设生态宜居美丽乡村，就要加大对农村基础设施和公共服务的投入，注重乡村的可持续发展，把农耕文明的精华和现代文明的精华有机结合起来，使传统村落、自然风貌、文化保护和生态宜居诸多因素有机结合在一起。要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，建设人与自然和谐共生的农业农村现代化，让广大农民群众在良好生态环境中生产生活。

其四，乡村振兴，乡风文明是保障。农耕文明是华夏历史文明的血脉，是乡风文明的根和魂。吃苦耐劳、勤俭朴实、邻里守望、诚信重礼、父慈子孝、耕读传家、守土敬业等等，成为广泛久远的文化集成和中原文化的核心内涵，也是xx“重厚多君子”优秀古都城文化的传承，同时也是“xx好人”文化不断生发壮大的深厚土壤。要实现乡村振兴，就必须传承好、创新好这些优秀文化，推动乡风文明、家风良好、民风淳朴，让广大农村焕发文明新气象。要充分发挥xx传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势，倡导现代文明理念和生活方式，注重培育良好生活习惯和文明乡风，持续推进移风易俗，不断强化农村精神文明建设特别是社会主义核心价值观教育，推动传统文化创新性转化、创新性发展。要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，使农民综合素质和健康水平进一步提升、农村文明程度进一步提高。

其五，乡村振兴，治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基层基础，是综合治理、源头治理的重要组成部分。实现有效治理，需要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。其中，自治为本、德治为基、法治为要，只有“三治并举”、有机结合，才能让自治运行更加高效、法治建设在村庄落地生根、道德建设真正融入村民日常生活，农村才会更加和谐、安定有序。要把加强基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动农村和谐发展。要推进乡村平安建设，加快完善农村治安防控体系。尤其是春节临近，大量外出务工人员返乡，农村不安全稳定因素凸显。我们要结合落实“三?五”基层工作日，全面开展排查化解治理，避免家庭暴力和民转刑案件发生，建设平安乡村，提升群众安全感。对因工作失职失责导致安全稳定案事件发生的，市委将按照有关政策规定，坚决追究有关人员责任。

其六，乡村振兴，生活富裕是根本。生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。近年来，我市农民收入较快增长，城乡收入差距总体缩小，但农民增收基础还比较脆弱，农村民生短板还很突出。当前和今后一个时期，我们必须顺应广大农民群众对美好生活的新期待，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持抓重点、补短板、强弱项，解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决打赢精准脱贫攻坚战，千方百计增加农民收入，保持农民持续增收好势头；

重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，强化人、地、钱要素供给，处理好走出去、留下来和引回来的关系，让农村的机会吸引人，让农村的产业、环境留住人；

加快补齐农村基础设施短板，推进农村基础设施建设提档升级，提高公共服务水平，织密筑牢社会保障安全网，全面提升农民生活质量，全方位缩小城乡差距，让广大农民在共建共享发展中有更多获得感，过上幸福美满的好日子。

第二，怎样推动乡村振兴？一要规划先行。改革开放以来，我市农村建设发展发生了天翻地覆的变化，乡村居民住房条件极大改善，生活品质极大提升。农村的生活习惯、生产方式和居住环境发生了一系列改变。在实施乡村振兴战略的过程中，一定要坚持规划先行，针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验，为乡村各项事业的发展打下基础。二要激活主体。实施乡村振兴战略要解决好的一个关键问题，就是为了谁、依靠谁的问题。必须坚持农民的主体地位，为了农民、依靠农民实施乡村振兴战略。只有尊重农民的意愿、维护农民的利益、发挥农民的主体作用，才能激发广大农民振兴乡村的积极性和创造力，乡村振兴的战略目标才能真正达成。三要循序渐进。按照中央的统一部署，乡村振兴按“三步走”战略部署，202_年全面建成，这一战略设计将实施乡村振兴战略视为一项长期的历史性任务，在推进过程中，我们要充分认识到我们的城镇化进程还没有结束，农村人口向城镇转移的趋势并没有发生转变。要按照乡村振兴的战略部署和阶段划分，坚持因地制宜、循序渐进，避免一哄而上，要有战略定力，有历史耐心。

第三，推动乡村振兴的钱从哪来？一要整合财政资金。坚持农业农村优先发展的理念，使公共资源配置优先向“三农”倾斜。要积极发挥财政资金的引领作用，全面落实国务院《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，紧紧围绕实施乡村振兴战略，将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，优化财政支农投入供给，加强财政支农政策顶层设计，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，改革和完善农村投融资体制，切实提升国家支农政策效果和支农资金使用效益。二要创新农村金融。金融是实施乡村振兴战略的重要支撑。要完善我市农业信贷担保体系，健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。要坚持农村金融改革正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融需求，逐步扩大农村金融服务规模和覆盖面，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。三要吸引工商资本下乡。工商资本是推动乡村振兴的重要力量。他们中的大部分从农村走出来，天然的熟悉农业、亲近农民，是乡村振兴的资源和机遇。同时，乡村振兴战略也为他们返乡干事创业带来了机会。过去，工商资本下乡面临的条条框框多，参与度不高，农村建设更多依靠财政投入和集体经济内部积累。如今，中央鼓励工商资本下乡，我们在设置好保护农民权益的防火墙的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。四要汇集全社会力量。要建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等，通过各种方式回馈故里建设乡村。

第四，靠什么来推动乡村振兴？一要落实党管农村的基本原则。党在农村工作中总揽全局、协调各方的领导地位不能动摇，党管农村的原则不能放松、力度不能削弱，党领导“三农”工作的干部队伍要配优配强。党委、政府一把手是乡村振兴的第一责任人，要按照农业农村优先发展的要求来抓“三农”工作。要切实加强各级党委农村工作部门建设，做好党的农村工作机构设置和人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。二要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部的来源渠道，注重提拔使用实绩优秀干部，形成人才向农村一线倾斜流动的用人导向。三要培养“三农”人才队伍。要加快培育新型农民，以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，通过培训提高、发展培育，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要加快培养农业科技人才队伍，提升自主研发、成果转化、农技服务能力，为现代农业发展注入强大而持久的驱动力。要巩固、壮大、提升农村实用人才队伍，加大新型农业经营主体、职业农民培训力度，推进农民创业创新，确保农业“后继有人”。四要引导返乡农民工和来自农村的大学生等人才到农村创业。农民工和来自农村的大学生有着农村生长的背景，有着城市生活的经历，我们要用宽松的政策、良好的环境，吸引他们返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。

第五，如何建立推动乡村振兴的体制机制？实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一要落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。处理好农民和土地之间的关系，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，做好相关政策和法律宣传工作，完善配套措施，把这一政策落实好，确保农民享有更加稳定有保障的土地权益。二要深化农村土地制度改革。在实施好农村土地承包经营权确权颁证的基础上，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。中央提出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。这对于我们来讲是个难得的机遇和契机，我们一定要搞好谋划。在征地制度改革方面，中央强调现在到了该把土地增值收益更多用于“三农”的时候了，要解决土地增值收益长期“取之于农，用之于城”的问题，破解“农村的地自己用不上、用不好”的困局。我们在做盘活农村土地这篇文章的时候，一定要把握住这个大方向，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴。三要推进农村集体产权制度改革。要持续抓好农村集体产权制度改革试点工作，按照中央部署适时在全市推开，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民收益。四要创新农业经营方式。要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，立足资源禀赋，在农业生产经营规模上坚持宜大则大、宜小则小。要发挥新型农业经营主体农业转方式调结构上的引领作用，积极培育家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，适度扩大规模经营。要保护好小农户利益，健全利益联结机制，让小农户在进入规模经营、现代生产中更好分享成果。要创新农业社会化服务机制，建设覆盖农业全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展的有效衔接。

第六，如何形成推动乡村振兴的强大合力?首先，观念上要重视。各级党委、政府要把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。其次，行动上要参与。要发挥党政机关、工会、共青团、妇联、科协等组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等的积极作用，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动。要研究制定管理办法，鼓励或支持各方人士回乡下乡任职、创业，投身乡村振兴运动，确保对乡村振兴敢于建言、勇于投身、乐于奉献的各行各业人士在政治上有荣誉、经济上不吃亏，形成以参与乡村振兴实践为荣的社会风尚。其三，理论上要指导。要建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织专门人员加强乡村振兴理论研究，不断提升乡村振兴的理论水平。要充分发挥专家智库作为“智力池”和“思想工厂”的作用。积极鼓励专家智库在“三农”理论与政策、城乡融合与减贫、产业发展、生态建设、乡村治理等方面建言献策，为各地各部门提供决策建议和智力支持。其四，舆论上要引导。加大乡村振兴战略宣传报道力度，充分运用广播、电视、微信、微博等各类媒体，全面宣传党中央、国务院和省、市关于乡村振兴战略的决策部署、政策举措。要及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，创新宣传形式，丰富宣传载体，引导主流媒体深度、广泛报道，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。

三、切实加强党对“三农”工作的领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保证

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。各级党委、政府要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，进一步提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和水平。

第一，要完善党委领导“三农”工作的体制机制。要坚持党委把方向、出主意，政府做规划、抓落实，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，压实党委政府一把手第一责任人的责任，形成省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局。特别是县委书记要下大力气抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

第二，要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以提升组织力为重点，突出政治功能，认真落实基层党建工作责任制，持续推动工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜，扩大党的组织和工作有效覆盖，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要利用村“两委”班子换届的机会，选出组织放心、群众满意、社会认可的村“两委”班子，坚定不移把党的领导落实到基层。要持续整顿软弱涣散基层党组织，加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。

第三，要持续践行“马上办抓落实”。要坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求，以落实“三?五”基层工作日为载体，大力践行“马上办抓落实”推进工作机制，着力解决农村基层存在的农民增收脱贫、基层矛盾化解、班子建设、群众办事和农村基本公共服务、法治建设薄弱等问题，做到矛盾在基层化解、问题在基层解决、工作在基层推进，实现全市4052个村（社区）支部联系干部全覆盖，实现全市9954个基层支部作用发挥全覆盖。要以狠抓项目引进和建设为总抓手，围绕市委、市政府制定的关于推进乡村振兴战略的实施意见等“1+n”行动计划，实行项目化管理。目前，各县（区）、各乡镇要着力抓好的事情，主要包括：推进农业供给侧结构性改革“四优四化”行动、扶贫车间、无害化厕所建设、镇（区）卫生整治、农村土地空闲地整治、“四好”农村公路建设、脱贫攻坚“六改一增”和“九大工程”以及农村精神文明创建等。同时，要将乡村振兴每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要提高领导农村工作的本领，大兴调查研究之风，多到农村走一走，多到农家看一看，了解民情、汇集民智，做到懂“三农”工作、会抓“三农”工作，成为“三农”工作的行家里手。要加大对农业农村工作的督促检查力度，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项工作任务落到实处。

同志们，做好“三农”工作，推动乡村振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，扎实做好新时代我市“三农”工作，让广大农民在共同富裕的道路上赶上来，让美丽乡村成为美丽xx的鲜明底色，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新xx做出新的更大贡献!

第二篇：在全市实施乡村振兴战略现场推进会议上的讲话

在全市实施乡村振兴战略现场推进会议上的讲话

同志们：

这次全市实施乡村振兴战略现场推进会，是近两年连续第XX次召开关于乡村振兴工作的全市性大会，也是在疫情防控形势仍然严峻、县乡换届刚刚完成、推动XX振兴发展率先突破的特殊节点，召开的一次重要会议。主要任务是，深入贯彻XXXX视察XX重要讲话重要指示精神，认真落实全省实施乡村振兴战略现场推进会要求，总结工作、交流经验，真抓实干、攻坚克难，不断开创我市乡村振兴工作新局面。

我们利用一天时间，实地参观了XX、XX、XX县7个乡村振兴典型，这些典型涵盖产业发展、生态建设、乡风文明、乡村治理等方面，具有很强的代表性，看后让人很振奋，达到了引领示范、互学互促的目的。三个县市区为此下了很大功夫，打造了样板，树立了标杆。各地各部门要学习借鉴、比学赶超，再接再厉把全市乡村振兴工作引向深入。下面，我讲三点意见。

一、提高站位、强化担当，切实增强实施乡村振兴战略的责任感和使命感

习近平总书记高度重视乡村振兴，突出强调“我们如期完成脱贫攻坚任务，现在的使命就是全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移”。去年视察XX时XX再次强调，“抓住实施乡村振兴战略的重大机遇，坚持农业农村优先发展，夯实农业基础地位，深化农村改革”，为我们推进乡村振兴工作提供了根本遵循。近年来，我们牢记XX殷切嘱托，认真贯彻XX决策部署，坚持把实施乡村振兴战略作为“三农”工作总抓手，紧扣“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业农村优先发展，乡村振兴迈出坚实步伐。一是脱贫攻坚取得决定性胜利。全市XX个贫困村全部出列，XX名贫困人口全部脱贫，完成了XX户贫困户危房改造，XX％以上的农户实现集中供水，“两不愁三保障”问题得到根本性解决。二是粮食生产能力稳步提升。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全市粮食播种面积稳定在XX万亩以上，总产量达到XX亿斤水平。启动实施“黑土粮仓”科技会战，累计建成高标准农田XX万亩，保护性耕作面积达到XX万亩以上。三是农业产业蓬勃发展。初步建立起粮食、畜禽、特色农业等系列农产品深加工体系，创建全国绿色有机农业示范市取得新成效，XX农高区升建积极推进，在全省农业现代化发展水平评估中，我市名列第一，六县域全部进入前十。四是农村人居环境明显改善。集中打好农村垃圾治理、污水治理、厕所改造及粪污治理、村容村貌提升“四大攻坚战”，XX％以上的村建立起生活垃圾收运体系，全市村屯绿化覆盖率达到XX％以上，完成农村改厕XX万户，创建了一大批美丽乡村示范村。五是农村改革取得积极进展。XX改革工作基本完成，在XX评估中获得优秀等次。国家城乡融合发展试验区建设稳步推进，XX“XX”改革取得实质性成效，国家级农村创新创业园区达到XX家。六是乡村治理体系日益完善。坚持抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，选派XX多名专业人才充实到脱贫一线，培养新型职业农民和致富带头人XX余人，“一村一警”、雪亮工程实现全覆盖，“XX”乡村治理模式在全省推广。这些成绩来之不易，凝聚着全市“三农”战线同志们的辛勤付出。对大家的工作，市委给予充分肯定。

全面推进乡村振兴，是新发展阶段“三农”工作的核心任务，具有深刻的历史意义、战略意义和现实意义。这是重塑新时代城乡关系的重大变革。我国作为拥有14亿人口的发展中大国，不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡都将长期共存，推动城乡关系趋向平衡是大势所趋。我们要从生产关系层面认识推进乡村振兴的重要性，坚持走城乡融合发展道路，着力破解不平衡不充分的矛盾。这是服务国家战略部署的使命要求。XX强调，“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。当前，新冠疫情全球持续蔓延，多国粮食安全受到挑战，我国粮食供求也处在紧平衡状态。特别是最近一段时间，国内部分粮食主产区遭遇暴雨洪涝灾害，端牢“中国饭碗”更显得极为重要，XX作为国家重要粮食生产基地，必须主动加压、为国分忧，尽最大努力扛稳维护国家粮食安全重任。这是推动全面振兴全方位振兴的关键举措。乡村振兴是XX全面振兴的重要组成部分。目前，我市农业产业化水平还不高，县域经济不大不强不优，农村居民收入低于全国平均水平，城乡要素流动不畅，农村基础设施和公共服务欠账较多，等等，必须加快补齐这些短板，推动农业全面提升、农村全面进步、农民全面发展。面对新形势新要求，全市上下要切实把思想和行动统一到中央和省委关于全面推进乡村振兴的战略部署上来，聚焦农业农村现代化，下好先手棋，打好主动仗，全力打造乡村振兴“XX样板”。

二、明确任务、突出重点，推动乡村振兴工作取得新成效

今年是全面实施乡村振兴战略第一年，各地要围绕建设农业强市，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，重点做好“提产能、强产业、重生态、抓治理、谋改革”五篇文章，确保我市乡村振兴良好开局、加快发展、取得突破。

（一）毫不动摇抓好粮食生产。

习近平总书记强调，“粮食多一点少一点是个战术问题，但粮食安全是战略问题”。在粮食生产方面，必须时刻以坚决态度完成艰巨任务。要抓生产。全面落实粮食安全党政同责，积极承担国家粮食安全产业带建设任务，加快建设国家农业现代化示范区，“十四五”末粮食产量达到XX亿斤水平。今年我市粮食生产形势较好，当前要抓好农作物中后期田间管理，强化病虫害监测防控，做好防灾减灾，奋力夺取全年粮食丰收。要保耕地。实行最严格的耕地保护制度，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。实施千万亩黑土地保护工程，推广保护性耕作XXXXXX万亩以上，全力打好“黑土粮仓”科技会战。抓好千万亩高标准农田建设工程，完成XX万亩高标准农田建设任务，支持XX、XX、XX建设3个万亩集中连片、设施配套、智慧高效的高标准生态型核心示范区。要强种业。种子是农业生产的“芯片”，关系产业安全。要全面启动农高区基础设施建设，加快公主岭国家现代种业产业园建设，加强与中化先正达公司对接合作，共建国家玉米创新中心XX分中心、种子保护学院和春玉米育种中心。要做大做强一批本土“育繁推一体化”种子企业，“十四五”期间争取1－3家进入全国50强行列。要稳收益。前段时间，XX总理到XX调研，了解到农资价格上涨影响种粮农民收益，之后研究拨付了XXXX亿元补贴资金。省里也设立了XX亿的产粮大县补助资金，对完成考核任务前XX名进行奖补。我们要抓好政策承接，稳定收益预期，让农民种地有奔头、有钱挣。

（二）高质高效做强乡村产业。

乡村振兴关键是产业振兴。今天我们参观的XX三里堡子，之所以发展得好，就是把产业做起来了，把产业文章做活了。各地要突出乡村特色资源，坚持一二三产融合发展，夯实乡村振兴经济基础。要做大规模。各地要依托大型龙头企业、农民合作社等新型经营主体，积极开展规模经营示范创建，推广全程托管、代耕代种、土地入股等经营形式，再培育一批像XX这样的联合社、示范社，打造一批XX公顷以上粮食高产高效规模经营示范片，力争到202_年全市规模经营占耕地面积达到XX％。要突出特色。坚持“一乡一业”“一村一品”，大力发展瓜果菜、花药菌，推进蔬菜园区做大做优，特色基地做特做强。实施“XX”优质农产品品牌建设行动，做强XX、XX、XX等优质特色农产品品牌，“十四五”末区域公用品牌达到XX个以上。要三产融合。支持产粮大县、特产大县、牧业大县就地就近加工转化，每个县（市）区要打造XX现代农业产业集群。积极培育“十大优势产业链”，推动实施XX万头肉牛等标志性工程，加快XX两个XX肉鸡全产业链等项目，今年农产品加工业规上产值要突破XX亿，“十四五”末迈上千亿台阶。要以XX为引领打造三产融合示范基地，大力发展乡村新经济，推动农村电商、网红经济等新业态规范发展，积极发展乡村物流业，引导适宜产业向乡村布局，把就业、效益、收入更多留在农村。

（三）扎实开展乡村建设行动。

乡村建设是乡村振兴的重要内容，我市乡村分布点多面广，自然条件、发展水平差异较大，要坚持系统思维、做好分类指导，全力提升农村现代化建设水平。要加强农村生态建设。突出抓好农村水生态治理，常态化、规范化开展河湖清“四乱”工作，尽快消除劣Ⅴ类水体，推动水源地水质稳步提升。实施国土绿化行动，抓好退耕还林还草，推进农防林更新改造，加快建设一批绿化林、风景林和乡村绿道。加强农业面源污染防治，严格抓好XX。目前，XX已进驻我省，各地各相关部门要主动配合、抓好整改，推动乡村生态环境改善提升。要补齐基础设施短板。推动基础设施建设向县域倾斜、向乡村覆盖、向农户延伸，不断提升水、电、路、气、网整体保障水平。持续推进农村饮水安全工程，巩固提升XX万农村居民饮水安全保障水平，大力推动农村电力供应提质升级，提高农村供电可靠性。持续抓好“XX”建设，今年完成农村公路大中修XX公里，202_—202_年每年实施XX公里以上，未通硬化路的自然屯要力争五年内全部硬化，实现村村通、屯屯通、户户通。要着眼“双碳”战略目标，有序推进农村煤改气、煤改电，提升清洁能源利用水平和覆盖率。组织实施乡村新基建行动，加快推动XX等智慧农业项目落位，促进现代信息技术和农村生产生活深度融合。要抓好人居环境整治。科学规划村庄布局，区位条件突出的重点镇村要优先建设，拆迁撤并类的空心村要审慎投入，在保护好传统村落和乡村风貌基础上，因地制宜推进整体规划建设。要注重示范引领，深入实施全域基础设施达标、示范村建设、示范镇打造、示范带创建“四大工程”，抓好千村示范“百日攻坚”行动，“十四五”末“九有六无”示范村要达到60％。要强化重点突破，扎实推进厕所革命，确保高标准完成XX万户任务。抓好乡村绿化美化扩面提标，推进畜禽粪污资源化利用，常态化开展村庄清洁行动，建立完善村屯保洁长效机制，切实巩固整治成果。

