第一篇：《城市规划概论》复习题课件

《城市规划概论》复习题

一、名词解释

1、城市

2、极化效应

3、城市规划实施

4、区域规划

5、城市规划法律体系

6、土地利用总体规划

7、土地价格

8、城市交通

9、城市规划编制

10、城镇体系

11、城市对外交通运输

12、城乡发展

13、修建性详细规划

14、城市环境保护

15、城市绿化系统

二、单项选择题

1、现代城市规划早期思想的主要代表人物及著作或实践活动是（）。A 西谛的工业城市

B 柯布西埃和他分别在1922年发表的“明天城市”和1931后发表的光辉城市 C 欧文、傅立叶和他们的空想社会主义 D 奥斯曼所进行的巴黎改建

2、《雅典宪章》的思想基础是（）。A 以人为本，功能分区 B 物质空间决定论 C 综合多功能 D 大众参与

3、下列不属于城市规划的主要任务是（）。

A 从城市的整体和长远利益出发，合理、有序的配置城市空间资源 B 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展 C 深化城市规划体制改革，加强队伍建设

D 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作

4、城乡在发展中有何关系（）。A 向心与离心、聚合和扩散 B 向心与离心、集聚与辐射 C 向心与离心、吸引与离背 D 吸引与离背、聚合和扩散

5、下列不属于我国城市规划的主要任务是（）。A 深入开展城市规划的研究工作

B 加强立法工作，完善城市规划法规体系

C 严格依法行政，提高城市规划管理水平D 合理、有序的配置城市空间资源

6、可以作为城市主要水源的是（）类用水 A 上层滞水和承压水 B 潜水和承压水 C 潜水和地表水

D 上层滞水和地表水

7、（），是城市土地最基本的自然属性。A 承载性

B 区位的极端重要性 C 地租 D 地价

8、控制性详细规划中应确定（）的红线位置、控制点坐标的标高。A 城市主干道 B 城市次干道 C 各级道路 D 各级支路

9、城市规划行政行为与其他公共行政行为的关系中，地方人民政府的行政权限和责任要（）部门行政的主体。

A 低于 B 相同于 C 高于

D 没有关系

10、代表中国古代城市规划思想的是（）。

A 以儒家为代表的皇权至上的理念以及墨子为代表的中庸之道理念 B 以道家为代表的皇权至上的理念以及以儒家为代表的自然至上的理念

C 以《周．考工记》为代表的皇权至上的理念以及以管子为代表的自然至上的理念 D 以《周．考工记》为代表的皇权至上的理念以及以庄子为代表的中庸值道理念

11、城市环境保护规划包括大气环境综合整治规划、水环境综合整治规划、固体废弃物综合整治规划以及（）。

A 气体污染物综合整治规划 B 生态环境保护规划 C 污染物综合整治规划 D 土地合理利用规划

12、假如全年只有一个盛行风向，且其最小风频风向与盛行风向的转换夹角大于90度，则工业用地应放在（）。

A 最大风频之上风向 B 最小风频之下风向 C 最小风频之上风向 D 盛行风向的两侧

13、下列不属于影响城市道路系统布局的主要因素有（）。A 城市在区域中的位置 B 城市交通工具 C 城市用地布局形态 D 城市交通运输系统

14、大城市网干道密度干网（km/km2）建议一般选用：（）。A 3%～5% B 2.5%～4% C 2.4%～3% D 2.2%～2.6%

15、下列不属于历史文化名城类型的是（）。A 古都型 B 传统文化型 C 风景名胜型 D 特殊职能型

16、（）是行政区域划分的基本依据。A 人口多少和隶属关系 B 经济水平和面积大小 C 经济水平和隶属关系 D 人口多少和面积大小

17、我国城市社会演化的进程趋势不包括（）。A 人口老龄化 B 家庭核心化 C 生活闲暇化 D 工作稳定化

18、在市场经济条件下，城市土地价值比较高的是（）。A 文物埋藏较多的地区

B 风景良好的地区

C 可达性较高的地区

D 土地开发强度较大的地区

19、工业化进程对城市化进程作用表现在（）。A 农村的引力和城市的推力 B 农村的衰败和农村的衰败 C 农村的兴起和城市的衰败 D 农村的推力和城市的引力

20、在城市规划调查中，对没有文字记载的民俗民风应该采用方法是（A 现场踏勘或观察 B 抽样调查或问卷调查 C 访谈和座谈会调查 D 文献资料的运用

21、城市道路分类中，按道路功能的分类可分为（）。A 快速路和干路 B 干路和次干路

C 交通性道路和生活性道路 D 交通性道路和娱乐性道路

22、下列不是田园城市特征的选项是（）。A 城市部分由一系列同心圆组成 B 公园在最外围

。）C 大道由圆心放射出去 D 沿公园建公共建筑

23、航空港与城市间的距离应该在（）范围内。A 10km

B 20km

C 30 km

D 40 km

24、广场的规划主要是研究（）。A 确定广场的位置，用地规模和形状 B 确定广场面积大小和形状。C 确定广场类型。

D 确定广场建筑物性质

25、一般中学的服务半径是（）。A 500M

B 1000M

C 1200M

D 800M

26、居住区规划设计的安全需求主要包括（）。A 防火、防震灾、防空 B 防火、防水、防泥石流 C 防震灾、防空、防自然灾害 D 防火、防震灾、防水

27、现代城市交通的灵魂是（）。A 经济

B 速度

C 规范

D 秩序

28、以下什么是城市历史文化遗产保护工作的核心和保障（A 城市历史文化遗产保护的法律体系 B 城市规划 C 历史沿革

D 城市居民的认知

29、自20世纪50－60年代以来，国内外很多专家的经验认为（筑造价和节约用地来看都是比较经济的。

A 4 B 5 C 6 D 7 30、下列不属于保护规划需收集的基础资料的是（）。A 历史文化演变、建制沿革、城址兴废变迁

B 城市特有的传统文物、手工艺、传统产业及民俗精华等 C 现在历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的情况 D 城市现存地上地下受保护动、植物

