在城乡生活垃圾分类工作推进会上的讲话

按照无废城市创建和全市推进城乡生活垃圾分类工作要求，××区创新推进实施城乡垃圾分类工作，积极探索垃圾分类“市场化、智能化、信息化”运营模式，连续××年高质量发展考核位列全市前列，连续××个月在全市垃圾分类工作考核中位列第一，初步摸索出了一条具有××特色的城乡生活垃圾分类与治理之路。

一、谋求突破，高标准实施城区生活垃圾分类工作

1.基本概况。城区×条道路、×个广场节点、×条背街小巷、×座公厕高标准实施市场化保洁，道路两侧×家商户生活垃圾由标段保洁公司上门分类收集、分类转运，年运行经费×万元，由区财政全额保障。去年以来，×区全力推进城市生活垃圾分类工作，成立了区政府主要领导任组长的工作专班，印发了实施方案，近两年区财政编排××万垃圾分类专项资金。完成了×个居民小区×个垃圾分类集中收集点位建设，实现了市场化运营，垃圾分类投放设施覆盖率达到×、居民小区分类覆盖率达到×、垃圾分类集中处理率达到×。

2.主要做法。一是科学合理布点。在广泛征求居民意见的基础上，按照×户左右设置一个收集点的标准进行选址，尽可能满足居民就近投放需求。每个点位按照“八有”（有硬化、有闭锁、有供电、有洗手、有雨棚、有除臭、有通风、有称重）的标准进行打造，并安装了视频监控。点位的合理布局为下一步推进全民分类提供了坚实的保障。今年区政府出台××综合验收实施文件，将新建小区垃圾分类收集点建设列入综合验收环节，实现了新建居民小区垃圾分类收集点位与小区

“同步规划、同步建设、同步验收”。××局研究制定了新上房小区验收指南，明确了建设标准、验收流程等，截止目前，今年新上房小区××个，共建设××个垃圾分类收集点位，在××局严格把关下，点位布局合理、建设档次较高。二是广泛宣传动员。在小区内外、公共区域设置××万余块宣传展板的基础上，开展了“一对一”入户宣传，有针对性的讲解政策，普及分类知识，营造了浓厚的宣传氛围，促进了居民参与垃圾分类的主动性。三是实现“市场化、智能化、信息化”运营。引入专业服务企业开展“××”及分类收集、转运等环节；构建了“××分类”垃圾分类大数据系统平台，平台可对区域垃圾量实时调度、数据统计和分析研判等；在“××分类”微信小程序上增加了“绿色账户”功能，小区居民凡是在分类集中收集点定时（早7：00－9：00；晚5：30－8：00）准确分类投放生活垃圾的，由点位引导员监督，可打开“××分类”微信小程序，扫码进行积分，可定期提现至微信余额直接使用。四是注重便民投放服务。每个点位配备引导员1名，负责在投放时间段对居民投放垃圾进行引导、宣传，其余时间段的宣传由小区垃圾分类宣传员负责。为真正便民利民，在每个厨余垃圾桶上均安装了破袋器，避免居民投放厨余垃圾时污染手及衣物。每个点位还安装了智能感应免洗喷雾洗手机，既方便了群众，也解决了接水难、下水难的问题。五是因地制宜、成效显著。对可回收物鼓励居民利用“××分类”微信小程序通过智能回收箱“积分兑换”，对于有害垃圾采取“定点随时”投放，对厨余垃圾、其他垃圾采取

“定时定点”投放方式。城区日收运厨余垃圾已达近××吨，全部送往××餐厨垃圾处理厂进行资源化利用，厨余垃圾分出率达到××％，在全市遥遥领先，成效凸显。六是探索引入垃圾分类2.0模式。今年×月×区在××小区率先在全市推行全品类全智能自主分类投放的垃圾分类2.0模式。即：垃圾类型全品类智能化收集模式，推行定点非定时投放，居民可以刷卡或人脸识别实名登记后自主投放，并可对未分类居民进行溯源，有针对性的宣传、教育。目前，该小区居民垃圾分类知晓率达到××％，参与率××％，投放准确率××％以上。

二、创新举措，扎实推进农村生活垃圾分类工作

1.长效保洁夯实垃圾分类开展基础。××年起，××区高标准启动了为期三年的新一轮市场化保洁，每年投入资金近×亿元，区财政每年拿出××万元专项资金用于市场化保洁奖补（其中镇区保洁补助××％，补助××万元，村庄保洁按照一人一月一元钱的标准补助年补助××万元，垃圾收运按照吨公里1元的标准年补助××万元），农村垃圾收运实现了“桶车对接”，共配备垃圾收集容器近××万个，各类机械化作业车辆××余辆，保洁员××余名，且人手一辆保洁车辆。区、镇、村三级联动工作机制基本形成，××区长效办建立了明查暗访回访三结合的督查考核机制，农村保洁质量始终保持较高水平，××年××月共收运垃圾××万吨，无害化处理率××％。今年，为整治农业面源污染，××局将农药包装废弃物的回收清理纳入长效保洁考核范围，发现随意丢弃的农药包装废弃物视同生活垃圾标准扣分。

