下载文档第一篇：1.公文管理培训讲稿课件
公文的重要性（价值）
1.公文是规范协调组织各项活动的重要工具。
2.公文是管理的重要工具，是进行工作部署和承载、积淀管理思想的重要载体。
3.公文是体现自我综合素质的重要载体。公文写作能力是走入职场必备的素养。
文字表达能力是个人综合能力的最好表现。
公文写作则是把组织意志通过个人以组织的程序和形式表达出来。
公文是公司加强内部管理、指挥生产经营、对外沟通交流的重要工具，公文处理是每一位管理人员必备的基本技能。
为什么开展公文培训？1.公文质量评估工作中表现不佳，存在一定问题、差距和不足；2.部分员工对公文不了解；3.“文山”问题依然存在，各位管理员在文件处理上花费的时间过多。
一、公文处理办法宣贯
市公司于2013年10月首次制定下发安庆分公司公文处理办法。之前一直是按省公司办法执行，没有自行制定。
二、公文基础知识
（一）公文的概念
文章— 用有组织的语言文字反映社会现实和表达思想的篇章。
文书— 党政机关、企事业单位、社会团体以及个人在社会活动中为了一定的目的而形成并使用的，有一定格式，内容完整的文字材料。
公文— 就是公务文书。指党政机关、社会团体、企事业单位等社会集团在现行的公务活动中形成的，有一定格式，内容完备，具有现行效用的文字材料。
文件— 指机关单位用文字写成并使用的具有完整内容和固定格式的特定文字材料。
党政机关公文的概念：是党政机关实施领导、履行职责、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。公司：公文是公司在实施领导、履行职能、开展生产经营管理工作中形成的具有特定效力和规范体式的文书；（《安庆分公司公文处理办法》是传达贯彻党和国家、集团公司方针政策、部署要求，请示、报告重要事项，指挥、布置和商洽工 作，答复问题，通报和交流情况等的重要工具。
（二）公文的特点： 一是权威性和政策性。二是针对性和指导性。三是规范性和约束性。四是程序性和严密性。五是对应性和定向性。公文的作用：
法规作用：是法律法规的体现形式 领导与指导作用：是一种工具
公务联系作用：是协商和联系工作的一种手段 宣传教育作用：是教育的一种方式 凭证和记载作用：是公务活动的文字记录
指导工作，传达意图。（通知）
联系工作，交流情况。（函）
请示工作，答复问题。（请示、批复）
总结工作，推广经验。（通知、决定）
记载工作，积累史料。(各文种）
（三）公文的种类（文种）
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公文处理工作条例》，公文种类主要包括：
决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通 知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等共计15种。
根据安徽公司公文处理办法，公司公文的种类包括：决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要等共计9种。
（四）公文的分类
从文件的来源：收文、发文（对内、对外）从行文关系：上行文、平行文、下行文 按时限要求：一般、急、特急
按机密程度：国家（绝密、机密、秘密、普通）;企业（核心商秘、普通商秘、内部信息、一般）从文件的使用范围：通用、专用（签报）
公司的公文分为通用公文（9种）和专用公文（签报）两大类
签报不仅仅是向公司领导请示工作，也可以汇报工作、反映情况（适用于公司各部门向公司领导汇报工作、反映情况和请求批示、批准）
（五）公文的拟写
公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发机构和印发日期、页码等组成。份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉及国家秘密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限。涉及公司商业秘密的公文应当根据涉密程度分别标注“核心商密”、“普通商密”和“内部信息”。
紧急程度。紧急公文应当根据紧急程度标明“急”、“特急”。发文单位标志。由发文单位全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文单位全称或者规范化简称。联合行文时，发文单位标志可以并用联合发文单位名称，也可以单独用主办单位名称。
发文字号。由发文代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办单位的发文字号。签发人。上行文应当标注签发人姓名。标题。由发文单位名称、事由和文种组成。
主送单位和抄送单位。主送单位指公文的主要受理、执行单位；抄送单位指除主送单位外，需要配合执行或知晓公文的其他单位。两者都应使用全称或规范的简称、统称。两个以上的主抄送单位，应按先外后内、先大后小的次序排列。正文。公文的主体，用来表述公文的内容。
附件说明。公文附件的顺序号和名称，在正文中的相应位置标注“（详见附件）”。
发文单位署名。署发文单位全称或者规范化简称。成文日期。成文日期应与公文签发人签发的日期一致，联合行文时，署最后签发单位负责人签发的日期。
印章。公文中有发文单位署名的，应当加盖发文单位印章，并与署名单位相符。
附件。公文正文的说明、补充和参考资料。在正文结束后成文日期前标注。
印发机构和印发日期。公文的送印机构和送印日期。页码。公文页数顺序号。公文拟写：准备阶段（明确发文目的要求、发送和阅读对象），撰写阶段（拟定提纲、安排结构、正文起草），修改阶段（字斟句酌）
公文语言：准确、鲜明，庄重严谨、简明通顺，平实得体、通俗易懂
三、常用公文规范
（一）行文规则
1.行文应当确有必要，讲究实效，注重针对性和可操作性。2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般分为上行文、平行文和下行文。上行文应当遵循：
（1）原则上主送一个地方政府机关、上级单位，根据需要同时抄送相关的政府机关、上级单位，不抄送其下级机关（单位）。
（2）请示应当一文一事。一般只写一个主送单位，如需同时送其他单位，应当用抄送形式，但不得抄送其下级单位。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。请示必须标注联系人和联系方式。
（3）一般不越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的单位。下行文应当遵循：（1）主送受理单位，根据需要抄送相关单位。重要行文应当同时抄送发文单位的直接上级单位。
（2）涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，市公司可责令其纠正或者撤销。
联合行文、平行文应当遵循：
（1）公司与政府机关、社会团体、企业事业单位可以联合行文；市公司和市公司工会可以向所属单位及其工会委员会联合行文。联合行文应当明确主办单位，并由主办单位编号、印发。
（2）市公司各部门不得与外单位联合行文。公司内部部门不得联合行文，涉及两个及以上部门的事项采用会签方式行文。
（3）市公司部门之间原则上不相互行文，各部门之间可以“部门函”的形式商洽工作，询问和答复问题，征求或反馈意见。
（二）发文形式
公司公文的形式包括公司发文和部门发文。
凡涉及市公司层面的重要事项，以公司名义发文，包括： 1.进行重要工作部署； 2.发布规章制度和重要政策；
3.印发公司领导的重要讲话，传达重要会议精神； 4.人事任免，有关绩效考核的重要事项； 5.对下级单位（含市公司部门）和员工进行奖惩； 6.转发上级机关的重要文件并提出贯彻落实要求； 7.需要全市执行或周知的事项； 8.其他相关重要事项。
凡涉及部门职责范围内的常规性事项，以部门名义发文。
（三）标题
完全标题，包括发文机关、事由、文种。
如：《集团公司关于进一步精简会议和文件的通知》 省略标题，常见省略发文机关。
如：《转发集团公司关于进一步精简会议和文件的通知》，省略了“安徽公司”。
常用标题：（发文机关）+事由+文种
例：关于进一步优化全省生产经营分析会的通知
《关于安庆分公司XXX情况总结的报告》 缺少谓语：应为《关于上报安庆分公司xx情况总结的报告》 公文标题的标点符号
公文的标题里面一般不用标点符号，但在两种情况下，要使用标点符号。
A、标题比较长，不用标点符号会造成意思不明确和歧义时，应使用适当的标点符号
例：《中共广东省委广东省人民政府关于授予吴广球等七位同志“广东省白求恩式先进工作者”称号的决定》—— 表示特有意义的称号。
例：《关于进一步规范公文处理，精简市委及市委办公室文件的通知》——避免歧义。
B、标题里批转、转发特别重要的公文和法律、法规性公文的题目，可用书名号以提起关注，突出其义。
例：中共广东省委批转《关于在全省开展以“讲学习、讲政治、讲正气”的主要内容的党性党风党纪教育的意见》的通知。
例：国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知。
原标题是《关于加大智能终端及重点客户及资费促销的通知》
（四）文种
使用非法定文种，如XXX总结、计划，关于XXXX的申请 文种重叠、生造文种、乱用文种、文种混用
（五）转发
多层转发问题：可以省略中间层次，如《转发中国移动集团公司转发工业与信息化部<关于进一步加强移动通信网络共建共享工作的通知>的通知的通知》，可以直接为《转发工业与信息化部关于进一步加强移动通信网络共建共享工作的通知》
为了弥补如此变通后可能出现的信息损耗，应把被删节的中 间层次写进公文的开头，如：“近接集团公司以中移通〔2009〕×号发来工业与信息化部关于进一步加强移动通信网络共建共享工作的通知，现转发给你们，……。”
（六）主抄送
主送单位指公文的主要受理、执行单位；抄送单位指除主送单位外，需要配合执行或知晓公文的其他单位。两者都应使用全称或规范的简称、统称。两个以上的主抄送单位，应按先外后内、先大后小（由高到低）的次序排列。
规范：各市分公司、省公司各部门，安徽中移公司，终端公司安徽分公司；发往12个以上（含12个）的分公司/部门，标注为“各市分公司/省公司各部门（除＊＊、＊＊外）；发往”12个以下的分公司、部门，应一一列出各分公司、部门的名称（仅限省公司发文）
签发领导一般不再抄送，会造成重复阅文。
分公司文件发送省公司和发送省公司部门是不同的。
（七）发文字号
公文正文中引用发文字号年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入。如，根据《关于开展增补中高端手机营销活动的通知》（市场〔2011〕951号）要求，……
六角括号输入方法：在WORD中点击“插入”→“符号”，从中选择后点击“插入”即可。如“安移动办[2005]64号”应为“安移动办〔2005〕64号”。收文编号：省级〔2014〕1534号和发文字号：安移动人〔2014〕22号 是不同的
（八）正文 1.开头
比如依据什么情况、因为什么原因、由于什么事件等，常用“目前…”、“根据…”、“鉴于…”、“为了…”来开头。
一般以一个自然段完成（最多两个），不作过多解释。没有开头：开头修饰语太多 2.主体
公文的核心部分。
如果比较简单就一气呵成写完。
如果复杂，就用分条列项或小标题的方式来写。
公文的主体，用来表述公文的内容。结构层次序数的第一层为“
一、，第二层为“”
（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1），第五”层为“①”。公文结构层次原则上不要超过五层。
根据省公司现行相关规定，目前安徽公司OA发文（含签报、工作协办单）正文统一使用3号仿宋体字、单倍行距（排版后A4纸每面应为22行、每行28个字），OA发文WORD格式的附件要求同上。会议纪要、签报、工作协办单中的表格不作以上要求。
正文中如有小标题一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三第四层用仿宋体字标注。企业公文除了发文机关标识（红头）、发文字号和红色反线外，正文中一般只用黑色。3.结尾