三、多项选择题。）层住宅无论从建）

1、下列影响城市发规律的主要理论有哪些（）。A 城市发展的区位理论

B 城市发展的政治经济学理论 C 城市发展与经济全球化理论 D 城市发展与交通通讯理论 E 城市发展的人文生态理论

2、城市与区域的关系（）。A 相互依存

B 相互对立

C 相互促进

D 相互制约

3、城镇体系有哪些特点（）。A 整体性

B 依赖性

C 开放性

D 层次性

4、我国古代典型城市格局的代表是（）。A 唐长安

B 汉长安

C 元大都

D 宋东京

5、《马丘比丘宪章》更强调城市规划的（）。A 整体性

B 系统性

C 过程性

D 动态性

6、城市规划理论涉及内容包括（）。A 功能理论

B 决策理论

C 计划理论

D 规范理论

7、弗里德曼《世界城市假说》有（）指标。A 主要的金融中心 B 跨国公司总部所在地 C 区域性机构的集中地

D 商业部门（第三产业）的高度增长

E 主要的制造业中心（具有国际意义的加工工业等）

8、城市土地使用布局结构理论与代表人物是（）。A 恩温卫星城理论

B 伯吉斯同心圆理论

C 哈里斯、乌尔曼多核心理论 D 霍伊特扇形理论 9、21世纪城市所面临的主要社会经济条件是（）。A 可持续发展 B 知识经济

C 经济全球化和信息化 D 互联网

10、下列属于知识经济特点的是（）。A 科技创新

B 信息技术

C 资金流动

D 人力素质

11、当代城市规划重要实践在哪些方面（）。A 都市村庄 B 生态住区 C 大学城 D 产业园区

12、目前阶段，我国实行的城市规划体系包括（）。A 法规体系

B 编制体系

C 行政体系

D 总体规划体系13、1977年签署的《马丘比丘宪章》提出的城市住区三大目标是指（A 促进人与人之间的交往和作用

B 保证生活基本质量

C 创造有机多功能综合体

D 与自然协调

E 功能的分区与联系

14、城市规划的作用是（）。

A 引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段 B 城市建设和发展的龙头

C 重要的政府职能 D 监督职能

15、城市规划调查所包括的内容有（）。A 社会环境的调查

B 市政公用工程系统调查

C 城市特色的调查

D 城市性质的调查

16、对城市用地布局结构的评价，应着重的方面（）。A 城市用地布局结构是否合理

B 城市用地布局结构能否适应发展的需要 C 城市用地布局对生态环境的影响

D 城市内外交通系统的协调性、矛盾与潜力

17、制定城市规划必须遵循的基本原则有（）。A 合理和节约利用土地与水资源

B 统筹兼顾，综合部署

C 正确引导小城镇的建设和发展

D 促进城市现代化。）

18、城市总体布局遵循原则有（）。A 城乡结合、统筹安排

B 功能协调、结构清晰

C 城乡一体，统一规则

D 分期建设、留有余地

19、城市用地布局的艺术问题包括（）。A 城市用地布局艺术

B 城市空间景观的组织

C 城市轴线艺术

D 继承历史传统，突出地方特色

20、城市总体规划中所有城市都必须提供的图纸是（）。A 城市现状图

B 城市用地工程地质评价图

C近期建设规划图

D 城市总体规划图

21、分区规划文本的内容包括（）。A 分区土地利用原则及不同使用性质地段的划分 B 工程管网及主要市政公用设施的规划要求 C 分区规划的性质

D 绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的保护管理要求

22、城市分区规划中应确定城市主、次干道系统的（）。A 红线位置

B 断面

C 控制点坐标

D 坡度

23、城市总体规划文本包括（）。A城市规划区范围

B城市土地利用和空间布局

C城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施 D城市交通通信设施的完善程度

24、城市分区规划的主要内容有（）。

A 确定市、区级公共设施的分布及其用地规模

B 原则确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制

C 市区公共中心的位置与规模

D 分区内公共中心的位置与规模

25、控制性详细规划的文本内容包括（）。A 各地块划分及规划控制的原则和要求 B 建筑物后退红线距离的规定 C 各地块控制指标一览表

D 估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益

26、城市公共交通（准公共交通除外）的特征有（）。A 运量大

B 分散化经营

C 节省道路空间D 污染小

27、城市工程管线综合规划中常见的工程管线由（）。A 给水管道

B 排水沟管

C 电信线路

