第一篇：第七次全国人口普查综合业务培训会上讲话

第七次全国人口普查综合业务培训会上的讲话 同志们：

从今天开始，我们将利用三天的时间，就普查方案和各项实施细则对各区县市普查工作人员进行全面系统地培训，目的就是为区县市培训师资力量，为下一步培训“两员”作准备。上周四下午市政府召开全市第七次全国人口普查工作推进会，是对全市人普工作一次再鼓劲、再动员、再部署、再调度，紧接着按要求举办这次培训班，标志着整个普查工作的重心将逐步转向区县市、转向基层，标志着人口普查各项准备工作已经进入到最关键的临战阶段。下面，我讲四点意见。

第一，要提高思想认识 一方面我们要充分认识到人普工作的重要性、艰巨性和复杂性。其重要性是：人口普查牵一发而动全身，不仅关系各项考核、城市规划，而且牵涉财政补助、项目资金，不仅关乎城市名片，而且XX未来发展。统准统实人口是为党委、政府决策提供人口数据支持。其艰巨性是：这次普查涉及到全市接近200万户居民、600万人口，平均每户至少要上门两次以上，每次要半个小时时间，全市为此需要选调普查员2.4万名，普查指导员4000人，工作任务非常重，而且人口普查牵涉到个人隐私，居民配合程度低，面临对象锁定难、入户登记难、获取资料难等一系列难题。其复杂性是：当前城市之间、城乡之间人口流动不仅数量巨大，而且频率很高，特别是我市劳务输出人口多，人户分离现象较为普遍，全市流入流出人口至少在百万人以上，加上这次普查需要采集身份证号码并全面使用电子设备实时上报数据，所以普查工作面临情况更复杂，如果我们不提前谋划把握，稍有不慎和松懈，大量的流动人口就难以普查上来，我们就将面临很大的人口缺口，普查结果就很难做到准确真实，未来十年我们都要深受普查结果影响。

另一方面我们要充分认识到人普业务培训的必要性。这次综合业务培训是人口普查全过程的一个重要环节，也是一次最重要的培训。一是开展综合业务培训是《全国人口普查条例》提出的明确要求。《全国人口普查条例》第二十一条明确规定：“普查机构应当对普查指导员和普查员进行业务培训，并对考核合格的人员颁发全国统一的普查指导员证或者普查员证。”。二是开展综合业务培训是贯彻普查方案、确保普查数据质量的必须之举。贯彻落实好人口普查方案，首先必须全面系统地学习方案、理解方案，进行培训是必须之举。只有各级普查机构和广大普查人员了解了方案、理解了方案，才能确保方案精准地执行，才能保证普查的各项要求不走样、不变形，一贯到底；

才能为确保普查数据质量打下坚实基础。三是开展综合业务培训是提高普查人员业务能力和水平的重要措施。第七次全国人口普查我市将动员近三万名普查指导员和普查员参与普查，人员数量是各项普查之冠，人员的结构比较复杂、来源多样。而“两员”在普查工作中的作用十分重要，他们是一线的指战员，普查工作的质量很大程度上取决于两员的业务能力和水平。只有通过你们把“两员”选聘和培训好了，才能为下一步普查开展摸底调查、登记复查、长表登记工作奠定坚实基础。

第二，要领会方案精髓 人口普查工作是一项庞大的社会系统工程，普查方案是组织实施普查工作的总纲和基础，是对普查各项工作的规范。国家在普查方案的制定上花费了大量精力，正式方案已于7月定稿，是“千呼万唤始出来”。与第六次全国人口普查相比，此次普查具有以下四个特点：一是普查内容增加了公民身份号码。这是普查内容最核心的改变，实现普查数据与部门行政记录的关联打通，对于提高数据质量具有重要作用。二是全面采用了电子化方式开展普查登记。数据采集手段由普查员填写纸质普查表，通过光电录入逐级上报数据，改为由普查员使用电子设备采集，实时直接上报数据，进一步提高数据采集和处理效能。首次采用互联网云技术、云服务和云应用部署，构建数据安全保障屏障，并在全国范围内集中统一部署。三是增加了普查对象自主填报的登记方式。当前的普查环境更复杂，公民隐私保护意识日益增强，“门难进、脸难看、话难问”的情况更加多见，争取普查对象配合的难度在加大。同时我国移动互联网技术深度融入经济社会和每个人的日常生活，移动网络的触达率大幅提高。这次普查将倡导普查对象通过智能终端和微信小程序联网进行自主填报，为普查对象提供更多选择和便利。四是加大对行政记录和大数据的应用。在户口整顿基础上，使用卫生健康、民政、教育等更多部门数据作为普查登记的参考。依据公民身份号码，将普查登记数据与部门个体数据进行比对，解决现场登记中人口的漏报问题。探索使用手机、用电、用水等大数据辅助评估普查现场登记质量，为掌握流动人口分布提供参考依据。

我市在国家和省人普方案的基础上，根据XX的实际和结合历次普查工作的经验，我们及时制定了我市的人普工作实施方案，总体上与国家保持一致，但有些变化。主要体现在：一是将清查摸底的时间提前。国家规定的摸清时间是10月11日到10月31日，我们提前到9月15日开始，提前了20多天。真正到了国家规定的摸底时间10月11日，我们主要是做普查对象核实、上传户主姓名底册、配合公安部门在流动人口管理系统做好登录等工作。二是减轻普查员工作量。按国家的方案，户口整顿、摸底调查、登记复查、长表登记都要入一次户。在保证质量的前提下，我们把摸底调查和正式登记基本合二为一，就是从9月15日开始扎扎实实组织普查员入一次户。从过去历次普查来看，许多普查员都是闭门造数、照搬照抄、代填代报。这次普查绝不允许这样。为了保证普查员有效入户一次，10月11日之后市人普办将对普查员入户的情况通过现场问询和市民调中心电话调查方式予以核实，其结果通报全市并纳入工作考核。三是在清查摸底中增加了对流动人口的摸底任务。一方面是为了掌握我市流动人口的情况，提高登记工作的效率。另一方面是为了配合公安部门做好暂住人口登记工作。四是在清查摸底中使用纸质表格。预填纸制表，这不是国家明令禁止的，到了国家规定的标准时点11月1日正式登记时，我们只是对普查对象的信息约定签字后通过PDA上报，绝大部分普查对象仅需通过电话、微信等方式核实信息，少部分变化大的和漏登的需入户。纸质表直观，方便普查员填报和留存数据。各地要加强纸质表的管理，防止损毁、丢失、泄密，事后要回收和集中销毁。五是更加注重整体推进。受疫情影响，这次人口普查启动比六人普推迟了半年多时间。从现在起，到正式入户只有2个月7天时间，剔除国庆长假和双休日，实际有效工作时间只有44天。如果从9月15日开始摸底调查入户算起，摸底调查入户前准备时间只有14天，短短两个星期各区县市要完成近3万名“两员”选聘和培训，要完成宣传动员、部门数据整理等一系列工作，可以说时间非常紧张，而且这些工作市县乡村四级必须同步推进，哪个县如果没有跟上市里步伐，将会拖累全市工作进度。所以各项工作必须整体联动，全市上下一盘棋。

第三，要提升培训效果 这次参加培训的都是各区县市人普工作业务骨干，有些区县来了人普办负责人，你们对普查方案、实施细则、工作流程、各类程序软件掌握的程度也标志着各地人口普查业务工作的水平。希望大家切实做到真学、真懂、真干，要真正把普查方案和各项工作细则学懂弄通，做到心中有数、胸有成竹。一要珍惜机会，认真学习。市人普办为本次培训做了精心准备和周密安排，内容上有普查方案、工作细则、工作任务、软件应用、公安流动人口统计等多方面的课程，形式上讲解、程序实操、现场答疑三位一体，具有很强的针对性和实用性。培训地点选在共和酒店、柳叶湖畔就是为了给大家创造一个好的学习环境。希望大家珍惜机会、沉下心来，集中精力、认真学习，加强沟通、促进交流。二要学用结合，学教结合。在学习过程中，要紧密围绕人口普查实际工作，认真学习、加强思考。既要站在一个使用者的角度去体会培训的内容、方式是否能有效指导“两员”顺利开展工作；

还要站在一个老师的角度去思考是否有更好的讲解、培训方式，使当地工作人员能够更好、更快地掌握普查的工作重点和程序使用。要将本次所学带等实际的人普工作中去，有效指导人普工作每个环节的开展，每项人普工作的扎实完成。