根据情况来确定，可以不要。结尾两种写法
提出措施和要求，或者加以强调，或者提出请求。使用专用语，如：请予批准（批复、批示、遵照执行），特此通知（通告、公告）
（九）附件
公文如有附件，应在正文中的相应位置后标注（详见附件＊）如有附件，在正文下空1行左空2字标识“附件”，后标全角冒号
附件如有序号使用阿拉伯数字，后用圆点
例：附件：1.xxx
2.xxx 附件名称一般不加标点符号：
反例：附件：1.《中国移动××管理办法》
（十）阿拉伯数字的使用，怎么使用没有很严格的规定 一般原则是：表示顺序的数字“第二、第三”之类，一般使用汉字；表示年月日的多用阿拉伯数字，如“2007年4月12日”；表示数量的多用阿拉伯数字，如“生产总值2500亿元”。总之，能用阿拉伯数字的尽量用，会引起歧义和混乱时才用 汉字数字，但一份公文里必须统一体例。
数字使用要规范：3-8万（3万-8万），5-15%（5%-15%），三、四天（三四天）,十五、六岁（十五六岁）
尽量使用确数。表示“以上”、“以下”概念时要注明是否包含本数。
（十一）其他注意问题
成文日期由系统自动生成，无需填写。
第一次出现的时间，要写清年份，年份一般不简写。涉及到的职务、人名应用全称。例：xxx总经理；列出一个人的多种职务时一般先党内、再党外，由大至小的顺序。要求别人报送材料时应明确时限和报送方式（邮件or公文）。要慎用“急”、“紧急”文；防止滥设紧急性公文，要避免因主观原因导致缓事变急事。
（紧急程度。紧急公文应当根据紧急程度标明“急”、“特急”。要根据客观情况和实际需要慎重确定公文的紧急程度，防止滥设紧急性公文，要避免因主观原因导致缓事变急事。对于紧急公文，部门负责人在审核时应当标明紧急的原因。原则上，除完成上级机关紧急部署的工作、公司领导紧急交办的工作以及突发事项外，一般不应使用紧急公文。）
（十二）核稿 对核稿工作的再认识
认识误区：核稿的功能只是分发文件；核稿只是查找错别字； 核稿是影响公文流转效率的瓶颈……
“求真相”：通过查看公文修改痕迹，我们发现，核稿工作真是重、累、细活，核稿人压力山大。
核稿工作的意义和作用：为公司管理增效；为个人成长添力 审核的重点是：
1.行文理由是否充分，行文依据是否准确。
2.内容是否符合国家法律法规、国家有关部门及行业主管机关的规定和集团公司、省、市公司的有关部署要求；是否完整准确体现发文单位意图；是否同现行有关公文相衔接；所提要求措施和办法是否切实可行。
3.涉及有关部门（单位）职权范围内的事项是否经过充分协商并达成一致意见。
4.文种是否正确，格式是否规范；人名、地名、时间、数字、段落顺序、引文等是否准确；文字、数字、计量单位和标点符号等用法是否规范。
5.其他内容是否符合公文起草的有关要求。
（十三）段落 注意事项： 单倍行距 首行缩进 不能随意空行
内容较多时不能一段到底，分段要根据内容需要 小技巧：当原文格式无法调整时（如行距），可通过word的全选内容—编辑—清除格式等功能重新修订文本格式，以满足公文格式要求。
“特此通知”上空一行是错误的 段落开头没有首行缩进是错误的
（十四）词句 注意事项：
尽量用短句，言简意赅
避免口语化（慎用“谢谢、晓得、不干”等词）要使用法定单位（慎用“公分、担”等非法定单位）
数词后不要遗漏量词（反例：“工程立项投资200万”，漏了量词元）
病句诊断：公文病句类型大体有六种，即：搭配不当、语序不当、残缺或赘余、结构混乱、语意不明、不合逻辑。部门对极少数不遵守公司纪律事件，及时进行了批评教育和严肃处理(事件不可以“批评教育”)
许多员工热情地在休息室里同获奖代表交谈(应将“热情地”调至“同获奖代表交谈”前)
迁改费用大约30万元左右（用“大约”来概数时，不能用“左右”了）
在生产经营分析会上，指出了目前公司经营管理中存在的问题（遗漏主语“公司领导”）
（十五）几点建议
为减少以上错误的出现，建议： 先用WORD起草文件并按规范排好版式 粘贴至OA发文模板 通篇检查以下内容： 字体字号、空行空格 正文结构层次序号 附件格式 标点符号 数字表述
主（抄）送单位名称、顺序 通读检查是否有错字、漏字现象 善于使用格式刷、无格式粘贴等
（先用WORD起草文件并按规范排好版式，粘贴至OA发文模板，善于使用格式刷、无格式粘贴等。不要使用硬回车，不要使用WORD自动生成的序号。）
四、常见公文写作
（一）通知
适用于发布公司的各类规章制度、管理办法、技术规范和业务标准，传达要求所属单位执行、办理或周知的事项，转发上级的文件并提出具体要求，聘任（解聘）各级各类人员。开头部分
发布通知的背景、原因或目的
文字简明扼要，并以“现通知如下”、“现将有关事项通知如下”等引领下文。主体部分
写明告知或要求办理、执行的具体内容。结尾部分
独立成段，主要是要求、希望和建议。
常以“特此通知”、“以上通知，望认真执行”结尾。
（二）会议通知 一般应包括以下内容： 召开会议的根据与目的； 会议名称； 会议时间；
地点（报到的时间、地点）； 与会人员； 差旅费报销办法；
与会者准备工作与注意事项；
联系单位、联系人与联系电话号码等。
会议通知的内容，要求准确、具体，避免错漏，并必须在会前送达，留出充裕的时间，以使与会者做好充分准备。
（三）通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和交流重要情况。标题：《关于**的情况通报》、《关于**情况的通报》 正文：表彰（批评）性通报一般包括三个部分：
主要事实：表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实
分析指出事例的教育意义：指出主要经验和教训
决定要求：写明组织结论与决定，同时提出对表彰或批评对象的希望、要求（批评性通报的结尾处要有针对性地提出防范措施）
情况通报一般有两种形式： 一种只对有关事实作客观叙述
另一种还对有关情况加以分析说明，有时还针对具体问题提出应采取何种对策的指导性意见
（四）报告
适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。
报告的类型：
工作报告：凡向上级汇报工作的都是工作报告（综合、专题工作报告）
建议报告：对自己职权范围内的某方面工作提出建议，希望采纳
答复性报告：答复上级机关的询问，要有针对性，不能答非 所问
报送报告：向上级报送文件、材料，正文简略。标题：关于……的报告
正文：概括说明事件的整体情况和发展动态；点明事件中发生的问题和倾向；提出解决问题的方法或建议 结尾：“特此报告。“以上报告，请审阅。””
（五）请示
适用于向上级机关请求指示、批准。1.写作总体要求
请示必须是向上级有所呈请，请其给予答复时才能使用，而且不能处处事事都请示，必须满足一定条件时才能行文 要严格遵行一文一事、只主送一个机关、一般不越级行文的原则
提出的请求应清楚明白，要对方批准或指示什么必须明白具体，以便于对方有问必答 2.常见问题
把请示写成“请示报告”
抓不住关键，原由写得太抽象、笼统，使人看不出要办理事情的必要性，同时对如何办理未提出办法和措施，或措施欠具体。
不是一事一请示。
比较急的请示，只能写“请速批示”，不能限定时间。签报中存在的问题（没有主送、漏掉结语、篇幅太长、请示事项不清晰等）。请示与报告的异同点
共同点：两个都是写给上级的上行文；公文里都有陈述意见、反映情况的内容。
不同点：时间：请示和报告相比，时间要求更紧迫，请示写的情况是未解决的，是将来时，报告写的情况是已做过的，是过去时。内容侧重点：请示侧重于请示批准，报告侧重于汇报工作。要求：请示要求上级必须回复，报告则不必，只供上级参考。
（六）函
适用于与不相隶属的机构、单位商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复事项。
函的种类：告知函、商洽函、询问函、答复函 写作格式
正文：一般包括三层 简要介绍背景情况
商洽、询问、答复的事项和问题
希望和要求（特此函询、盼复、望函复、请即函复）写作要求
要一事一函，忌一函数事
要体现平等坦诚精神，文字恳切得体、简洁朴实，用语 谦和有礼
结尾：“特此函告”、“特此函达”、“请予函复”、“专此函复”。
（七）纪要
特点：综合性（具有整理和提要的特点）、指导性、备考性 写法：
一般分两大部分。一是写明会议概况，包括会议时间、地点、组织者、出席和列席人员名单、主持人、议程、进行情况及对会议的整体评价；二是纪要的中心部分，反映会议的主要精神、讨论意见和议决事项等
主要写法：集中概述法（小型会议）、分项叙述法（议题较多的会议）、发言提要法（需要了解与会人员不同意见的会议）
注意事项：标题要规范、信息要素齐全、参会人员一般不写职位，牵头部门负责人不参加的会议，一般不得下发会议纪要。
第二篇：公文管理课件
公文管理培训课件
一、公文管理基础
（一）什么是公文
公文是党政机关、人民团体、企事业单位在管理过程中所形成的、按照规定程序办理并在法定的范围内使用的、具有法定效力和规范体式的文书。
（二）新旧公文管理办法
2012年4月16日•中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发<党政机关公文处理工作条例>的通知‣（中办发„2012‟14号，以下简称•条例‣）
1996年5月3日： 中国共产党机关公文处理条例（中办发„1996‟14号)2000年8月24日：国家行政机关公文处理办法（国发„2000‟ 23号)
（三）公文的分类
1.按发文机关的行文方向划分，可分为上行文、下行文、平行文3类。
2.根据内容涉及秘密的程度划分，可分为对外公开件、限国内公开件、内部使用件、秘密件、机密件、绝密件6类。
3.根据处理时限的要求划分，可分为平件、加急件、特急件3类。平件指无特殊时间要求，需按工作常规依次传递处理的公文；加急件指内容重要并紧急，需打破工作常规优先迅速传递处理的公文（送达之日起，14个工作日办结）；特急件指内容至关重要并特殊紧急，已临近规定的办结时限，需随时随地优先迅速传递处理的公文（7个工作日）。
4.根据来源划分，可分为收文、发文2类。
5.根据处理方式划分，可将收到的公文分为阅件、办件两类。
（四）公文的种类（法定）
•条例‣规定文种为15种：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要，取消“指示”；“条例”“规定”不再列入,以通知印发；将“会议纪要”改为“纪要”。原则上不区分党政机关文种适用对象，命令（令）、议案两个文种例外。
在实际工作中，常用的公文有7种，分别是通知、通报、报告、请示、批复、函、纪要。
二、公文格式
即公文各组成部分（要素）及其标识规则
（一）眉首（文头部分）
眉首包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素，位于公文首页上端。这部分用一条与版心等宽的红色反线与主体部分隔开，以使文面美观、醒目。
（二）主体部分
这一部分排列在文头的红色反线（横隔线）之下空2行。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关、印章、成文时间和附注。
1.标题。公文标题由发文机关、事由和文种三部分构成。标题应力求简明、扼要、醒目。为阅文和管理的方便，公文标题一般要求完整，不能省略发文机关和事由，这样使标题更庄重，也便于下级引用。发文机关名称应写全称或者规范化简称。
▲标题中初法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。▲注意公文标题中“关于”的正确使用。“关于”对事由在中心词语起关涉、介绍、提示、隔离的作用，它和事由部分的词
语组成介词结构后，就改变了事由部分词语原有的语法性质。绝大多数情况下标题中的“关于”不能省略，例如：
××银监分局加强信息科技风险防范的通知（主体与发文机关同一个）
××银监分局关于加强信息科技风险防范的通知（动作行为的主体与发文机关是不一致的）
又如：
中共××市纪委关于个别领导干部无视党纪国法挥霍浪费公款的通报
中共××市纪委个别领导干部无视党纪国法挥霍浪费公款的通报