（四）努力提升乡村治理现代化水平。

加快建立健全以党建为统领、以自治为基础、以法治为保障、以德治为根本的现代乡村社会治理体系。要推进抓党建促乡村振兴。实施“头雁领航”“经济护航”计划，建设好驻村干部、“双派双促”干部、乡村基层干部“三支队伍”，突出抓好带头人队伍建设，持续整顿软弱涣散村党组织，实现农村党建“整乡推进、整县提升”。要创新乡村治理方式。重点推广XX基层治理模式，这一探索实践在全省乃至全国都是首创，各地要认真学习借鉴，结合平安乡村、法治乡村建设，把支部建在屯上，实现小事不出屯、大事不出村，形成民事民议、民事民办、民事民管的基层治理格局。要强化人才支撑。进一步完善支持乡村人才发展政策措施，注重从高校毕业生、返乡农民工、退役军人中选拔人才，培育挖掘乡村本土人才，依托乡村振兴干部学院、乡村振兴人才学院，加快打造一批农业生产经营及二三产业人才队伍。要加强农村精神文明建设。乡村不仅要塑形，更要铸魂。要弘扬和践行社会主义核心价值观，深入实施“文化惠民”活动，常态化开展“文明村镇”“十星级文明户”“干净人家”等创建活动，继承创新传统乡土文化，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（五）持续深化农村综合改革。

目前看，我市农业农村发展潜力大，但活力还不足。必须在改革创新上下功夫，激发乡村振兴内生动力。要着力激活土地要素。衔接落实第二轮承包到期后再延长30年政策，保持土地承包关系稳定长久不变。深入探索宅基地“三权分置”改革，稳妥推进XX新一轮农村宅基地改革试点，积极推行XX“宅基地征收＋承包地流转”发展模式。要支持培育集体经济组织、返乡创业人员和企业，盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅。要着力激活资产要素。深化集体产权制度改革，开展好集体资产清收工作，发展壮大新型农村集体经济，切实促进农民增收。要充分发挥农民主体作用，把选择权交给农民，支持农民创新创造，不搞包办代替。要着力激活资本要素。巩固拓展农村金融综合改革试验成果，积极推进农村信用体系建设，推动“大棚贷”“农机贷”等金融产品创新，有效推动普惠金融惠及乡村。要加快完善农业保险制度，推动政策性保险扩面、增品、提标，降低农户生产经营风险。需要强调的是，推进乡村振兴不能就乡村论乡村，必须以开放理念推动城乡融合发展。XX要围绕建设国家城乡融合发展试验区，加快推进土地制度、资源资产、农村金融等改革，全力抓好XX个试验点、XX个重大载体和XX个重点项目建设，促进生产要素双向自由流动，形成城乡互补、全面融合的新型城乡关系。

三、加强领导、狠抓落实，为全面推进乡村振兴提供有力保障

这次会议是县乡换届完成后，全市召开的第一个市县乡三级干部会议，目的就是进一步明确目标、压实责任、形成合力，推动乡村振兴工作向纵深发展、取得实效。

一要狠抓责任落实。严格落实五级书记抓振兴、党政同责抓振兴、行业部门联动抓振兴要求，各级党政主要负责同志特别是各县（市）委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好“一线总指挥”。各成员单位要切实发挥职能作用，压紧责任链条，形成完整工作闭环。年底，市县两级政府都要按照《乡村振兴促进法》要求，向同级人大或其常委会报告乡村振兴促进工作情况。

二要加大投入力度。积极争取国家、省级财政投入，持续加大市、县两级资金投入，适当加大市级一般债券和专项债券倾斜力度。要积极促进多元投入，借鉴XX太兴村模式，吸引更多的社会资本参与乡村建设中来。要集中财力聚焦产业融合、城乡融合和乡村建设等领域，支持和实施一批农业设施化、园区化、绿色化、数字化示范项目，探索特色化农业现代化发展模式。

三要健全考核机制。完善县乡党政主要负责同志乡村振兴常态化约谈机制，落实市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，纳入当年绩效管理。要把持续纠治形式主义、官僚主义纳入督查重点内容，切实减轻基层负担，营造更加浓厚的干事氛围。

同志们，全面推进乡村振兴责任重大、使命光荣。全市上下要凝心聚力、锐意进取、真抓实干，推动乡村振兴不断取得新突破，为XX全面振兴全方位振兴贡献力量。

第三篇：在202_年全市实施乡村振兴战略工作推进会议上的讲话

在202_年全市实施乡村振兴战略工作推进会议上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要思想，贯彻落实全国、全区实施乡村振兴战略工作推进会议精神，安排部署我市乡村振兴有关工作，不断开创“三农”工作的新局面。刚才，市直有关部门做了很好的发言，提出了一些有针对性的意见，各地区、各有关部门要有效结合各自工作实际，不折不扣地抓好贯彻落实。段书记随自治区党政考察团在浙江省学习，委托我代表市委对全市乡村振兴工作进行安排部署。下面，我讲三个方面的意见。

一、提高政治站位，凝聚思想共识，深刻理解实施乡村振兴战略的重大意义

实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，着眼于实现“两个xx周年”奋斗目标，顺应亿万农牧民对美好生活的向往作出的重大决策，是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。特别是，党的十九大以来，习近平总书记关于乡村振兴战略的一系列重要论述，科学阐释了为什么要振兴乡村、如何振兴乡村等重大问题，为实施乡村振兴战略提供了根本遵循和科学路径，意义重大，影响深远。我们必须

认真学习、深刻领会其核心要义和深刻内涵，坚决把思想和行动统一到中央重大决策部署上来，推动我市农村牧区加快振兴、全面进步。

第一，实施乡村振兴是落实党中央决策部署的重大政治任务。我们党历来高度重视“三农”工作，始终坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，已经连续20年发布中央一号文件聚焦“三农”，在党的十九大上，又将乡村振兴上升到全局的战略高度，作为全面建成小康社会的七大战略之一予以推进，成为全党的共同意志和共同行动。习近平总书记也就乡村振兴战略先后做出了一系列重要指示。具体到我市而言，农牧业比重占到了三次产业的15％，农牧业人口多达350万，占到了全区的×／×，有自然村庄××个，占全区的×／×，实施好乡村振兴战略的任务艰巨、意义重大，这不仅关系全市广大农牧民的福祉，更关系全面建成小康社会的成色和现代化的质量。因此，各地区、各有关部门必须提高政治站位，凝聚起广泛、统一的共识，积极投身到乡村振兴的主战场，高质量完成好这一政治任务，用实际行动和扎实的业绩回答好这一时代答卷。

第二，实施乡村振兴是解决农村牧区主要矛盾的必由之路。党的十九大指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这其中最大的不平衡，是城乡发展不平衡；最大的不充分，是农村牧区发展不充分。从我市目前农村牧区现状来看，仍然存在着诸多的发展短板。比如，农牧业生产方式粗放、产业化发展依然处于起步阶段，亟待培育新动能；比如，农村牧区基础设施和公共服务水平依然较低，生态宜居水平不高；

比如，多数农牧民观念陈旧，缺乏一定的劳动技能，持续增收难度较大，等等。对标全面建成小康社会和开启现代化建设新征程的要求，这些都是我们必须补齐的发展短板，时间紧迫、任务繁重，我们要增强紧迫感，拿出闯关夺隘的勇气、披坚执锐的作风、只争朝夕的精神，扎扎实实地推进乡村振兴各项部署落地生根、开花结果。

第三，实施乡村振兴是我们各级干部义不容辞的重大责任。进入新时代，我们比历史上任何时期都更有条件、有基础、有能力改变农村牧区面貌、造福农牧民群众，实施乡村振兴战略可以说是恰逢其时、大势所趋。特别是要清醒地认识到，对于我们这样欠发达的地区来说，国家实施乡村振兴战略，为我们补齐短板、厚植优势、加快动力转换提供了重大战略机遇，是我们今后一个时期的工作主题。为官一任，造福一方。我们一定要站在讲政治的高度、战略和全局的高度、对460万各族群众负责的高度，主动扛起乡村振兴的历史责任，准确把握全市“三农三牧”工作的新形势，迎难而上、担当作为，实际行动回答好这一时代课题。

二、突出工作重点，坚持统筹推进，切实把乡村振兴战略的各项任务落到实处

实施乡村振兴战略，是一项全局性、系统性的战略工程。中央、自治区和市委已经对这项工作进行了安排部署，目标和任务都已十分明确，关键是落实好“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字精神。在年初的全市农村牧区暨脱贫攻坚工作会议上，段书记也就实施乡村振兴提出了明确要求，下发了《××××实

施意见》，为全市实施乡村振兴战略提供了基本遵循。具体来说，在下一步的工作中，要注意做好五个方面的工作。

第一，以产业兴旺为重点，推动产业集聚集中集约发展。产业兴旺的核心要义，就是要针对当前农牧业发展中产业分散、要素分散、经营分散等突出矛盾，以供给侧结构性改革为主线，在集聚、集中、集约上下功夫，解决产业发展后劲不足的问题。

一是在产业集聚上下功夫。

持续深化农牧业供给侧结构性改革，重点抓好三方面工作：一要以市场为导向科学谋划产业布局，引导农牧民按统一模式组织生产，实现单一产品的规模化，解决农牧业产业布局分散、有产品无产业的问题。以宁城县的设施农业为例，1998年起步的时候，面积不足万亩，但由于缺乏统一规划和引导，一个村子就种植了几个品种，搞小而全，结果产品销售难的问题比较普遍。近些年，县里统一规划，搞一乡一品、集中连片开发，万亩以上单一品种的连片开发就有40多块，结果是产业规模上来了，产地市场也形成了，销路也完全打开了。二要建立统一的农牧业标准化生产体系，用工业化的思维和方式去组织农牧业生产，解决农畜产品质量不稳定、市场供需关系不紧密的问题。以翁旗发展猪牛羊薯菜糖六个产业为例，由龙头企业制定生产标准，农牧户组织生产，形成了系统产业分工，这种模式就是现代农牧业的发展方向。三要集中打造区域共享的知名农畜产品品牌，加大品牌建设扶持力度，解决农牧业只生产原料却没有成型产品、市场影响力弱、附加值低的问题。以左旗的笤帚苗产业为例，经过几十年的持续打造，形成了享誉区内外的知名品牌，成本

几块钱的笤帚卖到了几十块钱，发展成为独具特色的富民产业，左旗也被评为“中国笤帚苗之乡”。

二是在要素集中上下功夫。

随着农村牧区经济的发展壮大，统分结合的双层经营体制已逐渐不能适应生产力发展要求，多种形式的适度规模经营正在形成越来越多的共识。从全市的情况来看，目前土地流转率尚不足一半，草原承包经营权流转率仅为28.4％，生产效率低、经营方式粗放的特征比较明显。实践证明，没有农牧民的组织化就没有农牧业的现代化。下一步，要深化农村牧区产权制度改革，加快完善承包地“三权分置”制度，充分利用土地和草牧场登记确权成果，大力推广资源变资产、资金变股金、农牧民变股东的“三变”模式，鼓励土地、草牧场经营权向龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农牧场等新型经营主体流转，引导开展多种形式的规模经营，构建新型生产经营体系，不断提高农牧业质量和效益。

三是在经营集约上下功夫。

实现产业兴旺，必须坚持现代农牧业发展方向，着力推进农畜产品精深加工，加大农产品及加工品外销力度，推动农畜产品由资源优势向商品优势转化和发展。要密切农牧民与龙头企业的利益联结机制，形成稳定的供需关系，把农牧业生产变成企业的“第一车间”，实现农畜产品的生产和加工环节有机统一。要积极推广田园综合体建设，继续规划建设现代农业示范园区，带动更多的农牧民参与现代化生产经营。要紧紧对接城市居民的消费需求，打造乡村旅游景观景点，重点发展绿色有机和无公害农畜产品，把农

村牧区变成消费者的公园和商场。要积极发展农产品电商业态，丰富各类线下产品，减少中间环节，让农牧民实现更多收益。

第二，以生态宜居为关键，推动农村牧区实现绿色发展。生态宜居的核心要义，就是要适应生态文明建设要求，搞好农村牧区人居环境综合整治，推动农牧业绿色发展，促进农村牧区生态、生活、生产协调发展。

一是持续抓好生态建设。

按照“国土纵深以自然修复为主，重点区域加强工程建设”的思路，统筹抓好生态修复和生态建设。一方面，要将生态保护和建设摆在优先位置，实施好生态系统保护和修复工程，扩大退耕还林还草、退牧还草、轮作休耕面积，实行以草定畜，促进和保持草畜平衡。另一方面，要深入实施天然林资源保护、退耕还林、京津风沙源治理等一批国家重点生态工程，持续开展重点区域绿化造林。当前，我市正在积极推进的老哈河上游生态保护和环境治理、达里湖流域综合治理工程，多数都是在农村牧区开展和实施，事关广大农牧民的生产生活，各地、各部门要按照既定的工作计划，不遗余力地抓好落实，以实实在在的治理成效，为农村牧区的生态宜居添彩增光。

二是开展人居环境整治。

近年来，通过美丽乡村建设，我市农村牧区的基础设施建设和公共服务得到了巨大的改观。但对照乡村振兴的要求，还存在一定差距，一些地方脏乱差现象还没有根除，一些地区建设成果没有得到巩固，相当一部分地区开始出现反弹回潮。下一步，我们要按照《农村牧区人居环境整治三年行动计划》，进一步

加大资金投入力度，建立健全符合农村实际的垃圾收运处置体系，持续整治污水乱排、垃圾乱倒等现象，推进“厕所革命”，普及不同水平的卫生厕所，切实打好乡村振兴战略的第一场硬仗。

三是倡导绿色生产方式。

随着经济发展水平和群众生活水平的日益提高，绿色生产理念和消费方式正在蔚然成风。我们要抓住这样的契机，因势利导、主动作为，引导广大农牧民在观念上开展一场深刻革命，主动适应这样的思想变化，向绿色生产生活方式迈进。要坚持绿色兴农、质量兴农的发展方向，深入开展农牧业绿色发展行动，要对农业生产中的化肥、农药使用量进行严格控制，对秸秆、畜禽粪污、农膜等进行回收和资源化处理，大力发展绿色有机无公害农畜产品。要加强农业面源污染防治和土壤污染管控修复，确保农畜产品质量安全和农牧业产业发展安全。

四是建立健全长效机制。

建设生态宜居的环境固然不易，巩固生态宜居的成果更难。各地区、各有关部门要研究制定务实管用的制度，健全服务考核评价机制，切实巩固来之不易的建设成果。要着力解决好资金来源，大力推行有偿服务，鼓励实现专业化、市场化的建设和运行管护。要深化农民自我教育、自我管理，引导树立主人翁意识，自觉将维护美好家园的责任扛起来。要将长效机制建设纳入村规民约，明确农牧民对庭院、房前屋后的环境治理责任，使文明的生活环境、生活方式成为广大农牧民群众的自觉行动。

第三，以乡风文明为保障，重塑农村牧区发展新风貌。乡风文明的核心要义，就是要弘扬社会主义核心价值观，抓好农村牧区移风

易俗，坚决反对铺张浪费、婚丧大操大办等陈规陋习，树立文明新风，提升农牧民素质，打造农牧民的精神家园。

一方面，要积极倡导移风易俗。与改革开放以来经济建设取得的巨大成就相比，农村牧区的精神文明建设还存在一些不足和突出问题，农村牧区中的一些不良风气还比较盛行，甚至有愈演愈烈之势。在乡村振兴的过程中，我们要深入推进“狠刹三风”专项行动，努力让农村牧区重归风清气朗、海晏河清。一要狠刹“攀比奢侈风”，将严禁大操大办和“无事酒”纳入村规民约，倡导喜事新办、丧事简办、小事不办，引导群众勤俭节约、科学理性消费，减少由此给农牧民造成的负担。二要狠刹“好逸恶劳风”，坚决抵制装穷争利、好吃懒做、“等靠要”等不良风气，坚持用好正面激励和反向约束的招数和办法，教育这部分人干、带着这部分人干、逼着这部分人干，激发他们艰苦奋斗、自力更生的内生动力。三要狠刹“封建迷信风”，倡导厚养薄葬，推广现代殡葬礼仪和生态祭扫方式，革除丧葬、祭祀等过程中的封建迷信行为，引导群众崇尚科学、反对迷信。

另一方面，要大力培育优良家风。引导农牧民注重家庭、家风、家教，以小家带大家，用良好家风汇聚良好的社会风气。重点是着力解决三个问题。一是孝老的问题。在居家养老仍是农村牧区养老主渠道的情况下，要通过法制教育、道德约束、家风传承，树立孝老、敬老的良好风气，杜绝“儿孙满堂、无人赡养”的现象。二是爱幼的问题，加强对留守子女的关爱，解决好转移就业过程中子女教育和健康

成长问题。三是睦邻的问题，倡导邻里之间友好相处，互助互济，和睦团结。

第四，以治理有效为基础，建立健全现代农村牧区治理体系。治理有效的核心要义，就是要通过健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，确保广大农牧民安居乐业、农村牧区安定有序。

一是坚持法治为本。

积极引导群众尊法学法，树立宪法意识，将法治教育纳入精神文明创建内容、国民教育体系，常态化开展群众性法治宣教活动，增强群众法治观念。要引导群众守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。要结合“扫黑除恶”专项行动，加强农村牧区社会治安治理，严厉打击拉帮结派、村匪村霸，努力让农村牧区始终成为一方净土。

二是坚持德治为先。

深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，结合时代要求进行创新，强化道德教化作用，引导农牧民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。要坚持正向激励为主，大力褒扬善行义举，深入开展“身边人讲述身边事、身边事教育身边人”活动，用身边模范感染身边人、教育全社会。

三是坚持自治为基。

突出群众主体地位，创新村民自治有效实现形式，丰富基层民主协商实现形式，让农牧民自己“说事、议事、主事”，做到村里的事村民商量着办，提高群众自我管理、自我教育、自我服务、自我监督能力。要强化制度约束，因地制宜、全域覆盖制

定村规民约，充分发挥其积极作用。要健全自治组织，进一步推进村委会规范化建设，调动群众有序参与自治的积极性和主动性。

第五，以生活富裕为根本，千方百计提高农牧民生活质量。生活富裕的核心要义，就是要坚决打赢脱贫攻坚战，努力保持农牧民收入较快增长的势头，不断缩小城乡居民收入差距，让广大农牧民群众和全国人民一道进入全面小康社会。

一是坚决打赢脱贫攻坚战。

我市农牧业人口无论总量还是占比均居全区首位，实现贫困人口按期脱贫是农牧民增收补短扩面的关键之举。下一步，我们要把脱贫攻坚与乡村振兴战略相结合，深入落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，整合各方面资源汇聚脱贫攻坚主战场，注重提升贫困群众内生动力和发展能力，为永久脱贫提供根本保障。加大财政投入力度，创新金融扶贫机制，动员社会力量参与，突出抓好产业扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫，确保到202_年现行标准下农村牧区贫困人口稳定脱贫，贫困旗县区全部摘帽。

二是加大农牧民转移就业和生产技能培训力度。

加大对农牧民技能培训和就业培训，通过有针对性的、持续的教育或培训，让每位农牧民除了会种地、会养畜外，掌握更多的致富本领和门路。要加大劳务输出组织力度，进一步鼓励农牧民从传统种养业中解放出来，加快向二、三产业转移，切实巩固持续增收的基础。