三要集中精力，严守纪律。为保证本次培训培训效果，更需要大家集中精力，遵守纪律，要树立学员意识，谦虚好学、认真思考。严格遵守课堂纪律，在培训过程中不得迟到、早退，无特殊情况不得请假。为保证培训效果，市人普办将在培训过程中每天对参训情况进行考勤通报，有必要的话通报到你所在的单位；

培训结束后，还要组织大家考试，没过关的要补火回炉，直到考试通过。

第四，要做好“两员”培训  普查指导员和普查员是入户登记工作的实际承担者，是贯彻执行普查方案的具体执行者，其素质和责任心，是保障普查数据质量和顺利实施的关键。这次培训会后，各区县市要在9月10日前迅速完成“两员”培训工作，采用灵活多样的方式，强化对普查人员的逐级培训，切实做到全覆盖；

要结合当地特点，在国家、省、市培训材料的基础上进行细化和本地化，要保证培训时长（指导员3天、普查员2天），确保培训效果；

要围绕普查指导员和普查员承担的工作责任和任务，以及软件操作和指标填写来进行专门培训，提高培训的有效性；

要结合鲜活的具体案例，对复杂问题进行解剖式讲解（哪些登哪些不登、人户分离找不到人怎么办、流动人口如何登进来，等等）；

更要加强对普查法律知识的培训，让普查员绷紧数据保密这根弦。确保“两员”准确掌握普查方案，熟悉普查法规，精通询问技巧，熟练使用普查程序，胜任普查任务。同志们，人普工作时间紧、任务重，希望同志们进一步增强使命感、责任感和紧迫感，格外珍惜这次培训机会，切实提高培训实效。同时要坚定信心，全身心投入，攻坚克难，扎实工作，为高质量完成全市人普工作作出我们应有的贡献。

最后祝大家在培训期间开心、顺心，学有所得、学有所成！谢谢！

第二篇：某区第七次全国人口普查工作推进会上讲话

在全区第七次全国人口普查工作推进会上的讲话

同志们：

在区委全会时间安排非常紧凑的情况下，我们挤出一个小时时间，召开全区第七次全国人口普查工作推进会议，主要有以下三个方面考虑。第一，×区是省上认可的百万人口大区，目前有户籍人口×万，常住人口×万，统计数据显示人口呈净流出状态。我们绝不允许由于工作不到位、不细致，导致普查数据低于原来户籍人口底数，而丢掉百万人口大区的“帽子”。第二，省级相关部门正在牵头研究“十四五”期间百万人口大县（区）支持发展政策。如果我们丢掉百万人口大县（区）的“帽子”，就会失去大量的支持政策。第三，今天已经开始自主填报人口普查数据，普查工作已正式进入实战状态。今天会议的主要任务是深入贯彻落实中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在第七次全国人口普查电视电话会议上的重要讲话精神，省委×书记对人口普查工作的重要批示精神，省委常委、常务副省长×在全省第七次全国人口普查工作视频会议的讲话精神，以及全市人口普查工作推进会议和×市长讲话精神，总结全区人口普查前期工作情况，对普查工作再动员、再部署、再落实，确保圆满完成普查工作的各项目标任务。刚才，×同志对人口普查工作作了具体安排，在此基础上，我就做好人口普查工作强调三点。

一、进一步深化认识，切实增强做好普查工作的责任感 我们历届党和国家领导人都始终强调坚持以人为本的发展

思想。我们整个社会的发展都是为了人的全面、协调、可持续发展。人在经济社会发展中的特殊性决定了人口是最基本的国情。开展第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查。对于制定下一阶段经济社会发展规划和人口发展战略，推动经济高质量发展，具有重要而深远的意义。

第一，有利于摸清全区人口家底，加强社会治理。及时开展人口普查，全面查清全区的人口数量、结构、分布、住房等方面的最新情况，既是制定和完善未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗、社会保障等政策措施的基础，也为教育和医疗机构布局、儿童和老年人服务设施建设、工商业服务网点分布、城镇住房供给、城乡道路建设等提供决策依据，从而有力提升新时代×区城乡治理水平。

第二，有利于完善人口发展政策，促进人口全面协调发展。自 202_ 年第六次全国人口普查以来，特别是撤县设区后，我区人口状况发生了很大变化。开展人口普查，了解人口增长、流动人口变化情况，摸清老年人口规模，有助于准确分析判断未来我区人口形势，准确把握人口发展变化的新情况、新特征和新趋势，对于进一步完善人口发展战略和政策体系，调整完善生育和各项服务保障政策，推动人口结构优化，促进人口素质提升，具有重要意义。如国家出台计划生育“二孩”政策，就是运用人口普查成果，调整人口发展政策的典型例子。

第三，有利于转变经济发展方式，转换经济增长动能。及

时查清人口总量、结构和分布，摸清人力资源结构和空间分布等方面的准确信息，才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构、要素投入结构等状况，根据人口结构和发展变化规律，科学制定全区国民经济和社会发展十四五规划，为全力打造成渝地区经济副中心高质量发展样板区提供强有力的支持。如老龄人口增多时，我们就要支持康养产业发展，幼儿、适龄儿童增多时就要大力发展教育和教育服务业。尽管我们做的只是×区的普查，但映射的是整个国家发展政策、人口政策的变化发展。

因此，各级各部门和广大党员干部要进一步深化思想认识，切实增强做好普查工作的责任感、使命感，认真贯彻落实中省市各项工作部署，以对党和国家负责、对×区负责、对群众负责的态度，全力以赴开展好本地、本系统的人口普查工作，全面真实反映我区人口的基本情况。

二、进一步突出重点，高质量完成人口普查的目标任务 普查登记工作是人口普查的重中之重。各乡镇（街道）、部门（单位）务必严格按照依法、准确、及时的要求，紧扣时间节点，规范业务流程，严把数据质量，高质量、高效率完成登记工作，确保普查成果经得起实践、群众和历史的检验。

一是注重宣传引导。各乡镇（街道）、部门（单位）要以“家喻户晓，人人支持”为目标，以群众喜闻乐见的方式，加大普查宣传力度。既注重传统宣传，又创新宣传形式。既充分发挥电视台、报纸等主流媒体作用，又发挥微信平台、手机 APP、手

机短信等新媒体优势。既要运用标语、横幅、LED、楼宇电梯电子屏等宣传方式，又要发动社区宣传队，开展多种形式的群众宣传。区人普办与宣传部门要精心研究，制定宣传方案，创新宣传形式、宣传模式、宣传载体，切实加强重点场所、重点区域、重要节点的社会宣传力度。要在 10 月、11 月迅速掀起宣传高潮，形成人人关心、人人支持、人人参与人口普查工作的浓厚氛围。

二是严格依法普查。人口普查是法定的政府行为。各乡镇（街道）、部门（单位）要坚持把依法普查作为基本原则和根本遵循，严格按照《中华人民共和国统计法》 《全国人口普查条例》等要求，切实保障普查机构和普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权。要认真学习普查方案，做实做细普查各环节工作，决不允许随意更改或选择性执行，确保普查的各项要求规范统一，不走样、不变形。普查机构和普查人员要严格保护普查对象的个人隐私，不得将普查信息作为对普查对象实施处罚等具体行政行为的依据。同时，普查员要引导普查对象按时、如实、准确提供家庭、个人相关信息，对谎报、瞒报、拒报以及伪造、篡改普查数据的个人和单位要严肃依法查处。

三要做好自主填报。第七次全国人口普查在普查方法上首次使用普查对象自主填报的方式，这是新时代普查方式的重大改革。这里我要强调，机关事业单位必须带头落实自主填报，重点是工作部署要到位，自主填报的要求要传达到每个干部职工；大中型企业、高中以上学校和大型建筑工地要全员推行自

主填报，重点是组织工作要到位，提前收集好相关信息；社会居民推荐倡导自主填报，重点是宣传工作要到位，让全社会广泛知晓和参与自主填报。区政府办、区统计局要加强对乡镇（街道）、部门（单位）自主填报工作的督查检查，并在 10 月 15 日左右开展第一轮暗访抽查。区教体局要开展“小手拉大手”等活动，加强对学生家长配合参与普查工作的宣传和引导，并对基层学校落实情况开展督查。

