202_年县委书记在全县乡村振兴工作会议上的讲话稿
同志们:
这次会议的主要目的是,通过现场参观学习,深刻总结我县实施乡村振兴战略存在的问题和不足,瞄准目标任务,大力推进乡村振兴工作,着力掀起示范引领、勇创一流的建设热潮,营造你追我赶、比学赶超的浓厚氛围,大力推动致富产业更加兴旺,人居环境更有颜值,乡风民风更加文明,基层治理更加有效,群众生活更加幸福,广大党员干部工作能力明显提升,想干事、会干事、干成事的本领明显增强,为加快乡村振兴战略实施奠定了坚实基础。
下面,我再讲3点意见。
一、要深化认识,强化担当,聚力攻坚突破不懈怠
脱贫摘帽不是终点,而是新生活的起点。巩固脱贫成果,推进乡村振兴,是历史赋予我们新的任务、新的课题。深刻分析、科学研判,对照各级实施乡村振兴战略工作要求,我们实施乡村振兴仍面临许多短板不足:
一是巩固脱贫成果面临新挑战。
受疫情、汛情和市场低迷等因素制约,农产品销售渠道不畅通,就业增收渠道不够多,持续增收能力还不够强;解决因去年汛情造成房屋受损问题仍面临不少困难;个别家庭因病返贫,防止返贫任务仍需久久为功。二是扮靓人居环境还有薄弱点。
个别公路沿线、背街小巷、房前屋后整治还不到位,以点带面、点面结合做得还不够好,根治乱搭乱建、视觉贫困、乱排乱放等问题仍需进一步攻坚。三是全员参与氛围还不够浓厚。
虽然大部分群众逐步有了卫生定期清扫、垃圾定点倾倒等良好习惯,但个别群众依然积极性不高、参与度较低,需要进一步强化宣传教育引导,激发全民参与的工作热情。四是长效管护机制还不够完善。
个别镇村生活垃圾清运、污水处理管理机制落实不到位,村级环境卫生管护队伍作用发挥还不充分,需要在“经常抓、抓经常”上下更多功夫。五是基层治理能力还需再提升。
一些村干部学政策、悟政策、用政策的能力水平还不够高,谋划发展的理念不够新、视野不够开阔,攻坚克难的状态不够振奋,示范引领作用不够强,“领头雁”“主心骨”作用发挥还不到位。六是培育文明乡风成效需巩固。
推动法治、德治、自治相结合办法还不够多,成效还不够好,个别村开展移风易俗、文明创建等活动还不深不实,一些群众婚丧嫁娶大操大办、人情攀比仍时有发生,等等。这些问题若不解决,实现乡村振兴目标就是一句空话。各镇办、各部门要直面不足、下定决心,对症下药、全力提升。今年是党的二十大召开之年,也是乡村振兴战略全面实施的关键之年。抓好乡村振兴各项工作责任重大、意义深远、前景广阔。大家要切实把思想统一到党中央和省市委决策部署上来,统一到县委、县政府工作要求上来,进一步增强推进乡村振兴战略实施的责任感、紧迫感、使命感,解放思想、改革创新、再接再厉,以更加过硬的作风、更加精准的举措、更加有力的工作,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,奋力打造乡村振兴新高地。
二、要统筹推进,创新举措,紧盯关键重点强攻坚
开展乡村振兴示范村创建是实施乡村振兴战略的助推器,市县对此作出明确安排,到202_年我县要累计创建市级乡村振兴示范镇2个、示范村12个、重点帮扶村2个,并提出了明确的创建标准和工作重点。大家一定要认真思考、提前谋划、统筹安排、扎实推进,确保各项创建工作取得实效。
一要把准发展定位方向。各镇办要准确把握示范村建设的方向和原则,结合全县乡村振兴战略规划,吃透政策,紧盯目标,摸清每个村产业发展、人口状况、基础设施等基本情况,科学谋划、合理确定各自示范村创建数量。要顺应村庄发展规律和演变趋势,综合考虑现状区位、村庄规模、服务功能、建设形态等因素,合理确定生活区、生产区和生态区。要坚持分类施策,稳中求进,支持不同的村庄发展模式,按照“集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并”对村庄分类分步建设,科学设置年度创建目标,进一步明确时间范围、重点内容和方法步骤,决不能搞“一刀切”。要总结经验、发扬成绩,坚持成熟一批、推出一批、宣传一批、复制推广一批,推动由“一处美”向“全域美”转变。
二要描绘全面振兴蓝图。科学规划,合理布局,是乡村振兴示范村建设的首要条件。县自然资源局要按照全域规划的理念,统筹考虑村庄发展定位、主导产业选择、建设用地布局等因素,明确村庄类型、生产生态生活空间布局,尽快完成“多规合一”实用性村庄规划编制。各镇办要加强与县自然资源局和规划编制单位的沟通交流,聚焦过渡期内乡村振兴主攻方向,统筹产业发展、基本农田保护、基础设施建设等空间需求,因地制宜完善镇级乡村振兴发展规划,尽快形成乡村振兴示范(重点帮扶)村创建《实施方案》。要结合村庄实际情况,在打造亮点、放大优势、展现特色上下功夫,注重挖掘村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素,打造“一村一景、一村一业、一村一韵、一村一品”,彰显产业特色、淳朴乡风、美丽风景和文化传承。
三要厚植富民强村根基。实现乡村振兴,产业振兴是关键。没有农民富,就谈不上农村美。要以实现群众稳定增收为核心,统筹考虑各示范(重点帮扶)村资源禀赋、生产条件、产业发展基础等因素,稳步实施高产高效“万元果”工程,全面加快果业转型升级步伐,推进标准化生猪育肥场和肉牛养殖基地建设,发展高山冷凉蔬菜、中药材、食用菌、中蜂等特色产业,壮大“一村一品”规模,形成有特色、有规模、有效益的首位产业,夯实农民增收的产业基础。要依托我县自然景观、民俗文化、优势产业等资源,大力发展休闲农业、乡村旅游,扶持发展一批标准高、带动强、服务设施完善配套的农家乐、民俗游等乡村旅游项目,努力培植精品旅游村、休闲度假村;发展符合国家政策,符合市场需求的乡村工业、集体物业和服务业。要深入推进农村集体产权制度改革,扎实推进“三变”改革,培育发展农民合作社、家庭农场等新型经营主体,持续壮大村集体经济。要强化就业创业指导服务,完善用工信息发布、劳务对接、政策咨询等便捷服务,多渠道增加就业岗位,更好实现有就业创业意愿且有劳动能力的农村劳动力全部就业。
四要打造秀美宜居乡村。人居环境是农民幸福指数的“风向标”。要深入实施乡村绿化亮化工程,全面开展道路硬化亮化、村内绿化美化行动,加大农村乱搭乱建专项整治,拆除农村危旧房屋、废弃圈舍,整治非法违规广告,合理布局供水、供气等管道,规整电力、通讯、有线电视等线路。要落实“一户一宅”制度,规范群众建房程序,引导群众建设风貌统一的民居,形成鲜明的乡村民居特色。要深入开展农村人居环境整治提升五年行动,巩固农村人居环境整治“百日攻坚”行动成果,以实施“八清一改”为抓手,扎实推进“三堆六乱”专项整治,统筹农村垃圾污水治理、改厕、村容村貌提升,健全完善人居环境长效管护机制,打造农民安居乐业的美丽家园。