D 道路贯通

28、城市景观系统规划的主要内容包括（）。

A 调查发掘与分析评价城市景观资源、发展条件及存在问题

B 研究确定城市景观的特色和目标

C 规划有关城市景观控制区

D 确定分期建设步骤和近期实施项目

29、保护规划内容包括（）。A 保护区及外围建设控制地带的范围、界线 B 保护的原则和目标

C 环境风貌的保护整治方式

D 用地功能和建筑物使用的调整

30、城市规划实施中经济机制主要表现为（）。

A 出让城市土地所有权，从而既实现符合规划的物业开发，又为城市建设筹集资金 B 政府借贷以解决实施城市规划的资金缺口 C 城市基础设施使用的收费

D 出让城市基础设施的经营权来加快城市基础设施建设

四、简答题

1、从工业化社会到后工业化社会城市发展可以分哪些阶段？

2、城市化与经济发展的关系是什么？

3、城市化与社会发展的关系是什么？

4、控制性详细规划的内容有哪些？

5、历史文化保护区的基本特征是什么？

6、城市规划实施的原则有哪些？

7、土地利用总体规划与城市总体规划的关系是什么？

8、什么是城市规划的专题研究，其作用和本质是什么？

9、城镇体系规划的成果有哪些？

10、城市分区规划包括哪些内容？

11、城市道路系统规划的程序是什么？

12、城市工程系统的构成与功能是什么？

13、管线共沟敷设原则是什么？

14、城市景观系统规划的规划原则是什么？

15、什么是行政区划，其基本要素有哪些？

五、论述题

1、论述城市规划与区域规划的关系、2、城市规划调查的内容有哪些方面？

3、论述城市总体规划的成果要求。

4、论述城市景观系统规划的主要内容。复习题参考答案

一、名词解释

1、城市：是以非农产业和非农业人口为主要特征的居民点，在我国是指按国家行政建制设立的市和镇。

2、极化效应：是指生产要素向增长极集中的过程，表现为增长极的上升运动。

3、城市规划实施：通过依法行政和有效的管理手段把制定的规划逐步变为现实。

4、区域规划：在一个地区内对整个国民经济社会进行总体的战略部署。

5、城市规划法律体系：国家和地方制定的有关城市规划的法律、行政法规和技术法规，组成完整的城市规划体系。法规体系有纵向体系和横向体系，纵向分为中央和地方两个层面，横向分为基本法和配套法两个方面。

6、土地利用总体规划：是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的要求、土地供给能力以及关系建设对土地的需要，对一定时期内一定行政区域范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地利用的总体战略部署。

7、土地价格：是土地供给者向土地需求者让渡所有权时获得的一次性货币收入。

8、城市交通：是指城市（城区）内的交通，包括城市道路交通、城市轨道交通和城市水上交通等。其中，以城市道路交通为主体。

9、城市规划编制：目的是为了实施，即通过依法行政和有效的管理手段把制定的规划逐步变为现实。

10、城镇体系：是指在一个国家或相对完整的区域中，有不同职能分工、不同等级规模、空间分布有序的联系密切、且相互依存的城镇群体。

11、城市对外交通运输：是指以城市为基点，与城市外部进行联系的各类交通运输的总称，主要包括铁路、公路、水运和航空。

12、城乡发展：是指区域内城市、乡村经济社会的相互联系及发展状况，城镇体系的形成和发展是城乡一体化发展的驱动力，城镇体系的发育状况在很大程度上决定了城乡的整体发展水平。

13、修建性详细规划：是在当前或近期拟开发建设地段，以满足修建需要为目的的进行的规划设计，包括总平面布置、空间组织和环境设计、道路系统和工程管线规划设计等。修建性详细规划应满足上一层次规划的要求，并为下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。

14、城市环境保护：对城市环境保护的未来行动进行规范化的系统筹划，是为有效的实现预期环境目标的一种综合性手段。

15、城市绿化系统：指城市中具有一定数量和质量的各类绿化及其用地，相互联系并具有生态效益、社会效益和经济效益的有机整体。

二、单项选择题

1、现代城市规划早期思想的主要代表人物及著作或实践活动是（B）。A 西谛的工业城市

B 柯布西埃和他分别在1922年发表的“明天城市”和1931后发表的光辉城市 C 欧文、傅立叶和他们的空想社会主义 D 奥斯曼所进行的巴黎改建

2、《雅典宪章》的思想基础是（B）。A 以人为本，功能分区 B 物质空间决定论

C 综合多功能 D 大众参与

3、下列不属于城市规划的主要任务是（C）。

A 从城市的整体和长远利益出发，合理、有序的配置城市空间资源 B 通过空间资源配置，提高城市的运作效率，促进经济和社会的发展 C 深化城市规划体制改革，加强队伍建设