四要保证数据质量。数据客观真实、全面准确、信息可靠，是普查最根本、最核心、最底线的要求。各级各部门和普查机构要始终把数据质量放在第一位，扎实做好现场登记工作，普查指导员和普查员要严格逐一入户摸查，全面掌握各普查小区的人口状况；同时，要做好流动人口、人户分离等重点人群的登记工作。区人普办要设立普查质量管理小组，建立质量管理工作机制，加强全过程数据质量控制，确保普查登记数据准确、全面、真实、可靠。无论在任何条件、任何情况下，我们都不能在数据上违规操作、弄虚作假，必须如实、客观、科学、准确地反映实际情况，这是区委、区政府一以贯之的要求，也是我们工作的前提和底线。

五要严格防范风险。各乡镇（街道）、部门（单位）要严格按照普查方案的要求，将风险防范工作纳入规范化、制度化、程序化轨道，提高对突发事件的综合管理和紧急处置能力。要坚持在常态化疫情防控中认真细致地组织开展现场登记工作，并密切关注疫情的最新形势，完善疫情风险防范预案，做好电

话访问、设站登记、网络自主填报等登记方式的准备工作。同时，要加强舆情管理，建立舆情监测、研判和应对工作机制，统一开展舆论引导、应对处理工作。

三、进一步落实责任，凝聚攻坚普查工作的强大合力 人口普查工作涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大，各级各部门要按照中省市部署要求，加强组织领导，强化工作保障，确保各项工作落实落细落地，圆满完成人口普查工作任务。

一是全面落实责任。各乡镇（街道）、部门（单位）负有组织实施本单位、本地区人口普查工作的主体责任，要认真组织安排好职责范围内的人口普查工作，确保普查工作有序高效推进。乡镇（街道）要建立相应普查机构，负责本地区人口普查工作的具体实施。区人口普查领导小组各成员单位要按照职责分工，主要负责同志要切实承担起人口普查第一责任人的责任，对人口普查工作亲自部署、亲自督促，及时协调、解决普查工作中遇到的问题，分管负责同志要直接负责，抓实抓细具体工作。特别是要重视“两员”（普查指导员和普查员）管理，确保清查摸底及普查期间，培训考核合格的“两员”按时到位。

二是加强协作配合。此次普查要充分发挥部门行政记录的作用，从 10 月 11 日起到 10 月底结束，将通过清查摸底全面准确锁定各类普查对象，各级人普办要与公安、卫健、民政、教体、医保等部门密切沟通，及时获取户籍人口、出生和死亡人口、在校学生、参保人员信息等行政记录，为普查摸底和登记

提供有效参考信息。各乡镇（街道）和区级部门（单位）务必强化协作意识，按照区人普办的统一安排，及时完成工作布置、资料提供、上下对接等工作，加强普查资料与部门行政记录的核查比对，确保人口普查工作横向高效、纵向通畅。

三是从严监督考核。人口普查作为 202_ 年重点工作已被纳入目标考核，各级各部门要建立覆盖人口普查全过程的考评机制，全面、客观、科学地对普查工作进行考核评估。加强全过程监督检查，及时掌握工作进展情况，建立督办工作通报制度，巩固取得的成效，纠正发现的问题。对人口普查工作扎实、成效明显的乡镇（街道）和部门（单位），要通报表扬；对工作推进不力的，要通报批评，该扣分的坚决扣分，该问责的坚决问责。

我的讲话完了，谢谢大家！

以下内容供参考：

在县第七次全国人口普查动员大会上的讲话

第七次全国人口普查是关系国计民生的一件大事，也是国务院交给地方各级人民政府的一项重要工作。今天我们在这里召开全县第七次全国人口普查动员大会，主要任务是传达贯彻国家省、市关于第七次人口普查的工作会议精神，全面部署安排我县第七次全国人口普查工作。刚才 XX 同志通报了我县第七次全国人口普查工作开展情况，安排部署了下一步工作，XX 街道、公安局就如何开展人口普查工作进行了表态发言，我都赞成，希望大家认真抓好落实。下面，我就如何高标准、严要求完成好第七次人口普查工作再强调三点：

一、提高政治站位，深刻认识人口普查工作的重大意义 第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代，第一个百年奋斗目标即将实现的重要历史节点，人口发展进入重要转折期开展的重大国情国力调查。开展第七次全国人口普查，对于深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，全面摸清我国人口状况，准确把握人口变化趋势性特征，贯彻以人民为中心的发展

思想，具有重要而深远的意义。

（一）第七次人口普查是贯彻落实上级决策部署的客观需要。人口状况是一个国家最基本的国情，中国是世界第一人口大国，占全球人口的 1/5。从国家层面来看，自 202_ 年第六次全国人口普查以来，我国人口发展出现重要转折性变化，人口总规模增长惯性减弱，城乡结构深刻变化，老龄化程度不断加深，为摸清人口现状，促进人口长期均衡发展，202_ 年 10 月31 日，国务院印发《关于开展第七次全国人口普查的通知》（国发〔202_〕24 号），决定 202_ 年开展人口普查。从省、市层面来看，XX 常务副省长、XX 常务副市长分别组织召开了七人普工作会议，对做好普查工作做了具体部署，强调抓好人口普查，查清人口数量，对于 XX 省在中部六省排名中创先争优、XX 市创建国家中心城市具有重要意义。

（二）第七次人口普查是助力政府治理体系现代化的迫切需要。人口状况是治国理政最基础的信息，实现治理精准化和现代化就必须及时准确掌握人口总量、结构、分布等基础信息。上次人口普查至今已经过去 10 年，10 年来，全国人口信息发生了巨大的变化，特别是这次新冠肺炎疫情暴露出国家公共卫生和疾病防控体系建设与经济发展不相适应的问题，这就迫切的需要我们全面摸清人口的最新情况，进一步树立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的治理理念，为推进政府治理体系现代化提供重要基础信息。

（三）

第七次人口普查是高水准推进县域经济迈向大都市经济发展的内在需要。XX 书记在党代会报告中提出要“积极割舍县域印记，主动拥抱大都市区经济时代，开创县区发展的崭新征程”，今年又是“十三五”规划收官和“十四五”规划编制的承上启下之年，更是我县加快高质量发展的关键之年。我们推动经济社会发展的出发点和落脚点都是人，哪个地区能够打造吸引人才和人流的洼地，哪个地区就能够成为经济发展和创新的高地。特别是近年来，XX 县的人口数量持续增加，人口流动不断加快，人口结构更加复杂，人口的增量每年在 5、6 万之间，202_ 年全县常住人口更是达到 X 万。在这种大环境下，只有全面摸清全县人口数量、结构、分布等方面情况，才能够更加准确地把握需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构等状况，为推动全县经济高质量发展提供强有力的支持。

二、抓紧抓实抓细，做好人口普查的各项准备工作 第七次全国人口普查是 202_ 年全县重点工作之一，并纳入了政府工作报告，3 月 4 日，政府常务会议专题研究了人口普查工作。目前，第七次全国人口普查的各项准备工作已经在有条不紊地开展，组建了县普查领导小组及其办公室，并拟定了普查工作计划，初步落实了普查经费。为确保普查工作取得圆满成功，当前需要重点做好以下几方面工作：

（一）加快组建普查机构。健全有力的普查机构是组织实施好人口普查的关键，是落实各项普查举措的组织保障。目前，县级普查机构已经组建完成，但是镇（街）、社区、村（居委会）还没有完成普查机构的组建，要按照省、市人普办的统一部署，镇（街）5 月底前完成组建工作，社区、村（居委会）7 月底前完成组建工作，为人口普查工作提供组织保障。

（二）切实落实普查经费。目前，县级普查经费已经通过政府常务会审核批准，纳入了财政预算，各镇（街）的工作经费和两员补贴要尽快落实。此次普查工作时间紧、任务重、上户登记工作量大，需要选聘大量的普查员和普查指导员，两员补贴不到位就很难聘请到两员。各镇（街）普查办要严格按照国办、国人普办〔202_〕5 号文件精神，规范两员选聘，保障劳动报酬。同时，要加强经费管理，厉行节约，专款专用，把普查经费管好、用好。各相关单位也要结合实际情况安排必要经费，确保人口普查工作顺利开展。

（三）认真选聘普查两员。根据国家七人普方案要求，此次普查全县需要选聘 X 多名“两员”，是四经普“两员”人数的X 倍，作为普查现场登记工作的具体执行者，他们的素质和责任心，直接决定着普查数据质量。各镇（街）要认真负责，高度重视普查人员的选聘工作，要努力将素质好、责任心强的工作人员选聘进来，将有过普查或大型调查入户经验的人员选聘进来，特别是要选聘一批既有群众工作经验、又懂得人口普查业务的人员，形成骨干队伍，为普查工作提供人力保障。

