在村“两委”换届准备工作调度会上的讲话

今天是X月X日，市委要求全市村“两委”换届工作在X月底X月初全面启动，可以说，留给我们的时间已经非常少了。昨天，市委组织部利用一天的时间，对全市所有的乡镇书记进行了专题培训。特别是上午，X部长按照X书记的要求，在开班仪式上作了重要讲话，对全市“两委”换届工作提出了要求、给出了办法、严明了责任，大家听后应该深有感触。从这次培训班的举办，足以看出市委对这次村“两委”换届工作的高度重视。今天，我们把各乡镇和工业区党委书记召集过来，专题听取换届工作进展情况汇报，目的就是解决存在的问题，夯实换届的基础，确保换届圆满成功、目标顺利实现，切实换出活力、换出动力，为全县农村经济发展和社会稳定打下一个坚实的基础。

刚才，各乡（镇）、工业区分别汇报了村“两委”换届工作情况，X部长讲了具体意见，我完全赞同，大家一定要认真贯彻落实。通过刚才大家的汇报和我近期的了解，大家对这次换届工作重视程度比较高，推进措施比较硬，工作成效也比较好。但是，对照省委、市委和县委的要求，还有一些差距和不足，主要表现在三个方面：一是人选质量还不够高。虽然按照要求调整了一批村支部书记，也储备了一些人选，但是总体质量不高，一些乡镇就换届而换届，没有对村级班子进行深度调研，没有打开思路，没有拓宽选人用人的视野，只是在台上台下这四五个人身上“打转转”。二是解决问题还不够彻底。经过前一段时间的集中整顿，虽然解决了一些问题，但大都是表面上的，深层次的矛盾和问题，还没有从根上得到解决，影响“两委”换届的隐患依然存在。三是责任落实还不够到位。乡镇党委书记深入研究不够，亲自上手的力度还不够大，直接调度处理的问题还不够多，特别是在处理深层次问题上，态度不够坚决，这也造成了一些后进村的问题得不到及时解决。农村“两委”换届，事关乡村振兴发展，事关全县和谐稳定，事关党的执政基础，大家一定要把这项工作作为当前一项重要的政治任务，真正放在心上、抓在手上，查找不足、解决问题，切实把各项工作做扎实、做细致、做到位。关于“两委”换届工作，我再强调三句话，也就是抓好三个方面。

第一，抓好“选人”这个核心，扎实做好“两委”换届准备工作。换届成功与否，关键看支书选得好不好、班子配得强不强。因此，在换届过程中，我们一定要牢牢抓住选优配强“两委”干部这个核心，切实选对人、选好人、选硬人。一要严格人选标准。在“两委”人选上，上级都有明确的要求和规定，省里提出了“五选”“十不选”，市里列出了支部书记需要调整的十一种情形，县委也列出了具体条件。对于这些要求，各乡（镇）、工业区和有关部门一定要深入研究、吃透弄懂，严格标准、落实到位。需要强调的是，省委明确提出，这次村“两委”候选人资格审查实行终身负责制，坚持“谁审查、谁负责”，当选人员凡是问题严重的，一律追究审查人员责任。大家一定要高度重视，切实负起责任，把好审查关口，确保符合规定、不出问题。二要把握结构比例。这次“两委”换届，市里明确提出了“X”目标要求。截至目前，从全县整体情况来看，X岁以下的支部书记有X人，占X%；高中以上学历有X人，占X%；“一人兼”已安排X人，占X%，也就是说，三项指标都没有完成。从各乡镇的情况来看，三项都完成的有X个，完成两项的有X个，完成一项的有X个，一项也没有完成的有X个。由此可见，各乡镇的工作任务还很大。下一步，要继续加大力度、加快进度，确保按要求调整到位。这里需要强调的是，我们既要把握好总体要求，达到结构比例，更要注重人选质量，绝不能因为追求比例，而降低标准。三要拓宽选人视野。在“两委”干部人选上，大家一定要解放思想、拓宽视野，注重从农村致富带头人、外出务工有成人员、优秀大学生村官、县乡机关退休干部、提前离岗人员、乡村医生、民办教师、退役军人等群体中物色人选，真正把有理想和奉献精神，能带来希望；有经济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐的优秀人才，选进村“两委”班子。四要总结试点经验。X月X日，X个试点村已经全部完成“两委”换届。大家一定要对试点工作进行总结，出经验、查不足，进一步熟悉政策、熟悉流程，做到法定事项不变通、规定步骤不减少、换届程序不简化，确保换届选举依法依规、按时完成。