三是多渠道增加农牧民收入。

农牧民的主要收入来源不外乎工资性收入、财产性收入、生产经营性收入和转移性收入。除了转移就业实现的工资性收入外，各地区还要加快推进农村牧区集体产权、土

地制度等改革，盘活土地、房屋、林权等“沉睡”的资源，有效增加农牧民的财产性收入。要结合“产业兴旺”中提到的三个导向，推动规模化生产经营，引进和改良农作物和牲畜品种，增加农牧业直接效益，提高农牧民生产经营性收入。此外，要不折不扣地贯彻落实中央惠农强农政策，将越来越多的各类惠农补贴一分不差地发放到农牧民手中，切实增加他们的各类转移性收入。

三、强化组织保障，压实各方责任，推动乡村振兴战略向纵深推进

实施乡村振兴战略是党和国家的重大决策部署，全市上下要把实施乡村振兴战略摆在优先位置，作为“三农三牧”工作的总抓手，紧盯目标任务，聚焦重点难点，拿出实打实的硬招、好招，一步一步把宏伟蓝图变为美好现实。

一是加强组织领导。

按照五级书记抓乡村振兴的要求，建立乡村振兴战略领导责任制，真正把市县抓落实的工作要求落到实处。各旗县区党政主要领导要当好乡村振兴“一线总指挥”，研究制定乡村振兴实施方案，抓好项目落地、资金使用、推进实施等具体工作，定期向市委市政府报告乡村振兴进展情况。市直各相关部门主要负责同志要按照职责分工，加强工作指导，做好协同配合。要进一步细化实化乡村振兴战略工作重点和政策举措，加快制定相应的配套政策，健全财政投入保障机制，完善农牧业产业扶持政策，加快建立涉农涉牧资金统筹整合长效机制，确保要素配置与乡村振兴任务相适应。要抓紧建立旗、乡两级党政领导班子和领导干部推进乡村振兴的考核制度，强化对约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重要改革任务落实情况的考核，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据，严格执行奖优罚劣，倒逼工作落实。

二是突出规划引领。

高质量实施乡村振兴战略，必须立足全市农村牧区点多、线长、面广的现实，坚持规划先行，避免折腾、避免浪费、避免走弯路。市委农工部要尽快编制全市乡村振兴战略规划，各旗县区也要结合实际，科学编制本地区乡村振兴战略实施方案。要注意做好两个方面的工作。其一是搞好村庄布局规划。各旗县区要主动承担起主体责任，按照“城乡融合、一体设计、多规合一”的原则，立足主体功能区规划，顺应人口变迁趋势，全面规划、系统设计。对确定中长期保留的中心村，要优先建设、重点建设；对将要自然消亡的空心村，要搞好搬迁整治、村庄整合；对生存条件恶劣、生态环境脆弱的村庄，要实施移民搬迁；对自然历史文化资源丰富的村庄，要统筹兼顾保护和发展。其二是搞好村庄建设规划。“百里不同风，十里不同俗。”我市农村牧区都有各其自身发展规律，在建设内容上不能脱离实际、搞“一刀切”，要着眼美丽宜居，突出草原风情、农村牧区特色，防止“千村一面”，打造各具特色的“富山村居图”。

三是强化示范推动。

乡村振兴是一项系统工程，决非一日之功，不可能一蹴而就，必须先易后难、梯次推进，一步一个脚印去做、一件事接着一件事地去办，既要做显功又要做潜功。综合考虑全市推进乡村振兴的实际，市委政府决定在市区周边100公里半径范围内区、区、元宝山区、宁城县、喀喇沁旗、敖汉旗、翁牛特旗等7个旗县区

选择101个嘎查村，作为乡村振兴首批示范嘎查村，按照“一年扎实起步、两年明显变化、三年基本成型”的思路，在全市打造几条各具特色的乡村振兴试验示范带，为乡村战略全面实施提供可复制、可推广的典型经验。各地区也要参照市里的做法，确定不同的类型村，因地制宜、先行先试，点上示范、线上开发、面上推进，进而带动农村牧区实现全面振兴。需要强调的是，各地区一定要把握好工作节奏和力度，尽力而为、量力而行，不搞硬性要求，防止急于求成、一哄而上，搞成新的“大跃进”。

四是发挥农牧民主体作用。

乡村振兴归根到底是广大农牧民自己的事情，他们是振兴乡村的主体力量。过去，我们一些地方的群众对于农村牧区改革发展工作的认识不足，参与的主动性不够，在美丽乡村建设、农村牧区环境整治的过程中，存在“等靠要”的思想，存在“政府干、群众看”的现象。在推进乡村战略过程中，我们一定要厘清政府主导和农牧民作用的边界，充分尊重农牧民的意愿，听取农牧民的意见，通过各种激励、鼓励措施，引导农牧民群众当“创客”，而不是当“看客”，决不能越俎代庖、包办代替，切实凝聚起全社会聚焦乡村振兴的强大合力。

同志们，推动乡村振兴，既是时代的呼唤、也是发展的必然、更是人民的期盼。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、自治区和市委的部署要求，坚定信心、咬定目标，苦干实干、久久为功，奋力谱写新时代乡村振兴的华美乐章！

最后，我再强调一下公共安全领域的问题。

近期以来，国内公共安全事件频发。7月15日，国家药品监督管理局通报了长生公司问题疫苗案件，一个月后国务院和中央政治局就先后召开会议，对包括一批省部级干部在内的领导干部作出了处置决定；8月6日，省市发生煤与瓦斯突出事故，造成人死亡、人受伤；7、8月份以来，省、我区的市先后发生炭疽疫情，人感染例。我市公共安全领域的形势也十分严峻。7月30日，县实业发生较大垮塌事故；8月上旬，又相继发生了3起公共安全事故。今天，我再次就公共安全工作进行强调部署，目的就是要给大家敲敲警钟、紧紧螺丝、上上发条，让大家时刻绷紧公共安全这根弦，以战战兢兢、如履薄冰的心态始终如一地做好公共安全工作。

在安全生产方面，各地区、各有关部门要结合正在开展的“大排查、大整治、严执法”行动，对各个重点领域进行再梳理排查，把隐患当成事故来看待，切实消除在萌芽状态。一是抓好建筑施工安全，要持续加强对深基坑、高大模板、脚手架、垂直运输、临时用电的安全管理，落实安全防护措施措施。二是抓好消防领域安全，要突出人员密集场所、高层建筑和易燃易爆单位等重点领域，加强对草原、森林的防火巡查，全面排查治理各类火灾隐患。三是抓好工业生产安全，要重点抓好煤矿、非煤矿山、砂石厂、危险化学品、特种设备、燃气等领域安全工作。四是抓好道路交通安全，要加大道路交通安全监管执法力度，加强危险路段和恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控

和应急保障。五是抓好特种设备安全，加强特种设备安全检查，对设施落后、管理混乱的坚决关闭淘汰，切实消除安全隐患。

在食药安全方面，各地区、各有关部门要以案为鉴，举一反三，认真汲取吉林省问题疫苗的惨痛教训，本着对人民群众生命安全负责的态度，从严从重加强食品和药品领域监管，坚决守住公共安全底线。一方面，抓好药品领域安全，要充分认识我市医药生产企业较多的客观实际，加强医药产业源头上的监管，进一步加大对药品生产、加工、流通等环节的监管力度，坚持抓早抓小抓苗头，形成药品生产安全运行的长效机制。另一方面，抓好食品领域安全，黑龙江和通辽市距离我市较近，我市疫情传入的风险较大，市农牧业、市场监管部门要特别做好畜禽疫病防控，对进入市场流通的肉类产品进行严格检验检疫。此外，还要重点监管以食品生产加工小作坊、小摊贩、小餐饮、小饭桌、小食品店等为主的消费场所，确保广大人民群众的饮食安全。

在社会稳定方面，总体来看，全市社会大局是比较稳定的，但我们也要清醒地看到，各种不稳定因素仍然存在，各方面诉求呈现多元化，各类群体利益矛盾依然突出。各地区、各有关部门要居安思危，时刻保持高度警惕，开展积案化解集中攻坚行动，加大矛盾纠纷排查化解力度，特别是针对近期较为活跃的大中专毕业生、民办教师和代课教师和涉军群体，要做好对重点人员的稳控，坚决避免出现赴呼进京非访现象出现。严厉打击各类违法犯罪活动，从速从快扫除黑恶势力，确保社会大局和谐稳定。

第四篇：202_年市委书记在市委农村工作会议暨实施乡村振兴战略推进会议上的讲话

在市委农村工作会议暨实施乡村振兴战略推进会议上的讲话

这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大后文十九届二中、三中、四中、五中全会精神及中央、省委农村工作会议精神，总结党的十八大以来我市的“三农”工作，安排部署下阶段工作，推动乡村振兴战略加快实施，不断开创我市“三农”工作新局面。

去年底召开的中央农村工作会议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对实施乡村振兴战略进行了全面安排部署，在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。总书记发表的重要讲话，深刻阐述了实施乡村振兴战略的一系列重大理论问题和实践问题，提出了明确要求，向全党全国发出了实施乡村振兴战略的总动员令。前不久，**出席会议并讲话，会议认真学习贯彻党的十九大精神和总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结了五年来全省“三农”工作，对我省实施乡村振兴战略作出具体安排部署。我们要认真学习、深刻领会中央和省委农村工作会议精神，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央重大决策部署上来，结合实际抓好贯彻落实，走好xx乡村振兴之路。

前天，中央农办主任xx等一行七人，就中央制定“坚决打好精准脱贫攻坚三年行动指导意见”来我市调研时，也就乡村振兴工作提出重要指导意见，建议我们加强脱贫攻坚与乡村振兴战略深度融合，形成乡村振兴方方面面的合力。中央、省委农村工作会议围绕实施乡村振兴战略定方向、定思路、定目标、定任务、定要求，形成了实施乡村振兴战略的顶层设计和实现途径，意义十分重大，影响十分深远。我们一定要认真研究，一并抓好贯彻落实。

下面，就做好我市202_年和今后一个时期的农业农村工作，推进乡村振兴战略实施，我讲几点意见。

一、认真学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义

第一，要深刻认识乡村振兴战略的新定位。就是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展。农稳安天下。在我们党领导人民进行的伟大社会革命中，建设什么样的乡村、怎么建设乡村，始终是一个历史性课题。新民主主义革命时期，党领导人民“打土豪、分田地”，带领亿万农民求解放，紧紧地把广大农民团结在党的周围，为革命胜利提供了重要力量。社会主义革命和建设时期，党领导农民开展互助合作，发展集体经济，努力改变农村贫困落后面貌，取得了了不起的成就。改革开放以来，改革率先

在农村拉开序幕，家庭联产承包责任制打响了第一枪，由此推动农村经营体制、农业农村、城乡社会结构发生了天翻地覆的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，总书记就做好“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，从“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”的重要论断，到强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重;从告诫中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮，到坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向;从划定农村改革的方向和底线，到强调让广大农民群众有更多获得感，等等，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把握“三农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，把我们党对“三农”事业发展规律的认识提升到了新境界，是做好新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略被庄严写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做好新时代“三农”工作。

第二，要深刻认识乡村振兴战略的新蓝图。就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴是一次战略上的转型和升级，它比新农村建设的内涵更加丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化复兴，是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步。要认识到实施乡村振兴战略，我们有着比较扎实的基础。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府着力发挥xx优势打好“四张牌”，坚持把“三农”工作作为重中之重，不断加大强农惠农富农力度，推动全市农业农村发展取得显著成绩，为我市各项事业又好又快跨越发展提供了有力支撑。粮食综合生产能力稳步提升。常年粮食产量达到120亿斤以上，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平达到85%以上，被评为全国粮食生产先进市，为保障国家粮食安全作出了重要贡献。农业供给侧结构性改革初见成效。目前全市优质专用小麦种植面积达到65万亩，培育农业产业化集群39个，规模以上农产品加工企业

686家，年实现总产值1500亿元，“三品一标”产品达到221个，居全省第一位。全面深化农村改革迈出新的步伐。农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村产权制度改革取得初步成效，农村集体产权制度改革稳步推进，新型农业经营主体达到1.13万个，供销、农垦、林场改革稳步推进。农民获得感幸福感持续提升。67万农村贫困人口实现稳定脱贫。农民收入增速连年高于城镇居民，农村社会事业全面发展，基本公共服务得到加强，农村人居环境明显改善。农村基层基础进一步稳固。创新实施“三·五”基层工作日制度，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础进一步夯实。这些成绩来之不易，为我们实施乡村振兴战略打下了良好基础、积累了有益经验。在看到成绩的同时，我们也要认识到，推动乡村全面振兴，还任重道远。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而最大的不平衡就是城乡发展的不平衡，最大的不充分就是农业农村发展的不充分问题。要解决发展不平衡不充分问题，就必须更加重视“三农”工作和乡村发展。以乡村全面振兴的要求审视我市“三农”工作，我们和全省一样也面临不少问题，突出表现在三个方面：一是农业体量大但没有做强。虽然说xx是农业大市，但农业基础设施还比较薄弱，农业结构不优，农产品产量大但优质产品少，农产品加工业体量大但精深加工少，农业综合效益和竞争力不强

;传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，阶段性的供过于求和供给不足并存;农业规模化集约化组织化程度不高，抵御市场风险能力不强，由农业大市转变为农业强市还任重道远。二是农民持续增收但仍不富裕。尽管近年来我市农民人均纯收入每年都在以接近两位数的速度增长，但与全国全省平均水平还有很大差距，而且农民收入只有城镇居民收入的38%，分别低于全国、全省平均水平23、18个百分点，位居全省倒数第二，城乡二元结构还比较明显;农民务工环境趋紧，农村新产业新业态发展不足，农民持续稳定增收的后劲不足。全市还有23.9万贫困人口尚未脱贫，全面建成小康社会任务还很重。三是农村环境不断改善但仍然不美。农村基础设施的历史欠账仍然很多，公共服务水平仍然有待提升，农村生产生活条件与城市反差比较大，农村垃圾、污水缺乏有效整治，农村人居环境亟待改善。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我市“三农”工作平稳健康发展。

第三，要深刻认识乡村振兴战略的新目标。就是实施乡村振兴战略的目标任务，到xxxx年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到xxxx年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到xxxx年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。围绕这一新目标和时间表，实施乡村振兴战略的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，马上办抓落实，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

实施乡村振兴战略的基本原则是：一是坚持党管农村工作的原则。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村全面振兴提供坚强政治保证。二是坚持农业农村优先发展的原则。坚持把“三农”工作作为重中之重，把乡村振兴作为全市上下的共同意志、共同行动，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，在干部配备上优先考虑，加快补齐农业农村短板。三是坚持农民主体地位的原则。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，充分调动广大农民积极性、主动性、创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持乡村全面振兴的原则。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。五是坚持城乡融合发展的原则。坚决

破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。六是坚持人与自然和谐共生的原则。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实解决优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。七是坚持因地制宜、循序渐进的原则。科学把握乡村的差异性和发展走势分化的特征，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，梯次推进，久久为功。

第四，要深刻认识乡村振兴战略的新形势。就是随着农业农村发展进入新的阶段，“三农”工作、乡村振兴面临形势正发生深刻变化，呈现许多新情况新特点。一是农产品供求关系发生了变化，已由总量不足转变为结构性矛盾。随着人民生活水平日益提升，农产品消费需求结构发生了显著变化，不再是满足吃饱饭，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分农产品库存大幅增加而优质产品需求得不到满足，调优农业结构迫在眉睫。二是农业发展导向发生了变化，已

由增产导向转变为提质导向。一方面，我国粮食连年增产，库存压力加大，同时国际市场大宗农产品价格较低，形成国际国内农产品价格倒挂;另一方面，在一系列因素的综合作用下，农业生产经营成本总体呈上涨趋势，提高农业发展质量和效益的要求越来越迫切。三是科技兴农着力点发生了变化，已由主要推动高产转变为带动农业革命性突破和产业格局重大调整。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，现代农业生物技术尤其是生物育种技术快速发展，大数据、云计算和互联网催生智慧农业、智能装备等产业异军突起，正在深刻改变农业生产、经营、流通和产业组织形式。四是城乡关系发生了变化，已由二元结构转变为加快融合发展。随着工业化城镇化的快速推进，以工补农、以城带乡的能力不断增强，城镇化发展体制机制和农村改革不断深化，推动城乡融合发展的条件逐步具备;同时，城乡发展不平衡的问题依然突出，阻碍城乡之间资源要素优化配置、合理流动的体制机制障碍依然较多。五是农业劳动力供求关系发生了变化，已由大量富余转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存。农村青壮年劳动力大量外出打工，既为推动土地流转、发展适度规模经营创造了条件，也带来农业生产者素质结构性下降，呈现农业兼业化、农民老龄化、农村空

心化的趋势，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力问题比较普遍。面对新情况新问题，传统的“三农”工作方式已经不再适应形势需要，必须用新的思维和方式去谋划推动农业农村发展。

第五，要深刻认识乡村振兴战略的新道路。就是走中国特色社会主义乡村振兴道路，主要包括七项内容：一是重塑城乡关系，坚持以工补农、以城带乡，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成，走城乡融合发展之路;二是巩固和完善农村基本经营制度，实现小农户和现代农业发展有机衔接，走共同富裕之路;三是深化农业供给侧结构性改革，实现由农业大国向农业强国的转变，走质量兴农之路;四是坚持人与自然和谐共生，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，走乡村绿色发展之路;五是传承发展提升农耕文明，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象，走乡村文化兴盛之路;六是创新乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走乡村善治之路;七是打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，走中国特色减贫之路。这“七条道

路”，不仅引领着新时代中国特色社会主义乡村振兴，也为乡村振兴赋予了高质量、可持续发展的深厚内涵。只有把这些具体部署落到实处，才能激发振兴乡村的强大推动力。

第六，要深刻认识乡村振兴战略的新政策。就是强化乡村振兴制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。强化人才支撑，鼓励引导工商资本参与农村振兴。开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。振兴乡村离不开人力物力财力的有效支持，更离不开行之有效的机制保障、健全的制度保障。给钱给物不如给个好制度，要抓住国家实施乡村振兴战略的政策机遇，通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络，为实现乡村振兴提供可持续的动力支撑和制度保障。

农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定广大农民的获得感和幸福感，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。同时，随着农村改革不断深化、城乡融合发展体制机制和政策体系的日益健全，乡村振兴的制度保障更加完善

;随着我国经济实力和综合国力日益增强，国家对农业农村的支持力度不断加大，农村生活条件将加快改善，乡村振兴有比较好的物质条件。此外，我们有独特的优势条件，除区位交通优势之外，我市人口较多，收入不断增长，消费空间巨大，农村投资需求旺盛，随着农村丰富资源要素和现代科技的结合，必将催生新的增长点，乡村振兴的市场潜力将不断释放。总之，实施乡村振兴战略xx有基础、有优势、有需求、有条件，我们要进一步坚定信心、下定决心，牢牢抓住实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，坚定贯彻中央和省委的决策部署，顺势而为、乘势而上，开拓创新、真抓实干，奋力书写新时代我市“三农”工作新篇章。

二、坚持问题导向，突出抓好实施乡村振兴战略的关键问题

实施好乡村振兴战略，就是要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一会建慧市长还要作具体部署，我就围绕实施乡村振兴战略的重点任务，强调几个需要解决的关键问题。

第一，什么样的乡村才算振兴?乡村振兴的标志：一是在农业绿色发展的基础上，乡村产业向多样化发展，乡村经济向多元化发展，乡村就业创业机会增多;二是乡村基础设施日趋完善，生态环境显著改善，城乡生活水平差距显著缩小;三是乡村的功能价值日益凸显，吸引力显著增强，人口由农村向城市单向流动的局面缓解。首先，乡村振兴，摆脱贫困是前提。摆脱不了贫困，振兴就无从谈起。我市是脱贫攻坚任务较重的省辖市，所辖六个县都是贫困县，精准脱贫已经到了大规模攻城拔寨的时候。我们要进一步提高思想认识，坚决克服厌战情绪、畏难情绪、松懈情绪，一鼓作气、马不停蹄向前推进，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，持续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫，以狠抓作风转变促脱贫攻坚，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保今年六个县全部按照原定计划达到脱贫摘帽标准，确保到202_年与全国全省一道全面建成小康社会。要突出抓好产业扶贫，重点实施好特色产业带动，建立好贫困户与带贫主体的利益联结机制，统筹推进好扶贫车间和光伏电站建设，为贫困村建立稳定的集体收入。要以“九大工程”和“六改工程”为载体，积极稳妥推进农村基础设施建设，持续改变贫困村和贫困户面貌。其次，乡村振兴，产业兴旺是重点。产业兴，百业兴。要把大力发展农村生产力放在突出位置，持续推进农业供给侧结构性改革，始终坚持“质量兴农、效益优先、绿色导向”三原则，按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，重点推进“四优四化”，推动农业高质量发展，让农村呈现五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合的新景象。要在稳定粮食产能、确保国家粮食安全的基础上，坚持藏粮于地、藏粮于技，加快高标准粮田建设。要加快推进农业由增产导向转向提质导向，实施品牌提升行动，加大对夏邑食用