五要建强基层组织堡垒。选好配强村“两委”会队伍,夯实抓基层党建工作主体责任,创新推行“头雁竞飞”“产业兴旺”“高效治理”“三大工程”,打好“头雁+产业+治理”“组合拳”,把党的组织优势转化为乡村振兴的行动优势。持续巩固“整镇过硬、整县提升”成果,规范“三会一课”、主题党日、民主评议等制度,全面提升农村党组织标准化建设整体水平。扎实开展软弱涣散村党组织整顿,加强村级党组织运行情况和党组织书记履职情况研判,抓好村党组织书记轮训,不断提升村级干部本领水平。坚持“留、选、引、任”等相结合,注重从返乡高校毕业生、退伍军人、外出务工人员、产业致富带头人等优秀人员中培养后备力量,优化村干部队伍结构。建立常态化选派第一书记工作机制,严格落实督查检查、定位签到、系统抽查、定期汇报等制度,确保驻村干部沉下去、肯干事、有作为。坚持支部牵头,发挥村民议事会、道德评议会、红白理事会等作用,持续深化移风易俗、文明创建、道德模范评选等活动,完善乡村治理体系,扎实推进“三无”村创建和“雪亮工程”等基础设施建设,确保群众安居乐业、社会安定有序。
六要强化发展后劲支撑。乡村振兴投入保障是基础。各镇办、各部门要积极向中省市包装推介**乡村振兴项目,全力争取资金支持和项目倾斜,为开展示范建设打好基础。要抓紧完善202_年项目入库工作,精心谋划、筛选、储备一批巩固拓展脱贫成果和乡村振兴重大项目,为使用财政衔接补助资金和涉农整合资金提供依据。今年,县上在安排第一批中省县衔接资金中,充分向示范镇村进行了倾斜。各镇办要精打细算、规范使用,确保每一分钱都用在刀刃上。要整合社会各界资金,主动争取、积极协调、引导泰旬协作、中行定点帮扶、省市驻旬帮扶团等资金项目向示范村倾斜。要加大“万企兴万村”活动力度,动员民营企业积极参与,引导知名人士创业投资、公益捐赠,形成多方投入的资金保障体系。
三、要加强领导,凝聚合力,紧扣争优创先抓落实
乡村振兴是系统性工程,需要大家齐心协力、齐抓共管。各镇办、各部门一定要主动作为、积极谋划,强力推进各项工作任务落地落实。
一要强化组织领导。各县级领导要认真落实示范(重点帮扶)村包抓联系点制度和包抓部门责任,强化督促指导,及时掌握情况,研究解决存在问题,推动阶段性创建工作任务落细落实。各镇办党(工)委书记要切实负起责任,亲自谋划、亲自部署、亲自抓落实。各镇办要按照市上“十个一”示范村创建要求,成立组织机构,建立专门乡村振兴示范村包抓班子,夯实班子成员、包村干部、村干部、驻村干部工作责任,做到一名领导、一个班子、一抓到底。
二要凝聚工作合力。各相关部门要各司其职、各负其责,紧密结合职能职责,因地制宜指导好示范创建主体做好创建工作,集中整合政策、项目、资金、资源向乡村振兴示范创建点投放,力求要素聚焦、资源聚合,形成工作合力。各行业部门要加大对示范村的检查指导力度,各镇办要主动加强与部门的沟通,形成上下联动、协同高效的强大合力。县农业农村局、县乡村振兴局要主动向省市对口部门汇报沟通,掌握政策变化和要求,指导镇村扎实高效开展示范镇村创建工作。
三要强化跟踪问效。县有效衔接领导小组办公室要充分发挥统筹调度、督查检查作用,把创建工作开展情况作为有效衔接工作的考核依据,通过强化督导考核,倒逼各项任务落实见效。县有效衔接领导小组“八组一办”各牵头单位,要聚焦责任、政策、工作落实情况,加强对各示范创建主体工作指导,建立实施推进工作机制,定期研究、定期推动、定期督查,及时掌握情况,解决实际困难。县有效衔接领导小组“八组一办”工作组第一牵头单位,每月底负责将本工作组支持示范创建和有效衔接工作进展情况向县有效衔接领导小组办公室报告,汇总整理后报送各县级负责领导。
同志们,目标引领未来,使命呼唤担当,乡村振兴任务艰巨,示范创建大有可为。让我们不负韶华、扬鞭奋蹄,齐心协力抓好示范创建,努力让**农业更兴、农村更美、农民更富,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
县委书记在202_年县委农村工作会上的讲话
同志们:
经县委研究决定,今天召开县委农村工作会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会的精神,贯彻落实中央、省、市经济工作会议,中央、省、市农村工作会议,分析我县三农工作面临的形势任务,研究部署202_年三农重点工作。首先,我就贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神、县委常委会会议精神讲4点意见:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要指示和中央、省、市农村工作会议精神,切实把思想和行动统一到党中央对三农工作决策部署上来
以习近平同志为核心的党中央高度重视三农工作,始终坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重。12月16日,习近平总书记在主持召开中央政治局常委会,审议中共中央国务院关于做好202_年全面推进乡村振兴重点工作的意见,在审议文件时,总书记发表了重要讲话,从国之大者的战略高度,深刻阐明了做好今年三农工作的特殊重要性,突出强调了确保粮食安全,防止规模性返贫和耕地保护三件大事和要事。
我们在25号的会上听了传达,深受教育。总书记的话讲的非常严肃,讲的很重,包含了忧患意识,蕴含了战略的考量,展现了使命担当,振聋发聩、发人警醒、催人奋进,为我们做好今年的三农工作指明了方向,提供了根本遵循。我们要认真学习领会,立即行动起来,以坐不住的危机感,等不起的责任感慢不得的紧迫感,奋勇担当,攻坚克难,坚决扛起政治责任,推动习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在我县落地见效开花结果。要从4个方面深刻领会和把握。
一要深刻领会和把握做好新发展阶段三农工作的战略意义。习近平总书记指出,现在国际形势不宽松,应对风险挑战必须守好三农基本盘,以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性,以农业稳定发展的确定性,应对经济社会发展面临的不确定性。我想对这两个确定性来解决不确定性非常重要。我们要清醒认识到世纪疫情冲级下,百年变局加速引进,外部环境更趋复杂严峻和不确定。我县和全国一样也面临需求收缩,供给冲击预期转弱的三重压力,疫情影响仍在持续,全县经济社会发展面临的困难和挑战明显增多,民生领域的短板,做下还有不少,更加需要巩固农业农村基础,发挥好三农压舱石作用。要切实把三农工作放在发展大局中来谋划,确保农业稳产增产,农民稳步增收,农村稳定安宁,为稳定宏观经济大盘和社会大局作出应有贡献。