D 通过信息提供，促进城市房地产市场的有序和健康运作

4、城乡在发展中有何关系（B）。A 向心与离心、聚合和扩散 B 向心与离心、集聚与辐射 C 向心与离心、吸引与离背 D 吸引与离背、聚合和扩散

5、下列不属于我国城市规划的主要任务是（D）。A 深入开展城市规划的研究工作

B 加强立法工作，完善城市规划法规体系 C 严格依法行政，提高城市规划管理水平D 合理、有序的配置城市空间资源

6、可以作为城市主要水源的是（B）类用水 A 上层滞水和承压水 B 潜水和承压水 C 潜水和地表水

D 上层滞水和地表水

7、（A），是城市土地最基本的自然属性。A 承载性

B 区位的极端重要性 C 地租 D 地价

8、控制性详细规划中应确定（D）的红线位置、控制点坐标的标高。A 城市主干道 B 城市次干道 C 各级道路 D 各级支路

9、城市规划行政行为与其他公共行政行为的关系中，地方人民政府的行政权限和责任要（C）部门行政的主体。

A 低于 B 相同于 C 高于

D 没有关系

10、代表中国古代城市规划思想的是（C）。

A 以儒家为代表的皇权至上的理念以及墨子为代表的中庸之道理念 B 以道家为代表的皇权至上的理念以及以儒家为代表的自然至上的理念

C 以《周．考工记》为代表的皇权至上的理念以及以管子为代表的自然至上的理念 D 以《周．考工记》为代表的皇权至上的理念以及以庄子为代表的中庸值道理念

11、城市环境保护规划包括大气环境综合整治规划、水环境综合整治规划、固体废弃物 综合整治规划以及（B）。

A 气体污染物综合整治规划 B 生态环境保护规划 C 污染物综合整治规划 D 土地合理利用规划

12、假如全年只有一个盛行风向，且其最小风频风向与盛行风向的转换夹角大于90度，则工业用地应放在（C）。

A 最大风频之上风向 B 最小风频之下风向 C 最小风频之上风向 D 盛行风向的两侧

13、下列不属于影响城市道路系统布局的主要因素有（B）。A 城市在区域中的位置 B 城市交通工具 C 城市用地布局形态 D 城市交通运输系统

14、大城市网干道密度干网（km/km2）建议一般选用：（A）。A 3%～5% B 2.5%～4% C 2.4%～3% D 2.2%～2.6%

15、下列不属于历史文化名城类型的是（B）。A 古都型 B 传统文化型 C 风景名胜型 D 特殊职能型

16、（D）是行政区域划分的基本依据。A 人口多少和隶属关系 B 经济水平和面积大小 C 经济水平和隶属关系 D 人口多少和面积大小

17、我国城市社会演化的进程趋势不包括（D）。A 人口老龄化 B 家庭核心化 C 生活闲暇化 D 工作稳定化

18、在市场经济条件下，城市土地价值比较高的是（C）。A 文物埋藏较多的地区

B 风景良好的地区

C 可达性较高的地区

D 土地开发强度较大的地区

19、工业化进程对城市化进程作用表现在（D）。A 农村的引力和城市的推力 B 农村的衰败和农村的衰败 C 农村的兴起和城市的衰败 D 农村的推力和城市的引力

20、在城市规划调查中，对没有文字记载的民俗民风应该采用方法是（C）。A 现场踏勘或观察 B 抽样调查或问卷调查 C 访谈和座谈会调查 D 文献资料的运用

21、城市道路分类中，按道路功能的分类可分为（C）。A 快速路和干路 B 干路和次干路

C 交通性道路和生活性道路 D 交通性道路和娱乐性道路

22、下列不是田园城市特征的选项是（B）。A 城市部分由一系列同心圆组成 B 公园在最外围

C 大道由圆心放射出去 D 沿公园建公共建筑

23、航空港与城市间的距离应该在（C）范围内。A 10km

B 20km

C 30 km

D 40 km

24、广场的规划主要是研究（A）。A 确定广场的位置，用地规模和形状 B 确定广场面积大小和形状。C 确定广场类型。

D 确定广场建筑物性质

25、一般中学的服务半径是（B）。A 500M

B 1000M

C 1200M

D 800M

26、居住区规划设计的安全需求主要包括（A）。A 防火、防震灾、防空 B 防火、防水、防泥石流 C 防震灾、防空、防自然灾害 D 防火、防震灾、防水

27、现代城市交通的灵魂是（B）。A 经济

B 速度

C 规范

D 秩序

28、以下什么是城市历史文化遗产保护工作的核心和保障（A 城市历史文化遗产保护的法律体系

A）。

B 城市规划 C 历史沿革

D 城市居民的认知

29、自20世纪50－60年代以来，国内外很多专家的经验认为（C）层住宅无论从建筑造价和节约用地来看都是比较经济的。

A 4 B 5 C 6 D 7 30、下列不属于保护规划需收集的基础资料的是（D）。A 历史文化演变、建制沿革、城址兴废变迁

B 城市特有的传统文物、手工艺、传统产业及民俗精华等 C 现在历史文化遗产及其环境遭受破坏威胁的情况 D 城市现存地上地下受保护动、植物

三、多项选择题

1、下列影响城市发规律的主要理论有哪些（）。A 城市发展的区位理论

B 城市发展的政治经济学理论 C 城市发展与经济全球化理论 D 城市发展与交通通讯理论 E 城市发展的人文生态理论

答案：CDE

2、城市与区域的关系（）。A 相互依存

B 相互对立

C 相互促进

D 相互制约 答案：ACD

3、城镇体系有哪些特点（）。A 整体性

B 依赖性

C 开放性

D 层次性

答案：ACD

4、我国古代典型城市格局的代表是（）。A 唐长安

B 汉长安

C 元大都

D 宋东京

答案：AC

5、《马丘比丘宪章》更强调城市规划的（）。A 整体性

B 系统性

C 过程性D 动态性 答案：CD

6、城市规划理论涉及内容包括（）。A 功能理论

B 决策理论

C 计划理论

D 规范理论

答案：ABD

7、弗里德曼《世界城市假说》有（）指标。A 主要的金融中心 B 跨国公司总部所在地 C 区域性机构的集中地

D 商业部门（第三产业）的高度增长

E 主要的制造业中心（具有国际意义的加工工业等）答案：ABDE