菌、柘城三樱椒、宁陵金顶谢花酥梨、民权河蟹、梁园代庄草莓等知名公用农产品品牌扶持力度，积极推进农业结构调整，把优质农产品产出来，把知名品牌树起来。要不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，将农业培育成为有奔头的产业。要促进粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合、一二三产业融合，发展新产业新业态，推动农业产业全面转型升级。要推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区聚集，推动先进要素向产业园聚集，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。其三，乡村振兴，生态宜居是关键。生态宜居是乡村建设理念的升华，蕴含了人与自然之间和谐共生的关系，是“绿水青山就是金山银山”理念在乡村建设中的具体体现。生态宜居的美丽乡村建设意味着农村不能再延续农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的状况。要建设生态宜居美丽乡村，就要加大对农村基础设施和公共服务的投入，注重乡村的可持续发展，把农耕文明的精华和现代文明的精华有机结合起来，使传统村落、自然风貌、文化保护和生态宜居诸多因素有机结合在一起。要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，建设人与自然和谐共生的农业农村现代化，让广大农民

群众在良好生态环境中生产生活。其四，乡村振兴，乡风文明是保障。农耕文明是华夏历史文明的血脉，是乡风文明的根和魂。吃苦耐劳、勤俭朴实、邻里守望、诚信重礼、父慈子孝、耕读传家、守土敬业等等，成为广泛久远的文化集成和中原文化的核心内涵，也是xx“重厚多君子”优秀古都城文化的传承，同时也是“xx好人”文化不断生发壮大的深厚土壤。要实现乡村振兴，就必须传承好、创新好这些优秀文化，推动乡风文明、家风良好、民风淳朴，让广大农村焕发文明新气象。要充分发挥xx传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势，倡导现代文明理念和生活方式，注重培育良好生活习惯和文明乡风，持续推进移风易俗，不断强化农村精神文明建设特别是社会主义核心价值观教育，推动传统文化创新性转化、创新性发展。要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，使农民综合素质和健康水平进一步提升、农村文明程度进一步提高。其五，乡村振兴，治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基层基础，是综合治理、源头治理的重要组成部分。实现有效治理，需要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。其中，自治为本、德治为基、法治为要，只有“三治并举”、有机结合，才能让自治运行更加高效、法治建设在村庄落地生根、道德建设真正融入村民日常生活，农村才会更加和谐、安定有序。要把加强基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动农村和谐发展。要推进乡村平安建设，加快完善农村治安防控体系。尤其是春节临近，大量外出务工人员返乡，农村不安全稳定因素凸显。我们要结合落实“三·五”基层工作日，全面开展排查化解治理，避免家庭暴力和民转刑案件发生，建设平安乡村，提升群众安全感。对因工作失职失责导致安全稳定案事件发生的，市委将按照有关政策规定，坚决追究有关人员责任。其六，乡村振兴，生活富裕是根本。生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。近年来，我市农民收入较快增长，城乡收入差距总体缩小，但农民增收基础还比较脆弱，农村民生短板还很突出。当前和今后一个时期，我们必须顺应广大农民群众对美好生活的新期待，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持抓重点、补短板、强弱项，解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决打赢精准脱贫攻坚战，千方百计增加农民收入，保持农民持续增收好势头;重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，强化人、地、钱要素供给，处理好走出去、留下来和引回来的关系，让农村的机会吸引人，让农村的产业、环境留住人

;加快补齐农村基础设施短板，推进农村基础设施建设提档升级，提高公共服务水平，织密筑牢社会保障安全网，全面提升农民生活质量，全方位缩小城乡差距，让广大农民在共建共享发展中有更多获得感，过上幸福美满的好日子。

第二，怎样推动乡村振兴?一要规划先行。改革开放以来，我市农村建设发展发生了天翻地覆的变化，乡村居民住房条件极大改善，生活品质极大提升。农村的生活习惯、生产方式和居住环境发生了一系列改变。在实施乡村振兴战略的过程中，一定要坚持规划先行，针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验，为乡村各项事业的发展打下基础。二要激活主体。实施乡村振兴战略要解决好的一个关键问题，就是为了谁、依靠谁的问题。必须坚持农民的主体地位，为了农民、依靠农民实施乡村振兴战略。只有尊重农民的意愿、维护农民的利益、发挥农民的主体作用，才能激发广大农民振兴乡村的积极性和创造力，乡村振兴的战略目标才能真正达成。三要循序渐进。按照中央的统一部署，乡村振兴按“三步走”战略部署，202_年全面建成，这一战略设计将实施乡村振兴战略视为一项长期的历史性任务，在推进过程中，我们要充分认识到我们的城镇化进程还没有结束，农村人口向城镇转移的趋势并没有发生转变。要按照乡村振兴的战略部署和阶段划分，坚持因地制宜、循序渐进，避免一哄而上，要有战略定力，有历史耐心。

第三，推动乡村振兴的钱从哪来?一要整合财政资金。坚持农业农村优先发展的理念，使公共资源配置优先向“三农”倾斜。要积极发挥财政资金的引领作用，全面落实***《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，紧紧围绕实施乡村振兴战略，将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，优化财政支农投入供给，加强财政支农政策顶层设计，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，改革和完善农村投融资体制，切实提升国家支农政策效果和支农资金使用效益。二要创新农村金融。金融是实施乡村振兴战略的重要支撑。要完善我市农业信贷担保体系，健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。要坚持农村金融改革正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融需求，逐步扩大农村金融服务规模和覆盖面，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。三要吸引工商资本下乡。工商资本是推动乡村振兴的重要力量。他们中的大部分从农村走出来，天然的熟悉农业、亲近农民，是乡村振兴的资源和机遇。同时，乡村振兴战略也为他们返乡干事创业带来了机会。过去，工商资本下乡面临的条条框框多，参与度不高，农村建设更多依靠财政投入和集体经济内部积累。如今，中央鼓励工商资本下乡，我们在设置好保护农民权益的防火墙的前提下，搭建好桥梁

和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。四要汇集全社会力量。要建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等，通过各种方式回馈故里建设乡村。

第四，靠什么来推动乡村振兴?一要落实党管农村的基本原则。党在农村工作中总揽全局、协调各方的领导地位不能动摇，党管农村的原则不能放松、力度不能削弱，党领导“三农”工作的干部队伍要配优配强。党委、政府一把手是乡村振兴的第一责任人，要按照农业农村优先发展的要求来抓“三农”工作。要切实加强各级党委农村工作部门建设，做好党的农村工作机构设置和人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。二要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部的来源渠道，注重提拔使用实绩优秀干部，形成人才向农村一线倾斜流动的用人导向。三要培养“三农”人才队伍。要加快培育新型农民，以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，通过培训提高、发展培育，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要加快培养农业科技人才队伍，提升自主研发、成果转化、农技服务能力，为现代农业发展注入强大而持久的驱动力。要巩固、壮大、提升农村实用人才队伍，加大新型农业经营主体、职业农民培训力度，推进农民创业创新，确保农业“后继有人”。四要引导返乡农民工和来自农村的大学生等人才到农村创业。农民工和来自农村的大学生有着农村生长的背景，有着城市生活的经历，我们要用宽松的政策、良好的环境，吸引他们返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。

第五，如何建立推动乡村振兴的体制机制?实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一要落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。处理好农民和土地之间的关系，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，做好相关政策和法律宣传工作，完善配套措施，把这一政策落实好，确保农民享有更加稳定有保障的土地权益。二要深化农村土地制度改革。在实施好农村土地承包经营权确权颁证的基础上，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，依法赋予

农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。中央提出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。这对于我们来讲是个难得的机遇和契机，我们一定要搞好谋划。在征地制度改革方面，中央强调现在到了该把土地增值收益更多用于“三农”的时候了，要解决土地增值收益长期“取之于农，用之于城”的问题，破解“农村的地自己用不上、用不好”的困局。我们在做盘活农村土地这篇文章的时候，一定要把握住这个大方向，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴。三要推进农村集体产权制度改革。要持续抓好农村集体产权制度改革试点工作，按照中央部署适时在全市推开，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民收益。四要创新农业经营方式。要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，立足资源禀赋，在农业生产经营规模上坚持宜大则大、宜小则小。要发挥新型农业经营主体农业转方式调结构上的引领作用，积极培育家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，适度扩大规模经营。要保护好小农户利益，健全利益联结机制，让小农户在进入规模经营、现代生产中更好分享成果。要创新农业社会化服务机制，建设覆盖农业全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展的有效衔接。

第六，如何形成推动乡村振兴的强大合力?首先，观念上要重视。各级党委、政府要把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。其次，行动上要参与。要发挥党政机关、工会、共青团、妇联、科协等组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等的积极作用，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动。要研究制定管理办法，鼓励或支持各方人士回乡下乡任职、创业，投身乡村振兴运动，确保对乡村振兴敢于建言、勇于投身、乐于奉献的各行各业人士在政治上有荣誉、经济上不吃亏，形成以参与乡村振兴实践为荣的社会风尚。其三，理论上要指导。要建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织专门人员加强乡村振兴理论研究，不断提升乡村振兴的理论水平。要充分发挥专家智库作为

“智力池”和“思想工厂”的作用。积极鼓励专家智库在“三农”理论与政策、城乡融合与减贫、产业发展、生态建设、乡村治理等方面建言献策，为各地各部门提供决策建议和智力支持。其四，舆论上要引导。加大乡村振兴战略宣传报道力度，充分运用广播、电视、微信、微博等各类媒体，全面宣传党中央、***和省、市关于乡村振兴战略的决策部署、政策举措。要及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，创新宣传形式，丰富宣传载体，引导主流媒体深度、广泛报道，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。

三、切实加强党对“三农”工作的领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保证

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。各级党委、政府要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，进一步提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和水平。

第一，要完善党委领导“三农”工作的体制机制。要坚持党委把方向、出主意，政府做规划、抓落实，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，压实党委政府一把手第一责任人的责任，形成省市县乡村五级

书记抓乡村振兴的工作格局。特别是县委书记要下大力气抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

第二，要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以提升组织力为重点，突出政治功能，认真落实基层党建工作责任制，持续推动工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜，扩大党的组织和工作有效覆盖，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要利用村“两委”班子换届的机会，选出组织放心、群众满意、社会认可的村“两委”班子，坚定不移把党的领导落实到基层。要持续整顿软弱涣散基层党组织，加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。

第三，要持续践行“马上办抓落实”。要坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求，以落实“三·五”基层工作日为载体，大力践行“马上办抓落实”推进工作机制，着力解决农村基层存在的农民增收脱贫、基层矛盾化解、班子建设、群众办事和农村基本公共服务、法治建设薄弱等问题，做到矛盾在基层化解、问题在基层解决、工作在基层推进，实现全市

xxxx个村(社区)支部联系干部全覆盖，实现全市xxxx个基层支部作用发挥全覆盖。要以狠抓项目引进和建设为总抓手，围绕市委、市政府制定的关于推进乡村振兴战略的实施意见等“1+N”行动计划，实行项目化管理。目前，各县(区)、各乡镇要着力抓好的事情，主要包括：推进农业供给侧结构性改革“四优四化”行动、扶贫车间、无害化厕所建设、镇(区)卫生整治、农村土地空闲地整治、“四好”农村公路建设、脱贫攻坚“六改一增”和“九大工程”以及农村精神文明创建等。同时，要将乡村振兴每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要提高领导农村工作的本领，大兴调查研究之风，多到农村走一走，多到农家看一看，了解民情、汇集民智，做到懂“三农”工作、会抓“三农”工作，成为“三农”工作的行家里手。要加大对农业农村工作的督促检查力度，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项工作任务落到实处。

同志们，做好“三农”工作，推动乡村振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，扎实做好新时代我市“三农”工作，让广大农民在共同富裕的道路上赶上来，让美丽乡村成为美丽

xx的鲜明底色，为决胜全面建成小康社会、建设社会主义现代化新xx做出新的更大贡献!

在实施乡村振兴战略推进会上的讲话稿

同志们：

今天我们召开

XX

区实施乡村振兴战略推进会，主要目的是深入学习习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述，贯彻落实全国、自治区实施乡村振兴战略相关会议精神，安排部署我区实施乡村振兴战略工作。刚才，会议书面传达了中央、自治区实施乡村振兴战略相关会议精神，XX

同志就乡村振兴近期重点工作提出了讨论意见，请相关领导和责任单位认真研究讨论，定稿后尽快印发执行。下面，我讲三点意见。

一、以习近平总书记实施乡村振兴战略重要论述为统领，推动乡村振兴战略在我区落实落地

（一）要深刻领会习近平总书记对实施乡村振兴战略的重要论述。

实施乡村振兴战略，是党中央从党和国家事业全局出发、着眼实现“两个一百年”奋斗目标、顺应亿万农民对美好生活向往作出的重大决策，是长久解决“三农”问题的关键一招。党的十九大第一次明确提出实施乡村振兴战略并列为贯彻新发展理念、建设现代化经济体系

项重点之一。新的《中国共产党章程》中，把乡村振兴战略列为全党新时代

项战略之一。习近平总书记多次强调并就实施乡村振兴战略提出明确要求，在202_

年中央农村工作会上，就实施乡村振兴战略进行深刻阐述，明确提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路；202_

年全国两会期间，总书记再次强调，要把乡村振兴战略实施好，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴；7

月

日召开的全国实施乡村振兴战略推进会上，总书记作出重要指示强调，把实施乡村振兴战略摆在优先发展位置，坚持五级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会共同行动；9

月

日，总书记在中央政治局第八次集体学习时再次强调，要促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。全区上下要深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义，尽快把思想行动统一到党中央重大决策部署上来，统一到总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述上来，凝心聚力，破除当前辖区“重工轻农”思想，以实施乡村振兴战略为抓手，补齐农业农村工作短板。

（二）要牢牢把握实施乡村振兴战略的目标路径。

习近平总书记指出，实施乡村振兴战略的总目标是农业农村现代化，总方针是坚持农业农村优先发展，总要求是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。我们要按照产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴“

个振兴”的总部署，按照城乡融合发展、共同富裕、质量兴农、乡村绿色发展、乡村文化兴盛、乡村善治、中国特色减贫“7

条路”的总路径，紧盯“到

202_年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到202_

年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到

202_

年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现”，这“三步走”的时间表和路线图，加快制定我区《乡村振兴战略

规划（202_-202_

年）》，进一步明确从现在到

202_

年全面建成小康社会，再到

202_

年召开党的二十大时的目标任务，进一步细化、实化乡村振兴的工作重点和政策举措，明确具体的项目工程、行动计划等等，聚焦兴产业、补短板、抓改革、优环境、强机制等重点，确保实施乡村振兴战略各项部署要求落到实处。

（三）要正确认识我区实施乡村振兴战略面临的困难和问题。

当前，我区

XX

镇、XX

街道办事处、XX

街道办事处

个涉农片区、12

个行政村

个村民小组，共有农业户

13703

户，农业人口

5.3万人，耕地面积

5.06

万亩，农业人口总数与我区

93%的城镇化率严重不符，自治区农业农村相关政策倾斜较少。1-9

月，我区第一产业实现产值

0.61

亿元，增长

3.5%，增速在五个市辖区排第2，但增加值排名末位，是排名第一惠农区（5.45

亿元）的1/9。农村居民人均可支配收入完成9728

元，增长

8.3%，位于五个市辖区末位。

从农业看。一是农业体量小、投入不足。我区长期以工业经济为主导，农业在整个经济中占比不到

1%，对经济增长贡献率不高，每年用于农业农村发展专项资金投入较少，争取上级项目资金不足，抓农业农村整体合力不够。二是农业比较效益低下。我区现有耕地面积

5.06

万亩，除

1.61

万亩实行集约化经营外，其余约

3.45

万亩由农户自行耕种，且多以小麦、玉米等粮食作物为主，水产、花卉、瓜菜等经济类作物不足

0.5

万亩，农业比较效益低下。特色产业产值占农业总产值不足

50%，与实施乡村

振兴战略目标（90%）差距较大。三是农业特色优势不明显。作为城市核心区，在发展瓜果蔬菜培育城市“菜篮子”方面优势作用发挥不充分，没有形成鲜明的特色品牌。在设施农业方面，我区现有日光温棚约

2100

栋，除

XX

村绿尚鲜果蔬产销基地

栋温棚和

XX

村八大庄生态农业观光园

栋温棚采取集约经营外，其余

1965

栋温棚由农户自行种植，且一定数量的日光温棚长年闲置，XX

镇空棚数量达到

780

栋，空棚率为

50%，XX

街道空棚数量达

195

栋，空棚率为

56%，温棚利用率不高。四是农产品附加值不高。现有温棚种植新品种、新技术推广不力，80%以上温棚种植西红柿、黄瓜等常规蔬菜，品种极为单一，产品附加值较低，市场竞争力不强，农业科技含量较低。五是土地利用率低。部分农田水利设施配套滞后，年久失修，排灌不畅，满足不了农业生产需要，造成大量耕地无法灌排，耕地效益下降，土地撂荒现象较为普遍，土地利用效率不高。

从农村看。农村基础设施薄弱，农田水利设施配套滞后，部分村道年久失修，周边环境脏乱差，有些村的条件甚至还不如南部山区（我在固原时一些沟渠砌护修理了好几遍），这里一些农村基础设施建设项目从来没有落地过。一些村级组织战斗力不强，村干部队伍青黄不接、后继乏人；一些基层干部带领群众致富的本领不强，部分村集体经济薄弱，集体收入渠道单一。1-9月份，辖区村集体经济组织收入仅为

1104

万元。

从农民看。202_

年我区农村居民收入

11185

元，比城镇居民收入低

2.2

万元，且低于川区农村居民人均可支配收入

1476元。与我区到202_年农村居民人均收入14484元的目标还有3299元差距，三年时间补齐短板，每年人均增加

1099

元，增速达

9.1%。我们要进一步提高认识，对标问题补短板，通过实施乡村振兴战略，解决好

万农民和

万亩土地问题，为实现共同富裕和全面小康奠定坚实基础。

二、聚焦“五大振兴”，力推农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展

（一）扎实推进乡村产业振兴。

乡村振兴，产业兴旺是重点。一是要发展特色种养业。要优化特色产业发展布局，科学编制我区农业优势产业发展规划，进一步明确相关区域产业发展重点、发展方向，指导和推进农业综合开发，构建农业产业体系。要立足现有基础，重点抓好螺旋藻种植、稻蟹空间、八大庄创意农业、菌菇种植等项目，加大政策扶持力度。同时，结合此次乡村振兴“大起底、大调研”活动，按照“一村一特、一村一产”在培育特色产业上做文章，推动农业特色产业发展。二是发展休闲观光农业。要以山水林田湖草项目为统领，结合全域旅游示范区创建，按照“点-线-面”发展思路，规划打造

XX

湖-沟口银杏生态园-八大庄有机蔬菜种植基地-森林公园-北武当-韭菜沟、归德沟峡谷-XX

山庄等生态休闲旅游观光带，开发精品旅游路线，形成旅游环线，促进旅游经济发展。要充分挖掘我区采摘农业、体验农

业潜力优势，在培育壮大贺东庄园、XX

村休闲观光园、XX

村八大庄生态农业观光园、XX

镇祥和采摘基地基础上，引导农民发展特色农业种植、庭院养殖等关联产业，带动农家乐、乡村旅游等产业发展，促进农业一二三产融合发展。三是发展适水产业。发挥新农村渔种场、富会荣专业合作社及泰嘉渔业等龙头企业带动作用，实施名特优新养殖项目，发展苗种繁育、设施化养殖等高效低碳设施渔业，加大休闲垂钓、水上娱乐等项目扶持力度，引导水产养殖与乡村旅游相结合，打造高端水产养殖基地。近期，由学军同志牵头，组织相关部门及企业对鲟龙鱼产业进行考察学习。