第二，抓好“治难”这个关键，切实解决后进村存在的突出问题。今年X月份，我们开展了后进村整治“百日攻坚”行动，在全县排查出了X个换届后进村，其中X个村被列入市级重点村，X个村被列入全市难点村。前段时间，我们再次进行了摸排，又排查出X个换届困难村。这些村是我们能否顺利完成“两委”换届的关键所在。各乡镇和帮扶单位，一定要提高政治站位，大力解决问题，确保顺利完成换届。一要真重视。换届的难点村，往往也是信访的重点村、工作的后进村。如果通过换届，选好一个带头人、换出一个好班子，对我们今后各项工作的开展，有着很大帮助。因此，我们绝不能因为难度大、矛盾多止步不前，更不能找理由、找借口放任不管，而要把难点村作为换届工作的重中之重来抓，以“辛苦一个月、换来长期稳”的决心和认识，下大力抓实抓好、抓出成效。二要真下去。只有步子迈下去，了解村里的实际情况，捋清盘根错节的关系，才会找到影响难点村换届的问题。因此，联系乡镇的县领导和有关部门一定要沉到村里，尤其是县级分包领导，要充分发挥示范带头作用，多到联系的难点村、后进村走一走、看一看，现场研究、现场指导，现场解决问题、推动工作。各乡镇要坚持“一村一策”的原则，对每个村都要制定专门方案，党委书记亲自主抓，组织专班进驻，长期吃住在村，切实把村情摸透，把症结找准。三要真解决。解决问题，是难点村换届顺利进行的基础和根本。我们要按照张才部长提出的要求，发扬“啃骨头”的精神，不但要“敢啃”，还要“会啃”，更要“啃成”。对于排查发现的问题，大家一定要逐条梳理出来，逐项制定措施，一个问题一个问题攻坚，一个条目一个条目销号。特别是对那些宗族势力、黑恶势力，要下决心、出重拳，有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱，确保全部解决到位，给“两委”换届营造一个稳定的环境，打下一个坚实的基础。

第三，抓好“履责”这个基础，形成换届工作的强大合力。俗话说，世上无难事，只怕有心人。所谓有心，就是要有一颗对党忠诚之心、对事业尽责之心，这是做好一切工作的基础。各乡（镇）、工业区和县直有关部门，一定要对照任务、担当尽责，全力做好各项换届准备工作。联系乡镇的县领导要发挥指导作用。我们每个乡镇都有分包联系的县级领导，你们不单单负责乡镇的信访稳定，经济发展、党的建设等各个方面都要关心关注。会后，县委组织部要以“提示卡”的形式，通知各位分包县领导，从明天开始到换届结束，要定期、经常到乡镇进行换届指导，真正沉下心、扑下身，帮助乡镇把这项工作抓好。乡镇党委要强化主体责任。村“两委”换届，乡镇是责任主体，乡镇党委书记是第一责任人，一定要亲自谋划、亲自部署、亲自推进；组织委员和主管民政的副职是直接责任人，一定要掌握政策、弄清程序，严格按照规定推动换届。县直有关部门要强化配合意识。组织部门要发挥牵总协调作用，指导乡镇开展换届工作，帮助解决存在的问题；民政部门要做好村委会换届选举的准备工作；纪委、监察委要及时查处影响换届的违法违纪行为；公安部门和“扫黑办”要严厉打击“村霸村闹”、非法干扰换届和涉黑涉恶人员；农工委、政法委、综治、信访、“法检”两院、共青团、妇联等部门，也要积极参与、各司其职，充分发挥职能作用，齐心协力做好换届工作。

在这里我强调一下，这次村“两委”换届的纪律非常严，市里提出九个方面的追责情形，省里马上要出台六条追责办法，这些纪律对县委书记、乡镇党委书记提出了严厉的追责要求，我们一定要对照标准、严防发生，确保换届生态风清气正，换届工作健康有序。县委将进一步加大督导问责力度，对工作不力、敷衍应付、欺上瞒下、弄虚作假，导致换届工作出现问题的，将严厉问责、决不姑息。

同志们，做好农村“两委”换届工作，意义重大、影响深远。大家一定要高度重视起来、积极行动起来，履职尽责、担当作为，确保圆满完成换届，为建设x筑牢坚强的基层基础！