注：只有在转发、发布性通知的标题中，因批转、转发、发布有关文件、规章或管理规章的行为主体与发文机关是一致的，事由前没有“关于”不会造成歧义，因此才可省略掉“关于”。而且为了使标题更为简练，“批转、转发、发布”前的“关于” 省略。例如：××银行（关于）转发•****关于×××的通知‣的通知。
▲标题用二号或小二号宋体，加黑。
2.主送机关。也称主送单位、主送对象、受文对象。要写明对所收公文负实际办理或答复责任的机关、单位或团体的全称、规范简称或统称。写明主要受文者的作用，是概括表明公文的空间效力范围，明确对文件办理、答复负法定责任的机关、单位、团体。因此，主送对象力求明确、具体。
▲上行文尤其是请示，一般只写一个主送机关，不得多头主送；受双重领导的机关单位向上级请示，如需同时报送另一个上级机关，可使用抄送的方式。避免责任不明、互相观望，或者答复口径不一致，造成处理的延误和矛盾。
▲除领导同志有专门交代外，所有上报文件都应主送机关而不宜主送领导个人，也不得将主送对象写为“市委并×书记”、“市人民政府并×市长”之类。但有些专门事项的下行文，如职能管理部门的某些专项工作的通知书、会议通知等，主送对象则可能包括指定的个人。
▲公开发布的周知性公文，如公告、通告、公报等，可不写主送对象。
▲主送机关位于标题之下、正文之前，用三号或小三号仿宋体字，从左至右顶格标识，回行时仍须顶格。如主送对象稍多时，应按其性质、级别和有关规定或惯例依次排列，中间用顿号和逗号分隔，最后用冒号。例如：
农发行****分行，各国有商业银行二级分行，邮政储蓄银行****分行，省联社****办事处，成都银行****分行，各区（市、县）农村信用联社，****村镇银行：
3.正文。指公文的内容，是公文信息的主体部分，用于表达使受文者对特定事物获得明确认识、形成完整印象所需要的信息。
▲正文位于主送机关之下，文字从左至右横写、横排，每段开始、各条项开始，都提行空两格，回行顶格。
▲结构层次序数，第一层为“
一、”，第二层为“
（一）”，第三层为“1.”，第四层为“（1）”。
▲引用公文应当先引标题，后引发文字号，出现简称应注明。▲公文中的数字，除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。
▲正文用三号或小三号仿宋体字，行间距25.75。4.附件及附件说明。附件指附属于公文正件的其他公文、图
表或材料。其自身本来是一个相对独立的实体，一旦被一件正式公文规定为附件后，即成为该公文的一个组成部分，如无专门说明，其效用与正件相同。
▲转发文件或发布管理规章的文件，主体内容通常在其附件部分，由于在标题和正文中都已写明所发布或转发文件的名称，就不再于正文之后加附件说明标注附件名称。
▲须在公文正文之后，成文日期之前作出附件说明标识。一般在正文后空一行、提行空两格标写“附件”，冒号后再分别标明附件标题、份数，后面不加标点符号；有几个附件时，还应用阿拉伯数码标出序号，每件一行。
▲附件说明用三号或小三号仿宋字标识。5.印章及发文机关署名
▲发文机关的名称要用全称或者规范化简称，通常情况下，落款部分的发文机关单位名称，要与眉首发文机关标识中的发文机关、单位和标题中的发文机关、单位名称一致。
▲发文机关署名位于正文（或附件）右下方空2行。▲印章盖在成文日期正中位臵上。章的上边沿不压正文（或附件），下边沿盖在年和月上，即“上不压正文，下骑年盖月”。一是为了防止变造公文，空白不宜过大；二是显示印章的庄严性；三是增加成文日期的清晰度。
▲当公文排版后所剩空白处不能容下印章位臵时，应采取调整行间距、字距的措施加以解决，务使印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。
6.成文日期。指定稿形成公文的时间（≠发文时间），一般情况下是公文生效的时间标志。发文机关与成文日期合称落款。
▲成文日期以领导人签发的日期为准。
▲成文日期的位臵，除法规、管理规章以及决议、决定、纪
要等会议文件常以签注形式安排在标题之下外，其他都位于正文（或附件）之后右下方，发文机关下面右空4个字距离排一行。
▲•条例‣规定党、政机关公文成文日期均用阿拉伯数字标明。
7.附注。主要用以标注秘密文件的发送、阅读、传达范围。附注位于公文末页左下方，排列在成文日期之下空1行，另起一行空两格加圆括号标示，如“（此件发至××级）”
（三）版记（文尾部分）
这一部分位于公文正件末页下端，包括抄送机关、印发机关和印发日期（印刷版记）等部分。•条例‣规定不再标识主题词。
三、常见问题示例
（一）错用文种 1.自行生造文种
如：“关于××的汇报”，其中“汇报”不是规定的文种类型，“关于××的调查”、“××工作总结”、“××工作计划”都不是规范的文种，不能作为公文的标题。
应选用•条例‣规定的文种，不能自行生造。2.混淆文种
如请示与报告。都是上行文，但有明显区别：
（1）行文目的、作用不同。请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请。报告要向上级汇报工作、反映情况、答复上级询问，不需要上级答复，重在呈报。
（2）呈报时间不同。请示需要事前行文，不能“先斩后奏”。报告一般在事后或者工作进行过程中行文。正如平常所说“事前要请示，事后要报告”。
（3）主送机关不同。请示只能写一个主送机关，一般需逐级上报。报告有时可有多个主送机关。
（4）写作侧重点不同。虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点在汇报工作情况，不能夹带请示事项。而请示中陈述情况只是作为请示原因，反映情况的篇幅再大，重点仍在请示事项。
如：“关于××的请示报告”，“关于通报××情况的函”，都存在文种混用的情况。
又如：关于印发•关于进一步加强和改进××工作的意见‣的通知，意见、通知均为公文文种，应改为：关于进一步加强和改进××工作的意见。
（二）发文字号
常见问题：未使用六角括号，错用发文字号。
规范操作：年份应标全称，用六角括号“„‟”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为001），在阿拉伯数字后加“号”字。
（三）标题
1.标题应简明扼要。除书名号外，一般不用标点符号（涉及标点符号的，可用空格分开）。标题中引用的文件尚未正式发文的，不加书名号。
2.要注意“转发”通知标题的写法。避免标题中出现两次以上“的通知”的情况。特别是下级基层机关，往下转发的层次越多，越容易在标题中出现“的通知的通知的通知”的情况。遇到这种情况，比较简便的办法是，只在标题中显示是转发性通知，被转发的通知标题可以在本转发通知的标题中缩写，在正文中将被缩写的内容补全即可。
如：********村镇银行需要转发的文件为“****关于转发•四川银监局关于××的通知‣的通知”
转发文标题不能写为“********村镇银行关于转发•****关于转发†四川银监局关于××的通知‡的通知‣的通知”
宜写为“********村镇银行转发四川银监局关于××的通知”，在正文中将标题补全为“现将•****关于转发†四川银监局关于××的通知‡的通知‣（文号）转发给你们……”。
又如：××关于转发四川银监局案情通报2012年第11期的通知
此处应将四川银监局案情通报11期的标题主要意思高度概括后写明细
修改为：××关于转发•四川银监局案防办关于两起不法份子冒充银行工作人员骗取客户信息案件的情况通报‣的通知
3.介词用法错误。常见错误：介词重复、不当。
如：•********村镇银行关于对××××贷款业务自查情况的报告‣应为********村镇银行关于××××贷款业务自查情况的报告。
4.文中小标题层级使用错误。公文结构层次序数:第一层为“一”；第二层为“
（一）”；第三层为“1”；第四层为“（1）”。
常见问题：公文结构层次序数使用多层，出现混乱或错漏。前后格式不统一，有的提行，有的不提行，有的加黑，有的不加黑。
如：
一、加强组织领导，落实监管要求。（注意：小标题后不应加“。”号）
1.我行于×年×月×日召开行长专题办公会议，成立了…… 又如：部分公文中存在标序重复或遗漏的现象，如“1、2、3、3、4、”或“1、2、3、5、”等，要坚决杜绝该类错误。
5.事由不清。“关于申请×××的请示”的标题，因为“请示”这种文种即已明显包含向上级单位“申请”之意，在事由部分再加上“申请”纯属不必要。
（四）标点符号规范要求
1.标题中标点符号用法。对于发文标题，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。对于公文中
一、（一）类标题，一般后面不加标点符号；
1、（1）类标题，一般后面加句号。
标题中若涉及两人或两家机构，用“和”来连接而不用顿号；若涉及三家及以上，不用全写出来，用“等”来表示则可。
2.附件的标点符号。公文中如有附件，应在正文下空一行，左空2字处，注明附件顺序和名称。附件不加书名号，附件名称后不加标点符号，如“1.×××”。
3.引语的标点符号用法。如果把引语作为完整独立的话来用，末尾的标点应放在引号之内；如果引语是句子的一个组成部分，末尾的标点应放在引号外面。例如：本次民主生活会围绕“认真学习党的十八大精神弘扬优良传统保持党的纯洁性”主题……；又如：•商业银行法‣第十八条规定：“××××××。”
4.括年份用法。应使用六角括号“„‟”,而不用方括号“[ ]”。5.表示概数不用顿号隔开。例如，“涉案的贷款数额大约有五、六十万。”这句话中“五六十万”是概数，不能用顿号隔开。
6.“其中”后面标点符号用法。总数后只有一个数，“其中”后不加“，”。如：9月末，全省银行业金融机构本外币各项贷款比年初新增4805亿元，其中人民币贷款新增4356亿元。总数后分述几项内容，则总数后用“。”，“其中”后用“，”不用“：”。如：9月末，全省银行业金融机构本外币各项贷款比年初新增4805亿元。其中，人民币贷款新增4356亿元，外汇贷款新增79亿美元。
7.顿号、逗号、分号、句号的用法。这4个标点符号在句子中是循序渐进的，通俗地说，句号管分号、逗号、顿号；分号管逗号、顿号；逗号管顿号。当列举的各项中有一项或多项包含句
号时，各项末尾不能再使用分号。当在应该用顿号的并列短语内部还有应用顿号的情况，这时在并列的短语之间用逗号。
8.省略号的用法。省略号表示省略行文中部分内容，如果省略号前面不是完整的句子，除了冒号之外，一般不使用句中省略号前的原标点。如果省略号前是个完整的句子，则保留句末标点。省略号后面，除了行文时的引号后半部分外，一概不再使用其他标点符号。
9.有的将无特殊含义的词语随便加上引号。如未建立“重大事项报告制度”、同意“某某金融机构”开业、同意筹建“某某金融机构”、召开“某某工作会议”、颁发“某某证书”等。一般情况，书、刊、篇名才用书名号，核稿中经常发现•房地产他项权证‣、•××表‣等错使用书名号，有的公文结尾词后使用感叹号，如“以上汇报当否，请指示！”。
（五）时间和简称的问题
在公文中，要尽量避免使用一些交待不够清楚的时间概念，如“去年”、“前天”、“明天”等，而应写明具体的年、月、日，或用“上年”等明确的词语。
在公文中，第一次出现人名、地名、组织机构名均应使用全称，使用简称必须是约定俗成的规范化简称。为方便行文，如名称较长，可在第一次使用时说明“以下简称××××”，再次使用时用简称，且简称的内容不加引号。
（六）错别字常见问题
1.截止、截至。“截止”是指（到一定期限）停止，使终止、结束的意思，如“报名截止日期为3月8日”。“截至”是指截止到（某个）时候，多指一个过程、一件事情暂告一段落，并不意味着终止或结束，如“截至2011年末，四川省本外币各项贷款余额xx亿元”。
2.帐、账。“帐”是指用布、纱或绸等做成的遮蔽物，与“巾”有关。“账”是指货币（物）出入的记载，与银行业务有关的基本用“账”。
3.近期、近来、最近。“近期”表示将来，后面的句子一般跟“将”字；“近来”表示过去，是完成时态；“最近”既表示过去，又表示现在、将来。
4.制订、制定。“制订”即制作、订立，公文中习惯用于具体规章制度的订立；“制定”即制作、定出，公文中习惯用在较大场合，以制定党和国家的路线、方针、政策、法律和法令等。