三、精心组织部署，全面强化普查工作保障

第七次全国人口普查是一项系统性的工程，涉及范围广、参与部门多、任务要求高、工作难度大，需要各方共同参与，共同努力，步步为营，稳打稳扎，一项一项抓好落实，确保普查工作有条不紊地顺利推进。

（一）落实工作要求。各成员单位、镇（街）要从大局出发，增强责任感、紧迫感，认真组织，周密部署，按时保质完成人口普查各阶段工作。

一要做到及时。及时召开第七次全国人口普查动员大会，全面部署，全面动员，迅速启动，统筹推动。按照方案确定的时间节点和工作进度，设置工作目标，把因疫情耽误的时间补回来，把因疫情滞后的工作补上来。

二要做到优质。明确时间表、路线图、任务书，做好普查工作规划和进度安排，进一步明确目标，细化任务、优化流程，理清责任，做到工作优质，数据保质。

三要做到准确。普查政策落实要准，确保措施到位，保障到位，切实把工作抓紧抓实抓好，特别我们在 XX 街道开展的试点工作，要按流程扎扎实实地开展，认真查找问题、总结成绩，普查试点要起到可推广、可复制、可示范的经验。

（二）明确普查责任。各成员单位主要负责人要亲自部署、亲自协调、亲自督办，及时解决普查工作遇到的问题；各级普查办作为此次普查的组织实施者，要切实承担责任，及时掌握普查的情况，及时调度，主动作为；普查机构要层层签订普查工作目标责任管理书，实现岗位责任制，将责任落实落细。

（三）强化部门联动。各相关部门要在县普查领导小组的统一领导下，按照部门分工压实责任，通力协作，各级普查办要切实发挥好组织牵头作用，加强与相关部门的协调，做好人口普查组织工作。宣传部要积极组织新闻媒体开展一系列普查工作宣传和知识普及工作；发改部门要做好人普和“十四五”规划及有关专项规划的衔接工作；公安部门要为人口普查提供准确完整的人口户籍资料，并在人口普查登记阶段，配合做好相应的登记工作；财政部门要做好普查经费保障工作；自然资源部门要提供第三次国土调查形成的数字化地理影像资料，协助开展普查区域的划分和绘图；住建部门要组织物业管理单位协助开展普查工作；健康卫生部门要为普查登记提供数据支撑，比如出生证明、计生关系等数据要与普查机构对接好；民政部门要做好行政区划方面的协调配合，同时提供死亡人口殡葬信息并协助开展死亡人口比对复查工作；教育部门要组织协调学校配合做好在校生等人群的普查登记工作，提供在校生行政登记记录；人社部门要负责开展普查登记信息与参与社保人员行政信息方面的比对工作；农业农村部门要协助做好农村地区的普查工作；市场监管部门要负责协助做好个体工商户的宣传动员工作；文旅部门要做好普查宣传工作；机关事务部门要负责协调政府机关集中聚居区的普查工作；大数据中心要负责共享相关的数据资源；台办、外侨等部门，要协助港澳台和外籍人员登记工作；军队、武警、司法等系统要协助做好特殊人群的普查工作。各成员单位一定要按照职责分工、各司其职、各负其责，加强联动、积极配合，确保普查工作规范、有序、高效推进。

（四）加强监督检查。一要建立工作调度机制。对工作进行有效调度，及早发现问题，及时纠正问题，确保各项工作要求落实到位。

二要建立督办通报制度。县普查办要定期对普查工作进行督促，及时掌握工作进展情况，一级抓一级，层层抓落实。

三要加强工作指导。县普查办要及时掌握普查工作进展、机构、经费落实情况，做到上下信息畅通，对工作中反映的问题要及时研究处理。

同志们，开展第七次全国人口普查工作责任重大，使命光荣，对摸清家底有极大地促进作用，普查工作要求高，时间紧，责任大，我们要认真落实省、市普查办的工作部署，以对历史负责、对发展负责、对人民负责的态度，精心组织，团结协作，高标准、高质量地完成好第七次全国人口普查工作。

第三篇：第七次全国人口普查工作推进会上的讲话

第七次全国人口普查工作推进会上的讲话

根据会议安排，现将XX市七人普及有关工作情况汇报如下：

一、关于人口普查工作

（一）前期普查工作有序推进

在市委市政府坚强领导、各成员单位大力支持、各区县市共同努力下，全市人口普查前期准备工作推进有序，取得了阶段性成效。

1、领导高位推动。七人普工作开展以来，市委、市政府高度重视人普工作，将其列入202_年市政府重点工作，市政府常务会议、市委常委会议先后听取了七人普工作汇报，XX书记在听取人普工作汇报时，特别强调要在人普工作经费上给予充分保障，XX市长刚来XX在市政府九届九次全会上专门对人普工作进行了重点部署。XX市长对人普给予高度的重视和关注，先后多次主持召开人普工作专题调度会议，多次听取人普工作专题汇报，并为人普工作争取了200万的区县市考核奖补资金，XX市长今天也亲临人普推进工作会议，这给我们做好人普工作带来很大的鼓舞和信心。各区县市对人普工作的重视力度也是前所未有，我们所了解到的，XX等地区区县市政府主要负责人召开人普调度会，XX区等区县市的常务也是多次深入普查一线，靠前调研指导人普工作。目前各级对普查工作的重视程度、关注程度都空前高涨，整个全市范围内形成了领导重视、高位推动的人普工作格局。

2、机构全面组建。市里2月份就成立了高规格的普查领导机构，由XX市长任领导小组组长，XX秘书长担任领导小组办公室主任，相关市直部门任领导小组成员，县乡村三级机构组建迅速推进。目前，15个县级，180个乡级，2274个村级普查机构已全部组建完毕，市县乡村四级联动体系初步成形。

3、经费保障有力。目前，市本级人普工作经费已到位396万元，其中市财政单独拿出200万元作为奖补资金，全部用于普查先进区县市奖补，这一举措在全省市州范围内是独创，这也充分体现了市委市政府对人普工作的重视。9个区县市和6个小区截止19日，已批复普查经费2375.4万元，其中“两员”经费586万元，普查工作经费到位1745.4万元。

4、部门配合有力。普查工作进入实质性阶段以来，各成员单位积极配合人普工作，市公安局在原先确定的两个户口整顿试点的基础上，考虑到与我们的人普综合试点同步，额外增加了1个户口整顿试点社区，市住建局专门发文要求物业公司做好人口普查工作的配合，市委宣传部、市卫健委、市医保局、市民政局、市国资委、市城管局对人普工作都给予了大力支持和配合，为普查工作推进凝聚了强大合力。

5、宣传稳步推进。5月份，市委宣传部与市人普办联合印发了《XX市第七次全国人口查宣传工作方案》，对全市人普宣传工作进行了部署。目前市人普办已和三大运营商签订协议，拟在六个月内向全市范围内的手机用户投放380万条人普宣传信息，市人普专题网页已经开通，微信朋友圈、公众号等新媒体宣传工作也已经全面铺开，全方位、全覆盖、立体化的宣传格局已经初步形成。

6、试点卓有成效。5月份，市级人普试点工作正式启动，市人普办会同XX区做了大量的前期准备工作，试点工作也得到了XX区及XX街道和XX社区的高度重视和全力支持，各区县市也根据各自实际情况，有序开展了试点工作，目前试点工作已全面完成，通过试点实战演练，为全市普查工作积累了经验、锻炼了队伍，为下阶段普查全面铺开打下了坚实的基础。

（二）当前面临形势较为严峻

这次普查是人口生育政策发生变化后的第一次普查，是社会各方高度关注的普查，是决定未来十年人口市情的普查，目前又面临疫情防控的压力、经济下行的压力、收官结帐的压力，在各项工作如此繁重的情况下，我们普查工作所面临的形势相当严峻，这其中既有工作层面的压力，也有数据层面的压力，既有疫情影响的原因，也有环境变化的原因，所以各级各部门对此必须要有着清醒的认识和预计。