（二）扎实推进乡村人才振兴。

乡村振兴主要靠人才，没有人才支撑，乡村振兴就是一句空话。我区作为工业城市，在发展现代农业方面人才匮乏，据统计

名村“两委”班子成员中，大专以上学历仅

人，知识结构普遍偏低，基本无法适应现代农业发展。要进一步强化农村专业人才队伍建设，首先，要加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用，充分发挥新录用公务员、“三支一扶”大学生志愿者等人员专业优势，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。其次，要加强新型职业农民培育，实施新型职业农民培育工程，按照“干什么、学什么”原则，围绕乡村旅游、乡村民俗、农家乐、特色种养业等开展专业培训。再次，要强化农技人才培育，围绕农技推广、环境整治、农技装备等专

业人才，加大培训力度，提高服务能力。最后，要加强农业创新型人才培育，以提高科技素质、职业技能和经营能力为核心，开展创新创业培训，对农村“土专家”就地培养成“专业人才”，让他们做给农民看、带着农民干。

（三）扎实推进乡村文化振兴。

文化兴则乡村兴，文化强则乡村强。要大力弘扬和践行社会主义核心价值观，深化移风易俗教育活动，加强农村精神文明建设，围绕美丽乡村建设统筹推进自治、法治、德治“三治结合”的乡村治理体系。要大力推动“文化+”，依托五七干校、XX

下第一村、水街等特色文化资源，在XX

村以民俗文化+旅游为抓手，打造休闲观光旅游的重要节点。在沙湖古镇规划建设契合相应历史的民俗文化展区、街区，将内涵丰富的地方文化进行场景化、主题化，为游客提供真实可见、可参与的文化体验项目；挖掘

XX

镇移民文化潜质，组建专业民俗社火队，定期开展社火展演，为沙湖古镇建设打造民俗文化“软产品”；推动民俗文化与乡村旅游融合发展，依托

XX

民俗文化博物馆、潮湖瑞宝工艺葫芦专业种植合作社等平台，开展民俗文化展览、民俗文化体验等活动，开发葫芦烫画、手工八宝茶、景泰蓝工艺画、蓝孔雀根雕等原生态文化旅游纪念品。

（四）扎实推进乡村生态振兴。

当前，我区农村基础设施条件与国家、自治区、市建设要求比，还存在很大差距，与宜业宜居宜游的目标有较大差距，要以山水林田湖草项目为统领，着力夯实农业发展基础。要积极争取国家、自治区、市各类农业项目

资金，加大投入力度，着力解决道路、供排水、环境整治、生态建设等问题，使农村居民居住环境进一步改善。要以全市新型城镇化建设为契机，根据村镇建设总体规划，再谋划实施一批农业项目。要结合自治区“百村示范、千村整治”工程，深入实施农村人居环境综合整治三年行动，推

进农村垃圾、污水治理及改厕、改善村容村貌“两治两改”工程，强化农村扬尘治理，加强农业面污染源综合防治，加快补齐农村人居环境短板，创建自治区农村人居环境整治示范区。

（五）扎实推进乡村组织振兴。

农民富不富关键看支部，支部强不强，关键看“头羊”。要深入开展“三大三强”行动和“两个带头人”工程，推动力量、投入、资源和工作向基层下沉，着力解决村级党组织缺人、缺钱、缺场地的“三缺”问题和村干部文化程度偏低、能力偏低、群众公认度偏低的“三低”问题，确保基层党组织有人干事、有钱办事、有场所议事，夯实筑牢基层基础，提高农村基层党建工作水平。要进一步完善“第一书记”和驻村工作队的选派、管理、考核、奖惩等机制，抓好今年村“两委”换届，选优配强村两委班子。要深入加强农村党风廉政建设，加大涉农领域资金使用监管，着力查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

三、突出抓好重点工作，夯实乡村振兴基础。

一是切实摸清农业农村底数。

由区级领导牵头，成立

个工作推进组，抽调人员开展农业农村“大起底、大调研”活动，包村对产业发展、人口结构、农村“三资”、土地现状等基本情况以及制约我区农业农村发展的主要短板和实施乡村振兴战略的重难点进行深入调研，真正做到底数清、情况明。同时，要将城市社区网格化管理经验向农村领域进行推广，由村（居）牵头对涉及安全生产、生态环境、矛盾纠纷、移民管理、产权归属等突出问题经常性走访，动态掌握农业农村整体情况。

二是抓紧制定乡村振兴规划。

由区发改局牵头，区实施乡村振兴战略工作领导小组各成员单位配合，根据自治区《规划》划重点、盯政策、定目标，制定《XX

区乡村振兴战略规划（202_—202_

年）》，进一步细化实化工作重点和工作措施，对我区实施乡村振兴战略作出阶段性安排，力求《规划》符合我区实际，指导乡村振兴战略有效落实。

三是抓好农业“双招双引”。

去年，我区农业方面争取各类资金仅

5000

余万元，要进一步加大“向上跑”力度，以“乡村五大振兴”为抓手，围绕农村产业融合发展示范园、农村一二三产融合发展先导区、田园综合体、国家现代农业产业园创建等，积极谋划一批农业产业项目，大力争取国家、自治区农业产业化项目和资金支持，以具体项目推动农业产业发展。要对谋划的农业项目进一步细化，明确资金来源，积极与自治区、市相关部门沟通，落实土地、资金、政策事宜。通过以奖代补、贴息、担保等方式，引导更多金融和社会资本向农业农村投入，并将农副产品

加工、农业产业化、农业一二三产融合等项目招引作为“硬”

任务，下放至各部门、各单位，着力解决农业投入不足问题。要用好用足各类涉农资金，尽可能打捆、打包使用，提高农业补贴针对性、精准性和实效性。

四要激发乡村振兴活力。加快推进农村改革，完成村集体资产清产核资工作，探索所有权、承包权、经营权“三权分置”多种实现形式。鼓励特色村镇建立“农户+合作社+企业”的利益联结机制，支持成立项目建设运营管理公司，将集体资产、政府投入等作为资本金，采取公司化、股份制、会员制、集体化的运作方式，充分调动老百姓积极性，提升农户主人翁意识和参与意识，主动融入特色村镇建设，拓展增收渠道。区园林农牧水务局要对标自治区集体产权制度改革任务做好跟踪、指导、服务工作，及时收集整理各行政村工作进展和信息，组织各涉农办、行政村工作人员进行业务培训，及时解决工作中存在的问题。XX

镇、长胜街道办事处、长兴街道办事处要严把时间关，根据自治区农村集体产权制度改革时间节点要求，制定农村集体经济组织成员身份界定办法，11

月

日前完成集体经济组织成员身份确认及公示；12

月

日前完成股权设置并召开集体经济组织成员大会，选举产生集体经济组织成员代表，确保

月中旬完成全部改革任务。

五要加快劳务移民户籍迁转及

房证办理。我区“十二五”期间隆德县自发移民

2520

户

9451

人，已完成户籍迁转

201

户

830人，房产证均未办理。要按照《XX

区实施乡村振兴战略推进方

案》要求，迅速深入农户排查农民户籍、土地确权、房产认定、集体资产清查备案等方面事宜，切实摸清移民生产生活实际情况。同时，要深入贯彻自治区政策性移民工作会议精神，认真执行《关于解决政策性移民发展问题的实施意见》（X

党办〔202_〕86

号）文件要求，对我区“十二五”劳务移民户籍迁转进一步摸清底数，由公安、财政、园林、人社、国土、民政等部门组成户籍迁转领导小组，明确各部门职责、制定户籍迁转方案，具体落实各项迁转工作。学军同志具体负责，抓紧与隆德县对接，尽快核实确定迁转对象花名册，对无户人员按照“成熟一批、迁转一批”原则，统一办理入户手续，确保

月底前工作有实质性进展，12

月底前全面完成迁转任务。同时抓紧与市直部门沟通，加快推进户籍迁转后移民房屋的产权证办理。

六是全力抓好农民增收。

小康不小康，关键看老乡。抓好农民增收工作，补足农民增收短板，是我区农业工作的重点和难点。近

年我区农民收入保持年均

9.1%的增速（202_—202_

年分别为

12%、9.5%、7.5%、7.3%、9%），202_

年达到

11185

元，低于川区农村居民人均可支配收入

1476

元，与我区到

202_

年农村居民人均收入

14484

元的目标还有

3299

元差距，任务十分艰巨。从农民收入看，202_

年，农民经营性收入约占

75%，工资性收入约占

21%，财产性收入

1%，转移性收入约占

3%，经营性收入、工资性收入为我区农村居民收入主要来源。因此，要扎实推进脱贫富民战略，拓宽农民增收渠道，培育增收致富动能。一是发展

经营性收入。紧盯全域旅游示范区创建，着力打造田园特色小镇及美丽家园，鼓励引导距离景区景点及旅游线路较近的村民利用乡村特有条件，发展休闲农业、观光农业及特色农家乐。引导农民因地制宜发展种养业，通过土地入股、合作经营、订单收购等方式，实现小农户与新型经营主体的有机衔接，把农民“粘”在产业链上，降低家庭经营风险，有效提高农民经营性收益。要鼓励扶持农民发展乡村旅游、特色农家乐、农村电商等新产业新业态，拓宽增收渠道。二是提高工资性收入。要实施新型职业农民培训工程，强化“点单式”“配送式”培训，不断提升培训针对性、实效性，使农民由短期工变长期工，由非技术工变技术工。要大力发展“劳务产业”，培育壮大农村劳务经纪人队伍，通过劳务经济人带动、政府组织等形式，每年组织开展劳务输出，引导农村剩余劳动力向市场紧缺的家政、养老等服务行业转移，加大劳务输出力度，让农民带上技能务工，稳定增加收入。三是增加财产性收入。要运用改革办法，通过深入推进农村集体产权制度改革，全面开展农村集体成员身份界定、集体资产股权量化、村集体经济组织成员股权配置等工作，健全“三资”收益分配制度，激活农村生产要素，变资源为资产，变资产为

资金，变资金为股金，让农民享受改革红利。

四、建立健全实施乡村振兴战略体制机制，强化工作保障

一要强化农村工作领导机制。健全党委统一领导、政府负责、农村片区统筹协调的农村工作领导体制。落实乡村振兴战略领导

责任制，党政一把手是第一责任人，三级书记抓乡村振兴，尤其是分管同志要下大气力抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。

二要建立乡村振兴多元投入机制。要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局，确保投入力度不断增强、总量持续增加。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。发挥财政资金引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村振兴。加快推进农业信贷担保体系建设，通过财政担保费率补助和以奖代补等，加大对新型农业经营主体支持力度。

三要强化乡村振兴责任落实。各部门、各单位要按职责分工，强化资源要素支持和供给，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。农村片区每月向区委推进实施乡村振兴战略进展情况。建立乡村振兴科学评价指标体系，将各部门、各单位推进乡村振兴战略情况纳入领导班子和领导干部综合考核，健全镇、街道党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据。

四要营造乡村振兴良好氛围。由宣传部门牵头，涉农部门积极配合，广泛开展实施乡村振兴战略宣传工作，把新政策、新部署、新要求落实到农村基层一线，及时总结经验，树立宣传典型，为实施乡村振兴战略营造浓厚的宣传氛围。

同志们，做好“三农”工作，推动乡村振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久战。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定信心、扎实苦干，加快推进农业农村现代化，努力开创

XX

区新时代“三农”发展新局面。

实施乡村振兴战略推进会议上的讲话

202_年1月

今天市委召开全市实施乡村振兴战略推进会，目的就是：要使全市上下对乡村振兴战略有更深入的认识，要使全市上下对习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示精神深刻领会;就是要动员全市上下迅速投入到乡村振兴这个宏大战略实施中;就是要让市县乡村四级联动发力，以务实的举措把乡村振兴战略抓实抓好。刚才，XXX同志传达了习近平总书记重要指示、李克强总理重要批示和全国、全省会议精神，大家要认真学习贯彻，理解精髓要义，切实抓好落实。印台区、市发展改革委、市农业局作了交流发言，希望大家互学互鉴，有所思、有所为。下面，我讲四点意见。

一、深入学习习近平总书记关于乡村振兴战略的重要指示精神

习近平总书记的重要指示，是全党全国推进乡村振兴战略的根本遵循。全市各级各部门要提高政治站位，深入学习、深刻理解、准确把握中央对推进乡村振兴战略实施的新要求，迅速把思想和行动统一到中省战略部署和工作要求上来。

一要深刻理解“把实施乡村振兴战略摆在优先位置”的战略定位。实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，是推动新时代高质量发展的重大部署，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。党的十九大将乡村振兴战略列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，提出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，是我们党“三农”工作方针政策的继承和发展。习近平总书记强调，要坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，体现了对“三农”工作的情怀和关心，也向全党、全国传递了乡村振兴的优先战略地位。XXX虽然是资源型工业城市，但“三农”工作依然是我们的重中之重，如果抓不好，发展就不平衡，必然影响全面小康社会的进程。各级各部门要从战略的高度精准把握中央意图，牢牢抓住乡村振兴战略这个总抓手,认真落实“五个扎实”的要求，把农业农村优先发展落到实处。

二要深刻理解“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的全面振兴目标路径。实施乡村振兴战略是一项系统工程，党中央、***对实施乡村振兴战略提出了总要求，分别从202_年、202_年和202_年3个时间节点，明确了实施乡村振兴战略的目标任务。“五个振兴”是落实“20字总要求”的行动载体，相互联系、相互促进，产业振兴是物质基础，人才振兴是关键因素，文化振兴是精神基础，生态振兴是重要支撑，组织振兴是保障条件，构成了实施乡村振兴战略的有机整体，为乡村全面振兴指明了主攻方向。当前，乡村振兴战略已进入全面施工阶段。我们必须紧盯目标，全面推进，精准发力，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

三要深刻理解“让广大农民有更多获得感、幸福感、安全感”的以人民为中心发展思想。城乡发展不平衡、农村发展不充分是社会主要矛盾的集中体现，最直接的表现在群众收入差距大，XXX年全国城乡居民人均可支配收入比为2.71。实施乡村振兴战略就是要解决新时代社会主要矛盾，解决城乡收入不平衡的问题、城乡公共服务不均衡的问题，让农村与城市共同发展，让城乡居民生活质量同步提高。“三农”问题的核心是农民问题，推进乡村振兴战略，必须以农民为中心，体现以人为本，充分依靠农民群众，坚持农民主体地位，尊重广大农民意愿，激发广大农民积极性、主动性、创造性，让农民成为乡村振兴的主力军。我们要把服务群众、维护群众根本利益作为经济社会发展的出发点和落脚点，坚定不移走群众路线，从人民群众中汲取智慧和力量，围绕人民群众需求制定政策措施，让人民群众共享乡村振兴成果。

二、聚焦“五个振兴”，推动乡村全面振兴、全面发展

一要推动产业振兴，实现农业高质量发展。实施乡村振兴战略，产业振兴是首要任务，要着力构建现代乡村产业体系、生产体系、经营体系，推动现代农业发展。要深入推进农业供给侧结构性改革，用改革眼光和思维来解决农业发展问题，以市场为导向，着力提高农业产品质量，以高质量赢得大市场。现代化农业就要用现代化的方式来推进，XXX是北方果业适生区，特别是苹果和樱桃的优生区，中药材种植也初具规模，近年来农民群众因此受益，在市场上占有相当份额。发展产业特别是农业一定要依托资源禀赋，做大农业的比较优势。怎么来做大优势?一个是坚持农业园区化发展，通过园区化实现规模化;一个是坚持精品化发展，把苹果、樱桃、核桃等干鲜果的品牌做亮，让品牌提升XXX农业的竞争力;一个是坚持农业产业化发展，产业具有上下游联通的体系，就是要使种植、养殖、深加工产业链条串联起来，这样才能提高农产品的附加值;一个是坚持种植养殖循环发展，着力发展生态农业，使种植为养殖服务，养殖产生的有机肥用于生态农业发展，形成产业发展内部循环机制;一个是坚持一二三产融合发展，支持马咀、孟姜女故里、金锁石林、哭泉梯田等乡村旅游发展，推动农业与旅游、文化、养生等产业深度融合，打响XXX乡村旅游品牌，以乡村旅游带动农产品加工、传统手工、民间技艺等产业发展传承，形成生产基地、农旅融合、休闲康养等相互支撑的产业链条。要大力发展新型农业经营主体，推广推行“龙头企业+合作社+农户”的模式，完善土地入股、订单农业等联结机制，推动农业发展跳出传统模式，开启市场化、企业化、工业化的新模式，让农户获得更多增值收益。

二要推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。乡村振兴关键在人、关键在人才，必须把人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑，形成人才、土地、资金、产业汇聚的良性循环。我们要深入实施新型职业农民培育工程，创造条件、搭建平台，坚持开展职业农民培育，扶持培养一批龙头企业、各类农民专业合作社“领头人”，提高农民的农业技能水平，让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村振兴的主体力量。要建立有效激励机制，让农村的产业、环境吸引人、留住人，要支持企业家、高校毕业生、返乡农民工、技能人才、党政干部等参与到乡村振兴中来。要把农村一线作为培养干部的重要阵地，加强对“第一书记”、驻村干部、大学生村官、农业技术人员的教育监督管理，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡村注入新鲜“血液”。

三要推动文化振兴，加快建设现代乡村文明。文化振兴是乡村振兴铸魂工程。要把培育文明乡风、良好家风、淳朴民风作为重大工程，为乡村振兴注入文化自信，提振精气神、增强凝聚力。要大力加强农村思想道德建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强社会主义核心价值观宣传，在农村弘扬以爱国奋斗精神为主要内容的民族精神。要扎实开展文化科技卫生“三下乡”及各项文化惠民活动，丰富农民精神文化生活，推动形成健康向上的乡风。要深入开展“美丽乡村·文明家园”创建、文明村镇、十星级文明户创建评选活动，道德模范、文明家庭等表彰活动，加强家庭建设、家教传承和家风培育，以纯正家风厚植社会新风尚。要发挥村规民约、红白理事会、道德评议及新乡贤作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习，抵制封建迷信活动，推动农村移风易俗。要做好农村古建筑保护修复，挖掘整理民俗家风，让优秀传统文化世代相传。建设村史馆、民俗馆，整理编印村志，恢复一些民俗等，这些都是乡村文明的重要元素，各级都要大力支持。

四要推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。绿水青山就是金山银山，是乡村振兴的最大优势和竞争力。要推进农村绿色发展，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽家园。要持续推动乡村人居环境改善，聚焦农民反映强烈的垃圾、污水和村容村貌等突出问题，扎实推进农村人居环境整治三年行动计划，持续推进农村“厕所革命”,让农村更宜居、更宜人。要实施好农村通村通组沥青路、饮水安全提升、自然村通动力电等基础设施“三提升”工程，加快实施“天然气下乡”工程，推动农村基础设施提档升级。要以绿色生态为导向，认真落实我市关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施《意见》，推动形成与资源环境承载力相匹配、与生产生活生态相协调的农业发展格局。要推进农村生态环境保护修复，健全完善生态保护补偿机制，加大生态植被、自然景观、古树名木、小微湿地保护力度，开展村庄绿化、庭院美化等乡村增绿行动，建设一批森林小镇、森林人家和生态文化村。

五要推动组织振兴，巩固党的农村执政基础。基层组织是乡村振兴的“主心骨”。目前新一届村“两委”班子刚刚成立，要压实基层党组织管党治党政治责任，尽快开展村干部教育培训，加强廉政教育，提升新班子能力，推动全面从严治党向基层延伸。要加强村级后备干部培养管理，鼓励和支持党员带头脱贫致富和带领群众脱贫致富、发挥先锋模范作用。要以党的领导统揽全局，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村民监督的作用，让农民自己“说事、议事、主事”，推动社会治理和服务重心向基层下移。

要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击危害农村稳定、侵犯农民利益、破坏农业生产和环境保护等违法犯罪行为。

三、把握两个关键，助力乡村振兴蹄疾步稳、有序推进

一要坚决打赢脱贫攻坚战，夯实乡村振兴的根基。脱贫攻坚是决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，是解决乡村振兴中最难的短板，脱贫攻坚任务完不成,乡村振兴就是一句空话。目前我市脱贫攻坚已进入决战决胜期，今年要完成1.16万人脱贫，78个贫困村退出，宜君县脱贫摘帽，印台区力争达到脱贫摘帽标准，到202_年实现全面脱贫，任务还很艰巨。全市上下要做好乡村振兴与脱贫攻坚的政策衔接、机制整合和工作统筹，按照“三个着力”要求，把脱贫攻坚放在乡村振兴的大盘子中推进，既要确保脱贫任务完成，又要多做打基础利长远的工作，朝着乡村振兴目标不断前进。要聚焦深度贫困和特殊困难群体，落实领导包抓制度，扎实做好基础设施建设，做实脱贫致富的产业支撑，力争今年年底前深度贫困村主要指标接近退出标准。要重视扶志扶智，推广“八星励志”等好的做法，激发贫困人口内生动力，进一步增强贫困群众自身发展能力。要用好盐铜扶贫协作力量，加快协作事项的落地见效，强化对社会扶贫力量统筹协调，充分发掘社会扶贫资源，为脱贫攻坚、乡村振兴凝聚各方合力。要继续做好冯新柱案“以案促改”工作，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，着力加强农村基层队伍作风建设，注重激发调