二要深刻领会和把握保障初级产品供给的战略任务。抓好粮食和重要农产品生产供给是今年三农工作的头等大事。习近平总书记强调,保障初级产品供给是重大战略问题,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上,而且里面应该主要装中国粮,抓农业农村工作,首先要抓好粮食生产,粮食安全是国资大者,任何省区市无论耕地多少都要承担粮食生产责任,都有责任保面积、保产量,不能把粮食当成一般商品,光算经济账,不算政治账,光算眼前账,不算长远账。粮食安全要实行党政同责,各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任。以上这些话都是总书记在这次中央政治局的会议上讲的,我县是粮食主销区,对粮食安全更要有清醒认识,不能吃进口粮吃顺嘴了,以为有钱就能买到两对自己的粮食一点紧迫感都没有,要知道国际上一有风吹草动,各国就会先捂住自己的粮袋子,如果在吃饭问题上被卡脖子就会一键封喉。各乡镇(街道)要坚决服从服务国家大局,严格落实粮食安全党政同责,不折不扣完成年度粮食生产任务,绝不能做旁观者,更不能给了任务来推卸责任。一些压着线完成粮食播种面积和产量任务的县市区,要加大核查力度,严禁虚报多报,杜绝统计造假,弄虚作假。要深化XXX粮食产销协作,落实好引粮入缅奖励政策,增强我县两元保障,强化粮食储备能力,加强仓储,严格规范管理,推进智慧粮库建设,确保储备粮数量是质量好,调得快,用得上。去年中央纪委还专门对储备量还进行了专项的巡视检查,同时要统筹抓好猪肉、蔬菜等重要农产品农产保供,更好的满足群众对优质化、多样化、个性化农产品的需求。
三要深刻领会和把握保护耕地的战略部署。习近平总书记指出,耕地是粮食安全永久基础,是粮食生产的命根子,地都没了,将来那些饭碗怎么去保?地首先要占保住,还有改良的问题,要把底数全部搞清楚,搞清楚之后要明确责任人,如果很多不符合条件的,要明确整改时间表,要签字画押,签了字就要负责,这个问题必须解决好。丁是丁卯是卯,丑话说在前头,刚才为什么讲的话讲得很重,大家听了这些讲话都是有深刻的含义和要求。过去我们搞多种经营,有些地方对粮食不屑一顾,把土地改了,去搞脱贫攻坚,农民收入增加了,实现脱贫奔小康,但是账还是要算的。脱贫攻坚后XX耕地要完璧归赵,而且还有的是良田,耕地保护不是一句口号,耕地被占了要退出来,也不能因退耕地而搞运动式的毁林、造田、杀猪、宰羊,已经改了的要逐步改种粮食,置换回来的也必须是良田账要算好,不然总是这样,一年减少没了就没了,谁也不负责任。现在是终身追究制,当年算账,明年就要查清楚是不是还在继续流失,走出去的耕地应该讲是做了强调。从我们县的情况看,第三次全国土地调查数据显示,我县耕地面积不到XX万,人均只有0.4亩左右,耕地资源紧张,耕地保护压力大。我们要采取长牙齿的耕地保护性措施,严格实行党政同责,像保护大熊猫一样保护耕地,坚决遏制耕地非农化,防治耕地非粮化,确保农田就是丰田,而且必须是良田,坚决守住耕地保护红线。我想这一点强调,基层同志要牢记。
四要深刻领会和把握巩固拓展脱贫攻坚成果的战略要求。习近平总书记指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活新奋斗的起点。要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果,同乡村振兴有效衔接,让脱贫基础更加稳固,成效更可持续。要压紧压实各级党委和政府,巩固脱贫攻坚成果责任,坚决守住不发生规模性返贫的底线,这是脱贫地区农村工作的首要任务,必须持续响鼓重锤的抓紧抓。好,要完善和落实好防治返贫监测帮扶机制,加大对脱贫地区倾斜支持力度,加强脱贫群众产业和就业帮扶,确保不发生整乡整镇的规模性返贫致贫。我想规模性返贫致贫,大家可以想想,我们刚刚宣布说取得决定性胜利,又出现返贫致产生的这么影响这么政治效果,要从这个方面来考虑。近期县里也成立了工作专班,各乡镇要严格按照部署要求,认真抓好落实,切实解决好扶贫项目两拖欠问题。考虑到去年以来,我县各级陆续换届,不少党政领导干部此前不具体负责抓三农工作,对习近平总书记三农工作重要论述掌握的不够全面系统。胡春华副总理在中央农村工作会议上,从三农工作的历史方位和战略定位,保障粮食等重要农产品供给。安全加强耕地保护建设,强化农业科技支撑,创新农业经营方式,巩固拓展脱贫攻坚成果,推进乡村产业振兴,加强农村生态文明建设,促进农民增收致富。扎实推进乡村建设,推进县域内城乡融合发展,加强和改进乡村治理,加强农村精神文明建设,深化农村改革,强化乡村振兴要素保障,加强和改善党对三农工作的领导等16个方面,梳理了党的十八大以来,习近平总书记对三农工作作出的一系列重要指示,全面系统博大精深,既有世界观也有方法论,既有基本原理也有工作指导,既有总体部署,也有具体要求,这里不具体的展开。
大家要切实把学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述作为重大政治任务,坚持原原本本原汁原味学习,准确理解精神实质,深刻把握核心要义,立足实际,贯彻落实好以全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化的具体行动和实际成效,牢记两个确立,做到两个维护。所以学习贯彻习近平总书记关于三农工作的重要论述,我们要准备在今年主要举办专题的培训班来进行专题的学习,这个也是在16号中央政治局会议上,总书记强调说在换届后会有一些外行伸手走上岗位,可能是一天农业都没有干过,知识恐慌,本领恐慌,自以为是,要把培训搞好。
二、充分肯定我县三农工作成效,下大力气补短板强弱项