8、城市土地使用布局结构理论与代表人物是（）。A 恩温卫星城理论

B 伯吉斯同心圆理论

C 哈里斯、乌尔曼多核心理论 D 霍伊特扇形理论

答案：BCD 9、21世纪城市所面临的主要社会经济条件是（）。A 可持续发展

B 知识经济

C 经济全球化和信息化 D 互联网

答案：ABC

10、下列属于知识经济特点的是（）。A 科技创新

B 信息技术

C 资金流动

D 人力素质

答案：ABD

11、当代城市规划重要实践在哪些方面（）。A 都市村庄 B 生态住区 C 大学城 D 产业园区 答案：AD

12、目前阶段，我国实行的城市规划体系包括（）。A 法规体系

B 编制体系

C 行政体系 D 总体规划体系 答案：ABC 13、1977年签署的《马丘比丘宪章》提出的城市住区三大目标是指（）。A 促进人与人之间的交往和作用

B 保证生活基本质量

C 创造有机多功能综合体

D 与自然协调

E 功能的分区与联系 答案：ABD

14、城市规划的作用是（）。

A 引导和控制整个城市建设和发展的基本依据和手段 B 城市建设和发展的龙头

C 重要的政府职能 D 监督职能 答案：ABC

15、城市规划调查所包括的内容有（）。A 社会环境的调查

B 市政公用工程系统调查

C 城市特色的调查

D 城市性质的调查 答案：AB

16、对城市用地布局结构的评价，应着重的方面（A 城市用地布局结构是否合理

B 城市用地布局结构能否适应发展的需要 C 城市用地布局对生态环境的影响

D 城市内外交通系统的协调性、矛盾与潜力 答案： ABCD

17、制定城市规划必须遵循的基本原则有（）。A 合理和节约利用土地与水资源

B 统筹兼顾，综合部署

C 正确引导小城镇的建设和发展

D 促进城市现代化

答案：ABC

18、城市总体布局遵循原则有（）。A 城乡结合、统筹安排

B 功能协调、结构清晰

C 城乡一体，统一规则

D 分期建设、留有余地 答案：ABD

19、城市用地布局的艺术问题包括（）。A 城市用地布局艺术

B 城市空间景观的组织

C 城市轴线艺术

D 继承历史传统，突出地方特色 答案：ABCD。）20、城市总体规划中所有城市都必须提供的图纸是（）。A 城市现状图

B 城市用地工程地质评价图

C近期建设规划图

D 城市总体规划图 答案：ACD

21、分区规划文本的内容包括（）。A 分区土地利用原则及不同使用性质地段的划分 B 工程管网及主要市政公用设施的规划要求 C 分区规划的性质

D 绿地、河湖水面、高压走廊、文物古迹、历史地段的保护管理要求 答案：ABD

22、城市分区规划中应确定城市主、次干道系统的（）。A 红线位置

B 断面

C 控制点坐标

D 坡度

答案：ABC

23、城市总体规划文本包括（）。A城市规划区范围

B城市土地利用和空间布局

C城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施 D城市交通通信设施的完善程度 答案：ABC

24、城市分区规划的主要内容有（）。

A 确定市、区级公共设施的分布及其用地规模

B 原则确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制

C 市区公共中心的位置与规模

D 分区内公共中心的位置与规模

答案：AB

25、控制性详细规划的文本内容包括（）。A 各地块划分及规划控制的原则和要求 B 建筑物后退红线距离的规定 C 各地块控制指标一览表

D 估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益 答案：ABC

26、城市公共交通（准公共交通除外）的特征有（）。A 运量大

B 分散化经营

C 节省道路空间

D 污染小

答案：ACD

27、城市工程管线综合规划中常见的工程管线由（）。A 给水管道B 排水沟管

C 电信线路

D 道路贯通 答案：ABC

28、城市景观系统规划的主要内容包括（）。

A 调查发掘与分析评价城市景观资源、发展条件及存在问题

B 研究确定城市景观的特色和目标

C 规划有关城市景观控制区

D 确定分期建设步骤和近期实施项目

答案：ABCD

29、保护规划内容包括（）。A 保护区及外围建设控制地带的范围、界线 B 保护的原则和目标

C 环境风貌的保护整治方式

D 用地功能和建筑物使用的调整 答案：ABCD 30、城市规划实施中经济机制主要表现为（）。

A 出让城市土地所有权，从而既实现符合规划的物业开发，又为城市建设筹集资金 B 政府借贷以解决实施城市规划的资金缺口 C 城市基础设施使用的收费

D 出让城市基础设施的经营权来加快城市基础设施建设 答案：BCD

四、简答题

1、从工业化社会到后工业化社会城市发展可以分哪些阶段？

答：从工业化社会到后工业化社会城市发展可以分为四个阶段：（1）“绝对集中”时期：工业化初期，农村人口不断向城市集中；（2）“相对集中”时期：工业化的成熟期，人口仍向城市集中，但开始向郊区扩展；（3）“相对分散”时期：进入后工业初期，第三产业的比重开始超过第二产业，郊区人口增长超过城市人口增长；

（4）“绝对分散”：后工业化进入成熟期，第三产业占主导地位，人口的逆城市化现象显著增加。

2、城市化与经济发展的关系是什么？

答：（1）经济发展推动城市化进程；（2）城市化进程促进经济发展；

（3）经济发展的水平越高，城市化水平也越高。国际上习惯于把一个国家的城市化水平作为衡量该国经济和社会现代化程度的标志之一。

3、城市化与社会发展的关系是什么？

答：（1）城市化进程本身是社会发展过程（2）城市化与城市现代化互相作用和影响

随着城市化的发展，城市也在不断提高现代化水平（社会设施和基础设施日趋完善，环境质量和人们的生活质量提高，科技、文化、教育事业的发展，使人们的思想、意识、观念、价值取向、人际关系发生积极变化。