动基层干部工作积极性，巩固脱贫攻坚、乡村振兴的作风基础。

二要全面深化农村改革，释放乡村振兴的机制活力。农村改革是“三农”发展的重要动力，推进乡村振兴，根本要靠深化改革。要巩固完善基本经营制度，落实好保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年的要求，给农民吃上“定心丸”。要加快推进农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作，适度放活宅基地和农民房屋使用权，建立宅基地有偿使用和有偿退出机制，支持耀州区“农地”抵押贷款试点工作，探索盘活利用闲置宅基地和农房增加农民财产性收入的办法，加快形成可推广可复制的经验。要尽快出台扶持壮大村级集体经济的意见，确保202_年基本消灭集体经济“空壳村”。“三变”改革是农村改革的“重头戏”，要推广宜君县棋盘镇黄埔寨村、印台区红土镇孙家贬村“三变”改革的试点经验，今年所有村都要完成清产核资任务，试点村要在壮大村集体经济方面取得新进展，使“三变”改革从“盆景”变“风景”。

四、强化三个保障，夯实乡村振兴领导责任

一要加强党的领导。办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党的领导。要全面落实四级书记抓乡村振兴责任制，坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略书记负责制，对全市来说，市委书记是第一责任人，区县委书记是“一线总指挥”，乡镇党委书记负责抓落实。各区县党委、政府每年要向市委报告推进实施乡村振兴战略进展情况。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。

二要坚持规划引领。乡村振兴是一项长期性工作，要积极对接上级政策，把握时间进度，高标准、高质量制定符合我市实际的《实施乡村振兴战略规划》和“五个振兴”的专项《实施方案》，体现XXX特色，彰显XXX行动，把工作措施定实，把责任分工砸实，把任务进度列实，引领全市乡村振兴开好局、起好步。要积极争取将我市上报的8个村列为全省乡村振兴示范村，采取领导包抓、部门帮扶的方式推动试点工作顺利开展，探索总结可复制、可借鉴、可推广的乡村振兴发展路径和经验，以点带面，示范引领，推动全市乡村有序振兴。

三要夯实工作责任。一分部署，九分落实。全市实施乡村振兴战略市委书记负总责，“五个振兴”分别明确一名市委常委负责，要列出责任单位和参与部门，层层压实责任。产业振兴由四新同志负责，农业局牵头

;人才振兴由王刚同志负责，市委人才办牵头;文化振兴由雅玲同志负责，市委宣传部牵头;生态振兴由维佳同志负责，市发改委牵头;组织振兴由王刚同志负责，市委组织部牵头。市委农村工作领导小组要发挥牵头抓总职能，各成员单位要各司其职、各尽其责，加强部门联动、条块联动、城乡联动，形成工作合力。要对乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动实行项目化管理、项目化推进，确保精准高效有序落地。市委、市政府督查室要对区县、部门贯彻落实中、省、市农村工作会议和乡村振兴推进会议精神情况进行督促检查，确保全年“三农”工作重点任务顺利完成。

同志们，实施乡村振兴战略，意义深远，责任重大，全市上下一定要坚定信心，咬定目标，强化担当，真抓实干，推动乡村振兴战略实施良好开局、高点起步、深入推进，为加快全面建成小康社会进程而努力奋斗!

第五篇：最新市委书记在实施和推进乡村振兴战略领导小组部署大会上的讲话

市领导在乡村振兴领导小组会议上的讲话

同志们：

今天召开市乡村振兴领导小组会议，主要是认真学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委省政府部署要求，研究部署全市乡村振兴重点任务。刚才，各县区汇报了乡村振兴推进情况和下一阶段重点工作安排，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴。下面，我再讲三点意见。

一、认识再强化，进一步提高实施乡村振兴战略的政治站位

实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，是高水平全面建成小康社会的必然要求，具有十分重要的意义。党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作，从党和国家事业全局出发，作出实施乡村振兴战略的重大决策。在中央农村工作会议上，总书记作出重要指示，强调要把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，深入实施乡村振兴战略，为我们做好新时代农业农村工作明确了行动方向、提供了根本遵循。全省农村工作会议指出，要深入实施乡村振兴战略，带着更加强烈的“三农”情怀和责任担当，抓重点、补短板、强弱项，让高水平全面小康如期实现。近年来，市委市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出“三农”工作重中之重战略地位，大力推进乡村振兴“十项行动”，推动“三特”农业发展迈出坚实步伐，农业项目建设势头强劲，农民收入实现较快增长，农村改革进展顺利，农村民生持续改善，实施乡村振兴战略取得良好开局。在看到成绩同时，我们也要清醒地认识到，“三农”工作还有不少短板需要提升、难题需要破解，如农村低收入人口如何实现持续增收，农民住房条件改善如何集聚资源要素，农村人居环境如何保持长效整洁。

二、认真学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，深刻认识实施乡村振兴战略的重大意义

第一，要深刻认识乡村振兴战略的新定位。就是坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，坚持农业农村优先发展。农稳安天下。在我们党领导人民进行的伟大社会革命中，建设什么样的乡村、怎么建设乡村，始终是一个历史性课题。新民主主义革命时期，党领导人民“打土豪、分田地”，带领亿万农民求解放，紧紧地把广大农民团结在党的周围，为革命胜利提供了重要力量。社会主义革命和建设时期，党领导农民开展互助合作，发展集体经济，努力改变农村贫困落后面貌，取得了了不起的成就。改革开放以来，改革率先在农村拉开序幕，家庭联产承包责任制打响了第一枪，由此推动农村经营体制、农业农村、城乡社会结构发生了翻天覆地的变化。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央勇于推动“三农”工作理论创新、实践创新、制度创新，习近平总书记就做好“三农”工作提出一系列新理念新思想新战略，从“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的重要论断，到强调必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重；从告诫中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，我们的饭碗应该主要装中国粮，到坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快推进农业由增产导向转向提质导向；从划定农村改革的方向和底线，到强调让广大农民群众有更多获得感，等等，构成了习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，这是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发、着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、在全面认识和把握我国发展阶段性特征基础上、顺应亿万农民对美好生活的向往作出的重大决策，是在全面总结改革开放特别是党的十八大以来“三农”工作历史性成就和历史性变革、准确把握“三农”工作新的历史方位的基础上作出的重大战略部署，把我们党对“三农”事业发展规律的认识提升到了新境界，是做好新时代“三农”工作的总抓手。乡村振兴战略被庄严写入党章，成为新时代全党共同意志、共同行动。我们要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强责任感、使命感、紧迫感，以实施乡村振兴战略为统领，进一步做好新时代“三农”工作。

第二，要深刻认识乡村振兴战略的新蓝图。就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴是一次战略上的转型和升级，它比新农村建设的内涵更加丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化复兴，是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步。要认识到实施乡村振兴战略，我们有着比较扎实的基础。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府的正确领导下，市委、市政府着力发挥优势打好“四张牌”，坚持把“三农”工作作为重中之重，不断加大强农惠农富农力度，推动全市农业农村发展取得显著成绩，为我市各项事业又好又快跨越发展提供了有力支撑。粮食综合生产能力稳步提升，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平达到85%以上，被评为全国粮食生产先进市，为保障国家粮食安全作出了重要贡献，农业供给侧结构性改革初见成效。全面深化农村改革迈出新的步伐，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，农村产权制度改革取得初步成效，农村集体产权制度改革稳步推进。农民收入增速连年高于城镇居民，农村社会事业全面发展，基本公共服务得到加强，农村人居环境明显改善。农村基层基础进一步稳固。创新实施“三·五”基层工作日制度，农村党群干群关系更加融洽，社会保持和谐稳定，党在农村的执政基础进一步夯实。这些成绩来之不易，为我们实施乡村振兴战略打下了良好基础、积累了有益经验。在看到成绩的同时，我们也要认识到，推动乡村全面振兴，还任重道远。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，而最大的不平衡就是城乡发展的不平衡，最大的不充分就是农业农村发展的不充分问题。要解决发展不平衡不充分问题，就必须更加重视“三农”工作和乡村发展。以乡村全面振兴的要求审视我市“三农”工作，我们和全省一样也面临不少问题，突出表现在三个方面：一是农业体量大但没有做强。虽然说是农业大市，但农业基础设施还比较薄弱，农业结构不优，农产品产量大但优质产品少，农产品加工业体量大但精深加工少，农业综合效益和竞争力不强；传统农业的粗放生产方式尚未得到根本转变，阶段性的供过于求和供给不足并存；农业规模化集约化组织化程度不高，抵御市场风险能力不强，由农业大市转变为农业强市还任重道远。二是农民持续增收但仍不富裕。尽管近年来我市农民人均纯收入每年都在以接近两位数的速度增长，但与全国全省平均水平还有很大差距，城乡二元结构还比较明显；农民务工环境趋紧，农村新产业新业态发展不足，农民持续稳定增收的后劲不足。全市还有部分贫困人口尚未脱贫，全面建成小康社会任务还很重。三是农村环境不断改善但仍然不美。农村基础设施的历史欠账仍然很多，公共服务水平仍然有待提升，农村生产生活条件与城市反差比较大，农村垃圾、污水缺乏有效整治，农村人居环境亟待改善。对此，我们要保持清醒，下大力气解决，推动我市“三农”工作平稳健康发展。

第三，要深刻认识乡村振兴战略的新目标。就是实施乡村振兴战略的目标任务，到202_年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到202_年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；202_年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。围绕这一新目标和时间表，实施乡村振兴战略的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展的要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，马上办抓落实，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。实施乡村振兴战略的基本原则是：一是坚持党管农村工作的原则。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全党管农村工作领导体制机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村全面振兴提供坚强政治保证。二是坚持农业农村优先发展的原则。坚持把“三农”工作作为重中之重，把乡村振兴作为全市上下的共同意志、共同行动，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排，在要素配置上优先满足，在干部配备上优先考虑，加快补齐农业农村短板。三是坚持农民主体地位的原则。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，充分调动广大农民积极性、主动性、创造性，把维护农民根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。四是坚持乡村全面振兴的原则。准确把握乡村振兴的科学内涵，挖掘乡村多种功能和价值，统筹谋划农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，注重协同性、关联性，整体部署，协调推进。五是坚持城乡融合发展的原则。坚决破除体制机制弊端，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动城乡要素自由流动、平等交换，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互补、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。六是坚持人与自然和谐共生的原则。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，落实解决优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田草系统治理，严守生态保护红线，以绿色发展引领乡村振兴。七是坚持因地制宜、循序渐进的原则。科学把握乡村的差异性和发展走势分化的特征，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，梯次推进，久久为功。

第四，要深刻认识乡村振兴战略的新形势。就是随着农业农村发展进入新的阶段，“三农”工作、乡村振兴面临形势正发生深刻变化，呈现许多新情况新特点。一是农产品供求关系发生了变化，已由总量不足转变为结构性矛盾。随着人民生活水平日益提升，农产品消费需求结构发生了显著变化，不再是满足吃饱饭，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分农产品库存大幅增加而优质产品需求得不到满足，调优农业结构迫在眉睫。二是农业发展导向发生了变化，已由增产导向转变为提质导向。一方面，我国粮食连年增产，库存压力加大，同时国际市场大宗农产品价格较低，形成国际国内农产品价格倒挂；另一方面，在一系列因素的综合作用下，农业生产经营成本总体呈上涨趋势，提高农业发展质量和效益的要求越来越迫切。三是科技兴农着力点发生了变化，已由主要推动高产转变为带动农业革命性突破和产业格局重大调整。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，现代农业生物技术尤其是生物育种技术快速发展，大数据、云计算和互联网催生智慧农业、智能装备等产业异军突起，正在深刻改变农业生产、经营、流通和产业组织形式。四是城乡关系发生了变化，已由二元结构转变为加快融合发展。随着工业化城镇化的快速推进，以工补农、以城带乡的能力不断增强，城镇化发展体制机制和农村改革不断深化，推动城乡融合发展的条件逐步具备；同时，城乡发展不平衡的问题依然突出，阻碍城乡之间资源要素优化配置、合理流动的体制机制障碍依然较多。五是农业劳动力供求关系发生了变化，已由大量富余转变为总量过剩与结构性、区域性短缺并存。农村青壮年劳动力大量外出打工，既为推动土地流转、发展适度规模经营创造了条件，也带来农业生产者素质结构性下降，呈现农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的趋势，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力问题比较普遍。面对新情况新问题，传统的“三农”工作方式已经不再适应形势需要，必须用新的思维和方式去谋划推动农业农村发展。

第五，要深刻认识乡村振兴战略的新道路。就是走中国特色社会主义乡村振兴道路，主要包括七项内容：一是重塑城乡关系，坚持以工补农、以城带乡，使工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成，走城乡融合发展之路；二是巩固和完善农村基本经营制度，实现小农户和现代农业发展有机衔接，走共同富裕之路；三是深化农业供给侧结构性改革，实现由农业大国向农业强国的转变，走质量兴农之路；四是坚持人与自然和谐共生，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，走乡村绿色发展之路；五是传承发展提升农耕文明，形成文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发文明新气象，走乡村文化兴盛之路；六是创新乡村治理体系，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，走乡村善治之路；七是打好精准脱贫攻坚战，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，走中国特色减贫之路。这“七条道路”，不仅引领着新时代中国特色社会主义乡村振兴，也为乡村振兴赋予了高质量、可持续发展的深厚内涵。只有把这些具体部署落到实处，才能激发振兴乡村的强大推动力。

第六，要深刻认识乡村振兴战略的新政策。就是强化乡村振兴制度性供给，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，完善承包地“三权分置”制度，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，深入推进农村集体产权制度改革。深入推进农业农村“放管服”改革，破除一切束缚农民手脚的不合理限制和歧视。强化人才支撑，鼓励引导工商资本参与农村振兴。开拓投融资渠道，建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜。强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。振兴乡村离不开人力物力财力的有效支持，更离不开行之有效的机制保障、健全的制度保障。给钱给物不如给个好制度，要抓住国家实施乡村振兴战略的政策机遇，通过有效的制度供给和体制机制创新畅通瘀堵、破除壁垒、理顺关系、打通经络，为实现乡村振兴提供可持续的动力支撑和制度保障。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定广大农民的获得感和幸福感，决定着全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量。同时，随着农村改革不断深化、城乡融合发展体制机制和政策体系的日益健全，乡村振兴的制度保障更加完善；随着我国经济实力和综合国力日益增强，国家对农业农村的支持力度不断加大，农村生活条件将加快改善，乡村振兴有比较好的物质条件。此外，我们有独特的优势条件，除区位交通优势之外，我市人口较多，收入不断增长，消费空间巨大，农村投资需求旺盛，随着农村丰富资源要素和现代科技的结合，必将催生新的增长点，乡村振兴的市场潜力将不断释放。总之，实施乡村振兴战略我们有基础、有优势、有需求、有条件，我们要进一步坚定信心、下定决心，牢牢抓住实施乡村振兴战略这一重大历史机遇，坚定贯彻中央和省委的决策部署，顺势而为、乘势而上，开拓创新、真抓实干，奋力书写新时代我市“三农”工作新篇章。

实施好乡村振兴战略，就是要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。下面，我就围绕实施乡村振兴战略的重点任务，强调几个需要解决的关键问题。

第一，什么样的乡村才算振兴？乡村振兴的标志：一是在农业绿色发展的基础上，乡村产业向多样化发展，乡村经济向多元化发展，乡村就业创业机会增多；二是乡村基础设施日趋完善，生态环境显著改善，城乡生活水平差距显著缩小；三是乡村的功能价值日益凸显，吸引力显著增强，人口由农村向城市单向流动的局面缓解。首先，乡村振兴，摆脱贫困是前提。摆脱不了贫困，振兴就无从谈起。我市是脱贫攻坚任务较重的省辖市，所辖六个县都是贫困县，精准脱贫已经到了大规模攻城拔寨的时候。我们要进一步提高思想认识，坚决克服厌战情绪、畏难情绪、松懈情绪，一鼓作气、马不停蹄向前推进，把提高脱贫质量放在首位，把激发贫困人口内生动力、增强发展能力作为根本举措，持续在精准识别、精准扶持、精准退出上下功夫，以狠抓作风转变促脱贫攻坚，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，确保今年六个县全部按照原定计划达到脱贫摘帽标准，确保到202_全国全省一道全面建成小康社会。要突出抓好产业扶贫，重点实施好特色产业带动，建立好贫困户与带贫主体的利益联结机制，统筹推进好扶贫车间和光伏电站建设，为贫困村建立稳定的集体收入。要以“九大工程”和“六改工程”为载体，积极稳妥推进农村基础设施建设，持续改变贫困村和贫困户面貌。其次，乡村振兴，产业兴旺是重点。产业兴，百业兴。要把大力发展农村生产力放在突出位置，持续推进农业供给侧结构性改革，始终坚持“质量兴农、效益优先、绿色导向”三原则，按照“提质增效转方式、稳夏调秋促增收”的基本思路，重点推进“四优四化”，推动农业高质量发展，让农村呈现五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合的新景象。要在稳定粮食产能、确保国家粮食安全的基础上，坚持藏粮于地、藏粮于技，加快高标准粮田建设。要加快推进农业由增产导向转向提质导向，实施品牌提升行动，加大对知名公用农产品品牌扶持力度，积极推进农业结构调整，把优质农产品产出来，把知名品牌树起来。要不断提高农业创新力、竞争力和全要素生产率，将农业培育成为有奔头的产业。要促进粮经饲统筹、种养加一体、农林牧渔结合、一二三产业融合，发展新产业新业态，推动农业产业全面转型升级。要推动农业生产向粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区聚集，推动先进要素向产业园聚集，让农业有文化说头、景观看头、休闲玩头，让农民有更多赚头。其三，乡村振兴，生态宜居是关键。生态宜居是乡村建设理念的升华，蕴含了人与自然之间和谐共生的关系，是“绿水青山就是金山银山”理念在乡村建设中的具体体现。生态宜居的美丽乡村建设意味着农村不能再延续农业兼业化、农民老龄化、农村空心化的状况。要建设生态宜居美丽乡村，就要加大对农村基础设施和公共服务的投入，注重乡村的可持续发展，把农耕文明的精华和现代文明的精华有机结合起来，使传统村落、自然风貌、文化保护和生态宜居诸多因素有机结合在一起。要形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，建设人与自然和谐共生的农业农村现代化，让广大农民群众在良好生态环境中生产生活。其四，乡村振兴，乡风文明是保障。农耕文明是华夏历史文明的血脉，是乡风文明的根和魂。吃苦耐劳、勤俭朴实、邻里守望、诚信重礼、父慈子孝、耕读传家、守土敬业等等，成为广泛久远的文化集成和中原文化的核心内涵，也是我们“重厚多君子”优秀古都城文化的传承和生发壮大的深厚土壤。要实现乡村振兴，就必须传承好、创新好这些优秀文化，推动乡风文明、家风良好、民风淳朴，让广大农村焕发文明新气象。要充分发挥传统文化在农村底蕴深厚、流传久远的优势，倡导现代文明理念和生活方式，注重培育良好生活习惯和文明乡风，持续推进移风易俗，不断强化农村精神文明建设特别是社会主义核心价值观教育，推动传统文化创新性转化、创新性发展。要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，使农民综合素质和健康水平进一步提升、农村文明程度进一步提高。其五，乡村振兴，治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基层基础，是综合治理、源头治理的重要组成部分。实现有效治理，需要健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。其中，自治为本、德治为基、法治为要，只有“三治并举”、有机结合，才能让自治运行更加高效、法治建设在村庄落地生根、道德建设真正融入村民日常生活，农村才会更加和谐、安定有序。要把加强基层基础作为固本之策，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，推动农村和谐发展。要推进乡村平安建设，加快完善农村治安防控体系。我们要结合落实“三·五”基层工作日，全面开展排查化解治理，避免家庭暴力和民转刑案件发生，建设平安乡村，提升群众安全感。对因工作失职失责导致安全稳定案事件发生的，市委将按照有关政策规定，坚决追究有关人员责任。其六，乡村振兴，生活富裕是根本。生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。近年来，我市农民收入较快增长，城乡收入差距总体缩小，但农民增收基础还比较脆弱，农村民生短板还很突出。当前和今后一个时期，我们必须顺应广大农民群众对美好生活的新期待，深入践行以人民为中心的发展思想，坚持抓重点、补短板、强弱项，解决好农民群众最关心最直接最现实的利益问题，坚决打赢精准脱贫攻坚战，千方百计增加农民收入，保持农民持续增收好势头；重塑城乡关系，走城乡融合发展之路，强化人、地、钱要素供给，处理好走出去、留下来和引回来的关系，让农村的机会吸引人，让农村的产业、环境留住人；加快补齐农村基础设施短板，推进农村基础设施建设提档升级，提高公共服务水平，织密筑牢社会保障安全网，全面提升农民生活质量，全方位缩小城乡差距，让广大农民在共建共享发展中有更多获得感，过上幸福美满的好日子。