刚刚过去的一年,全县各乡镇(街道)深入学习贯彻总书记人民考察重要讲话精神和党中央三农工作决策部署,统筹推进疫情防控和农业农村工作,农业农村总体保持总体稳定,持续下滑,主要体现在四稳四进,稳的4个方面重点体现在:一是两大指标稳定增长,全年农林牧渔业增加值增长XX%,农民人均可支配收入增长8%的目标可顺利实现。二是粮食等重要农产品稳产、保供,粮食包种面积总产量超额完成国家下达任务,生猪存栏保持在XXX吨以上,茶、果、菜、肉、蛋、奶等农产品稳中有增。三是脱贫攻坚成果稳固拓展,XXX脱贫人口收入增幅继续高于全县平均水平。两不愁三保障和饮水安全保障水平进一步提升。四是农业安全生产形势稳中向好,没有发生非洲猪瘟高质变性禽流感、草地贪夜蛾等重大动植物疫情。进的四方面体现在:一是特色现代农业提质增效,特色现代农业高质量发展,3212工程取得新成效,形成XXX个农业特色产业,XX个强村,农业质量效益和竞争力不断提升。二是农业科技装备加快升级,建成高标准农田XX万亩,各类设施农业面积增加到XX万,三是乡村建设迈出新步伐。XXX个村按多规合一要求,编制村庄规划,建设改造农村公路XXX公里,所有建制村实现光纤四季通达,农民生产生活条件明显改善。四是农业农村改革不断深化,承包地三权分置,农业农村集体产权制度改革,现代农业经营体系建设等重点改革纵深推进,重点生态区为商品零售卖供销合作社综合改革形成经验,农业农村发展活力不断增强,这些成绩来之不易,凝聚着全县三农战线广大干部群众的辛勤付出和不懈努力。在此我代表县委和县政府说向大家向所有支持三农工作的部门和同志表示崇高的敬意和衷心的感谢。
在肯定成绩的同时,我们也要看到当前农业农村发展面临的短板和不足,比如粮食安全方面,我们县的粮食自给率只有23%,产销缺口超过XXX万吨,对外依存度高、稳产保供压力较大,潜藏的风险隐患长期存在。一旦出现重大危机,临县能不能保障供应我们,到时候你就说不清楚,在这个方面确实要加强。乡村产业发展方面,我们的种业创新能力较弱,有些地方80%以上高效益的大宗蔬菜品种依赖进口,农业产业链拓展延伸存在短板,农产品加工能力较弱,冷链物流体系不配套,农业企业示范带动效果不够明显,所以乡村产业的发展还有这些短板。乡村规划建设方面,有些地方缺乏规划引领,规划没有因地制宜,突出特色,存在同质化问题。数字乡村建设还处于起步阶段,农村公共服务设施建设运维资金缺口的在乡村要素的保障方面,大量青壮年外的,农村的空心化老龄化现象较为突出,转到村里去都建的很好,但是你还留在村里的基本上都是老人和妇女人气不旺,活力不足,村级集体经济优质项目较少,村财稳定增收缺乏支撑保障等等。
针对这些问题,我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感,坚持问题导向,聚焦重点难点,迎难而上,全力攻坚,扎扎实实解决好,持续推动我县三农工作高质量发展。
三、积极探索具有福建特色的乡村振兴之路,谱写新发展阶段三农工作新篇章
今年的三农工作就在即将印发的县委一号文件将作出全面的部署。昨天县委常委会已经审议通过,总的要求是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届六次全会精神,贯彻落实中央经济工作会议中央农村工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线,扎实有序推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,突出年度性任务,针对性举措、实效性导向,充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,推动全面推进乡村振兴取得新进展。农业农村现代化迈出新步伐,全方位推进农业农村高质量发展超越,促进农民农村共同富裕。围绕总体要求,坚定不移用乡村振兴同在新发展阶段三农工作,努力走具有福建特色的乡村振兴之路。
一要走好城乡融合振兴之路。城镇和农村附属附近共生共存,能否处理好城乡关系,关乎社会主义现代化建设全局,振兴乡村,不论就乡村论乡村,还是要强化以工补农,以城带乡。一要坚持把县域作为城乡融合发展的重要切入点,统筹推进县域内、空间布局、产业发展、基础设施建设和公共服务,推动公共资源在县域内优化配置,打破制约县域内城乡融合发展的体制机制和政策障碍,赋予县级更多资源整合使用权,整体谋划推进县乡村发展,实现功能衔接互补。二要坚持把促进资源要素向农村集聚作为关键点,畅通资源要素流动渠道,打破城乡人才资源双向流动的制度管理,引导有志于、农业农村发展的各类人才投身乡村振兴,支持工商资本入乡参与乡村建设,在乡村形成人才、土地、资金、产业、信息汇聚的良性循环,为乡村振兴注入新动力。像福建有很多出去打工,做生意最后发展起来可以回来之后把自己的家把这个村建设得很好,有不少这样的例子说他回来实际上也是一个报答,也是我觉得我们要肯定他们的这种奉献,也要鼓励他们承认他们所做出的这方面的贡献,看过不少村都有这种的情况,还有我们一些一些退休的干部回去之后帮助我来建设乡村。三要坚持把推进农村基础设施和基本公共服务提档升级作为着力点,抓住当前适度超前开展基础设施建设的发展机遇,扎实稳妥推进乡村建设,把重点放在改善村庄整体环境,提高村庄设施水平,增强公共服务功能上,加快发展教育、医疗、养老等农村社会事业,逐步补上农村基础设施和公共服务短板。
二要走好产业发展振兴之路。产业振兴是乡村振兴的重中之重,我们要牢记习近平总书记切实加快特色现代农业建设的嘱托,加快推进特色现代农业冶炼,强烈持续提升质量效益和竞争力。一要提升产业集群水平,深入实施特色现代农业,高质量发展3212工程,创建一批特优势特色产业集群,现代农业产业园,农业产业强镇,建设一批专业镇专业村,以一村一品,形成更多特色产业强村。三要做大扶持好品牌,充分发挥生态资源禀赋优势,因地制宜,发展绿色高效生态农业和乡村文旅产业,打造更多像安溪铁观音、武夷岩茶、莆田师用军平和密佑,建立莲子在等,全国知名的福字号品牌。现在县委宣传部正在征集和服务文化创意大赛,我觉得我们在农产品这个方面也可以做一些一些工作。同时要推进农产品流通现代化,加强农产品产后分级包装仓储物流营销,进一步完善农产品市场体系,鼓励发展直播、带货、社区团购等网销新模式,扩大对外宣传展示,让福建农产品更有内涵,更有故事,卖得出更卖得好。三要加快农村一二三产业融合发展,农村一二三产业融合不是简单的一产接二连三,要推动乡村产业发展向广度深度进军,大力发展农产品产地粗加工和精深加工,鼓励支持特色中亚向产家乡一体化拓展,积极发展乡村休闲旅游、文化体验、养生养老等新产业新业态,拓宽产业发展空间,延长产业链,提升价值链,推动乡村产业发展壮大。我们常讲八山一水一分解,你要让我们4154万说福建人都能过上好的生活,你一定要讲单位的产值所单位的效率,只有这样你才能真正的提升壮大。
三是要走好科技创新振兴之路,农业现代化关键的科技进步和创新。