5.其他、其它。“其它”仅指事物，“其他”既可指物、指事也可指人。如果对二者的用法没有十分把握，一律用“其他”是不会错的。
6.以至、以致。“以至”是指事物扩展，延伸或事物发展到一定程度产生的效果；“以致”指事态发展所形成的结果，多用于人们不希望产生的后果。
7.盈利、赢利、营利。“盈利”与“赢利”意思相同，指客观上获得的利润。“营利”指主观上谋取利润。
8.总额、余额。“总额”是指（款项）总数；“余额”是指账目上剩余的金额，在存贷款统计上，一般用余额。
9.急待、亟待。“急待”强调紧急待办，“亟待”强调极须、急迫待办。“急待”与“亟待”的主要区别在于，前者强调时间的紧迫性，后者则更强调意义重要性。另外，“亟待”还包含问题严重性已达极点，否则不宜用“亟待”一词。
10.下工夫、下功夫。一般情况下，应该用“下工夫”，它是指为了达到某个目的而花费很多时间和很大精力。而“功夫”是指本领或武术，一般不用“下功夫”。
11.需要、须要。“需要”是相对于“缺乏”而言，有“要求” 的意思。“须要”有“应当”、“必须”的意思。
12.其间、期间。“其间”是指某一段时间。在使用的时候，“其间”前面总有一段关于时间的叙述，“其间”承上表示“这段时间里”或“那段时间里”，“其间”前面不用加“这”或“那”，否则就重复了。“期间”的用法恰恰相反，它前面应该加修饰成分，如“这期间”、“开会期间”等。
13.以及、及。两者意思一样，但“以及”前面可以用逗号，“及”的前面则不能有逗号。
14.“等”的用法。列举后用“等”的时候，有两种情况，一种是没有列举完的时候用“等”，如“北京、上海等城市”。还有一种用法是列举完之后用“等”，例如“北京、上海、武汉、长沙等四座城市”。这里的“等”是表示列举完了之后收尾。
15.权利、权力。“权利”--依法行使的权力和享受的利益。“权力”--政治上的强制力量或职责范围内的支配力量。“权利”和“权力”的主要区别在于，前者强调应享受的利益，后者则单指政治强制力和支配力，不一定包括利益。
16.决不、绝不。“决不”--决心不。“绝不”--绝对不。“决不”与“绝不”的主要区别在于，前者是就本身而言，强调的是意志上的控制，多用于表决心或表示心愿；而后者是没有任何条件限制的，不管人的主观意志如何，虽然也适用于自身，但多适用于对普通对象作出限制规定。
第三篇：公文写作培训课件
公文写作培训课件内容摘录
1、什么是应用文应：应付生活用：用于实务
应用写作涉及到国家科学管理、企事业单位有效运作以及政党、政府、社团、人际之间交往等现实生活的一切领域，在社会中充当“信使”、“喉舌”、“桥梁”、“纽带”、“戒尺”、“准绳”等角色。
2、应用文与文艺作品的区别: 实用性、专用性、工具性、程式性、时效性。
3、应用文包括：法定公文、日用公文、信息文书、杂体文书。
法定公文的分类：行政公文（《国家行政机关公文处理办法》）、党内公文（《中国共产党机关公文处理条例》）、军队公文（《中国人民解放军机关公文处理条例 》）。
4、行政公文的种类：
国家行政机关公文处理办法(13种)
上行文：请示、报告
平行文：函、议案
下行文：命令、决定、公告、通告、通知、通报、批复、会议纪要、泛行文：意见
江苏省电力公司公文处理办法南京供电公司公文处理办法(11种)
上行文：请示、报告
平行文：函
下行文：规定/办法、决定、通知、通报、批复、会议纪要
泛行文：意见
5、行文规则的规范化：
一般不可越级行文（若遇特殊情况，需抄送）；
不同级别的机关不可联合行文；
上行文不可多头主送，不可送给领导个人，且一般不可同时抄送给下级机关；
公司各部门一般不得对外正式行文，可就具体业务工作对所属单位行文；
没有隶属关系的单位之间只能使用平行文。
6、文件制发程序的科学化：
发文办理指以本机关名义制发公文的过程，包括草拟、审核、会签、核稿、复核、登记、签发、缮印、用印、分发、立卷、归档
收文办理指对收到公文的办理过程，包括签收、登记、审核、拟办、承办、催办、归档。
7、公文格式的标准化
（一）公文的用纸大小：A4，左侧装订。张贴的公文用纸大小，根据实际需要确定。
质量、白度、横向耐折度、不透明度、PH值
（二）公文的格式要素
秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期
秘密等级、保密期限和紧急程度
秘密等级：绝密、机密、秘密
紧急程度：特急、急件；
紧急电报应当标明：特提、特急、加急、平急
—发文机关标识：×××(单位名称)文件
—发文字号：×××〔2009〕23号
—签发人：发文单位的行政正职或主持工作的负责人。
—标题：发文单位、事由、文种
—主送机关：是指对文件负责办理和答复的单位
—正文：略
—附件说明：空两格标注；有序号；不加书名号；位于印章之上
—成文日期：应以领导人签发的日期为准；标注时数字要大写
—印章 ：骑年盖月
—附件
—附注：直接标注；位于印章之下。
—主题词：以固定的词和词组表明文件，内容特征和类别的规范化表述。固定：《主题词表》
标引次序：类别词——类属词(由大到小):内容——文种(内容——形式)规范化：顶格；词数为3—5不超过5个； 词与词之间有间隔，但间隔里不加标点符号。
—抄送机关：印发机关和印发日期抄送单位：需要了解文件内容的单位
需要抄送的情况
受双重领导的机关向领导机关之一行文时，需抄送另一机关；
越级行文时，需要抄送被越过的一级；
向下级机关发重要文件时，需同时抄送给上级机关。
抄送单位标注：开头空一格；按照从上级到下级到不相隶属机关的顺序；单位之间空格内需加逗号，最后加句号。
总结：公文的结构要素及分类
病例：
1、××人民政府决定
2、关于机构改革中有关问题的解释
3、×××单位关于招收退休退职职工子女就业，进行合理安排，确保社会稳定的通知
4、××市人民政府批转市公安局《关于加强社会治安综合治理的意见》的通知
5、××县工商局、税务局关于发布“××县集贸市场管理暂行办法”的通知
公文标题中常见的语法错误
例1：某部优先提高有突出贡献的中青年科学技术管理专家生活待遇的通知
例2：某校关于进一步搞活校办集体企业有关政策的试行办法
例3：某公司关于请求解决„„„问题的请示
8、公文写作的规律性问题
一、主旨及立意之道
(一)主旨是什么(行文目的)公文的主旨是客观存在（需要）和主观认识统一的产物。符合：
党和国家现行的法律、法规和方针政策
上级机关的工作要求
各级单位之间需要传递的信息
本单位的中心工作、进展情况以及需要解决的问题＋主观判断 例:《关于严厉打击制售假劣医药商品违法活动的通知》
(二)对主旨的基本要求：
集中且鲜明（意多则乱文）
正确且深刻
要符合国家的法令、方针和当前政策取向
尤其是规章制度的制定
要表达上情：善于领会和把握领导意图
要体现下情：符合工作实际
要能透过现象看到本质，体现规律性和科学性
（三）主旨的提炼
如何“提炼”？
◆独辟蹊径,力求新颖
山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵。——《陋室铭》 善于抓难点、特点、亮点
◆据材取意,重在归纳
一是用优厚的待遇引进人。
一)、创造拴心留人环境引进人 二是用蓬勃的事业吸引人。
三是用真挚的情感留住人。
一是建立激励机制，鼓励员工自学。
二)、实施素质教育工程培育人 二是发挥阵地作用，开展集中培训。
三是加强合作交流，外出学习进修。
一是塑造企业文化，打造团队精神。
三)、建立凝心聚力机制激励人 二是实施温暖工程，凝聚员工力量。
三是创新活动载体，激发员工干劲。
二、材料和详略之法对材料的要求▲真实 ▲新颖▲ 典型
材料之间要求▲不矛盾▲不重复▲不交叉▲不脱节
详略之法 ：详略戒失宜（1、重则详，轻则略。
2、新则详，旧则略。
3、未知详，已知略。
4、实则详，虚则略。）
如何做到虚实相生？
（1）用事实“说话”
①可以补充口粮；②便于养猪积肥；③可以种些蔬菜、满足农民的需要；④农民可以赚些零用钱；⑤可以恢复和发展菜园。——《按中央规定留足自留地》（陈云）
（2）让数字“发言”
例：为了加大企业人才团队建设，公司规定，凡参加自学考试、函授学习的在职员工，脱产学习期间的工资由公司承担，取得毕业证后，公司承担其70％的学费，并根据文凭等级给予本科每月200元、专科每月100元、中专每月60元的知识分子补贴。此举极大地调动了青年职工自学成才的积极性。到目前，已取得中专以上文凭的295人，正在参加各种学历教育的127人。
三、结构和写作思路
基本结构样式
语言及表达技巧
一）准确避免歧义
[例]与会者请于4月23日前来报到。防止失当
李××在2005年９月间收受×××工程公司５０万元的巨款。案发后李××还与×××工程公司经理及会计订立攻守同盟，妄图掩盖其过错排除错漏
朴实
病例：在整个会议期间，天气睛好，风和日丽，群情激昂，歌声不绝，充分显示了会议圆满成功的气氛。……
三）精炼
1、任何可有可无的词、句、段落都应当从文中删除。
“为了保证我局今年的行政经费略有节余，各处、室各项经费的开支要严格执行局领导根据上级财务部门要求制定的，并经局务会议讨论通过的《财务开支审批制度》，减少不必要的浪费”。
修改如下：
“为了保证我局今年的行政经费略有节余，各处、室各项经费的开支要严格执行《财务开支审批制度》，减少浪费”。
2、多用短句，少用长句。
四）得体
1、请示的写作
请示的特点分析行文内容的请求性。
请示是向上级机关请求指示和批准的公文，具有请求性质。（请求帮助是最根本的行文目的)行文目的的期复性。
请示的目的是请求上级指示、批准，解决具体问题，要求做出明确批复。
行文时间的超前性。
请示必须在事前行文，上级作了批复之后才能付诸实施。（不可先斩后奏）
请求事项的单一性。
请示要求一文一请示。
××县邮政局关于增设中兴街邮政营业所的请示
××省邮政管理局：
中兴街地处我县西郊，驻街机关、工厂、学校较多，系单位和居民密集地带。但该处距县局约二公里，用户使用邮政很不方便。为缓解当地用邮困难状况，我局近年来定期组织流动服务组到该处服务，但由于没有固定局房，生产和生活诸多不便。且自2001年省有关部门公布我县为开放旅游区以来，当地邮政业务量激增，流动服务组的方式已远远不能满足需要。
为合理组织网点，扩大邮政服务，我局拟在中兴街设立邮政营业所一处，敬请核准增设。
附件：1．中兴街位置图
2．拟建局房平面图
二〇〇二年三月十日(印)要点：请示的结构与写法
一）标 题以“请示”作为公文标题的写法是错误的。只有发文机关与文种的标题欠明确。标题中一般不再采用“申请”、“请求”等词语。
二）主送机关
主送机关只有一个。受双重领导的机关向上请示，应根据请示的内容，确定负责答复的上级机关为主送机关,另一个为抄送。
三）正文（三部分）
1）请示的缘由：
要注意理由是否充足，是否言之有据，是否时间紧迫。
2）请示事项：
这部分要求层次分明，由主到次，环环相扣。
3）请示要求：
请示正文的结尾，是向上级机关提出肯定性要求。一般用“当否，请批复”、“特此请示，请批复”，“以上请示如无不妥，请批复（转）”等请示用语。
（四）单位名称和日期
（五）附注“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话。
2、通知的写作
在所有公文中，通知的使用范围最广，任何级别的组织机构都可运用，它的职能也最多。通知的写作根据《国家行政机关公文处理办法》规定，通知适用于下列四种情况：
批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。
通知可以用于发布规章。
通知还可以用于传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项。
通知可以用于任免人员。
通知的特征
应用的广泛性：通知是公文中适用范围最广、使用频率最高的文种。大到国家级的党政机关，小到基层的企事业单位，都可以发布通知。
较强的时效性： 通知是一种制发比较快捷、运用比较灵活的公文文种，它所办理的事项都有比较明确的时间限制，不得拖延。
职能的多样性：通知的职能最多，够不上发“决定”、“命令”等的事项可由通知承担。
对象的专指性：通知大多是专门针对特定机关和有关人员发的，因此专指性较强，不像通告、公告具有泛指性。
通知按照内容和作用来分：颁转性通知、事项性通知、任免通知。