1、普查时间紧。受疫情影响，这次人口普查启动比六人普推迟了半年多时间。从现在起，到正式入户只有2个月10天时间，剔除国庆长假和双休日，实际有效工作时间只有47天。如果从9月15日开展摸底调查入户算起，摸底调查入户前准备时间只有17天，这其中市里办培训班时间至少3天，留给区县市的时间不到2个星期，这2个星期各区县市要完成3万名普查员选聘和培训，要完成600万人口户口整顿，要完成宣传动员、部门数据整理等一系列工作，可以说时间非常紧张，而且这些工作市县乡村四级必须同步推进，哪一个县如果没有跟上市里步伐的话，将会拖累全市工作进度。各级各部门一定要有紧迫意识，倒排时间、倒逼任务，集中精力、人力、物力打好攻坚战。

2、普查任务重。这次普查全市普查对象有600多万人，其中流动人口至少上百万人，从我们上次试点的情况看，每户询问、填表、录入至少半个小时以上，考虑到找不到人、见不到面、进不了门等情况，实际上每户需要的时间更长，如果我们选聘的普查员业务素质达不到要求，培训工作做得不扎实，将来改错、纠错铺天盖地的话，我们的工作任务会更重，所以整个普查工作必须环环相扣、通力协作、全力以赴才能完成任务。

3、普查难度大。现在社会公众自我保护意识越来越强，普查对象配合程度不断下降，普查工作中“白天找不到人，晚上敲不开门”“

门难进、脸难看、话难问”的现象肯定较为突出，对这些问题我们又没有很好的制约手段，特别是现在人口流动频繁，人户分离现象情况复杂，一户多房现象明显，普查工作将会面临上门登记入户难、普查对象锁定难、普查资料获取难等一系列难题。

4、普查要求高。相比于六人普，这次人普有两个方面重要变化，一是全程电子化采集，联网实时上报，最大限度减少人为差错和干预。二是必须登记身份号码，最大限度减少重复登记，确保数据的真实性。另外，国家普查质量抽查实行“一区出错，全县整改”，抽中的小区如果差错率过高，全县其他的所有地区都要整改。

（三）下段工作必须抓实抓细

1、明确时间节点

各区县市要按照全市统一部署，在8月20前完成建筑物标绘和普查小区划分工作，没有完成任务要加快工作进度，确保在8月31日之前导出普查小区地图，否则进入不了下一环节，“两员”选聘要在8月25日前全部到位，市里24日-26日将开展全市综合业务培训，各区县市必须在9月1日启动“两员”培训，所有“两员”培训工作必须在9月10前完成；请各市直部门9月5日前将部门资料提供给市人普办，各区县市部门资料也要按这一时间要求落实到位。9月15前，人普办要配合公安部门做好户口整顿等前期工作，9月15日后全市将启动入户摸底工作，10月11日前各区县市要将摸底汇总结果上报到市人普办。

2、明确重点任务

一要继续完善区域划分和绘图。下阶段要关注标绘质量，严格按照普查质量标准进行整改，重点针对以下四个方面整改：①辖区边界是否与实际相符。②普查区建筑物是否有遗漏。③建筑物信息是否完整准确。④普查小区边界是否有明确标注。

二是要做好“两员”选聘。

选聘对象重点从党政机关、社会团体、企事业单位、村委会、居委会中选聘。优先吸纳熟悉当地住户、环境情况的人员，优先聘请大学毕业生担任。选聘中特别注意选聘人员要会使用PAD或智能手机。“两员”队伍一经确定，要报市里备案，普查任务完成以前，不得随意更换。市人普办将组织抽查“两员”到位情况。

三是做好“两员”培训。

要严格按照培训细则，普查指导员集中业务培训时间不少于3天，普查员接受集中培训时间不少于2天。培训一定要保证质量，培训前、后都要组织考试，考试不过关要补火回炉重学，确保培训方案不走样、不跑偏。

四是抓好宣传工作。

9-11月为全市人普集中宣传造势月，9月10日，全市人普宣传工作将全面铺开。9月10日-15日，重点以普法宣传为主，开展宣传工作。9月15日-12月15日，重点以普查对象配合普查登记为主，请宣传部对普查宣传工作给予支持，各级人普办要做好配合，请各成员单位利用各自部门平台协同做好宣传。

五是切实做好户口整顿工作。

县、乡、村级人口普查机构要积极配合公安部门完成户口整顿工作，及时协调解决户口整顿过程中遇到的困难和难题，提升户籍管理信息的真实性，共同推进户口整顿工作的开展，切实发挥户口整顿在普查工作中的作用。

六是做好入户摸底。

摸底是普查工作的基础，特别是流动人口只有通过入户摸底，才能准确锁定，才不会出现大的人口差距。各区县市一定把握这一关键环节，按照“见人就登、见户就登、见房就登”的原则，切实督促普查员真正登门入户，真正摸清人员情况。

（三）明确工作要求

一是强化数据质量。

国家普查方案制定了严格的质量控制抽查方法，数据质量达不到要求的，全县要推倒重来。各区县千万不要踩红线，碰高压线，要坚决杜绝三种情况发生：①不入户而仅凭部门行政记录填数。②虚报、谎报人数，身份证全填18个“0”。③拉人头、凑人数，明知在外地工作或死亡多年，还记入本地的常住人口。

二是强化工作保障。

一是要加大物质保障力度，各区县要在国家、省、市下发物质的基础上，结合本地实际，有针对性的落实必需物质的采购。二是要加大经费保障力度。各区县要落实省里要求，按照分级负责的原则，落实省平10元/人的标准，配足配齐普查经费，其中两员经费不低于2元/人，并据实列入户口整顿经费。

三是强化督导考核。

市人普办拟建立周报告、日调度机制，采取分片督导、分段督导的方式，定期或不定期开展督导检查，重点督导普查入户情况、工作保障情况、数据质量情况，各区县市也要建立督导机制，强化对两员的管理，特别是要把普查员是否入户作为督导重点，如果这个环节督导不到位，普查员很有可能会闭门造数、坐在物业、社区抄数，拿着户口底册填数，就不会真正上门，就很难摸到我们所需要的流动人口信息。市人普办也将对普查员入户情况进行电话调查，并将调查结果与奖补考核挂钩。对督查工作存在问题的，市人普办将发督办通知限期整改。必要时，请市政府督查室对人普工作进行专项督导。

第四篇：第七次全国人口普查主要数据

第七次全国人口普查主要数据

5月11日，国家统计局公布第七次全国人口普查主要数据情况显示，全国人口共141178万人（14.1178亿人），与202_年第六次人口普查相比，增加了7206万人，增长5.38%，年均增长率为0.53%。

据介绍，根据统计法和《全国人口普查条例》，我国以202_年11月1日零时为标准时点开展了第七次全国人口普查（以下简称“七人普”）。“七人普”全面采用电子化数据采集方式，实时直接上报数据，首次实现普查对象通过扫描二维码进行自主填报，强化部门行政记录和电力、手机等大数据应用，提高了普查工作质量和效率。

统计数据显示，全国人口共141178万人，与202_年（第六次全国人口普查数据，下同）的133972万人相比，增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%，比202_年到202_年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。数据表明，我国人口10年来继续保持低速增长态势。

从户别人口来看，全国共有家庭户49416万户，家庭户人口为129281万人；集体户2853万户，集体户人口为11897万人。平均每个家庭户的人口为2.62人，比202_年的3.10人减少0.48人。家庭户规模继续缩小，主要是受我国人口流动日趋频繁和住房条件改善年轻人婚后独立居住等因素的影响。

在人口地区分布方面，东部地区人口占39.93%，中部地区占25.83%，西部地区占27.12%，东北地区占6.98%。与202_年相比，东部地区人口所占比重上升2.15个百分点，中部地区下降0.79个百分点，西部地区上升0.22个百分点，东北地区下降1.20个百分点。人口向经济发达区域、城市群进一步集聚。

在性别构成方面，数据显示，男性人口为72334万人，占51.24%；女性人口为68844万人，占48.76%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）为105.07，与202_年基本持平，略有降低。出生人口性别比为111.3，较202_年下降6.8。我国人口的性别结构持续改善。

从年龄构成来看，0—14岁人口为25338万人，占17.95%；15—59岁人口为89438万人，占63.35%；60岁及以上人口为26402万人，占18.70%（其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%）。与202_年相比，0—14岁、15—59岁、60岁及以上人口的比重分别上升1.35个百分点、下降6.79个百分点、上升5.44个百分点。我国少儿人口比重回升，生育政策调整取得了积极成效。同时，人口老龄化程度进一步加深，未来一段时期将持续面临人口长期均衡发展的压力。