近年来我县农业科技进步取得显著成效,主要农作物耕种收综合机械化水平达xx%,主要农作物良种覆盖率xx%,农业科技进步贡献率xx%。去年我们还自主培育出被国外卡脖子的白羽肉鸡新品种。xxx士的水稻国家工程实验室,已经育成水稻新品种xx多个,推广面积xx多亩,增产xx多亿公斤。所以像XXX国家实验室应该很好的来打造,把它培育这些品种,更好的来推广。我们那天去农科院看到他一个新的培育品种,互相赞,说是能保证两三年普遍米不变质,同样的效果。我说我们在座的有几个吃过XXX的,说我们都在吃五常大米,所以我觉得这个方面我们还要改进工作,要进一步发挥好涉农高校科研院所和企业主体作用,给农业插上科技的翅膀。一要聚焦体制机制创新,健全以企业为主体,市场为导向,产学研深度融合的技术创新体系,推行解绑挂帅赛马科技联合攻关制度,打破部门区域学科界限,推动产学研农科教紧密结合扶持,建设一批协同创新战略联盟。二要聚焦核心技术攻关,紧盯种业科技自立自强,总员自主可控的目标要求。在加强种子资源保护和利用的同时,大力推进以核心种源为重点的农业关键核心技术攻关。在这方面要舍得花大钱,懂得算大账,发挥集中力量办大事的优势,推动种业创新不断取得新的突破。三要聚焦物质装备升级,立足地理条件和产业布局,加强农机装备工程化协同攻关,鼓励研发推广适合我县丘陵山区和特色作物生产的小型机械、智能机械,大力发展智慧农业,运用大数据、云计算、互联网等现代信息技术,提升农业生产智能化、精准化水平。
四是走好共同富裕振兴之路。
检验农村工作实效的一个重要尺度,就是看农民的钱袋子鼓起来没有,促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,推进乡村振兴,要更加重视促进农民增收,让广大农民都过上幸福美满的好日子。一方面要多渠道促进农民增收,坚持把富裕农民作为加快发展乡村产业的出发点和落脚点,把握好企业与农户产业链分工合作的度,进一步完善利益联结机制,让农民更多分享产业增值收益,持续提升农村劳动力职业技能,支持农民就地就近就业,盘活农村资产,增加农民财产性收入,使更多农村农民勤劳致富。另一方面要多举措推动低收入群体增收致富,加强脱贫群众,特别是易返贫致贫人口常态化监测,做到早发现早干预、早帮扶,坚决把可能出现的返贫风险消除在萌芽状态,推进产业就业和异地搬迁后续扶持全覆盖,切实增强脱贫群众自我发展能力,让脱贫群众生活更上一层楼。对受疫情影响的低保户、特困人员、残疾贫困户的,要及时落实好救助保障措施,知名困难群众基本生活的安全网,让低收入群体共享发展成果,在现代化进程中不掉队,改善说一下这项工作要把它抓细,一定要对情况了如指掌,及时发现问题,及时解决问题,不要形成了一个严重的问题,规模性的反应,但是这个问题就严重了。
五是走好农乡村善治振兴之路。
乡村是我们党执政大厦的地基,治理有效是乡村振兴的重要保证。当前农村社会正处于深刻变化和挑战时期,出现了一些地方的宗教邪教非法渗透蔓延,组织涣散、人心离散的新情况新问题。要以保障和改善农村民生为优先方向,树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念,确保广大农民安居乐业,农村社会安定有序。一要坚持以自治为基。健全村级议事协商制度,构建民事民意、民事、民办、民事民管的协商格局,充分发挥农民主体作用,让农民自己说是议事主事,做到村里的事村民商量着办。二要坚持以法治为本。深入开展法制宣传教育,完善农村法治服务,引导群众遵法、学法、守法、用法,依法表达诉求,解决纠纷,维护权益,巩固农村扫黑除恶专项斗争成果,严厉打击把持基层政权,操纵破坏基层换届选举,侵吞集体资产等违法犯罪活动,依法制止利用宗教邪教干预农村公共事务。三要坚持以德治为先。充分发挥村规民约在基层治理中的作用,坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下,弘扬崇德向善,扶危济困,福州助残等传统美德,采取符合农村特点的有效方式,加强农村思想道德建设,进一步培育文明乡风、良好家风,淳朴民风,加快推进数字乡村建设,推动农村大数据信息服务共享,持续提升乡村治理现代化水平。说基层的治理是最艰巨的,我们短板弱项,源头治理,我们统计每年发生的刑事命案,这个途径里面说是80%都是民转型,民转型就是民事纠纷,就是家庭纠纷,邻里纠纷引起的,到福建也有这样的一些典型的例子。去年我们也是因为土地宅基地的纠纷,就算引发的血案,都引起了中央的高度的关注,像这些都是我们值得去反思。这些矛盾问题不要等他闹大发生的极端事件我们才来重视。所以你就讲为了抓获嫌疑人,最后村里面讲只有一个探头,我们讲这些年来雪亮工程的不断建设完善,像双抢案、盗窃案、抢劫案说基本上发生很小,破案率也非常高,但是你要在这样一个成就一个探头,最后嫌疑犯的去向,你无法判定到底是进山的还是下海的,破案也花了几天的时间,花了更多的都是几百人的来源来受伤,如果说我们的整个公共安全视频是健全的,到很快就能发现它的,所以通过这些典型事例我们去补短板,其实我想不是说发生了案件,县或者基层有这样的情况,我们大家都值得来认真的来查找这样一些短板。从去年的景区和非景区的安全转移反应,在基层治理当中的问题,一伙人在你地方搞传销,我们都没有掌握他的情况,我想在基层治理当中要不断的完善这方面的内容。
四、切实加强党对三农工作的全面引导,为全面推进乡村振兴提供坚强保障
办好农村的事情,实现乡村振兴关键在党管农村工作是我们的传统,也是全面推进乡村振兴的保障,要进一步健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制,提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。
一是要强化5级书记抓乡村振兴责任落实。
5级书记抓乡村振兴是习近平总书记明确要求,是多次强调和中国共产党农村工作条例明确规定的,必须不折不扣落实好。各级党委和政府主要领导要懂三农工作,会抓三农工作,分管领导要真正成为三农工作的行家里手,特别是县委书记要把主要精力放在三农工作上,真正做到乡村振兴重大政策亲自研究,重要工作亲自部署,重点项目亲自协调,推动,重要事项落实情况亲自检查,切实当好乡村振兴的一线总指挥。大家都学过总书记的重要讲话,我想这是政治要求,也是政治纪律。上级党委组织部门要在任职谈话日常管理中加强评审,对书记担负全面推进乡村振兴的政治责任,有关要求进行强调。在干部考核考察和干部监督选人用人专项检查中,重视了解书记抓乡村振兴的情况和实际成效。
二是要加强农村基层党组织建设。