国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
现将《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
国务院（章）
二○○九年三月十八日
颁转性通知 包括发布、转发、批转性通知。
标题：发文机关＋被批转、转发的公文标题＋文种
正文：写明所印发、批转、转发文件的目的和意义；
“要认真贯彻执行”、“望遵照执行”
例《国务院办公厅关于加强渔业安全生产工作的通知》
－例《关于××等同志职务任免的通知》
3、总结类文书的写作
总结是把某阶段的工作、学习、思想情况加以分析研究，进行全面系统的检查、评价而写成的带有结论性的书面材料。
总结的结构
总结一般包括标题、正文和落款三部分。
（一）标题
第一种：按照公文标题的格式来写，一般由单位名称、时限和总结种类组成，如：《××市教育局2008年工作总结》。
第二种：类同一般文章标题写法，概括表明总结的主要内容，但标题不出现“总结”字样。如：《我们是如何提高自身素质的？》
第三种：采用正题和副题的双标题写法。正题概括总结内容，揭示中心、主旨，副题写明单位名称、时间文种等，如《保证质量薄利多销——迎宾楼菜馆2006年改进服务工作总结。
二）正文 总结正文一般写以下几个方面内容：
1、基本情况概述。
总结的开头：简要地介绍总结对象的基本情况，包括交代背景、环境、进程以及主要成绩和收获等。也可以说明总结的动机、目的及其必要性。目的是使人对总结对象的整体情况有一个基本的了解和一种概括的印象。
2、做法、成绩与经验。
这是总结的重点部分，在具体写法上，可以根据不同的内容作出灵活安排——
1）有的总结把做法、成绩和经验合在一起写：或着重阐明成绩表现在哪几个方面，是怎样取得的；或只写经验、体会，而把做法和成绩等融合在经验、体会的阐述中。
（2）有的总结则把做法、成绩和经验分开阐述，并视实际工作情况，有所侧重。
3、存在的问题和今后努力的方向。也有些专门总结经验的总结，可以不涉及存在问题。
（三）落款
正文写完之后，一般要在右下方签署总结单位名称和日期。属个人总结则签署个人姓名。总结的写作技巧
突出一个核心：经验
解决三个问题一是次序问题。二是分合问题。三是详略问题。
熟悉六种结构（学会提炼和概括观点句）
一是“做法”式；（搞好专项斗争，深入开展重点整治工作。）
二是“成绩＋做法”式；（及时处置突发事件，从而维护了辖区的社会稳定。）
三是“做法＋体会”式；（加强场所行业治安管理，净化了社会治安环境。）
四是“成绩＋做法＋体会”式；（切实抓好员工队伍建设，为公司发展提供智力支持和人才保证）五是“体会”式；（争分夺秒，抓住战机，是迅速破案的关键。）
六是“阶段”式。（妥善处理紧急治安事件，加强大型活动安全保卫工作。）
第四篇：多媒体课件培训讲稿
青年干部课件培训讲稿
大家好，今天受机关总支委托，与大家共同交流一下我在制作课件中的一些心得体会，不足之处还望不吝赐教。
首先我们说一下多媒体课件的含义、特点及常用软件。特点：
一、丰富的表现力
多媒体课件不仅可以更加自然、逼真地表现多姿多彩的视听世界；还可以对宏观和微观事物进行模拟，对抽象、无形的事物进行生动、直观的表现；对复杂过程进行简化再现等等。这样，就使原本艰难的教学活动充满了魅力。
二、良好的交互性
多媒体课件是指在使用者的控制下,运行的一段能将信息按照一定的策略和方式传递给观看者的程序。这段程序既然是在使用者的控制下运行的,那么课件就必然会对使用者的控制做出反馈,这种动态的反馈就是交互。这种交互不仅指接受控制者的控制,按其意愿运行,提供所需的信息,还包括对控制所提问题的判断、回答和评价。这种交互小到弹出的一个“确定”的对话框,大到一个由成百上千人参与的长达几年的重大问题的讨论和研究。
三、极大的共享性
网络技术的发展，多媒体信息的自由传输，使得教育在全世界交换、共享成为可能。以网络为载林的多媒体课件，提供了教学资源的共享。多媒体课件在教学中的使用，改善了教学媒体的表现力和交互性、促进了课堂教学内容、教学方法、教学过程的全面优化，提高了教学效果。
Ppt微软公司出品的制作幻灯片的软件，此软件制作的电子文稿广泛地应用于学术报告，会议等场所，用本软件制作课件也是目前老师最常用的手段，就此软件来说，他的优点是做课件比较方便，不用多学，很容易上手；但就其功能来说就相对差了一点，图片、视频、文字资料的展示制作较为方便，很容易起到资料展示的作用，但是如果要达到交互方面较好的效果那就比较繁琐。由于office软件具有一定的普遍性，所以powerpoint课件的使用一般也不需要进行打包等处理，只是需要注意易机使用时的音、视频文件的路径。
Authorware是Macromedia公司推出的多媒体开发工具，由于它们具有强大的创作能力、简便的用户界面及良好的可扩展性，所以深为广大用户的欢迎，一度被誉为多媒体大师，广泛用于多媒体光盘制作等领域。此软件的主要特点是：具有丰富的交互方式及大量的系统变量函数、跨平台的体系结构、高效的多媒体集成环境和标准的应用程序接口等。
FLASH是Macromedia公司出品的一款软件。它的优点是体积小，可边下载边播放，这样就避免了用户长时间的等待。FLASH可以用其生成动画，还可加入声音。这样你就能生成多媒体的图形和界面，而文件的体积却很小。FLASH虽然不可以象一门语言一样进行编程，但用其内置的语句并结合一些数据编程的语言，也可以做出一些互动性很强的作品。
下面简单说一下我在制作课件中的一些感悟：
一、制作课件的目的
我做过一次鱼，很大的一条，我把它摆在案板上，咔咔几刀下去分成几段，然后鱼头、鱼尾、鱼身子分盘装好，嫌它不好看，这盘放上点菜叶，那盘撒点胡萝卜，就一盘盘的端上桌了。我们有些同志在平时的工作中，领导交代了，这有一篇讲话稿或者汇报，做个课件吧。于是我们把稿子的电子版拿过来，也是咔咔几刀下去，然后点缀几张图片，于是大功告成了。这其实就是把做课件当成了最终的目的，而不是辅助甚至强化讲话内容的一种工具。说通俗点，这样做的人，其实不明白为什么要制作这个课件，而是为了做课件而做课件。
我个人认为，课件是演示者与听众间沟通的大纲，其中沟通是重点。人与人之间为什么要沟通？就是因为无法彼此认同，所以，在绝大多数情况下，沟通之前，被沟通的一方，也就是你课件的受众，对于讲解一方的观点，会持默认的否定态度。而沟通的过程，则是将对方的否定态度不断转变为“同意”态度的过程。只有当你站在对方的立场思考，搞清楚他每到一段时间，会产生什么样的问题，再把这些问题融入课件里，适时地给予解释，才能创造所谓的“说服力”
课件作为协助人们沟通的工具，它帮你提前理清思路，在讲解的时候才能游刃有余。师者的目标是传道、授业、解惑，课件只是达成这个目标的手段。一般说来，课件经常会有两种用途：演示和阅读。有的时候，我们的课件是为了理清思路，在讲课或者汇报时做演示之用；有的时候，则是为了提交给别人阅读，而无需讲解，如学校简介。
演示用的PPT和阅读用的PPT，两种文档的做法存在着很多区别。比如，演示用的PPT中，文字不宜过多，一般只要提纲挈领即可，细节部分主要靠演讲者来发挥，如果文字过多，观众会把注意力从演讲人身上转移到PPT，这就得不偿失了。另外，由于演示PPT一般都采用投影的方式进行播放，因此文档中的字体不能太小，除了一些你不想让听众仔细阅读的文字，其他文字最好不要小于14号；而且如果你担心投影机的亮度不够大，就不要在演示中把文字和背景的字体颜色搞得过于接近。相对地，阅读用的PPT则可以尽量细致，排版布局也可以做得更为美观，从而给阅读者留下好的印象。（插图）
二、善用图片，创造有效的沟通
我们刚才讲了，制作课件的本质和精髓在于增进沟通。可问题在于，人与人之间的沟通，恰恰是最难把握的事情。在沟通中，我们需要运用一些技巧，去增强沟通的效果，这才是制作课件真正的难点所在。
我们知道，课件中的绝大部分内容，都是用文字和图片表达出来的。经验却告诉我们，尽管很多人都知道做课件要“图文并茂”，但却不懂得图片的使用技巧，错过了许多简单提升沟通效果的机会。如果你到现在还固执地认为，图片就是用来点缀文字的，那么我接下来说的内容可能对你有所帮助。
想象一下，如果一味数学老师在讲解正余弦定理的时候不借助图片，那么他的讲解会是多么的艰难。由此可知，图片可以把复杂的、难以表达的事物具象化，变得清晰、易懂；善于运用图片的人甚至可以通过寥寥数图，就从根本上逆转阅读者的固有想法，进而创造出魔术般的沟通效果。然而，道理虽然浅显，做起来却不那么容易。
（插图）大家看，这是我们经常见到的禁止吸烟的警示，这是在每个烟盒上都能看到的提示，但是这些东西因为没有任何能让人注意和联想的特点，所以经常被大家当做空气一样的无视掉。那么党我们看到这样的图片（插图）之后，拿出有着这样图案的烟盒时，还能无动于衷吗？
1、避开“图文并茂”的误区
我相信，如果仅仅是在课件页面中摆放文字，那么任何会用Word的人都可以轻松创造出美观的版式。然而，一旦把图片加进来，不少人就开始手足无措了。许多人认为，课件的布局方法和“排版”没什么区别，无非是让构图看上去更漂亮。这其实是一个最常见的误区。
我以前做的一个汇报稿，其中一页做成这样（插图）——左文右图，各占一半。其实，这样的做法本身无可厚非，文字清晰明了，图片选得也不错，“图文并茂”意识到位，可后来就是觉得这种版式不好看，好像哪里别扭，却又找不到改进的方法。那么，解决这个问题的关键究竟在哪里呢？
在我看来，最大的问题就出在“表达”上，版式是否好看都在其次。图文各半，观众就完全不知道我想要强调的是文字还是图片，这才是最大的问题！请记住，每一页PPT中最多只能有一个重点信息存在，这个重点信息应该是你最想让读者了解或理解的。普通人的大脑，无法同时对多个重点信息形成印象，所以我们必须在图文版式上作出取舍，让非重点信息居于次要位置。真正的高手，他所设计的并非版式，而是读者的注意力。
最后，我改成了这样，配合着讲解，我认为突出了想突出的重点。所以，加图还是不加图，图片大一点还是小一点，多一点还是少一点，放在旁边还是放在中间„„这些究竟是由什么决定的？不是所谓的美学，而是由你所表达的内容来决定的。
2、简约至上，做人人都能看懂的流程图
说到流程图，我想大家都不会感到陌生：课程表、行政历、联欢会的节目单、„„这些都是最常见的流程图形式。流程图的作用就是把用纯文字表达就会麻烦死的东西，简化成一张更让观众省心的图表。
制作流程图和插入图片一样，也是我们实现高效沟通的一种手段。它们的区别在于，图片的作用是把深奥的观点变浅显，而流程图则可以把复杂的流程变清晰。
这段表述平安校园建设管理体制的文字，总共需要532个字才能说清楚，如果用流程图的话，只需要这么简单。请记住：如果只考虑信息的高效沟通，那么，我们只要把流程图做得简单、清晰就可以了，更复杂、更漂亮的流程图有时只能起到相反的效果。当然，也有一些较为特殊的情况，令复杂的流程图变得有必要存在。比如，有时我们领导表明，我们做了许多功课，我们努力了，于是做出一个超级复杂的流程图来忽悠人。在这种情况下，我们并不需要阅读者过多关注流程图的细节，该流程图在本质上与一张复杂的图片没什么区别。
2、简约，不简单
许多刚刚开始制作PPT的人常常会过于注重形式，有一种恨不得把所有文字都做成流程图的冲动。它直接带来的结果就是“简单，不简约”，作者看得懂，读者看不懂，比如下图。
很常见的一种流程说明，不过似乎缺少了一些东西
作为活动步骤的说明，这页PPT的结构和内容都可谓清晰明了。然而，如果你仔细看那三个步骤中的文字，就会发现它们之间似乎缺少了一些东西——当你看过之后，立刻把目光从这一页上移开，我相信你很难再次回想起它的内容。没错，问题就出在，这三个步骤之间缺乏明显的逻辑关联！由于该流程图使用了“箭头”联结三个部分，而“箭头”本身又有“承接”、“递进”的含义，当三部分的内容不具备承接和递进关系时，观众就会对这页的内容感到困惑了。
那么，对于这样的情况，我们应该如何加以改进呢？有经验的同志一定已经想到了，就是提取三个步骤所对应的时间，作为流程图的主干，原本的流程图部分在形式上成为每个时间段的具体说明。这样一来，流程图的主干就是时间，这一页内容的重点从杂乱无章的内容，转变成了“一个月的时间，分三期完成”，观众显然能够更加迅速地对活动步骤产生印象。