在受教育程度人口方面，具有大学文化程度的人口为21836万人。与202_年相比，每10万人中具有大学文化程度的由8930人上升为15467人，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降为2.67%。受教育状况的持续改善反映了10年来我国大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了积极成效，人口素质不断提高。

在城乡人口方面，居住在城镇的人口为90199万人，占63.89%；居住在乡村的人口为50979万人，占36.11%。与202_年相比，城镇人口增加23642万人，乡村人口减少16436万人，城镇人口比重上升14.21个百分点。随着我国新型工业化、信息化和农业现代化的深入发展和农业转移人口市民化政策落实落地，10年来我国新型城镇化进程稳步推进，城镇化建设取得了历史性成就。

在流动人口方面，人户分离人口为49276万人，其中，市辖区内人户分离人口为11694万人，流动人口为37582万人，其中，跨省流动人口为12484万人。与202_年相比，人户分离人口增长88.52%，市辖区内人户分离人口增长192.66%，流动人口增长69.73%。我国经济社会持续发展，为人口的迁移流动创造了条件，人口流动趋势更加明显，流动人口规模进一步扩大。

从民族人口来看，数据同时显示，汉族人口为128631万人，占91.11%；各少数民族人口为12547万人，占8.89%。与202_年相比，汉族人口增长4.93%，各少数民族人口增长10.26%，少数民族人口比重上升0.40个百分点。民族人口稳步增长，充分体现了在中国共产党领导下，我国各民族全面发展进步的面貌。

国家统计局指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题，“七人普”全面查清了我国人口数量、结构、分布等方面情况，准确反映了当前人口变化的趋势性特征，获得了大量宝贵的信息资源，国家统计局正在抓紧对普查数据进行整理、分析和开发，后续会采取更多方式公布和共享普查成果，配合相关部门加强人口发展的前瞻性、战略性研究，最大程度发挥普查的作用，为推动高质量发展、有针对性地制定人口相关战略和政策、促进人口长期均衡发展提供强有力的统计信息支持。

注：全国人口是指我国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员。

第七次人口普查结果呈现六个特点

数据显示，人口总量方面，全国人口共141178万人，与202_年（第六次全国人口普查数据，下同）的133972万人相比，增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%。

与第六次人口普查相比，十年来，我国人口总量持续增长，仍然是世界第一人口大国。人口质量稳步提升，人口受教育程度明显提高。人口结构调整变化，性别结构改善，年龄结构是“两升一降”。人口流动集聚的趋势更加明显，城镇化水平持续提高。具体有以下六个方面的特点：

第一，从人口总量上看，虽然我国人口总量增速是放缓的，但仍然保持了平稳增长。202_年，我国人口达到14.1亿人，约占全球总人口的18%，仍然是世界第一人口大国。过去十年间，我国人口实现了从13亿人到14亿人的跨越，人口总量增加了7206万人，比202_年增长了5.38%，年均增长0.53%，略低于上一个十年0.57%的平均增长率。

第二，从人口质量上看，我国人口受教育水平明显提高，人口的素质不断提升。15岁及以上人口的平均受教育年限从202_年的9.08年提高至9.91年。16-59岁劳动年龄人口平均受教育年限从202_年9.67年提高至10.75年，文盲率从202_年的4.08%下降为2.67%。

第三，从性别构成上看，出生人口性别比稳步下降，性别结构得到改善。普查结果表明，总人口性别比为105.1，与第六次全国人口普查时的105.2相比基本持平，略有降低。从出生人口看，出生人口性别比202_年为111.3，较202_年降低了6.8，逐渐趋向正常水平。

第四，从年龄构成上看，少儿人口数量增加，比重上升。0-14岁少儿人口的数量比202_年增加了3092万人，比重上升了1.35个百分点。“单独二孩”“全面两孩”等决策部署和政策措施，促进了出生人口出现回升，“二孩”生育率明显提升，出生人口中“二孩”占比由202_年的30%左右上升到202_年的50%左右。

第五，从人口迁徙流动情况看，人口流动依然活跃，人口的集聚效应进一步显现。普查结果表明，居住地与户籍所在地不一致的现象已相当普遍，202_年我国人户分离人口达到4.93亿人，约占总人口的35%。其中，流动人口3.76亿人，十年间增长了将近70%。从流向上看，人口持续向沿江、沿海地区和内地城区集聚，长三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群的人口增长迅速，集聚度加大。

第六，从人口的城乡结构看，我国城镇常住人口持续增加，常住人口的城镇化率进一步提高。十年间城镇常住人口增加了2.36亿人，常住人口城镇化率提高了14.21个百分点，比上一个十年的增幅又上升了0.75个百分点。普查结果表明，加快实施促进以人为核心的城镇化，提高质量为导向的新型城镇化战略，推动农业转移人口市民化，取得了明显成效。

十年间，我国人口的主要变化反映了我国经济社会和人口发展的历史进程，反映了推动高质量发展、决胜全面建成小康社会的实践历程，也符合人口自身发展趋势和人口与经济社会相互作用的客观规律。同时，普查数据也反映出我国人口发展中面临着一些结构性矛盾，如劳动年龄人口和育龄妇女规模下降，老龄化程度加深，总和生育率下降，出生人口数量走低等。

要辩证看待人口变化对经济社会的影响。一是我国人口基数大、人口众多的基本国情没有改变，超大规模国内市场优势将长期存在，人口与资源环境仍将处于紧平衡状态。同时，人口增长放缓，需要采取措施促进人口长期均衡发展。二是劳动力资源依然丰富，人口红利继续存在，同时劳动年龄人口逐年缓慢减少，经济结构和科技发展需要调整适应。三是人口素质不断提高，人才红利新的优势将逐步显现。同时，大学生就业压力加大，产业转型升级步伐需要加快。四是少儿人口和老年人口比重双双上升，少儿人口比重上升既反映了调整生育政策的积极成效，又凸显了“一老一小”问题的重要性，需要优化生育政策，完善养育等人口服务体系。老年人口比例上升较快，老龄化已成为今后一段时期我国的基本国情。同时，老年人口的增加也会带来智慧、传承、发挥和需求拓展扩大。五是人口加快集聚，既反映了城镇化和经济集聚的趋势性变化，也对提高城镇化质量、促进区域协调发展提出了新的要求。

注：全国人口是指我国大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，不包括居住在31个省、自治区、直辖市的港澳台居民和外籍人员。

老龄化进程明显加快

普查的数据显示，我国60岁及以上人口的比重达到18.7%，其中65岁及以上人口比重达到13.5%，人口老龄化主要呈现四方面特点。

第一，老年人口规模庞大。我国60岁及以上人口有2.6亿人，其中，65岁及以上人口1.9亿人。全国31个省份中，有16个省份的65岁及以上人口超过了500万人，其中，有6个省份的老年人口是超过了1000万人。

第二，老龄化进程明显加快。202_年-202_年，60岁及以上人口比重上升了5.44个百分点，65岁及以上人口上升了4.63个百分点。与上个十年相比，上升幅度分别提高了2.51和2.72个百分点。

第三，老龄化水平城乡差异明显。从全国看，乡村60岁、65岁及以上老人的比重分别为23.81%、17.72%，比城镇分别高出7.99、6.61个百分点。老龄化水平的城乡差异，除了经济社会原因外，与人口流动也是有密切关系的。

第四，老年人口质量不断提高。60岁及以上人口中，拥有高中及以上文化程度的有3669万人，比202_年增加了202_万人；高中及以上文化程度的人口比重为13.9%，比十年前提高了4.98个百分点。十年来，我国人口预期寿命也在持续提高，202_年，80岁及以上人口有3580万人，占总人口的比重为2.54%，比202_年增加了1485万人，比重提高了0.98个百分点。

人口老龄化是社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情，这既是挑战也存在机遇。比如，人口老龄化从挑战方面看，将减少劳动力的供给数量、增加家庭养老负担和基本公共服务供给的压力。同时也要看到人口老龄化促进了‘银发经济’发展，扩大了老年产品和服务消费，还有利于推动技术进步。而且，在我国60岁及以上人口中，60-69岁的低龄老年人口占55.83%，这些低龄老年人大多具有知识、经验、技能的优势，身体状况还可以，发挥余热和作用的潜力较大。

党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，把应对人口老龄化作为当前和今后一个时期关系全局的重大战略任务进行统筹谋划、系统施策。接下来，要开发好、利用好人口普查数据，对普查数据进行认真研究，开展深度分析，切实为科学制定政策提供统计信息支撑。