习近平总书记指出,提一提领子,牵牛牵鼻子,办好农村的事,要搞好的带头人,靠一个好的基层党组织,对去年换届新当选的县委书记、乡镇书记、村书记和分管负责同志,要分级分批做好轮训,区书记至少每年培训一次,引导他们站稳群众立场,增进群众感情,提升做好群众工作,带领群众谋发展抓发展的能力,注重发挥好下派村第一书记科技特派员作用,推广乡村振兴指导员制度,让更多有较强能力又有服务乡村激情的以离开领导岗位的党政干部,更好的参与服务乡村建设,不断提高党在农村的政治领导力、组织覆盖率、群众凝聚力和社会号召力。是我们在去年的党代会上,在我们代表团还有一个村支书是公安厅网安总队退休的,但是大家一看他不像退休的,说你这么年轻怎么就退休了去干村支书,他就是回家之后要发挥余热,不拿一分钱工资来做贡献,我想我们干部有不想有情怀的人,愿意干的话可以发挥他们这个方面这种作用。
三要加大政策支持保障力度。全面推进乡村振兴,关键还是要落实农业农村优先发展的要求,进一步突出抓基层强基础布基本的工作导向。各级财政要继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域,落实好提高土地出让收益,用于农业农村比例的政策,确保财政投入乡村振兴目标任务相适应。强化乡村振兴金融服务畅通,城乡经济双向循环融合发展的金融服务渠道,加大农村基础设施,中长期信贷,农户小额信用贷款,优势特色农产品保险等方面的金融支持。深化农业农村改革,坚持因地制宜,实施多种形式推进,鼓励支持基层积极探索,推动形成更多可复制可推广的改革成果,为全面推进乡村振兴添活力增动力,所以这需要有政策的支持力度。
四是营造全社会、关注农业、关心农村、关爱农民的浓厚氛围。
乡村振兴不单是农业局的事,各乡镇街道都要从战略全局高度看待三农问题,积极主动把自己摆进去,把工作摆进去,从规划、政策、项目、资金等方面主动为助推乡村振兴搭把手。出版物要重视做好乡村振兴宣传工作,让全社会了解乡村振兴,进而支持乡村振兴,参与乡村振兴。像总书记讲过我是从农村出来的,其实我们大多数都是从农村出来的,所以我觉得现在要更多的去走进农村,走进乡村,我是感觉农村最缺的就是人气。如果说我们有更多人在周末也好,不管是各方面的公益活动也好,工会活动,党建如果都走进农村,是可以很好的把农村热闹起来,繁荣起来,包括讲农村,比如说正好晚上到一个地方,你要经过的有的村的黑灯瞎火你都看不见,都把灯泡关了,有一个村他把灯亮起来我,现在有些弄太阳能,用其他的马上感觉就不一样,到农村他就有了,我们人气要发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织和各民主党派、工商联、无党派人士作用,鼓励引导企业家、专家、学者、医生、教师、技能人才等社会各界人士投身乡村振兴的事业。
同时我们也要做好涉农的舆情的管控。各乡镇街道特别是领导干部都要知网学网、懂网,用掌握舆情传播规律,密切关注涉农疫情动态,健全完善疫情监测预警应急处置等工作机制,防范三农领域民生热点问题被过度解读,共同维护全县安定稳定的发展大局。福建是特殊敏感的地方,一点事情都会被各种媒体给你来渲染报道很容易炒作起。每天我都在注意整个疫情,网信办公安厅到每天都在做这方面的一些监控,包括各级领导都应该有这样的这样的意思。像我们上次莆田的宅基地案件可能也是被媒体一报一下变成一个重大的社会事件,像这些问题的处理必须是及时说在政法维稳当中有一个三同步,我想不单是在政法工作当中,在我们处理所有应急事件当中,都应该按照三同步的原则来进行处理,才能防止我们工作带来被动。
其实讲以上这么多内容出来,我觉得最重要的还是抓好工作的落实。各级各部门要齐心协力来把今年的工作任务完成。同志们,做好今年三农工作意义重大,任务艰巨,让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围,切实按照党中央决策部署和县委县政府要求,齐心协力,真抓实干,奋力开创我县乡村振兴新局面,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开,谢谢大家!
县委书记在202_年县委农村工作会议上的讲话范文
同志们:
今天,我们在这里召开县委农村工作会议,主要任务是:深入学习贯彻中央农村工作会议精神,按照县第十五次党代会部署要求,系统谋划推进乡村振兴和农业农村现代化重点工作任务,推动全县上下在“十四五”发展新征程上续写##三农工作新篇章,为开创“富美##”美好未来奠定坚实基础。
刚才,我们观看了专题片,表彰了先进典型,县农业农村局、#镇、#街道#村以及县#产业农合联等单位从不同角度分别作了很好的交流发言,在诸多方面有新思路新举措,探索了新路子新经验,大家要相互交流借鉴,不断改进提升工作。下面,我讲3点意见。
一、充分肯定我县202_年三农工作取得的成绩
202_年,全县上下认真贯彻落实习近平总书记关于三农工作重要论述精神,坚持农业农村优先发展,大力实施乡村产业提质、美丽乡村提标、强村富民提速、基层治理提升、农村改革提效、要素保障提优等六大工程,全力抓好各项措施落实,全面推进乡村振兴实现了良好开局。对上争取到涉农资金#亿元,先后获得全国脱贫攻坚先进集体等#个国字号、省农业增产保供成效明显激励县等#个省字号荣誉试点,全年农林牧渔业总产值突破3亿元(全市第一),农村居民人均可支配收入达到#元(增幅11.4%),城乡居民收入比缩小至#(比上年缩小0.02)。
——这一年,最显著的变化是农业基本盘更稳了。“藏粮于地、藏粮于技”战略深入实施,全县粮食播种面积#万亩,粮食总产量#亿斤,常规稻百亩示范方平均亩产#公斤,攻关田平均亩产#公斤,再次刷新我县常规稻百亩方和攻关田亩产记录。耕地保护建设稳步推进,新建“千亩方、万亩方”永久基本农田#亩、高标准农田#万亩,“非农化”“非粮化”整治优化#万亩,“田长制”管护模式、耕地保护和粮食安全生产监管平台逐步完善。粮食自给率连续三年保持在150%以上,获评全国粮食生产先进集体、全国农作物病虫害绿色防控示范县、省政府稳产保供督查激励等“硬核”荣誉。
——这一年,最突出的变化是农业转型更快了。国家级农业现代化示范区创建扎实推进,#现代农业园区、#强镇等省级以上平台项目有效引推,全年引进推进千万元以上产业项目#个、完成投资#亿元。农业“双强”行动全力开展,粮食生产功能区水稻生产实现全程机械化,主要农作物耕种收综合机械化率预计达到#%。农村电商蓬勃发展,农村电商网络销售累计#亿元、农产品网络销售累计#亿元。荣获全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县中国#数字化养殖先行县等国字号荣誉,###家庭农场入选全国家庭农场典型案例,###蔬菜专业合作社入选“202_中国农民合作社500强”。