第二，怎样推动乡村振兴？一要规划先行。改革开放以来，我市农村建设发展发生了天翻地覆的变化，乡村居民住房条件极大改善，生活品质极大提升。农村的生活习惯、生产方式和居住环境发生了一系列改变。在实施乡村振兴战略的过程中，一定要坚持规划先行，针对乡村资源要素的配置、土地开发利用、耕地保护及经济、生态、社会的发展，制定好近期和远期发展目标规划，既突出功能统筹、产业融合，又强调生态文明和城乡共融发展，做好人与自然、资源与生态、发展与环境的融合，增强规划的可行性和长远性，让规划经得起时间和实践的检验，为乡村各项事业的发展打下基础。二要激活主体。实施乡村振兴战略要解决好的一个关键问题，就是为了谁、依靠谁的问题。必须坚持农民的主体地位，为了农民、依靠农民实施乡村振兴战略。只有尊重农民的意愿、维护农民的利益、发挥农民的主体作用，才能激发广大农民振兴乡村的积极性和创造力，乡村振兴的战略目标才能真正达成。三要循序渐进。按照中央的统一部署，乡村振兴按“三步走”战略部署，202_年全面建成，这一战略设计将实施乡村振兴战略视为一项长期的历史性任务，在推进过程中，我们要充分认识到我们的城镇化进程还没有结束，农村人口向城镇转移的趋势并没有发生转变。要按照乡村振兴的战略部署和阶段划分，坚持因地制宜、循序渐进，避免一哄而上，要有战略定力，有历史耐心。

第三，推动乡村振兴的钱从哪来？一要整合财政资金。坚持农业农村优先发展的理念，使公共资源配置优先向“三农”倾斜。要积极发挥财政资金的引领作用，全面落实国务院《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》，紧紧围绕实施乡村振兴战略，将涉农资金统筹整合作为深化财税体制改革和政府投资体制改革的重要内容，优化财政支农投入供给，加强财政支农政策顶层设计，理顺涉农资金管理体系，创新涉农资金使用管理机制，改革和完善农村投融资体制，切实提升国家支农政策效果和支农资金使用效益。二要创新农村金融。金融是实施乡村振兴战略的重要支撑。要完善我市农业信贷担保体系，健全适合农业农村特点的农村金融体系，强化金融服务方式创新，提升金融服务乡村振兴能力和水平。要坚持农村金融改革正确方向，健全适合农业农村特点的农村金融需求，逐步扩大农村金融服务规模和覆盖面，加快建立多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。三要吸引工商资本下乡。工商资本是推动乡村振兴的重要力量。他们中的大部分从农村走出来，天然的熟悉农业、亲近农民，是乡村振兴的资源和机遇。同时，乡村振兴战略也为他们返乡干事创业带来了机会。过去，工商资本下乡面临的条条框框多，参与度不高，农村建设更多依靠财政投入和集体经济内部积累。如今，中央鼓励工商资本下乡，我们在设置好保护农民权益的防火墙的前提下，搭建好桥梁和舞台，稳定政策预期，优化投资环境，遵循市场规律，让更多的工商资本在乡村振兴中大有作为。四要汇集全社会力量。要建立有效激励机制，以乡情乡愁为纽带，吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、技能人才等，通过各种方式回馈故里建设乡村。

第四，靠什么来推动乡村振兴？一要落实党管农村的基本原则。党在农村工作中总揽全局、协调各方的领导地位不能动摇，党管农村的原则不能放松、力度不能削弱，党领导“三农”工作的干部队伍要配优配强。党委、政府一把手是乡村振兴的第一责任人，要按照农业农村优先发展的要求来抓“三农”工作。要切实加强各级党委农村工作部门建设，做好党的农村工作机构设置和人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能。二要培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。要把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍的培养、配备、管理和使用，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，拓宽县级“三农”工作部门和乡镇干部的来源渠道，注重提拔使用实绩优秀干部，形成人才向农村一线倾斜流动的用人导向。三要培养“三农”人才队伍。要加快培育新型农民，以提高农民、扶持农民、富裕农民为方向，以吸引年轻人务农、培养职业农民为重点，通过培训提高、发展培育，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。要加快培养农业科技人才队伍，提升自主研发、成果转化、农技服务能力，为现代农业发展注入强大而持久的驱动力。要巩固、壮大、提升农村实用人才队伍，加大新型农业经营主体、职业农民培训力度，推进农民创业创新，确保农业“后继有人”。四要引导返乡农民工和来自农村的大学生等人才到农村创业。农民工和来自农村的大学生有着农村生长的背景，有着城市生活的经历，我们要用宽松的政策、良好的环境，吸引他们返乡创业，积极落实各项政策措施，从资金支持、政策保障、财政优惠、公共服务、投资环境等各个方面，为乡村人才引进建立全面的保障体系，充分调动人才投身乡村建设的积极性。

第五，如何建立推动乡村振兴的体制机制？实施乡村振兴战略，必须把制度建设贯穿其中。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。一要落实保持农村土地承包关系稳定并长久不变的政策。落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。处理好农民和土地之间的关系，坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，坚持稳定土地承包关系，做好相关政策和法律宣传工作，完善配套措施，把这一政策落实好，确保农民享有更加稳定有保障的土地权益。二要深化农村土地制度改革。在实施好农村土地承包经营权确权颁证的基础上，持续深化农村承包土地“三权分置”改革，依法赋予农民对承包地的占有、使用、收益、流转权能，更好地用活土地经营权。中央提出，要完善农民闲置宅基地和闲置农房的政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。这对于我们来讲是个难得的机遇和契机，我们一定要搞好谋划。在征地制度改革方面，中央强调现在到了该把土地增值收益更多用于“三农”的时候了，要解决土地增值收益长期“取之于农，用之于城”的问题，破解“农村的地自己用不上、用不好”的困局。我们在做盘活农村土地这篇文章的时候，一定要把握住这个大方向，将土地增值收益更多用于脱贫攻坚和乡村振兴。三要推进农村集体产权制度改革。要持续抓好农村集体产权制度改革试点工作，按照中央部署适时在全市推开，重点抓好清产核资、身份确认、股份量化工作，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制，确保集体资产保值增值，确保农民收益。四要创新农业经营方式。要处理好培育新型农业经营主体和扶持小农生产的关系，立足资源禀赋，在农业生产经营规模上坚持宜大则大、宜小则小。要发挥新型农业经营主体农业转方式调结构上的引领作用，积极培育家庭农场、种养大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等，推进土地入股、土地流转、土地托管、联耕联种等多种经营方式，适度扩大规模经营。要保护好小农户利益，健全利益联结机制，让小农户在进入规模经营、现代生产中更好分享成果。要创新农业社会化服务机制，建设覆盖农业全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展的有效衔。

第六，如何形成推动乡村振兴的强大合力?首先，观念上要重视。各级党委、政府要把乡村振兴战略作为“三农”工作的总抓手，坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在公共财政投入上优先保障，在公共服务上优先安排。其次，行动上要参与。要发挥党政机关、工会、共青团、妇联、科协等组织的优势和力量，发挥各民主党派、工商联、无党派人士等的积极作用，吸引各行各业人士投身乡村振兴运动。要研究制定管理办法，鼓励或支持各方人士回乡下乡任职、创业，投身乡村振兴运动，确保对乡村振兴敢于建言、勇于投身、乐于奉献的各行各业人士在政治上有荣誉、经济上不吃亏，形成以参与乡村振兴实践为荣的社会风尚。其三，理论上要指导。要建立乡村振兴专家决策咨询制度，组织专门人员加强乡村振兴理论研究，不断提升乡村振兴的理论水平。要充分发挥专家智库作为“智力池”和“思想工厂”的作用。积极鼓励专家智库在“三农”理论与政策、城乡融合与减贫、产业发展、生态建设、乡村治理等方面建言献策，为各地各部门提供决策建议和智力支持。其四，舆论上要引导。加大乡村振兴战略宣传报道力度，充分运用广播、电视、微信、微博等各类媒体，全面宣传党中央、国务院和省、市关于乡村振兴战略的决策部署、政策举措。要及时总结提炼乡村振兴战略推进中好的经验做法，创新宣传形式，丰富宣传载体，引导主流媒体深度、广泛报道，营造全社会共同参与乡村振兴战略的良好氛围。

三、切实加强党对“三农”工作的领导，为实施乡村振兴战略提供坚强保证

办好农村的事情，实现乡村振兴，关键在党。各级党委、政府要真正把实现乡村振兴战略摆在优先位置，把党管农村工作的要求落到实处，进一步提高各级党委把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，提高新时代党全面领导“三农”工作的能力和水平。

第一，要完善党委领导“三农”工作的体制机制。要坚持党委把方向、出主意，政府做规划、抓落实，健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，建立实施乡村振兴战略领导责任制，压实党委政府一把手第一责任人的责任，形成省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局。特别是县委书记要下大力气抓好“三农”工作，当好乡村振兴“一线总指挥”。要建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用干部的重要依据。

第二，要充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，以提升组织力为重点，突出政治功能，认真落实基层党建工作责任制，持续推动工作中心向基层转移、工作力量向基层下沉、政策资源向基层倾斜，扩大党的组织和工作有效覆盖，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要利用村“两委”班子换届的机会，选出组织放心、群众满意、社会认可的村“两委”班子，坚定不移把党的领导落实到基层。要持续整顿软弱涣散基层党组织，加大基层基础保障力度，确保基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事、有制度理事。

第三，要持续践行“马上办抓落实”。要坚持市第五次党代会提出的“四个总”工作要求，以落实“三·五”基层工作日为载体，大力践行“马上办抓落实”推进工作机制，着力解决农村基层存在的农民增收脱贫、基层矛盾化解、班子建设、群众办事和农村基本公共服务、法治建设薄弱等问题，做到矛盾在基层化解、问题在基层解决、工作在基层推进，实现全市村（社区）支部联系干部全覆盖，实现全市基层支部作用发挥全覆盖。要以狠抓项目引进和建设为总抓手，围绕市委、市政府制定的关于推进乡村振兴战略的实施意见等行动计划，实行项目化管理。目前，各县区、各乡镇要着力抓好的事情，主要包括：推进农业供给侧结构性改革“四优四化”行动、扶贫车间、无害化厕所建设、镇区卫生整治、农村土地空闲地整治、“四好”农村公路建设、脱贫攻坚“六改一增”和“九大工程”以及农村精神文明创建等。同时，要将乡村振兴每项工作都分解为一个个具体的、可操作性强的项目，使每项工作任务更加清晰、责任更加明确、要求更加具体。要提高领导农村工作的本领，大兴调查研究之风，多到农村走一走，多到农家看一看，了解民情、汇集民智，做到懂“三农”工作、会抓“三农”工作，成为“三农”工作的行家里手。要加大对农业农村工作的督促检查力度，既督任务、督进度、督成效，又查认识、查责任、查作风，努力推动各项工作任务落到实处。

同志们，做好“三农”工作，推动乡村振兴，既是一场攻坚战，更是一场持久战。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府的正确领导下，锐意进取、埋头苦干，扎实做好新时代我市“三农”工作，让广大农民在共同富裕的道路上赶上来，让美丽乡村成为我们的鲜明底色，为决胜全面建成小康社会做出新的更大贡献!

围绕“九个必须”在全县乡村振兴工作会议上的讲话

习近平总书记对乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”作出了系列重要讲话，提出了“生态优先，绿色发展”和“农村一二三产融合发展”等产业振兴的要求。下面是职场范文网小编收集整理的围绕“九个必须”在全县乡村振兴工作会议上的讲话，欢迎大家阅读。

同志们：

今天的会议开得很成功，达到了预期效果。全县乡村振兴工作宏伟蓝图已经绘就，接下来就是要集中力量、有序推进各项决策部署落地落实。总体来讲，就是要围绕“九个必须”抓具体抓深入。

第一，必须结合习近平总书记关于乡村振兴的一系列重要讲话要求抓具体抓深入。习近平总书记对乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”作出了系列重要讲话，提出了“生态优先，绿色发展”和“农村一二三产融合发展”等产业振兴的要求;提出了“积极培养本土人才，鼓励外出能人返乡创业，鼓励大学生村官扎根基层”等人才振兴的要求;提出了“培育文明乡风、良好家风、淳朴民风”等文化振兴的要求;提出了“山水林田湖草系统治理”和“共抓大保护，不搞大开发”等生态振兴的要求;提

出了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制”等组织振兴的要求。这些都是我们实施乡村振兴的根本遵循，我们必须把习近平总书记的重要讲话与X实际结合起来抓具体抓深入，才能确保政治方向不偏、政治原则不违、政治路径不错。

第二，必须结合中央省市一系列乡村振兴文件要求抓具体抓深入。一要坚持总体要求不偏离。要坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快实现农村产业现代化、乡村社会治理现代化和城乡公共服务一体化。二要坚持基本原则不动摇。要坚持党管农村工作，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持乡村全面振兴，坚持城乡融合发展，坚持人与自然和谐共生，坚持因地制宜、循序渐进的基本原则，不断推进乡村振兴各项措施落地落实。三要坚持目标任务不降低。

国家提出了“全面实现农业强、农村美、农民富”的总体目标任务，这次全会也明确了202_年、202_年、202_年的分期目标任务，必须按照既定目标任务奋力冲刺，决不能有一丝一毫的松劲懈怠、决不能有一毫一厘的降低标准。四要坚持政策支撑不掉链。要把中央、省、市关于乡村振兴的政策文件用活用足，找准产业的对接点、政策的对接点、资金的对接点、项目的对接点、空间的对接点，为实施乡村振兴提供政策、资金、项目和空间保障。

第三，必须结合“一城四基地”战略目标抓具体抓深入。一要在助推一城四基地中推进乡村振兴。乡村振兴是实现“一城四基地”的核心和基础，我们要以产业振兴为打造贵州重点肉牛生产加工基地和世界锌硒茶生产基地提供支撑;我们要以生态振兴为打造国家有机食品生产基地和国家森林康养小城创造条件;我们要以人才振兴为打造“一城四基地”提供人才保障。二要以一城四基地引领乡村振兴。“一城四基地”是实现乡村振兴的引擎，要通过“一城四基地”的方向引领、项目支撑、政策捆绑来推动乡村振兴的产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。

第四，必须结合科学编制“十四五”规划抓具体抓深入。一要与“十三五”规划相衔接。要认真总结“十三五”规划实施的成效和问题，找准在产业发展、基础设施、民生事业等方面存在的短板和不足。在“十四五”规划中，要着力补齐短板、做强长板，保持规划的连续性、一贯性和严肃性。二要与国家省市规划相衔接。必须树立“一张图”“一盘棋”的思想，决不能闭门造车，更不能自成一套，既要立足X思考X，又要跳出X思考X，将X的乡村振兴融入全市、全省、全国的规划中去，找准X的定位，科学编制“十四五”乡村振兴规划。

三要与X的比较优势相衔接。X的比较优势是什么?就是绿色、生态、有机，要坚持把这些比较优势贯穿于实施乡村振兴战略的全过程、全领域。在实施“三化”的过程中，要把“双有机”战略和3个“2+N”主导产业融进去，在实施“五大工程”“五大建设”“五大升级”的过程中，要把资源禀赋和比较优势摆进去。

第五，必须聚焦讲话、意见、清单抓具体抓深入。一是要深刻理解讲话明方向。继松书记的讲话目标明确、分析透彻、安排具体、措施得力，具有很强的指导性、实践性和操作性。各级各部门必须深刻理解、准确把握、精准落实，做到一门心思抓到底，一个步子跟到底，一个声音喊到底，一股狠劲干到底。二是要全面落实《意见》求实效。

各级各部门必须对标《意见》提出的“五大工程”“五大建设”“五大升级”，进一步细化工作措施，列出时间表、任务图、责任人，按照时间节点有序扎实推进。三是要快速转换清单抓落地。《意见》中拟定的X个项目清单是乡村振兴的最终着力点和落脚点，我们必须紧盯这X个项目转化为有效投资精准发力，将每个项目都分解到单位、分解到人，一个一个抓好落实，想尽千方百计让每一个项目都能成为现实、都能发挥实效。

第六，必须聚焦城区、园区、景区、坝区“四区联动”抓具体抓深入。一是规划要联动。乡村振兴规划要与“四区”规划以及国土空间、重点产业、城镇、旅游等专项规划相互联动、相互衔接，确保步调一致、目标一致。二是产业要联动。乡村与“四区”在产业上要联动发展，要坚持农工旅一体化、农商旅一体化、农城旅一体化、农康旅一体化，以实施“四引四变”和打造“三园一栈”为突破口，将农村与城市融合发展、互动发展，将农业与加工业、康养业、旅游业联动发展、互补发展，最终实现一二三产协调联动融合发展。

三是利益要联动。

乡村与“四区”效益要同步提升，要聚焦坝区，做优一产，以坝夯农;要聚焦园区，做强二产，以工富农;要聚焦景区，做活三产，以旅强农;要聚焦城区，做大市场，以城带乡，实现发展成果互享、发展红利互惠。四是政策要联动。乡村振兴与“四区平台”各项政策要深化融合、立体联动，纵向上务必要更快、更准、更稳地接好“天线”，紧密联动对接中央、省、市的相关政策;横向上务必要打通各部门之间、城乡之间的“信息孤岛”，将支持“四区平台”建设的各项政策和乡村振兴政策有效衔接。

五是机制要联动。

乡村振兴与“四区平台”建设要一体推进，要建立健全运行调度的联动机制、监督检查的联动机制、人才队伍的联动机制、资金保障的联动机制、宣传报道的联动机制、评估考核的联动机制，确保建设“四区平台”与推进乡村振兴同步发展、联动发展、融合发展。

第七，必须聚焦引资、融资、投资“三资破题”抓具体抓深入。一是围绕优势产业招大引强。不断放大资源禀赋优势，围绕农业“3+N”、工业“2+N”、三产“2+N”主导产业，精准发力、精准招商，为乡村振兴“造血”输氧。二是围绕资源资产放大杠杆。要充分整合农村优质资源资产，盘活现有闲置资源资产，切实把资源优势转化为经济优势，积极引入社会资本参与乡村振兴，撬动银行资金服务乡村振兴，为乡村振兴“添油”助力。三是围绕短板与产业向上争资。紧盯政策导向、产业方向和短板弱项，精准谋划项目、主动对接政策、积极争取资金，补齐乡村振兴短板，拉长主导产业长板，为乡村振兴“提速”增效。

第八，必须聚焦政治、经济、社会“三大引领”抓具体抓深入。一是发挥村级党支部“政治引领”作用。充分发挥党支部的战斗堡垒和“主心骨”作用，积极组织群众、发动群众、引导群众、团结群众，构建人人参与、人人受益的乡村振兴共商共建共享模式，确保乡村发展有人带、工作有人干。二是发挥村级合作社“经济引领”作用。按照农村产业革命“八要素”和“四新一高”发展思路，全面推进“村社合一”，突出抓好农民专业合作社主体培育，舞活农村经济发展的龙头，让合作社发展有劲头，让村集体经济有龙头，让老百姓致富有看头。

三是发挥村民自治“社会引领”作用。

要强化自治、德治、法治、礼治、智治在基层社会治理中的作用，健全完善村规民约，提高村民自治能力，特别要发挥好村民议事会的作用，不断增强群众内生动力，真正实现群众自我教育、自我服务、自我管理、自我监督。

第九，必须聚焦决策力、执行力、管控力、服务力“四力提升”抓具体抓深入。一是践行“六大思维”提高决策力。始终坚持用战略思维、系统思维、辩证思维、法治思维、精准思维、底线思维来指导工作，统筹推进“五大工程”“五大建设”“五大升级”，确保政治正确、法律正确、方法正确。二是践行“五步工作法”提高执行力。始终坚持把一抓到底、紧追不舍作为抓落实的根本原则，认真践行政策设计、工作部署、干部培训、督促检查、追责问责“五步工作法”，确保有令则行、立说立行、有禁则止。三是践行“县作风六条规定”提高管控力。

始终坚持把作风建设作为一项长期性基础性工作来抓，深入践行“县作风六条规定”要求，坚持抓具体抓深入，坚决克服形式主义、官僚主义，确保政令畅通、风险可控、目标可达。四是践行“营商八条”“招商十条”提高服务力。始终坚持把招商引资作为助推乡村振兴的引擎，认真落实“营商八条”和“招商十条”规定，全力营造法治化、开放化、便利化的营商环境，确保以人为本、有求必应、运转高效。

同志们，推进乡村振兴的蓝图已经绘就，号角已经吹响，征途就在脚下，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，以蓬勃向上、克难攻坚的精神状态，以只争朝夕、不负韶华的历史担当，以奋勇直前、不怕牺牲的战斗姿态，在“千帆竞发、百舸争流”中奋勇争先，在“勇攀高峰、挑战极限”中全力冲刺，奋力谱写X乡村振兴新篇章!