通过这个例子，我们不难看出，“简约，不简单”绝对不是一句空话，它的关键是，在我们制作流程图的时候，一定要先提取它在逻辑上的主干。这个主干可以是时间顺序、地点顺序、人物顺序，以及各部分内容之间的内在关联。总之，逻辑上的主干一定要让人一看就知道这里面有明确的逻辑关联，这样才能将流程图的作用最大化。
下面是我搜集的一些PPT制作中的小技巧，与大家分享，希望能对大家有所帮助。
2012-4-25
第五篇：公文写作基础知识培训讲稿
公文写作基础知识培训讲稿
一、公文的定义和分类
（一）定义
公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。
公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写
成文件；我们要向基层单位安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。
因此，公文写作与我们每一个机关事业单位工作人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。
当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，重视公文写
作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有更加积极的作用。
（二）分类
1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
2、按照行文方向划分：上行公文（向上级单位行文）、平行公文
（向平级单位行文）、下行公文（向下级单位行文）。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。
3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部
材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。
4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急
公文、普通公文5种。
5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通
报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。
6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。
规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用
公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲
话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事记等等。
（三）机关公文要素
机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。
（四）公文处理包括哪些工作
公文处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有
序的工作。
二、公文写作的共性要求
公文不同于其他文字作品，它的写作、制发、处理必须按照固有
的规定、特定的体例格式来进行。
（一）确定文种
这是写作公文首先要明确我们在写作公文前，要弄清楚这个文件
具有或者说应该发挥什么作用，是在什么背景下写这个文件材料。根据写作的背景、目的、受文对象（为什么要写这个文件；写这个文件要达到什么目的，是安排工作、通报情况，还是解决困难问题；文件是写给哪个部门，是上行、平行还是下行），确定采取哪个文种。
一般说来：
1、要对重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤消下级机关不适当的决定事项，选择《决定》文种。
比如：党中央决定在全党（特别是党员领导干部）开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动，这对党的建设来说，是件大事，所以用决定文种；
每年初的“三干”会上，县政府都要出台一个《关于兑现**年人口
与计划生育工作责任制的决定》，这就是个奖惩决定。
2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定，适用《公告》。
比如，每年要在天仙河流域实行禁渔，这涉及到菖蒲、五河等乡
镇的从业人员的利益，我们就要事先以各种方式发出公告，告知社会各界。供电公司、水厂要公布社会周知的事项，比如停水停电，适宜采用通告文种。
3、我们要将上级的文件批转给下级执行，或者要求下级从哪些
方面作好哪件工作时，一般印发《通知》。
4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时，选用报告类文种，如《工作报告》、《情况汇报》等等。（其中，政府工作报告是一个有特指内容的文种，政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况）。
5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题，选用《请示》。
6、答复下级机关的请求事项，用《批复》。
7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办
法，一般选用《意见》。
8、不相隶属的机关之间，也就是说不存在直接的行政管理关系
的机关之间，比如县财政、审计、国土等政府部门，商洽问题、询问或答复问题，一般用《函》。
9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神，选用《会议
纪要》。
10、还有一种《命令》文种，主要适用于依照有关法律公布行政
法规和规章（如主席令、国务院令），宣布施行重大强制性行政措施（如通缉令）。这些法规、规章的制定，要省级以上的国家机关才能制定和通过，因此，在市、县两级，一般不涉及到《命令》文种。以
上讲的是一般原则，具体采用哪类文种，要根据具体情况来确定。
（二）规范写作 公文写作要努力做到“六个规范”：
1、主题规范。
主题是文章所要表达的中心思想。
任何文章都要有主题，公文也不例外。公文主题的提炼标准，就
是集中单
一、鲜明显露。要求一文一事，一个主题，主题鲜明突出。主张什么，反对什么，要鲜明直接，不能含糊，不能让人产生歧义。
2、使用材料规范。
公文材料的选用标准必须是真实典型，新鲜有力。所谓真实，就
是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。我们分析问题时，所列举的现象，不是假的、人为编造的，也不是偶然现象和个别现象。
所谓典型，就是既是个性特征，又是共性特征。新鲜有力，就是
我们所列举的、分析的问题、提出的办法，必须是符合当前实际的，必须是有说服力的。你不能在说今年的工作时，还拿去年、前年的数据和一成不变的措施办法，因为事物总是在发展变化，尤其在这个信息飞速发展和人的民主法制意识普遍快速增强的这么一个时代下，如果总是一成不变、不思进取，不思考、不调研，写公文也好、安排工作也好，就做不到“有的放矢”。公文的选材标准与文学作品不同，公文强调真实，强调掌握最基础最真实的材料，屏弃想象（合理的推测可以），而想象则是文学作品的核心和灵魂。
3、文章格式规范。
公文普遍的结构格式是：公文标题—主送机关—正文—结尾—成 文时间。为了便于大家理解，我把公文格式方面的内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲。写作格式包括标题、正文、结尾三个部分。
（1）标题：
公文标题的写法一般是发文机关+事由+文种。目前，本着简化的 原则，一般不再重复写发文机关。
例如：县农委要向省农委写一个请求帮助解决病虫害防治经费的 请示，标题就是“关于请求帮助解决病虫害防治经费的请示”；xx乡人民政府要向县政府报告一个煤矿安全事故的调查报告，则标题就要写成“关于**煤矿安全事故的调查报告”。
（2）主送机关的写法：
一是只写受文机关的名称，不写领导个人名字（领导特别要求的除外）；
二是只能写一个主送机关。例如：市委、市政府，其他需要送达的受文机关采取抄送方式（调查报告因为是知阅性公文，受文单位不特别确定，除了要求有主送机关的，可以不写主送机关）；
三是用统称或者规范的简称。不能随意写，如市政府、市人民政府都是规范的简称，但不能写成市府；
四是行文关系。只能逐级行文，一般不能越级行文（如要上报省政府的文件，一般只能市政府转报），某些经费请示属特殊情况。
（3）正文的写法：
正文是主送机关以下、结束语之前的部分。正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。一般是在主送机关之后，先写一段或几句导语，说明写这篇公文的原因、根据或者目的，导入正文。正文要做到逻辑层次清楚有序，说理简洁准确并力求深刻，用语符合规范。
（4）结尾：
正文写完后，一般要写几句号召的话（一般针对下行文），或者表决心、态度的话（上行文）。《请示》要说“妥否，请批示；《意见》要说“以上意见若无不妥，请批转执行；《通知》和《报告》可以不要结尾，说完就落款结束；讲话稿类的一般有鼓劲、号召的话语；汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度的。
（5）行文层次序数的写法及排版：
一个正式的文件材料，除总标题外一般有四个层次，总标题用二号小标宋体。
第一个层次，是大标题，一般用三号黑体，写成一、二、三； 第二个层次是小标题，用
（一）、（二）、（三）来表示，三号楷体； 第三个层次用阿拉百数字表示，即1.2.3.，可以三号仿宋加粗以醒目；
第四个层次用（1）、（2）、（3）表示。
印制格式包括用纸、字体、附件、盖章、抄送机关等。公文用纸采用a4型纸；
标题一般用2号小标宋体，正文用3号仿宋体；
文字号由发文机关代字、年份和序号组成。发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布；
年份、序号用阿拉伯数码标识；
年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；
序号不编虚位（即1不编为001），不加“第”字。
上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字；
签发人后标全角冒号，冒号后用2号楷体字标识签发人姓名。如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人
姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排；同时应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行。
上报的公文涉及具体事项需要确定联系人的，还要确定联系人。联系人姓名和联系方式置于正文结束后下一行，空2格。
附件 ：公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3号仿宋体字标识“附件”，后标全角冒号和名称。附件如有序号使用阿拉伯数码（如：“附件：1.××××”）；附件名称后不加标点符号。附件应与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件”，有序号时标识序号；附件的序号和名称前后标识应一致。
抄送：公文如有抄送，左空一字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；
抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关标句号。一般不抄送给领导个人。
4、文字表述规范。