——这一年,最明显的变化是农村面貌更美了。新时代美丽乡村“五美联创”全面开展,新时代美丽乡村样板片区(组团式未来乡村)建设有序推进,六条示范带及延伸风景线实现全县#个乡镇(街道、园区)全覆盖,美丽乡村创建实现村域全覆盖,整洁庭院创建率突破#%。农村人居环境由村庄整治向功能品质提升迈进,农村生活垃圾数字化管理实现村域全覆盖,农村生活污水处理“县、镇、村”三级站长制度创新建立,农村无害化卫生公厕户厕普及率达100%。美丽资源向美丽经济加速转化,社会资本运作、乡村营运等转化模式探索推广,全县乡村旅游经济总收入超#亿元。获评全省新时代美丽乡村工作优胜县、全省农村生活垃圾分类处理工作优胜县。
——这一年,最重要的变化是农民盼头更足了。缩小城乡差距、“扩中提低”、农业农村领域共同富裕扎实推动,农村义务教育标准化学校达标率、等级幼儿园覆盖率均达到100%,基本医疗保险户籍人口参保率达到99.78%,城乡居民养老保险保障水平达到14.76%(预计),农村居民人均可支配收入达到#元、增幅11.4%。农村“双扶工作”精准开展,集体经济有效发展壮大,“十百千万”共富帮扶行动扎实开展,低收入农户全部纳入动态监测范围,全年集体经济村均总收入达#万元、经营性收入达#万元,低收入农户人均可支配收入达到#万元、增长#%,获评全国脱贫攻坚先进集体,精准“双扶”促共富模式被列为全省农业农村领域共同富裕第一批实践试点。
——这一年,最关键的变化是乡村治理更优了。新时代乡村治理集成改革试点工作成效明显,“党建统领、村务自治、经务自主、监督合署”的村级治理构架持续完善,“一会一码一平台”多元协同发力的乡村治理效能体系有效重塑,形成了大事、要事、难事村民议、村民定,村民文明诚信行为一码评定,基层治理一网统管、信息服务一键直达、民生应用一网通办的乡村治理新模式。全年已有#万余人享受文明诚信优惠政策,乡村办事效率平均提高#%以上,获评全国首创县域治理现代化示范县,文明诚信码入选全省信用数字化改革十大优秀案例。
以上成绩的取得,是全县“三农”战线的同志们苦干实干的结果,是全县广大农业生产主体和广大群众辛勤努力的结果。在此,我代表县四套班子,向奋战在全县“三农”战线上的广大党员、干部和群众表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、扎实做好202_年重点工作
今年将召开党的二十大,要保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境,三农这块压舱石必须夯得实之又实,这是工作任务,更是政治责任,抓好今年的三农工作至关重要。有关工作思路,前期县委常委会已经专题研究,202_年的乡村振兴工作要点也制定了具体实施意见。这里,我再强调4方面重点工作:
1.要紧扣坚决稳住农业基本盘,全力抓好粮食生产和重要农产品供给。总书记强调,保障好初级产品供给是一个重大战略性问题,中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮。##是农业大县,也是全省产粮大县,我们必须着眼国家战略需要,千方百计推进粮食生产稳面积提产能,坚决落实耕地保护硬措施,全力保障猪肉、蔬菜等重要农产品充足供应。其中,粮食增产方面,要严格落实粮食任务指标,扎实做好#万亩高标准农田和#万亩粮食生产功能区建设管护工作,大力推广良种良技良法,保护好农民的种粮积极性,全力以赴保面积、提效益;耕地保护方面,要不折不扣完成粮食功能区“非农化”“非粮化”整治优化任务,加强耕地保护和质量建设,全面推行田长制,确保农田就是农田,而且必须是良田。生猪保供方面,要围绕“保重点、保先进产能、保种猪”目标,稳定基础产能,持续深化生猪养殖转型升级,保持能繁母猪在#万头合理存栏水平,建立国家级生猪产能调控基地#个。
2.要紧扣共同富裕大场景,持续提高农村群众的幸福感获得感安全感。总书记强调,全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚,决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法,要在新起点上接续奋斗,推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。对我们##这样一个农村地区占大部分区域的县城来说,推动“富美##”建设,重点难点突破点均在乡村,最有力的抓手就是全面推进乡村振兴,要把“三农”领域作为高质量发展建设共同富裕示范区的主战场,确保共富路上“一个也不掉队”。一要在乡村宜居宜业上先行示范,全域推进“五美联创”,继续统筹推进“六带十线百村”建设,常态化开展农村人居环境洁美行动,加速美丽资源向美丽经济转化,积极引入社会资本、广泛发动群众参与,逐步构建全民参与的共建共享格局;二要在城乡公共服务均等上先行示范,深入推进新时代城乡义务教育共同体建设,深化“医联体”“医共体”建设,健全完善居家机构相融合、医养康养相协调的养老服务体系,推动智慧医疗、智慧教育、智慧旅游、智慧救助、智慧养老、智慧托育等多跨场景应用在农村落地,持续提升民生“优享指数”;三要在农民富裕富足上先行示范,健全先富带后富、先富帮后富机制,深入推进壮大村级集体经济攻坚,做深做实“十百千万”产业帮扶,促进农民农村“扩中提低”,着力让##的乡村更强、百姓更富。
3.要紧扣实施乡村振兴战略总目标,加快推进农业农村全面现代化。总书记强调,农村现代化既包括“物”的现代化,也包括“人”的现代化,还包括乡村治理体系和治理能力的现代化。对我们##来说,尽管乡村各项事业取得了长足进步,但对标高质量的农业农村全面现代化还存在一些差距。新发展阶段下,我们要紧扣“###”这一追求,围绕加快农业农村现代化这一目标,扬优势补短板,着力推动“人”“物”“乡村治理”同步实现现代化。在“人”的现代化方面,要注重精神文化涵养,深化用好文明诚信档案建设、移风易俗等宝贵经验,引导村民自我约束、自我管理,不断涵养文明乡风、淳朴民风;同时,要强化精神文明建设,建好用好文化大礼堂等有形载体,开展多种形式的群众性文化活动,不断丰富群众精神文化生活,着力通过文化的滋养,不断提升村民整体素养。在“物”的现代化方面,要突出产业发展稳基础提效益,深入推进农业“双强”行动实施,梯度打造农业产业化平台,推动六大农业特色产业集聚化发展,谋划发好“未来农场”共富班车,切实以“龙头引领”串起产业链、以“品牌塑造”提升价值链,全力打造全国农业现代化示范区,切实提高农业生产效率和收益。在“乡村治理”的现代化方面,要抓好矛盾纠纷化解,推动“152”体系与“141”体系全面贯通,加快“基层治理四平台”迭代升级,积极推进“社会治理一张图”建设,着力推动矛盾纠纷和安全隐患化解在群众身边、化解在萌芽状态。同时,充分发挥群团组织、自治组织、社会组织等各方作用,深化用好户主大会、文明诚信码、乡贤参事会等治理经验,加快建设充满活力、文明有序、和谐安宁的善治乡村。