实施乡村振兴战略部署大会上的讲话

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署，绘就了新时代“三农”事业新征程的宏伟蓝图，特别是习近平总书记就实现乡村振兴作出了一系列重要论述，为做好新时代“三农”工作、实现乡村振兴提供了重要遵循和行动指南。

X县是典型的农业县份，农业在整个县域经济发展中占有极为重要的位置，工业也大都是围绕农副产品的精深加工。因此，我市要深刻领会精神实质，积极抢抓发展机遇，紧密联系自身实际，在学思践悟中走好乡村振兴的实践之路，努力争当农业农村现代化建设排头兵，真正使振兴乡村的战略部署在XX落地生根、开花结果。

一、做好“融合”文章，发展乡村产业

产业兴旺是乡村振兴的首要任务，是推进农业农村现代化的原动力。按照省委总体要求部署，以“县域产业”发展为统领，以“特色农业产业化”为牵动，充分发挥自身优势，努力走好三产融合发展新路子。

一是加快结构调整，打造特色农业。

以“特色农产品优势区”为方向，充分发挥绿色有机生态资源优势，加快结构调整进程，培育新型经营主体，提升农产品供给质量，不断推动农业由增产导向转向提质导向。重点加快专用优质品种玉米、优质大米、有机杂粮杂豆、绿色蔬菜等优势种植业结构调整，扩大“两牛一猪一禽”和羊、蛋鸡、鹌鹑、淡水鱼等传统优势养殖业规模，探索发展田园农业、生态农业、观光农业、体验农业、订制农业等特色农业，向开发农业多种功能要潜力、要效益。

二是培育发展动能，抓好改革创新。

坚持用改革的办法来推进农业供给侧结构性改革，加快推进农村金融改革、农村产权制度改革、农业保险改革和新型经营体系改革，靠新体制、新机制创新培育新动能。

三是推进三产融合，提升产业层次。

全面推广“龙头企业+基地+农户”模式，依托全县X家农业产业化龙头企业，加快形成玉米精深加工、畜禽加工、乳品饮品、果蔬、饲料、乡村休闲旅游等产业链条，进一步提升价值链、延长产业链、完善利益链，着力走好产业化、基地化、规模化发展之路。

第二，做大“人才”文章，激发乡村活力

人才关系到乡村振兴战略的贯彻和落实，关系到农业农村的发展和稳定。坚持以优惠政策吸引域外人才、以产教融合培育乡土人才、以真情实意关爱回乡人才，努力打造一支强大的乡村振兴人才队伍。

一是建设一支高质量的农村经纪人队伍。

加快培育扶持一批“理念新、素质高、懂技术、会经营、有热情、有责任心”的农村经纪人队伍，真正使其成为农民的“眼睛”看市场、农民的“耳朵”听信息、农民的“腿脚”跑经营，带动广大农民树立市场意识、了解市场信息、增强抵御风险能力和市场竞争力。

二是建设一支高水平的农民双创队伍。

积极倡导外出能人和大学生返乡创业，为其解决各种后顾之忧，营造安心顺心舒心的创业环境，加快推动“打工经济”向“创业经济”转变。大力培育双创农民，使其成为农业创新创业示范样板。

三是建设一支高技能的农村实用人才队伍。

通过县、乡两级多类型、多业态培训，开展农机作业能手、科技带头人、农产品网络营销人才等各类新型农村实用人才培训，使其成为农民增收致富的开拓者和领路人;加强与重点高校、科研院所的沟通联系，争取建立院士站、博士后流动站，积极引进一批前沿科技站位高的外脑群体。

四建设一支高素质的农村干部队伍。切实提高乡村干部指导农业生产的技能，真正成为行家里手;鼓励各级干部到农村一线锻炼，采取多种形式为他们搭建展示锻炼舞台，形成“在一线培养干部、在一线锻炼干部、在一线重用干部”的良好导向。

第三，做优“环境”文章，优化乡村生态

人居环境是乡村振兴的重要基础条件。要以农村人居环境整治三年行动计划为牵动，守住生态保护红线，让良好生态成为乡村振兴的支撑点，让农民成为绿色空间的守护人，创造更加舒适、和谐、文明的人居环境。

一是积极推进“绿色革命”。

全面落实生态环境保护责任制，加强山水林田湖草系统治理，加大造林绿化、沿江湿地保护和肇兰新河治理力度，全面优化乡村生态环境。

二是积极推行“厕所革命”。

结合肇东实际，探索实践厕所无害化改造，加快厕所改造试点工作，确保经济上可接受、方式上可推广。

三是积极推行“垃圾革命”。

实施生活垃圾专项整治，将生产生活垃圾“临时收集、定点倾倒、定期清运、集中填埋”，促进就地减量和分类处理;加大农村环境集中连片整治力度，重点对村屯坑抛弃地进行治理改造，加快推动“坑抛弃地”变成“园林景”。

四是积极推行“能源革命”。

积极发展循环农业、生态农业，以肥料化、饲料化、燃料化、原料化、基料化为重点，加快农作物秸秆全量化综合利用，既解决作物秸秆往哪里去的问题，又解决原料、能源从哪里来的问题。

四、做实“脱贫”文章，富裕乡村生活

实施乡村振兴，摆脱贫困是前提。坚持把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的首战，聚焦精准，持续发力。

一是聚焦产业扶贫。

把产业扶贫作为治本之策，既要规划实施好肉牛养殖、光伏电站、棚室蔬菜、林果产业、鲜食玉米种植、食用菌栽培、乡村旅游等县级和乡镇层面的“盖被”产业，也要发动贫困户发展庭院经济、物业管理、以工代赈、劳务输出、代种代养等“取暖”项目，确保精准到户项目实现全覆盖，确保贫困户有持续稳定的收入来源。

二是强化兜底保障。

集中力量解决教育、医疗、住房“三保障”和基础设施建设短板弱项。重点完成建档立卡贫困户CD危房改造，彻底解决贫困人口安全饮水问题。

三是激发内生动力。

通过开展“五星级文明户”创建、“五好模范”家庭评选、“自主脱贫典型”宣传等活动，激发贫困户脱贫内生动力，提升贫困户自我发展能力。

四是落靠各方责任。

不断强化乡村主体责任、行业部门责任、驻村帮扶责任、社会扶贫责任，既要明责知责，又要担责尽责，更要追责问责，不让“一户一人”在全面建成小康进程中落伍掉队。

五、做强“组织”文章，加强乡村治理

乡村振兴是一个大战略，必须坚持走乡村善治之路，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。

一是在村民自治上闯新路。

不断丰富村民自治实现形式，严格落实村“两委”联席会议等制度，加强村规民约、道德评议会、红白理事会、村民议事会和禁毒禁赌会“一约四会”建设，加强村务财务监督管理，真正让农民自己“说事、议事、主事”。

二是在依法治理上用真功。

加强法治宣传教育，完善农村法治服务，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。扎实推进平安乡村建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，迅速形成压倒性态势。

三是在道德建设上强引领。

树好文明乡风，保护利用好民俗风情、传统技艺、乡乐乡戏等非物质文化遗产，把文化舞台上的聚光灯更多地聚焦农业、农村和农民;传好良好家风，大力弘扬家和万事兴、百善孝为先、积善有余庆、忠厚传家久等传统家训，使敬老爱幼、崇德尚俭、明礼向善蔚然成风;塑好淳朴民风，大力弘扬先进乡村文化，充分发挥优秀基层干部、道德模范、身边好人等新乡贤的示范引领作用，用农村优秀传统文化和社会主义先进文化成风化人。

四是在基层保障上出实招。

扎实开展农村软弱涣散党组织集中整顿活动，解决好弱化、虚化、边缘化问题;强化新换届村“两委”班子教育培训，切实提高推进乡村振兴的能力素质，充分发挥脱贫致富奔小康“头雁”作用;积极为基层组织开展工作、服务群众创造良好条件，真正使基层组织成为凝聚人心、干事创业、服务群众的前沿阵地。

在全区乡村振兴工作推进会议上的讲话

这次会议的主要任务是深入贯彻落实省委、市委农村工作会议精神，安排部署今年全区乡村振兴工作任务，动员全区上下进一步提高认识，明确重点，强化措施，全面提升乡村振兴工作水平。通过实地查看X个乡村振兴项目现场、听取有关街道镇的现场工作汇报，X通报了省市乡村振兴战略实绩考核情况，总的感到，今年的乡村振兴工作，各级要求比较严，工作标准比较高，各有关街道镇、部门和单位的思路清晰、重点突出、措施有力，希望在今后工作中，要严格按照区委、区政府要求，认真抓好各项工作任务的落实。

去年以来，全区上下坚持以实施乡村振兴战略为统揽，精准施策，拼搏实干，农业农村工作保持了稳定健康发展的良好态势，X年全市乡村振兴战略实绩考核，我区获第二名，工作中呈现出几个鲜明特点：

一是乡村振兴树起了X样板。

重点打造了X个示范区、X个示范村、X多个示范点，在全市两次示范区观摩考核中，均列第二名，争取奖补资金X万元;培树“五社同行”“乡村记忆馆”“文化讲习所”等振兴样板，乡村振兴工作走在全市前列、树立了全市的样板。

二是国家现代农业产业园创建了全国标杆。

总投资X亿元，争取中央财政奖补资金X亿元，建设完成X大项目，以全国第二名的成绩通过国家认定，成为全省X年唯一、历史第四个创建成功的县市区。

三是文明乡村建设迈上了新台阶。

农村改水、改厕、生活垃圾无害化处理有序推进，美丽庭院覆盖率达到X%、美丽乡村覆盖率达到X%、文明乡村覆盖率达到X%，均居全市前列。可以说，在农业经济占比较小，耕地面积相对较少的情况下，农业农村工作特别是乡村振兴工作取得这些成绩，完成了区委、区政府确定的任务目标，非常难得，实属不易，是大家共同努力、辛勤付出的结果。区委、区政府对大家的工作是满意的、肯定的。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全区“三农”工作还存在一些短板弱项和问题。

一是主观方面，发展的主动性、创新性、均衡性不强。

有的街道镇、部门重视程度不够、思想解放不够、用心用力不够，对乡村振兴工作把握不透、理解不深、研究不足，思路不清晰、重点不突出、亮点不明显。个别村动员发动不深入，存在“干部干、群众看”现象，主动破解难题勇气不足、招数不多，缺乏乡村振兴内生动力。比如，在农村闲置资产、土地流转、资金投入等方面，思路不宽，以地生财、招财引财的能力不强，“等靠要”思想仍然存在。

二是客观方面，考核成绩和重点指标优势不足。

标兵越来越远，追兵越来越近。从考核成绩看，我们在全市考核中是第二名，但与第一名新泰市相差了X分，比第三名肥城市只高出X分，差距非常小。从加分项上看：我区举办的省级以上现场会只有X个，全省推广的特色亮点工作只有X个，省以上宣传报道只有X篇，在各县市区中排名靠后。

从重点指标看，今年市级重点调度两项指标：“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”，我区农业大企业少，省级以上龙头企业仅有X家，纳统企业仅有X家，在X个县市区中排最后。

从重点工作看，人居环境治理方面的群众满意度有待提高，存在垃圾收集收运设施落后、更换不及时、使用地埋式垃圾中转箱等问题，道路两侧环境差，去年观摩时很难确定道路环境比较好的路线;农村改厕普及率X%，低于全市平均水平。

市级已经通报了全省考核情况，X市在全省考核成绩不理想，明确要求今年要打翻身仗，对各级、各部门和各项工作的标准更高、要求更严，要求每个县市区必须要全力以赴、奋起直追。对此，大家务必要高度重视，聚焦“五大振兴”任务目标，认真分析，横向比较，纵向赶超，确保乡村振兴工作在全市继续保持领先。

一、合力共为，再创佳绩

今年的时间已经过去近三分之一，受疫情影响，全面铺开乡村振兴工作推后了两个月，但是对今年的工作，还是要坚持目标不变、任务不减、标准不降,以更强力度、更实举措、更快节奏推进落实，确保取得更好的成绩。各级各相关单位要牢固树立“一盘棋”思想，各司其职、各负其责，形成工作合力，在任务落实和人员配备、资金使用、项目安排、用地指标等要素保障方面大力支持乡村振兴。

区委组织部要统筹做好组织振兴有关工作，抓好带头人队伍建设，持续开展软弱涣散班子整顿，大力提升村级保障能力，领办创办X家专业合作社，年底集体收入X万元以上村达到X%，过百万元以上村达到X%;要制定人才回引办法，积极引进大型社会资金和先进管理经验，培育一支懂农业、爱农村、为农民的“三农”干部队伍。区委宣传部要进一步牵头抓细抓实新时代文明实践服务工作，不断推出宣传乡村文化振兴经验。

区人社局要完成农村劳动力转移就业X人以上，新建X处省级服务乡村振兴继续教育基地。区农业农村局要发挥好牵头作用，继续开展村级“三资”清理清查活动，摸清底数，管护运营好村级资产资源，X月底前全面完成村改居产权制度改革。

区农办、财政局要抓紧编制资金整合方案，加快项目实施，确保资金用在刀刃上;包保部门、街道镇、第一书记要盯紧靠实，帮助解决项目推进中的实际问题。各项工作要责任到单位、到人头，哪一项拖了全区后腿，省、市考核细则都能倒追到具体责任单位和责任人，区委、区政府将严肃追究责任。

二、突出重点，打造亮点

实施乡村振兴战略，是习总书记、党中央的战略部署，打造“齐鲁样板”是习总书记对X的政治嘱托，是市委、市政府X项重点任务公开承诺事项之一。打造片区亮点依然是今年乡村振兴工作的重中之重。要科学把握乡村的差异性，做到因村制宜、精准施策、各具特色、亮点成片。

一要提高创建标准，抓好示范创建。对标全省一流、全市最优，打造全市领先水平的示范区和示范村。对工作重点和项目要再细化、再明确，继续实行领导包保，把任务落实到人、确定到天、压实到位。重点抓好王林坡、北部山区、花样年华三大片区中的示范村、示范点建设。

邱家店镇要争创省级乡村振兴示范区，X月底要拿出申报书，确保创建成功。王林坡片区要积极创建市级乡村振兴先行区。近期，区级组织相关部门单位外出学习，主要到去年迎接全省现场会的地市认真学习经验，大家要把真经取回来，对照自身工作查不足、补短板，确保各项工作有新的提升。

二要突出产业支撑，彰显休闲游特色。要充分发挥好农高区作用，做好科技孵化、成果转化，发展现代高效农业，构建互联全国的农业农村云平台、大数据平台，全面启动信息进村入户工程，建设数字乡村。要建设高质量的国家现代农业产业园，打造全国现代农业产业园标杆，持续巩固提升原有项目建设，认真抓好新项目策划实施，再创亮点，再提成绩。要举办好X茶炒茶比赛、X茶博会等活动，持续推动X茶产业不断壮大。

要提升X国际花木城影响力，举办好第X届苗交会，高标准建设苗交会配套设施和中转、展示、交易、信息四大中心，打造中国江北最大的花卉苗木交易基地。各街道镇要围绕“环泰城都市农业圈”“大X休闲旅游圈”，以休闲农业、生态颐养为主导，重点培植小津口、王林坡等特色村;培育大河峪猕猴桃、魏家庄草莓等X个采摘休闲游项目;建成曳尾园、X净舍等X处高端民宿，建设完善养心谷、上高庄园X个颐养中心。

三要注重细节打造，认真准备现场。精心做好省、市现场考核准备工作。从去年经验看，乡村振兴片区考核打分成绩，直接影响甚至决定全年考核排名，区乡村振兴工作小组办公室要与各部门、街道镇密切配合、抓紧研究，X月底前拟定观摩路线和观摩点，各个环节的准备工作要有的放矢，精益求精，一些成熟的大项目，比如茶旅小镇、现代农业科技孵化器、国家现代农业产业园等都要巧妙设计、嫁接进来。同时，省级要求好村、差村都看，这就需要我们在点上、面上进行充分准备、整体推进。

四要加压奋进赶超，夯实重点指标。去年全省考核的两项指标：“现代高效农业增加值占农林牧渔业增加值比重及增长率”和“规模以上农产品加工业产值与农林牧渔业总产值之比及提高幅度”，X市在全省排名靠后，市领导高度重视，对市农业农村局进行了约谈，明确将这两项指标作为今年X市对县市区考核的否决项。

X月X日，市工作组到我区对这两项指标落实工作进行了督导。我区农业体量小，但是现代高效农业还有很大潜力，花样年华智能温室、魏家庄采摘园、花木城桂花园、苗木花卉市场、山农大实验基地、万亩茶园，都可以包装纳统。农业企业方面，虽然我们去年纳统X个，个数较少，但今年已经摸排出有增长潜力企业X家，重点培植康平纳智能染色、超泰宠物食品、世初食品、大江食品、新农方舟饲料、乐林饲料X家企业，要确保升规纳统X家以上。

立勇同志、吴杰同志已经召开专门会议安排两项指标工作，农业农村局要牵好头，统计局、生态林业发展中心、畜牧兽医服务中心紧密配合，各街道镇明确专人负责这项工作，做到应报尽报，应纳尽纳，确保年底这项工作走在全市前列。

三、攻坚克难，齐头并进

打造良好的生态环境是乡村振兴的重要成果和最大优势，也是乡村振兴工作的难点之一，要一体推进、统筹兼顾，在振兴中保护好绿水青山。

一要实施人居环境整治。要突出水电路等基础设施建设，全力抓好农村垃圾、生活污水处理，持续实施农村“厕所革命”、道路“三通”等工作，年底确保生活污水治理村达到X%以上，美丽乡村覆盖率达到X%以上，农村道路“三通”率达到X%。

要大力开展“美丽庭院”建设，年内“美丽庭院”示范户建成数达到X%、全区每个村庄都要建有“美丽庭院”示范户。今年市级每季度将对各县市区农村人居环境整治工作开展暗查暗访和电视问政，对暗访发现问题整改不到位或连续两次暗访排名最后的县市区进行通报、约谈，造成严重负面影响的进行问责。区住建局、生态环境分局、农业农村局、交运局、综合行政执法局、妇联和各街道镇等相关单位，要立足各自职能，对照市里要求，抓紧落实任务，确保不出问题。

二要深度推进城乡环卫一体化。当前，全区“户分类、村收集、镇转运、市处理”的城乡生活垃圾收运处理体系早已形成，村庄覆盖率连续多年达到X%，但是由于宣传工作力度不够，考核力度不足，还存有死角盲区，群众还有不满意的地方。对此，要在全区范围内，开展环境卫生死角盲区清理整治，努力提升城乡环境质量和水平。

三要大力推动移风易俗。强化制度建设，实行零缝隙、全覆盖走访，将移风易俗宣传到每家每户，确保村规民约落实落地、落在群众心里。区级将委托第三方，每季度对各街道镇开展一次移风易俗和城乡环卫一体化民调，打分排名通报，及时掌握不足、改进工作，切实提升群众满意度。

同志们，今年是全面建成小康社会的收官年，抓好乡村振兴工作意义重大、任务艰巨。希望大家担当作为，拼搏实干，创新争先，狠抓落实，推动“三农”工作提质增效，确保乡村振兴工作继续在全市领先，为加快建设“富强和美X区”做出新的更大贡献。