2.18亿人具有大学文化程度

文盲率降至2.67%

在受教育程度人口方面，具有大学文化程度的人口为21836万人。与202_年相比，每10万人中具有大学文化程度的由8930人上升为15467人，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降为2.67%。受教育状况的持续改善反映了10年来我国大力发展高等教育以及扫除青壮年文盲等措施取得了积极成效，人口素质不断提高。

全国人口中，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为218360767人；拥有高中（含中专）文化程度的人口为213005258人；拥有初中文化程度的人口为487163489人；拥有小学文化程度的人口为349658828人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。与202_年第六次全国人口普查相比，每10万人中拥有大学文化程度的由8930人上升为15467人；拥有高中文化程度的由14032人上升为15088人；拥有初中文化程度的由38788人下降为34507人；拥有小学文化程度的由26779人下降为24767人。

在平均受教育年限方面，与202_年第六次全国人口普查相比，全国人口中，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年。31个省份中，平均受教育年限在10年以上的省份有13个，在9年至10年之间的省份有14个，在9年以下的省份有4个。

全国人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为37750200人，与202_年第六次全国人口普查相比，文盲人口减少16906373人，文盲率由4.08%下降为2.67%，下降1.41个百分点。

我国人口平均年龄38.8岁 人口增速今后将继续放缓

数据显示，人口总量方面，全国人口共141178万人，与202_年（第六次全国人口普查数据，下同）的133972万人相比，增加7206万人，增长5.38%，年平均增长率为0.53%。

普查数据显示，我国人口增速放缓，过去十年间年均增长率是0.53%，较前一个十年下降了0.04个百分点。

我国人口增速放缓趋势的出现是多种因素综合影响的结果，主要原因是育龄妇女特别是生育旺盛期妇女数量的持续下降，还有人们生育时间的推迟，以及生育养育成本的提高，这些都导致出生人口规模有所收紧，这是我国经济发展特别是工业化、城镇化发展到一定阶段的客观结果，也是世界尤其是发达国家普遍面临的问题。

当前我国人口总量仍居世界第一，过去十年人口保持了继续增长态势，十年间人口增加了7206万人，增长的规模与前一个十年增加7390万人相比，略有下降，但基本持平。主要是三个方面因素起作用：

第一，我国人口保持了一定水平的惯性增长。我国人口基数大，目前育龄妇女还有3亿多人，每年能够保持1000多万的出生人口规模。

第二，生育政策调整取得积极成效，随着“单独二孩”“全面两孩”政策的实施，出生人口的数量快速回升，少儿人口数量和比重上升。普查数据显示，202_年我国0-14岁少儿人口数量达到了25338万人，比202_年增加了3092万人，比重上升了1.35个百分点。

第三，人口的预期寿命持续提高。我国近十年经济社会快速发展，人民生活水平不断提高，医疗卫生条件大幅改善，人民群众健康条件明显改善，这使得我国死亡人口一直是少于出生人口，人口总量保持了增长的态势。这些人口增长的积极因素还会在未来一段时间内继续发挥作用。

从近年来我国人口发展变化的趋势看，今后的人口增速将继续放缓。同时，人口增长还受人口年龄结构、人们的生育观念、生育政策、生育成本、公共卫生和健康水平等经济社会因素的影响，我国人口今后会达到峰值，但具体时间现在看还有不确定性，预计在未来一段时间内我国人口总量会保持在14亿人以上。普查的结果还显示，我国16-59岁劳动年龄人口为8.8亿人，劳动力人口资源仍然充沛。我国人口平均年龄通过这次普查了解到是38.8岁，总的来看，依然年富力强。下一步，我们应当持续关注人口增长变化情况，积极应对人口发展可能出现的各类风险挑战。

“全面两孩”政策取得积极成效

“全面两孩”政策取得了积极成效，从第七次全国人口普查数据看，人口的生育情况呈现了三个特点。

第一，出生人口规模大。202_年和202_年我国出生人口大幅增加，分别超过1800万人和1700万人，比“全面两孩”政策实施前分别多出200多万人和100多万人。202_年以来出生人口的数量有所回落，“七人普”初步汇总的结果显示，202_年我国出生人口为1200万人，这个规模仍然不小。

第二，“二孩”占比高。从生育孩次看，202_-202_年，出生人口中“二孩”占比明显上升，由202_年的30%左右上升到202_年的50%左右，此后虽有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策调整的因素，全国多出生“二孩”数量达1000多万人。

第三，生育率降低。“七人普”数据表明，202_年我国育龄妇女总和生育率为1.3，已经处于较低水平。这主要受到育龄妇女数量持续减少，“二孩”效应逐步减弱的影响。从202_年来看，新冠肺炎疫情增加了生活的不确定性和对住院分娩的担忧，进一步降低了居民生育的意愿。

应当认识到，低生育水平也是经济社会发展的一个结果，生育水平的高低既受政策因素的影响，也受经济、社会、文化等因素的影响，后者的影响力在逐步增强。还应该看到，随着各国经济社会的持续发展，尤其是工业化、现代化带来的人口生育观念转变等方面的影响，低生育已经成为大多数发达国家都普遍面临的问题，也将成为我国面临的现实问题。

党的十九届五中全会明确要求，优化生育政策，增强生育政策的包容性。全国人大通过的国家“十四五”规划纲要也明确提出，要推动实现适度生育水平，减轻家庭生育、养育、教育的成本，释放生育政策的潜力。根据国家统计局的有关调查，我国育龄妇女的生育意愿子女数为1.8，只要做好相应的支持措施，实际存在的生育潜力就能发挥出来。

第五篇：第七次全国人口普查工作报告

第七次全国人口普查工作报告

国务院决定，202_年开展第七次全国人口普查。根据国务院、省、州“七人普”领导小组的统一部署和县委、县政府的要求，县人普办提早谋划，通过实行县、乡（镇）两级政府推动，我县“七人普”前期准备工作扎实有序开展。现将有关情况报告如下：

一、前期工作扎实推进

（一）县委、县政府高度重视。

县委、县政府高度重视人普工作，县政府分管领导多次专门就“七人普”工作听取县统计局工作汇报。县委常委、常务副县长、县“七人普”领导小组组长在全县“七人普”领导小组第一次会议及州级综合试点工作动员大会上反复强调，要站在落实科学发展观的高度，加大部门协调配合力度，以求真务实的态度，确保人口普查数据质量，把“七人普”工作提升到加快富民强县、构建和谐的高度。乡镇“七人普”工作要求做到“四专”（专人、专门场所、专用设备、专门档案）。政府工作报告中强调要全力做好“七人普”工作。（二）县、乡、村三级普查机构健全。202_年4月政府行文印发了《关于做好第七次全国人口普查工作的通知》，组建了县级“七普”领导小组，由常务副县长同志任组长、25个相关单位主要领导任成员的“七人普”工作领导小组，下设办公室在县统计局。各乡镇于5月底组建了“七人普”工作领导小组及办公室。按照要求，各乡（镇）、七人普各成员单位分别上报了近500名普查指导员、普查员名单。县人普办按照“以人为本、以工作重”的原则精心选调办公室组成人员，通过县委组织部门行文批准，分别从县公安局、县卫健局、县自然资源局抽调了3名人员到县人普办工作。县统计局合理统筹人员安排，在持续推进统计调查常规工作、扎实推进脱贫攻坚普查工作的同时，全员全过程参与人口普查工作。（三）普查责任落到实处。一是层层签订工作责任状。各乡镇人民政府、成员单位与《县第七次全国人口普查工作目标管理责任书》。村（居）委会、相关单位向乡镇人民政府递交了《第七次全国人口普查工作目标管理责任书》，“七普”责任落实到了村级。二是建章立制促进“七普”工作。县人普办印发了《关于印发<县第七次全国人口普查部门职责分工>的通知》。县、乡人普办明确专人负责“七普”工作进展情况、信息的报送，确保“七普”工作信息畅通。（四）宣传动员有声有色。一是宣传动员行动快。县委宣传部、县人普办联合行文印发了《县第七次全国人口普查宣传工作方案》。县人普办、县统计局利用人口普查动员会、州级综合试点工作推进会、清查摸底、入户登记等工作时间节点，大力宣传《人口普查条例》和《第七次全国人口普查方案》。在县城主要街道、镇试点区域悬挂“七普”宣传标语30余条，在317边设置大型户外宣传牌一处，在机场大道路口设置宣传栏一处，县融媒体中心同步对“七普”工作进行立体宣传，在全社会广泛营造了扎实开展人口普查的良好氛围。（五）普查经费物资保障充足。县政府领导明确指出，要着力保证人口普查必需的工作经费，不能因经费问题而影响人口普查工作。县政府为“七普”工作提供了必要的经费保障。县人普办精心编制“七普”工作经费预算。