4.紧扣全面深化农村改革,激发乡村振兴内生动力。总书记强调,站在新的历史起点上,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,根本还是要靠全面深化农村改革,不断为农业农村现代化释放新活力、注入新动能。当前,对我们##来说,三农工作已经进入滚石上山的攻坚期,只在存量里打转转已经很难有出路。我们要坚持创新驱动、数字赋能,用改革的思路在创新思路、技术、模式、业态上寻增量求突破,不断激发乡村振兴内生活力。一方面,要做深做实数字化改革大文章,这块工作,前期我们已经有较好的基础了,接下来,要牢固树立“花小钱办大事”的理念,避免大拆大建,关键是要把既有的经验做法模式总结好、推广好、复制好,通过数字化引领、未来乡村数字平台迭代升级,扩大数字技术在三农各领域广泛应用,加快缩小城乡“数字鸿沟”。另一方面,要探索推进强村富民集成改革,农村发展需要依靠改革,推进共富也更多地要来自于改革的“红利”和动力,当前,我们已经开展了一批具有##影响力和识别度的农村改革,包括“一会一码一平台”乡村治理改革、农村“三地”联动改革等,还有很多像农村“三资”盘活、片区组团发展等创新做法。接下来,我们要在各项改革系统集成、效果叠放上持续发力,通过横向打通壁垒、纵向持续深化、形成网状联系,转变生产方式与提高资源配置效率,促进强村富民实现共同富裕。
三、提升做好新时代三农工作的能力水平
总书记多次强调:“党管农村工作是我们的传统,这个传统不能丢。”“办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。”对我们来说,202_年,工作任务更繁重、难度系数更高,需要我们与时俱进提升本领、改进作风,把党的建设贯穿乡村振兴工作的全过程、各方面,高质量完成好中央和省市委交予我们的各项任务。
1.要在学懂弄通做实习近平总书记关于三农工作重要论述上下功夫。这次中央农村工作会议,胡春华副总理讲话的重点内容,就是如何不折不扣贯彻落实好习近平总书记关于三农工作重要论述,指向很明、用意很深,我们要深刻理解把握。现在我们的工作领域更宽了、系统更大了、要求更高了要更好地履职尽责做好三农工作,最根本的就是学深学透、用好用活总书记关于三农工作重要论述,坚持学思用贯通、知信行合一,自觉用党的创新理论指导实践,切实把理论学习成果转化为解决问题、推动发展的实际成效。
2.要在凝聚党对三农工作全面领导的强大合力上下功夫。总书记多次叮嘱,各级党委要扛起政治责任,落实农业农村优先发展的方针,以更大力度推动乡村振兴。我们要切实提高政治站位,把准政治方向,站稳政治立场,不折不扣落实五级书记抓乡村振兴责任。作为县委主要负责人,我将带头扛起责任,投入更多精力研究推动乡村振兴各项工作。各乡镇(街道)党委书记要发挥关键作用,确保精力保障到位、工作落实到位。除了县乡两级书记之外,我想,最关键的还是充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用,把党组织建设成为落实党的政策、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。我们的村社党组织书记,大家作为乡村振兴最直接的组织者、推动者、实施者,必须担当实干、尽心履职。
3.要在健全高效抓乡村全面振兴的工作机制上下功夫。在新时代新阶段,三农工作和乡村振兴的内涵、外延基本是一致的,抓三农工作就是抓全面推进乡村振兴。今后,不要再纠结于概念和提法,三农工作就是锚定乡村振兴这个主题,乡村振兴成员单位要拧成一股绳,从不同层面、不同角度、不同分工共同予以推进。县级层面就是“1+3+N”的工作机制(“1”即县委县政府农业和农村工作领导小组,“3”即县农办、农业农村局、乡村振兴局,“N”即领导小组成员单位,目前有#个成员单位),在县委县政府农业和农村工作领导小组的领导下,县农办、农业农村局、乡村振兴局负责牵头协调,领导小组成员单位根据职责分工具体推进。需要强调的是,乡村振兴工作具有典型“块结合”的特征,是一项系统工程,很多需要大家共同来干、共同来推,要进一步完善工作协同运行机制,强化配合真正形成合力。
4.要在创新高效抓乡村全面振兴的工作方法上下功夫。在共同富裕的新征程上,我们推进乡村振兴的形势发生了变化,任务发生了变化,要求也发生了变化。全县各级各部门要紧跟形势、与时俱进,创新方法、以变促进。我想,要抓好乡村振兴各项工作,最重要的,要树立两种理念:第一是数字化的理念,步入数字化时代,我们的生产生活方式都在不断重塑,城区如此,农村也是如此。所以在今后工作中,我们镇村各级干部都要有意识地增强数字化理念,更加积极主动地利用数字化方法、数字化手段来推动基层治理、助力产业发展、优化民生服务,着力在未来乡村、数字乡村等建设上积极探索。第二是共同体的理念,也就是乡村振兴不能靠政府大包大揽,必须要充分调动各方资源、各方力量,更好实现共建共享。所以接下来,各级干部尤其是广大村书记,一方面要继续落实好“五个一”等工作要求,通过走好党的群众路线,进一步密切党群干群关系;另一方面也要积极引入社会资本,通过各方共同参与,更好推动乡村的大振兴、大发展。
5.要在完善高效抓乡村全面振兴的工作落实上下功夫。好的思路、好的措施要付诸行动、取得成效,就必须要有一套行之有效的落实机制。为保障乡村振兴各项任务落到实处,接下来重点要健全完善三项机制。一是工作推进机制。县级层面,县委常委会将定期研究乡村振兴工作;王伟新副书记要牵好头,建立完善工作例会等机制,及时研究解决有关问题。二是比拼亮晒机制。实施乡村振兴战略情况已经列入区县“互看互学互比”活动、乡镇(街道)党委书记交流会等比拼亮晒平台,每年第三季度市比学赶超活动将安排乡村振兴的内容,有任务的乡镇主要负责领导要定期研究。三是考核评价机制。县考评办要抓好统筹,农业农村局要提出建设性意见,进一步优化完善乡村振兴工作的有关考核细则(特别是对上级下达的有关新任务、新目标,要及时充实到原来的考核体系中去)。组织部要加强考核结果运用,除了在项目一线、招商前线发现干部外,还要把视角拓展到乡村振兴的大舞台中来,更多地在乡村振兴的一线识别干部、培养干部、使用干部,真正让大家干有舞台、干有回报。
同志们,乡村振兴、民富县兴。在推进共同富裕的新征程上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省、市委的坚强领导下,以民为本、实事求是、创新实干,奋力开创##乡村振兴新局面,为开创“富美##”美好未来而努力奋斗!