在城市化进程中，城市作为物质文明建设和精神文明建设的主要载体，是经济发展和社会进步的巨大推动力。（3）现代化社会的指标都是在城市化的过程中实现的。

4、控制性详细规划的内容有哪些？ 答：控制性详细规划的内容有：

（1）确定规划范围内各类不同使用性质的用地面积与用地界线。

（2）确定各地建筑容量、高度控制及建筑形态、交通、配套设施及其他控制要求。（3）确定各级支路的红线位置，控制点坐标的标高。

（4）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线。（5）制定相应的土地使用及建筑管理规定。

5、历史文化保护区的基本特征是什么？ 答：历史文化保护区的基本特征：

（1）历史街区是有一定的规模，并具有较完整或可整治的景观风貌，没有严重的视觉环境干扰，能反应某历史时期某一民族及某个地方的鲜明特色，在这一地区的历史文化上占有重要的地位。

（2）有一定比例的真实遗迹，携带着真实的历史信息。

（3）历史街区应在城镇生活中仍起着重要的作用，是生生不息的、具有活力的社区，这也就决定了历史街区不但记载了过去城市的大量的文化信息，而且还不断并继续记载着当今城市发展的大量信息。

6、城市规划实施的原则有哪些？ 答：（1）行政合法原则（2）行政合理原则（3）行政效率原则

（4）行政统一原则：行政权统一、行政法制统一、行政行为统一（5）行政公开原则

7、土地利用总体规划与城市总体规划的关系是什么？ 答：（1）土地利用总体规划以保护土地资源（特别是耕地）为主要目标；（2）城市总体规划侧重于城市规划区内土地和空间资源的合理利用；

（3）从本质上看，城市总体规划和土地利用总体规划的目标是一致的，都是为了合理使用土地资源，促进经济、社会与环境的协调和可持续发展；

（4）两者应该是相互协调和衔接的关系。

8、什么是城市规划的专题研究，其作用和本质是什么？ 答：城市规划的专题研究：是针对城市规划过程中所面对或需要解决的问题而进行的研究。

作用：寻找针对具体问题的对策，是城市规划工作进一步开展的基础；为城市规划过程中对这些问题的解决提供依据；是规划过程更加科学和合理。

本质：多学科的，要综合利用其他专业的知识（如经济学、社会学、工程学等专业）。把不同学科的有用之处组织在一起来提出对策和建议。

9、城镇体系规划的成果有哪些？

答：城镇体系规划的成果包括城镇体系规划文件和图纸。

（1）文件包括：规划文本和附件。其中，规划文本是对规划的目标、原则和内容提出规定性和指导性要求的文件；附件是对规划文本的具体解释，包括综合规划报告、专题规划报告和基础资料汇编。

（2）主要图纸应包括：城镇体系现状图、城镇体系规划图、基础设施及环境保护与生态环境建设等专项规划图。图纸比例一般为1:500000~1:100000，重点地区城镇发展规划示意图用1:50000~1:10000。

10、城市分区规划包括哪些内容？

答：城市分区规划应当包括下列内容（选择）

（1）原则确定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑用地的容量控制。（2）确定市、区级公共设施的分布及其用地规模。

（3）确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制点坐标和标高，以及主要交叉口、广场、停车场的位置和控制范

（4）确定绿化系统、河湖水面、供电高压线走廊。对外交通设施、风景名胜区的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。

（5）确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。

11、城市道路系统规划的程序

（1）现状调查和资料准备

（2）提出城市道路系统初步规划方案（3）研究交通规划初步方案（4）修改道路系统规划方案（5）绘制道路系统规划图

（6）编制道路系统规划文字说明

12、城市工程系统的构成与功能是什么？ 答： 城市工程系统的构成与功能：

（1）城市给水工程系统构成：城市取水工程、净水工程、输配水工程。（2）城市供电工程系统构成：电源、电力网

（3）城市通信工程系统的构成：包括邮政、电信、广播、电视、网络等系统。

（4）城市防灾工程系统的构成：包括消防、防洪、抗震、防空、救灾生命线系统。

13、管线共沟敷设原则是什么？ 答：管线共沟敷设原则

（1）热力管不应与电力、通信电缆和压力管道共沟；

（2）排水管道应布置在沟底，当沟内有腐蚀性介质管道时，排水管应位于其上面；（3）腐蚀介质管道的标高应低于沟内其他管线；

（4）火灾危害性属于甲、乙、丙类的液体、液化石油气、可燃气体、毒性气体和液体以

及腐蚀性介质管道，不应共沟敷设；

（5）凡有可能产生相互影响的管线，不应共沟敷设。

14、城市景观系统规划的规划原则是什么？ 答：城市景观系统规划的规划原则：

（1）舒适性原则；（2）城市审美原则；（3）生态环境原则；（4）因借原则；

（5）历史文化保护原则；（6）整体性原则。

15、什么是行政区划，其基本要素有哪些？

答;行政区划：是国家的结构体制安排，是国家根据政权建设、经济建设和行政管理的需要，遵循有关的法律规定，充分考虑政治、经济、历史、地理、人口、民族、文化、风俗等客观因素，按照一定的原则，将全国领土划分成若干层次和大小不同的行政区域，并在各级行政区域设置相关的地方机关，实施行政管理。