公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂，体现字面意义而非联想意义，讲求陈述性、写实性，而非描绘性、虚拟性。一般以概述为主，据事说理，言之有物。不像诗歌、散文、小说等文学作品，需要大肆铺展、渲染，大量的想象，细致的描写，这些，恰恰是写公文所忌讳的。（比较文学作品语言与公文语言的异同：同是写一个夜晚发生的一件事，武侠小说写“月黑风高夜，燕子李三一个鹞子翻身越窗而入，手起刀落，一剑封吼，杀死了仇家；而公文只写某年某月某日，谁在家中被人杀死，或者谁杀死了仇家。）所以，很多时候，我们看文学作品很过瘾，看公文则觉得死板、千篇一律，这个跟公文的性质有关系，但是公文同样可以写得很好，好的法规性、政策性公文，充分考虑了各阶层、各方面的利益问题和可能出现的反应，可以做到面面俱到或滴水不漏，好的讲话稿可以写得饱含感情，深刻、精彩。
5、标点符号使用规范。
该用逗号用逗号，该用句号用句号。需要慢慢积累琢磨。
要注意：转发上级或下级文件时，标题一般不用标点符号（有书名号的，取消书名号）；
此外，标题中不要过多出现“通知”两个字，比如省、市层层转发国务院一个文件的通知，到县级，可直接说转发国务院***文件的通知。
6、数字和计量单位使用规范。
一般使用阿拉伯数字。前后要统一，不能一时用大写，一时用小写。
成文日前的正确写法：
党的机关的公文落款用阿拉伯数字；
政府行政机关公文落款用汉字数码；
党政联合行文从党的机关规定用阿拉伯数字；
企事业单位党组织行文从党内规定；
企事业单位行政参照政府行政机关用汉字数码。
行政机关公文成文日期应该写为“二○○七年十月六日”，三、几种常用公文的写作
（一）常用规范性公文
1、请示：
如果某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和问题，比如资金、政策等，需要上级帮助解决，就得写成请示。
写请示要注意几个问题：一是只能一事一请，不能在一个请示里夹带多个请示事项，要资金就只写要资金的请示，需要某个政策性决定的，就写成单一的请示。二是一请一报，一个请示只能报一个主送机关，不能多头报送。一般不越级请示，但特殊情况除外（如经费请示），在实践中本着解决问题的原则，不僵化、不教条。要简短精炼，简洁明了地讲明原因、困难，对请求事项要明确，要多少钱，要什么政策，至于人家怎么批是人家的事，还要讲明你要的钱主要是用作哪个方面。
2、报告：
报告是典型的上行公文，是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。
报告的特点是阅知性，不是批复、答复性，看的人可以签署意见，也可以不签署意见或表态。所以，在选择这个文种的时候，要选择那些只需要上级知道的工作或事件，或者就某项工作提意见建议，但不一定需要批复。
（1）分类：
一是工作报告，是按照上级机关要求做的报告，如政府工作报告； 二是情况报告，即在工作中遇到了问题，或者觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况（贯彻落实会议精神的报告）；
三是回复性报告，回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作（关于审计意见整改情况的报告）；
四是备案报告（规范性文件备案）。
（2）写法：
一是要有导语。
说明依据什么写这个报告，或者为什么要写这个报告（依据什么机关的什么通知精神，或者根据某位领导的批示精神，我们做了什么，怎么做的）。
二是总体结构一般是：
第一，基本情况；
第二，主要做法；
第三，收到的效果；
第四，存在的问题；
第五，今后工作的建议。
这是常规格式，具体中有变化。
如人大视察**法的实施情况，就可以先写成效（可以一并写做法），再写问题，最后写建议，三个部分完成。我们要向市政府报一个土地使用及管理工作方面的情况报告，就要有基本情况（建设用地、开发区用地）、问题、措施。回复报告的写法比较直接，上级问什么问题，我们就答什么问题，一条一条的答（如审计意见整改报告，用打酱油的钱打了醋我们是怎么整改的，程序不规范我们是怎么整改的，挤占专项建设资金我们是怎么整改的）。
三是结尾。
回复报告写“专此报告，请阅”；工作报告写“以上报告当否，请阅示”；备案报告写“请予审查”。切忌报告中夹带请示事项。
3、意见：
分为上行意见、平行意见、下行意见三种，上行意见一般上级要作出处理或者答复，平行意见则一般提供给对方参考，对方可以不执行，下行意见则具有指示性，下级应该遵照执行。意见的写法也不是固定不变的，但一般应该包括几个方面的内容（以印发关于开展某项工作的意见为例）：指导思想和原则、目标和意义、方法和步骤、工作要求等。
4、通知：
通知的应用范围很广泛。传达指示、部署工作、实施管理措施、处理公共事务、任免干部等等，都需要印发通知。通知以红头文件和白头文件印发都行。属下行文，要下级机关（或受文对象）明确做什么、怎么做（这与请示、报告不同，比意见要细），要具有操作性。例如写一个会议通知，开会时间、地点、参加人员、有些什么要求等等，要一、二、三逐一说清楚，让看的人一看就明白。通知可以不写结束语。
5、工作计划类：
是对未来一定时期内的某项工作或全面工作进行安排部署的文件，明确下一步做什么、怎么做。工作计划要有操作性（缺乏操作性是当前部门上报工作计划的通病）。计划、规划、方案、要点，都属于计划类公文范畴。计划类公文必须具备目标、措施、步骤三要素。计划类公文有两种格式：一是文字表述式，一是图表式（图表式越来越多，清晰、明了、包含的信息量大），政府重点工作任务分解、拟办实事分解、经济发展主要指标分解、议提案办理责任分解等都是图表式。当前部门上报的计划类文件普遍缺乏前瞻性和操作性，都是泛泛而谈，随便写几条（以收集政府工作报告素材为例）。
6、工作总结类：
（1）分类：
综合性总结（单位工作总结）、专题性总结（专项工作总结）、个人总结（学习、思想、工作）
（2）写作关键和重点：
其特点是实践性、经验性、自述性、理论性（不仅陈述工作情况，更要揭示理性认识，不仅回答“是什么”，更要回答“为什么”、“怎么做”的问题。一般包括本（半年）基本工作情况、所做的主要工作、工作进度、取得哪些成绩经验、存在的不足和教训、下步工作计划（个人总结写努力方向）。个人总结要抓住主要问题，把握写的侧重点，突出收获最大、成绩最突出或者感受体会最深的东西，不是记流水帐。当前各部门上报的工作总结类材料，缺乏亮点的提炼和总结，都是按部就班写来，看不出我们与别的单位相比有什么亮点、与去年相比有哪些做得更好，政策上发生了哪些重大变化。
（二）常用非规范性公文
常用非规范性公文有讲话稿、调查报告、汇报材料、礼仪讲话、简报信息等，下面分别作简单介绍。
1、讲话稿:
主要有工作报告（政府工作报告）、会议讲话（报告）、汇报材料、传达提纲、述职报告等。标题的写法：工作报告和会议讲话的标题可以使用标题式（主标题、副标题构成，主标题是报告内容的精炼、概括，副标题写报告人、报告时间，比如《解放思想、团结奋进，夺取改革开放和现代化建设的新胜利》，是主标题，副标题是**省长*年*月在**会议上的报告则是副标题）；还有一种常用的标题，就是讲话人＋会议名称+文种构成，如《张县长在全县人口与计划生育工作会议上的讲话》，简洁明了。主体内容和基本要求：上年（上一阶段）工作回顾、存在问题和困难、下年工作任务、措施。要分析形势，统一思想，安排工作。总体要求是中心突出、议题集中、政策清楚、任务明确。写的好的讲话，还需要生动、富于感情。工作报告比较正规，用语庄重，一般不用口语化语言，一般不举例子，但工作做的怎么样，要用详实的数据说话，一般不允许脱稿临场发挥。会议讲话就相反，用语要力求生动，可以较多的使用口语化语言，体现个人风格，可以临场脱稿发挥。（脱稿讲话责任认定）要具备的基本条件：
一是全面、深入了解工作情况，包括困难问题、经验教训，才能做到落笔真实、全面、客观；
二是要了解有关政策，特别是新机遇新政策，有什么好的新的政策，有什么限制因素和政策，拟订措施才能够有针对性，体现时代性；
三是高度要站够，（高度不够是现在部门起草报告最突出的毛病），你如果是代县长拟讲话稿，就要站在县长的角度思考问题，该讲什么，该怎样讲，都有讲究；你若是代书记拟讲话稿，就要站在书记的角度思想如何讲、怎样讲，二者是有差别的。
讲话稿的用语和感情问题：有人认为公文都是平铺直叙，没有感情的。其实不然，好的公文可以写得既朴实，又有文采，体现讲话人的心声；既有操作性，又能带来听觉和感官上的享受.过去我们认为公文中不适宜引经据典、富有文采，这是片面的看法。公文的写作特别是讲话稿的写作，要视讲话人的风格而定，有的领导喜欢引经据典，我们就要考虑和体现他的风格，有人说我不具备丰厚的古典文学修养怎么办，现在网络可以帮忙，可以针对性的查阅、学习、选择。
2、汇报材料和传达提纲：
都要简明扼要，条理清晰，实事求是。汇报材料事实准确、重点突出、要有事例和数据，事例要有说服力。一般根据工作情况来安排框架，但上级有明确要求内容的，一般按上级要求逐一汇报。传达提纲的写作要点：
一是不能原原本本的照搬领导讲话或讨论发言，要抽取、综合主要的、有代表性的体现会议精神的东西；
二是要有侧重，要将本地区本部门急待落实的方面作为传达重点；
三是贯彻落实措施也要紧密结合本地本部门实际。
3、礼仪讲话：
欢迎词、答谢词、祝酒词、悼词、纪念性讲话等（我把开幕词、闭幕词也列入礼仪讲话）。其特点：
一是简短精炼；
二是富有感情。欢迎词、祝酒词要热情洋溢，悼词要沉痛沉重； 三是力求文采斐然。讲起来流畅悦耳，听起来文采飞扬。一般要避免小标题。欢迎词除在开篇表示欢迎外，要简要介绍本地的风土人情、经济社会概貌（但是忌写得呆板），要展望今后的合作与情谊，最后要有祝愿的话。
（三）信息写作
1、定义：
是党政机关、人民团体、企事业单位为了向上级机关、平行机关、不相隶属机关、单位或个人送阅、通报有关情况、信息形成的材料。
2、定位：
信息工作是各级党委、政府办公室履行“参与政务，管理事务，综合服务”职能的重要手段，是各级政府及其部门办公室工作的重要组成部分。信息是各级政府及其部门之间沟通情况、交流经验、反映下情、辅助决策的重要手段。它不可能代替行政公文，但是对行政公文作用的必要补充；它不可能涵盖办公室的所有工作，但是办公室工作的重要组成部分；它不是辅助决策的唯一渠道，但是辅助决策的重要手段。这个定位是从上到下都比较统一和认可的。在我们过去的信息工作中，存在对信息工作定位及其理解的片面性，即仅仅把信息工作作为反映工作进展动态的资料，而没有从沟通情况、交流经验、反映下情、辅助决策这个全面的定位上来宏观理解和把握信息工作。在乡镇和部门上报的信息中，多数是新闻报道式的会议信息，即х年х月х日开个什么会，хх领导讲了话，或者хх领导去检查什么工作，而没有从更高、更深刻的角度去总结、提炼可供借鉴和推广的工作经验，去思考、调研某项政策执行或者工作推进中存在的问题、困难及意见建议。
3、发展趋势：
随着政府职能从全能向有限、从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变速度的不断加快，以及经济社会的快速发展和信息时代的到来，信息工作显得越来越重要，面临的形势也在不断发生变化。主要体现为几个方面：
一是各级领导越来越重视信息工作。
信息工作具有传递快速便捷、反映内容全面广泛深刻的特点，越来越受到各级领导的重视。强调要把做好信息工作作为办公室工作的重要内容，使信息工作真正成为领导了解情况的一个重要窗口和向领导同志反映情况的一个重要渠道。从国务院到省、市政府办公厅（室）都设立了一定比例的信息直报点，将一些重点省、市、县（区）列为直报点，便于第一时间将各类信息传递到上级领导手中，提供真实、及时的决策参考。2011年以来，县农委对信息报送工作也是高度重视，制定了宣传报道奖励办法，鼓励各单位职工积极投稿。
二是政府工作越来越需要信息工作。
首先，是政府各项政策措施、工作部署的贯彻落实，及其存在的困难、问题的收集反馈离不开信息工作。其次，随着社会主义市场经济体制的日益完善，政府职能转变不断深化，政府决策也从过去单纯的凭经验、拍脑子转化为科学、民主决策，对信息的需求量大、依赖程度高。