202_年，县财政安排“七普”工作经费25万元且全部到位。目前，各项普查物资已采购完毕，能够满足基本所需。

二、州级七人普综合试点取得良好成效

州第七次全国人口普查领导小组办公室选定我县作为第七次全国人口普查州级综合试点单位，6月9日至13日在我县开展了为期四天的培训及入户登记工作。为提前锻炼队伍、探索方法经验，县人普办积极做好思想发动、任务安排及后勤保障准备各项工作，多维度确保了“七人普”州级综合试点在县取得良好成效。一是精心谋划选点。镇是全县的政治、经济、文化中心，外来户、人户分离和流动人口规模在全县最大，人口信息最为复杂，在全县乃至全州都具有较强的代表性。镇在全县22个乡（镇）中经济发展程度最高，交通便利，有利于取得人口普查所包含的各种复杂信息。所选择的试点区域中具有城区、城郊结合部、村庄、寺庙等多种不同的结构，外来常住人口众多，当中还包含有外籍人士，在全县和全州都具有代表性。综合试点工作对1个社区、12个村，1个寺庙，共1044户，约2462人开展普查试点，普查试点共分为16个普查小区进行。本次试点确定的区域各种因素交织，情况极为复杂，在全县来说也是有过之而无不及，但既然是综合试点，其目的就是为了发现问题，解决问题，通过这次试点可以检验我县人普组织工作还存在哪些薄弱环节，开展人口普查的各项措施和对普查方案的理解和熟悉程度还存在哪些不足。我们力求本着探索经验，锻炼队伍，培训骨干的目的，自加压力，自觉把思想和行动统一到州七人普领导小组及其办公室的安排部署上来，统一到县委、县政府的相关要求上来，进一步强化责任、狠抓落实，举全县之力搞好了此次综合试点工作。二是制定严密的综合试点方案。县人普办在认真学习国家、省、州综合试点方案的基础上，结合实际，制定了《县第七次全国人口普查州（县）级综合试点方案》，对试点目的、试点区域、标准时点、调查对象、调查内容、调查方法、主要工作任务及时间安排、工作保障等作了具体规定，确保了整个试点工作万无一失和紧张有序地开展。三是组建强有力的试点工作机构。成立了由县委常委、县政府常务副县长同志任组长，县人普办主任、统计局长、镇党委书记任常务副组长，县统计局、人普办、镇政府、寺管会、县级相关部门负责人为成员的县第七次全国人口普查州（县）级综合试点工作领导机构及内设各工作小组，明确了工作任务及职能职责。镇也及时成立了相应的试点领导机构。通过分级联动，做到责任到组、到人，增强了参加试点人员的工作责任心和积极性，为试点工作的高标准、高质量完成提供了组织保障。四是精心准备，稳妥推进。州级试点任务确定后，我县及时召开了第七次人口普查专项试点工作安排部署会，会议要求，参加试点的工作人员要认真参加培训，严格按方案要求开展工作，确保工作质量；要甘于奉献，善于思考，及时总结好经验、好方法，用实际行动，为推进全州人口普查工作提供经验。首先是将户口清理整顿作为本次试点能否取得成功的关键。县公安局明确了由分管户籍工作的副局长专门负责此项工作，镇派出所克服人手紧张，工作量大等不利因素，提高思想认识，结合“一标三实”工作，利用多种形式现场逐户、逐人、逐项核对、采集各项人户信息，做到底数清，情况明，针对存在的问题，进行及时的更正和变更，使人口信息资料准确鲜活，确保人口普查数据的采集质量。其次是加大了宣传力度，营造良好的社会氛围。在开展户口清理整顿，入户摸底的同时，广泛进行人普宣传，消除群众的思想疑虑，进一步提升群众的普查认识，取得群众的理解、支持和配合。三是扎实开展七人普部门资料收集整理。县人普办组织县公安局、县人社局、县民政局、县卫健局、县住建局等职能部门召开七人普部门资料收集整理工作会议。会上，明确了部门工作任务和部门资料互换共享事项。四是做好

“两员”选聘及培训。本次试点，我们聘请了镇12名大学生参与普查区地图标绘和入户摸底调查工作，这部分大学生热情高，懂双语，又熟悉本地情况，通过培训很快掌握了建筑标绘方法和入户摸底调查技巧，全部在规定的时间内完成了工作任务。五是认真做好摸底工作和入户登记工作。严格执行试点方案流程；严格持证入户；工作遇到新问题及时汇报，不随意更改变通。工作中，积极取得寺管会、社区干部、网格员的支持和配合。针对群众平时家中无人的情况，采取提前预约、差时上门、通知等灵活多变的方法，做到区不漏户、户不漏人、人不漏项，摸底调查和入户信息采集工作取得实效。截止6月20日，采集上报率达到**%。六是认真总结试点工作中存在的短板和不足。单纯从试点的角度，本次试点取得成功。通过试点我们深刻认识到了开展人口普查工作的艰巨性、复杂性，但同时也感受到了入户难、信息采集难、协同配合难、资料比对难、两员素质不高等问题，工作中还存在许多短板和不足，需要在下一步正式普查过程中认真加以解决。

三、认真做好正式普查各项工作

县第七次人国人口普查工作已迈出坚实步伐，下一步，我们将在州普查办的指导和县委、县政府的坚强领导下，真抓实干，开拓创新，把握时间节点，加强质量控制，力争圆满完成第七次全国人口普查各项工作任务。重点抓好以下工作：一是持续广泛开展宣传发动，解决好普查对象配合度不高的问题。运用悬挂宣传标语、印发宣传册、手机推送短信、农民夜校等各种形式，广泛宣传人口普查的目的、意义和普查方法，着力提高普查对象的知晓度、参与度、配合度。二是大力加强“两员”培训，克服普查员消极厌战情绪。近年来，统计部门牵头的普查有农业普查、经济普查、人口普查等大型调查，还有一些临时性的调查，今年又承担了脱贫攻坚普查任务，大家难免有厌战情绪。因此，要围绕普查各个阶段的重点工作，持续加大对普查指导员、普查员的业务培训和思想发动，让大家知道为什么要做，重点是解决怎么做，如何做好的问题。三是深入推进部门协作，尤其是配合公安部门认真做好户口清理工作。户口清理整顿是人口普查工作的基础，户口清理工作必须深入扎实有效地推进。针对试点过程中发现的“人户分离”户、“空挂”户、“一房多户”、“户口冻结”、“应上未上”等问题，县公安局应严格按照上级公安部门关于开展七人普户口清理整顿工作的相关通知和工作安排，扎实做好各项工作，努力为提高七人普数据质量提供基础支撑。同时要广泛运用各部门行政资料，加强信息比对，提高摸底调查质量。四是采取有针对性、行之有效的办法，着力破解特殊群体入户难、面访难的问题。本次试点过程中，寺划分为两个普查小区，镇党委、政府，寺管委会等协调配合做了大量工作，但入户调查仍极为困难，存在入户时间短、配合程度不高等问题，试点期间仅完成了不到

20%的上报量。建议在正式普查开展过程中，统战、民宗、各寺管会（局）、人普办等多部门要集中研究一个行之有效的办法加以解决。另外，我县异地迁居人口众多，个别异地迁居户不听众属地村委会的管理，不如实申报提供相关信息。第七次全国人口普查是在中国特色社会主义进入新时代开展的重大国情国力调查，将全面查清我国人口数量、结构、分布、城乡住房等方面情况，为完善人口发展战略和政策体系，促进人口长期均衡发展，科学制定国民经济和社会发展规划，推动经济高质量发展，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，提供科学准确的统计信息支持。从我县来说，人口普查最核心、最关键的是将影响我县未来的转移支付收入。一般来说，影响转移支付的几个因素主要有：“人口、地域面积、行政事业单位从业人员数量、少数民族人口数量、人均gdp”等，其中人口（包括户籍人口、常住人口）所占权重更大。所以，必须通过我们更加扎实有效的工作，广泛动员各部门、各乡镇的力量齐抓共管，坚决做到不漏一户，不漏一人，为助推经济社会发展提供真实、可靠的统计信息支持。