行政区划的基本要素:（1）一定规模人口和面积的地域空间。（2）设有相应行政机构的行政中心。（3）明确的上下级隶属关系的行政等级。（4）与行政建制相对应的行政区名称。

五、论述题

1、论述城市规划与区域规划的关系、答：（1）城市规划与区域规划关系密切：两者都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的各项建设进行综合部署。对特定地域的各项建设进行综合部署，只是在地域范围的大小和规划内容的重点与深度不同。

（2）区域规划市城市规划的重要依据：城市与区域市“点”与“面”的关系，一个城市总是和它对应的一定区域范围相联系。一定的区域范围内必然有其相应地域中心。区域的经济发展决定着城市的发展，城市的发展也会促进地区的发展。

（3）区域规划与城市规划相互配合、协同进行：

区域规划要把分布于区域中的建设项目落实到具体地点，并制定出布点方案，以便在城市规划中具体落实；城市规划具体落实过程中有可能需对区域规划的原方案作某些必要的修订和补充。

2、城市规划调查的内容有哪些方面？ 答：（1）区域环境的调查 城市总体规划阶段：区域环境指城市与周边发生相互作用的其他城市和广大农村腹地所共同组成的地域范围。

详细规划阶段：区域环境指与所规划地区发生作用的城市内的周边地区。

（2）历史文化环境的调查

城市的经济、社会和政治状况的发展演变是城市发展最重要的决定因素。社会环境方面、物质方面。

（3）自然环境的调查：自然地理环境、自然气象因素、自然生态因素（4）社会环境的调查：人口方面、社会组织和社会结构方面。

（5）经济环境的调查：总体规划阶段:主要涉及区域的、城市的整体经济状况。

详细规划阶段:侧重于地区性的或项目的经济状况。

（6）市政公用工程系统调查

给水、排水、供热、供电、燃气、环卫、通讯设施和管网的基本情况，以及水源、能源供应状况和发展前景。

（7）城市土地适用的调查

按照国家《城市用地分类与规划建设用地标准》所确定的城市土地使用分类，对规划区范围的所有用地进行现场踏勘调查，对各类土地使用的范围、界限、用地性质等在地形图上标注，在详细规划阶段还应对地上、地下建构筑物等情况进行调查，完成土地使用的现状图和用地平衡表。

3、论述城市总体规划的成果要求。答:（1）城市总体规划文本

① 前言：说明规划编制的依据和原则； ② 市（县）域城镇体系规划的要点； ③ 城市规划区范围；

④ 城市性质、城市人口发展规模及用地规模； ⑤ 城市土地利用和空间布局； ⑥ 自然环境和历史文化环境保护；

⑦旧区改建原则，用地结构调整及环境综合整治 ； ⑧城市环境质量建议指标，改善或保护环境的措施； ⑨各项专业规划； ⑩近期建设规划； ⑩实施规划的措施。

（2）城市总体规划的主要图纸

① 市（县）域城镇分布现状图，比例1:50000~1:200000；

② 城市现状图，比例：大中城市为1:10000~1:25000，小城市为1:5000；

③ 新建城市和城市新发展地区应绘制城市用地工程地质评价图，比例同现状图； ④ 市（县）域城镇体系规划图，比例同现状图； ⑤ 城市总体规划图，比例同现状图；

⑥ 环境保护、防灾及历史文化遗产保护规划； ⑦近期建设规划图； ⑧ 各项专业规划图。

（3）总体规划说明书、有关研究报告及资料汇编——即附件部分。

4、论述城市景观系统规划的主要内容。答：（1）依据城市自然、历史文化特点和经济社会发展规划的战略要求，确定城市景观系统规划的指导思想和规划原则；

（2）调查发掘与分析评价城市景观资源、发展条件及存在问题；（3）研究确定城市景观的特色与目标；

（4）研究城市用地的结构布局与城市景观的结构布局，确定符合社会思想的城市景观结构；

（5）划定有关城市景观控制区，如城市背景、制高点、门户、景观轴线及重点视廊视域、特征地带等，并提出相关安排；

（6）划定需要保留、保护、利用和开发建设的城市户外活动空间，整体安排客流集散中心、闹市、广场、步行街、名胜古迹、亲水地带和开敞绿地的结构布局；

（7）确定分期建设步骤和近期实施项目；（8）提出实施管理建议；

（9）编制城市景观系统规划的图纸和文件。

第二篇：城市规划复习题2

八，城市总体规划

城市性质是指城市在一定地区、国家以至更

大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。城市职能是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。从联系性而言，城市性质是城

市主要职能的概括，确定城市性质一定要进行城市职能分析；从区别而言，城市性质并不等

同于城市职能：城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，而城市性质一

般是表示城市规划期内的目标和方向；城市职能可能有几个，作用强度和影响范围各不相同，而城市性质的确定只抓住最主要、最本质的职能；城市职能是客观存在的，而城市性质明显

带有规划发展意向。（2X2表格11城市性质21标明城市类属的概念；相对稳定（但并非一

成不变）；希望的目标和方向；关注最主要、最本质的职能；主观意愿、可能正确，也可能

不正确。12城市职能22标明城市功能的概念；多变；现状；有多个职能；客观存在，可能

合理，也可能不合理。）2，自然增长率和机械增长率？一年内城市人口因出生和死亡因素的消长，导致人口增减的绝对数量与同期该城市年平均总人口数之比。一年内城市人口因迁入