三是在经济全球化迅猛发展，经济转轨和社会转型加快的情况下，各种矛盾容易碰撞、激荡，社会容易失序，经济容易失调，人的心理容易失衡。
新情况、新问题将层出不穷，领导同志也需要及时、准确、全面地获取各方面的信息，以便预测走势，调整策略，指导决策。
4、分类：
第一大类是动态类。
动态类信息主要指反映重要工作进展情况、重大决策部署贯彻落实情况、重要经济社会动态和社情民意等方面的简要信息。它的特点是一事一报，及时准确，文字精炼（一般不超过500字）。动态类信息又可细分为八个小类：
一是上级做出的重要决策部署、召开的重要会议在本地的贯彻落实情况；
二是对上级出台实施的重大决策执行效果的情况反馈；
三是上级领导关注的重点工作情况；
四是反映本地当前发展中一些较为突出的热点、难点问题；
五是各地承担的一些重点工作的进展情况；
六是各地最新灾情及救灾工作情况；
七是反映各地政府工作中存在的突出困难；
八是其他重大的社会动态和重要的社情民意。
第二大类是综合类。
综合类信息主要是就涉及某方面工作或某个问题的相关情况，进行汇总、分析所形成的信息，一般应有情况、有分析、有建议，主要目的是汇报工作、反映问题、建言献策。这类信息的特点是要素齐全（时间、地点、问题、经验、建议等），数据准确；主题鲜明，层次清晰；论据充分，不空发议论；平铺直叙，文字简炼（一般不超过2500字）。综合类信息主要分为五个小类：
一是报告类。
主要汇总报告重点工作的阶段性进展情况，反映经济运行和社会发展中出现的需要上级领导了解的重要情况。
二是反馈类。
主要反映上级决策部署、上级领导同志重要指示的贯彻落实情况。
三是问题建议类。
主要反映工作中遇到的各种需要上级领导帮助或协调解决的突出困难和问题，以及就某些重大问题向上级领导建言献策等。
四是经验成效类。
主要是对一些具有普遍性的重点、难点、热点问题，本地区有哪些独到的、值得上级领导同志了解或其他地区和部门借鉴的好做法。
五是调研类。
主要是围绕政府中心工作，组织开展一些考察、调研、研究活动形成的对上级有参考价值的材料。
5、当前信息上报中存在的突出问题：
主要存在五个方面的问题：
一是认识有差距，发展不平衡。
主要是指对信息工作的定位认识不到位，这是各乡镇各部门带共性的问题，也是当前信息工作存在的主要问题。最突出的现象是，由于大家还没有充分认识到信息工作反映下情、辅助决策的重要作用，把上报信息简单等同于新闻报道，信息内容单
一、单薄，参考价值不大。
二是针对性和时效性不强。
一些乡镇和部门没有把信息工作的着眼点放在全县全局和重点工作的高度，进行提炼和综合，虽然报送的数量多，但上报信息与领导机关需求不对径，参考价值不大；收集信息的渠道不畅，情况掌握不及时，上报迟缓，导致一些重要信息时效性丧失。尤为突出的是，报喜的多，报忧的少（也就是说成效类信息过多，问题类的少，问题类即调研、综合类信息恰恰是上级关心的，采用率会高）。
三是综合调研类信息严重缺乏。
可以说这是各级政府系统办公室信息和日常工作的“软肋”。因平常耽于事务，没有足够的时间主动深入基层或工作一线调研，没有形成深入调查研究的工作作风，“见子打子”，理性思考少。上报的一些调研信息也缺乏深度，缺乏全局性的意见建议，辅助决策的参考价值不
大。
四是重大突发信息报送迟缓，报送程序不规范。
这个现象在各乡镇各部门都十分突出，在突发公共事件和社会热点、难点方面尤为突出。还有不按程序规范上报的现象也比较突出。表现为：主管部门只按照行业管理规定向省市对口部门上报，而没有坚持先向政府办报告、统一口径后再对口上报。这样不仅造成相关部门上报口径不统一，还给工作造成了被动，往往是省市领导的批示下来了我们才知道，也对政府及政府领导的从政形象带来了不良影响。
五是写作质量有待提高。我总结为四个缺乏：
（1）、缺乏数据和素材支撑，上报的工作措施空洞乏味，上报的工作进展情况缺乏数据支撑。
（2）、缺乏与相邻县区相比独到的、适宜在更大范围推广的经验性提炼（如微耕机推广、畜牧科技扶贫）。不注重挖掘和提炼工作中的亮点，总结不够深刻全面，精炼程度有待提高。
（3）、缺乏深入调研的精神和心得，对信息辅助决策的作用认识不足（调研信息促进重大项目的落实、重大政策的调整）。
（4）、缺乏对全局性重点工作、社会热点问题、领导关注事件的把握（要关注社情民意、关注重大政策实施后的反应、关注特殊重要工作。
6、怎样提高信息写作的质量和做好信息上报工作：
一是注意以点带面，选好上报信息的角度。
选择有新意、有价值、有效用的信息上报，角度抓得新，抓得巧，很快就能进入领导的决策视野，反之不然；所反映的问题和提出的建议能够给人以启示，动态类信息要快速上报，“以快带新”；问题类信息要注意事物发展的新动向、新变化；经验建议类要注重现实性，要仅仅围绕工作中心，体现单位工作特色，力求有推广价值。
二是要突出时效性，加快信息上报速度。
收集要快，编写要快，上报要快，有预见性的东西要超前介入。三是切中领导需求，增强信息上报工作的“贴近度”。
当前，要加强调研，在综合类信息报送上取得突破，努力实现信息工作的四个转向（单纯的动态类转为动态和综合类并重、动态信息向调研信息、反映情况向建言献策、报喜向喜忧兼报、喜忧并重）。过去有一个保守的观念，认为报忧就得忧，现在要转变为报忧解忧，促进问题解决，衡量的尺度是：由于客观因素或者上级政策执行过程中出现的问题均可上报，只要不是本地主观工作上出现的问题均可上报。在平常的执行工作中出现了问题，需要上级调整政策，我们一般采用专门的汇报方式，其实信息也是一种重要的汇报方式，不能忽略。
四是结合实际，加强写作和上报中的薄弱环节。
五是加强制度和队伍建设。要有人分管（分管领导定期不定期的召集研究，确定报送重点），有具体人员撰写，要建立激励机制。
7、信息与新闻的异同：
共同点：
党政信息和新闻都是对客观事物的反映，都具有客观性、真实性、新鲜性、时效性，都能影响人们的认识和行动，在一定意义上讲都具有指导性。信息追求信息价值，新闻追求新闻价值，有的时候两者是相通的。比如国家最新做出的一些需要全社会周知的重大的决定，政务信息和新闻就是两条重要的传播渠道。通过新闻渠道可以让更广泛的群众知情，而这些指导性的意见通过政务信息渠道传达贯彻到基层，可以在最短的时间内让基层领会其精神实质并组织实施。广义的信息是对客观事物的表述（包括发生的和未发生的），而新闻是对已经发生的事情的表述，从广义上讲，信息包含了新闻。
二者有四个共同点：
一是都是对客观事物的反映和表述；
二是都是受众预先未知的事情；
三是都讲求新鲜、真实、准确；
四是都有可传递性。
区别点：
一是信息的包含量比新闻大。新闻只是新近所发生的，为受众所关注的具有新闻价值的那部分事实的报道，信息则是反映事物存在方式或运动状态的普遍形式。这是最大的区别。信息稿件有超前性（趋势性的苗头问题，预测事物未来的发展方向和态势），新闻是对已经发生事情的报道，注重影响、导向，信息则侧重于告知，反映事物的存在和运动状态。
二是信息的时效性要求不及新闻要求强。
三是公开性上不同，新闻向社会公开，信息则分类上报、公开，专属性信息（如涉及国家安全）不能公开。
四是信息提供的服务效果比新闻要直接。
写作上的不同（5个方面）：
选材上：信息侧重于全局性、综合性、典型性、指导性，新闻侧重于知识性、趣味性、可读性。标题上：信息为单标题，直白直观；新闻标题有多行标题（眉题、正题、副题）、两行标题（主标题、副标题）、单行标题三种形式，活泼，吸引眼球。
举例：
1、**局加强票据管理，信息的写法就是直入主体，一是„二是„；新闻标题则是：强化管理、强化检查、强化处罚（主标题）——**局以票管税堵塞税收“暗流”。
2、写我国农产品6月对日出口下降，信息的写法；新闻的标题和写法：豌豆被拒敲响第一声警钟（引题）--中国农产品6月对日出口下降18%。
3、举办建筑业职业技能大赛：你想一显身手吗？擂台上见分晓（引题）、我市举办建筑业职业技能大赛（主题）、获奖待遇（副题）。
结构上：信息主体直言表述，开门见山，直接由主体构成，较少
用导语，字数100-300字左右，一段成篇；新闻稿由导语、背景、主体、结尾构成，包括何时、何地、何事、何因、何果五要素。
形式上：信息有相对固定的规范（动态类），一般采用“一是„二是„三是„”的直接叙述方式，一就是一，二就是二，实事求是，忌讳随意粉饰，一般不允许估计基础上的模糊表达；新闻则活泼，无固定格式。写作风格上：信息的语言平实、直叙、准确精炼、朴实庄重，事实准确，分析中肯，建议合理，忌用修辞手法。新闻力求可读性，可以采取多种文体，运用各种修辞手法（插叙、倒叙、比喻、夸张、讽喻、借代、映衬），讲究的是悬念感和新鲜感，给受众冲击力，激起阅读兴趣，扩大社会影响力。
四、公文处理中几个需要注意的问题
（一）联合行文的问题
1、行政机关联合行文，主办机关排列在前，原则上文头、文号都用主办机关的，落款时几家单位都要落款并盖印（上行文可只盖主办机关的印）。如，食品药品监督管理局、工商局、卫生局要联合下发一个食品卫生安全方面的文件，这项工作食品药品监督管理局是牵头单位，文件头和发文字号都用药监局的；另一种处理方式是几家单位联合印制红头文件（切忌不能用黑头文件联发），但发文字号原则上用主办机关的。
2、行政机关与同级或相应的党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列。
3、联合行文一般用主办单位的文头和文号，一般不用几家单位作文头、字号为联发字号的格式。
4、会签，由主办单位首先签署意见，协办单位依次会签，一般不用复印件会签。
（二）部门和内设机构行文问题
政府各部门（包括议事协调机构），除以函的形式商洽工作、答复询问外，一般不得向下级政府正式行文，如确需行文，有两种处理方式：
一是经县委、政府领导同意，由“两办”发文（如印发实施方案）； 二是部门自行行文，可以用《通知》等文种，但必须在正文前冠上“经县政府同意”这句话；
三是有关议事工作机构（各种领导组、工作委员会）要向乡镇或部门行文，一般不能以办公室名义印发。如：要印发食品安全方面的文件，应以食安委的文头印发；要印发灾区卫生防疫方面的文件，应以爱国卫生运动委员会的文头印发，不要以爱卫办的文头印发；
四是部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关行文，要与相应部门商洽工作，必须以函的形式，要安排内设某机构的专项工作，须以主管部门文件行文。
（三）数字和数值范围规范表述的问题
1、百分数与分数应用阿拉伯数字表述。如20%不应写为汉字表
述的“百分之二十”，3/4不应写为“四分之三”。
2、数值范围表述：数值范围就是百分之几到百分之几的数值比较，百分比不可能大于1，只能小于或等于1。如表述“3%--8%”，不能写成“3—8%”，不能省略3后的百分号；用分数和整数表述数字范围时，也同理不能省略第一个数字后的单位，5万-10万人不能写成5-10万人。
3、表述时间时段，一般不要表述为去年、今年、明年等，应表述出具体的年份，如2007年、2008年。
（四）规范用字用词的问题
在公文写作中，有许多字、词长期被混用，造成不统一、不规范的问题，要加强甄别和规范。如截止（到现在告一段落）和截至（事情还在继续发展）的使用；在表述“其它”、“通讯”时，应为“其他”、“通信”；1949年10月以来的时段，不能用“建国以来”，应为“新中国成立以来”；制定与制订的准确使用，制订突出拟订、草拟、创制，对象多为方案、计划等，注重的是过程，制定突出确定下来、正式实施，多指路线、方针、政策、法令、规章等，注重的是结果；做出与作出，前为口语，强调具体的事，后者多为书面语；急待和亟待，前者指时间上的紧迫性，后者表示意义上的紧迫性，表明问题已经严重到了极点。规范表述是一个长期学习积累的过程，要在工作中时时留心、总结。
（五）重要紧急公文的处理
１、如何界定重要公文：
凡上级机关（党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府及其部门）来文中标注“特级”、“急件”字样和涉及重大事项的公文，各级领导的批示件，各级各部门上报的重大突发性事件的请示件，都界定为重要公文，根据紧急程度，规定办结时间办理。
２、分类：
按紧急程度分为特急件、急件和普通件三类，特急件要在24小时内办理完毕（如特提电报），急件在３日内办结，普通件在其要求的时间内办结。