2.稳步推进农村生活垃圾分类镇建设。一是出台文件，明确方向。在总结××镇经验做法的基础上，今年，政府常务会议研究通过了《××区农村生活垃圾分类工作方案》，方案明确了全区农村垃圾分类推进步骤及实施办法。××区农村垃圾分类工作创新实施“443”农村生活垃圾处理模式。二是精心指导，狠抓落实。××局牵头研究制定了××年度垃圾分类实施方案，对奖补资金根据项目建设内容及金额进行了分配，对固定资产投入按照××％的标准进行奖补，并明确了奖补上限。××镇奖补上限××万元，××镇奖补上限××万元，××镇奖补上限××万元。截止目前，今年度三个垃圾分类试点镇已全部完成年度建设任务，进入正式运营阶段。其中，××镇、××镇已通过市、区的验收，已完成奖补资金的申请，××镇也将于近期组织验收。××镇总投资××万元，其中固定资产投资××万元，一年期市场化运行费用××万元，根据奖补规则，按上限××万元的标准进行奖补。××镇总投资××万元，其中固定资产投资约××万元，一年期市场化运行费用××万元，按照固定资产投资的××％进行奖补，奖补金额××万余元。××镇总投资××万元，其中固定资产投资约××万元，一年期市场化运行费用××万元，按照固定资产投资的××％进行奖补，奖补金额××万余元。三个镇年度总投资××万元，其中固定资产投资××万元，区级奖补资金约××万元。区级奖补资金从农业农村重点工程垃圾分类试点镇项目中列支。三镇主要建设内容为：各类宣传氛围营造及入户宣传；村庄每户配备两个分类小垃圾桶（厨余垃圾、其他垃圾），按照××户左右／桶的标准配备××

L大垃圾桶；每村至少配备一辆易腐垃圾专用收集车，每镇配备足够运力的分类运输车，统筹现有易腐垃圾处理设备进行协同处理；每镇规划建设一处通风密闭的有害垃圾暂存点和可回收物分拣中心；参照××镇“积分银行”的模式对村民分类投放垃圾进行激励。三镇均采取市场化的方式进行垃圾分类运营。

三、下一步工作打算

1.关于城区生活垃圾分类工作，针对在实际工作推进过程中存在着居民主动参与率不高、引导员整体素质偏低、点位管理不到位、其他垃圾收运不及时等问题，有以下几点打算：一是高标准谋划新一轮垃圾分类市场化运营工作。将宣传发动、小区宣传物资维护管理、垃圾收集设施配备、垃圾转运设施配备、引导员配备、收集点维修维护、驳运点管理等全部纳入市场化运营范畴，计划新一轮招标周期××年，到××年底结束，提高引导员待遇，向最低工资标准看齐，侧重入户宣传，并参照××市考核模式，探索引入第三方考核机制。所需资金列入部门年度财政预算。二是实际工作中细节再加工。对比先进地区及省市工作要求，××区“撤桶并点”、“三定一督”、“智能化、信息化、市场化”等做法是国内先进主流推行的模式，但在细节上还需再加工，下一步将对第三方运营企业严管重罚，确保常规动作做到位。三是再宣传、再激励配合执法，提高居民主动投放积极性。重新启动新一轮入户宣传，普及知识，以调查问卷形式引起居民注意；继续推行绿色账户，激励居民投放；后端城管监督、执法跟上，震慑、教育、处罚，多措并举，力争在居民主动投放环节有一个明显的改善。

2.关于农村垃圾分类工作，针对××区农村垃圾分类的推进进度相对较慢，农村保洁的标准还有待进一步提高，农村公厕的保洁管理体制还有待捋顺等问题，有以下几点打算：一是农村垃圾分类工作按照××区的工作方案逐步推进，该项目也已列入××区城乡建设三年行动计划与民生改善三年计划。××年计划在××、××、××3个街道和××、××等5个镇进行推行，其中××、××、××等6个镇街的推行已列入全区农业农村重点工程拟编排项目，计划总投资××万元，区补××万元；由于财政体制原因，××区财政无法对××、××两个街道进行奖补，两个街道今年按照全市城中村垃圾分类工作要求已基本完成垃圾分类点位建设，建议××区明年组织这两个街道村庄进行垃圾分类试点。二是农村保洁本轮市场化到明年结束，新一轮的实施方案力争提高标准，缩小与××区的差距，并明确农村公厕的最低保洁标准，争取区财政能给予一些奖补。三是农村已实现桶车对接，垃圾及时清运，随着区域垃圾中转站的老化，将逐步采取镇级垃圾中转站进行直运方式，提高收运效率，实现日产日清。