和迁出因素的消长，导致人口增减的绝对数量与同期该城市年平均总人口数之比。3，城市用地有哪些类型？如何进行评定？居住用地，公共设施用地，工业用地，仓储用地，对外

交通用地，道路广场用地，市政公用设施用地，绿地，特殊用地，水域和其他用地。一般可

分为三类：第一类即适宜修建用地；第二类即基本适用，但要采取一定工程措施的用地；第三类即不宜修建或需要大量工程措施才能使用的用地。城市用地适用性的评定要因地制宜，特别是抓住对用地影响最突出的主导环境要素，进行重点的分析与评价。4，什么是城市规模？影响它的主要因素？城市规模是指城市人口规模和城市用地规模。区域资源的稀缺程

度；城市经济的集约程度；城市区域的承受能力；控制与管理的有效程度；聚集成本。9，城市环境容量概念，类型，特点？城市环境容量是指环境对于城市规模以及人类活动提出的限度。城市所在地域的环境对城市发展规模以及人们在城市各项活动的状况可承受的容许

限度。城市人口容量（有限性、可变性、稳定型）、城市大气环境容量、城市水环境容量、城市工业容量、建筑容量等。

主，其它交通工具为辅。内涵：资金上财政投入优先、建设上规划设计优先、运行上路权使

用优先、发展理念上公众交通优先。2，城市对外交通包含哪几个方面？规划布局基本原则？

铁路，水运，公路航空以及道路运输等。1按照各种运输方式的技术运营特点，物流条件与

地区条件，合理组织城市是外交通综合运输，使之共同发展，互相协作，各尽所长。2合理

安排城市总体布局，充分发展各种交通设施的效能。3充分照顾城市整体利益，减少对城市

环境，交通等方面的干扰，为城市的生产与活动创造便利条件。4在交通布局上，促使城市

与各类交通均具有发展的可能性，保证城市与交通运输密切配合。3，城市道路分哪几个等级？划分依据？除大城市设有快速道外，一般以三级划分，主干道，次干道，支路。以城市

道路的宽度为划分标准。4，城市道路网的空间布局类型及其特点？

1、方格形道路网：方

格网式的路网特点是道路交通布局整齐,有利于建筑物的布置;平行道路多，有利于交通分流，便于机动灵活地进行交通组织；但是对角线方向的交通联系不方便，增加了部分车辆的绕行。

2、环形放射式道路网：特点是放射性道路在加强了市郊联系的同时，也将城市外围交通引

入了城市中心区域；环形道路可加强城区近郊地区之间的相互联系，但也可能引起城市沿环

路发展。

3、自由式道路网:特点是受自然地形制约，会出现很多不规则街坊，造成建设用地

分散。

4、混合式道路网：其特点是扬长避短，充分发挥各种形式路网的优势。5，画图表示城市道路断面类型并简述适用范围？

1、一块板。适用于机动车交通量不大非机动车较少的次干路、支路以及用地不足拆迁困难的旧城改建的城市道路。

2、两块板。适用于单向两

条机动车车道以上，非机动车较少的道路。如城市快速干道、郊区风景区通道或横向高差大的路段。

3、三块板。适用于道路红线宽度较大（40m以上），机动车辆多（至少4条机动车道）、行车速度快以及非机动车多的主干道。

4、四块板。适用于机动车车量大、速度高的快速干道，两侧为辅道。也可用于中小城市的景观大道，以宽阔的分隔带和机非绿化带衬托。须控制的城市基础设施用地的控制界限。目的：为了加强城市基础设施用地的管理，保障城市基础设施的正常、高效运转，保证城市经济、社会健康发展。7，城市红线城市路幅宽度控制线的范围。

其中技术与自然充分融合，人的创造力和生产力得到最大限度的发挥，而居民的身心健康和环境质量得到最大限度的保护。生态城市是在生态系统承载能力范围内，运用生态经济学原理和系统工程方法改变传统经济建设和城市发展的模式。reduce—尽量减少各种对人体和环境不利的影响;reuse—尽量重复使用一切资源或材料;recycle—尽量利用那些经过处理能循环使用的资料与材料。2，城市蓝线、绿线、紫线？城市蓝线是城市规划确定的江河，湖，水库，渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界限。城市绿线是指城市各类绿地范围的控制线。城市紫线是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线。3，城市绿地系统大类，什么是绿地率？G1公园绿地G2生产绿地G3防护绿地G4附属绿地G5其他绿地。绿地率是城市一定地区内各类绿化用地总面积占该地区总面积的比例。邻里单位四周为城市道路包围，城市道路不穿过邻里单位内部2邻里单位内部道路系统应限制外部车辆穿越。一般应采用尽端式以保持内部的安静与安全，保持低交通量的居住气氛3以小学的合理规模为基础控制邻里单位的人口规模，使小学生上学不必穿过城市道路。一般邻里单位的规模约5000人左右，规模小的为3000-4000人4邻里单位的中心建筑是小学校，它与其他的邻里服务设施一起放在中心公共广场或绿地上5邻里单位占地约160英亩（合65公顷），每英亩10户，保证儿童上学距离不超过半英里6邻里单位内小学附近设有商店、教堂、图书馆和公共活动中心。2，居住区按规模分哪些级别？居住区，小区，组团3，居住区用地由哪些部分组成？R01住宅用地R02公建用地R03道路用地R04公共绿地居住建筑类型按使用对象分两类，第一类是供以家庭为单位居住的建筑，一般称为住宅；另一类是供单身居住的建筑，如学校的学生、工矿企业的单身职工等居住的建筑，一般称为宿舍。第一类按平面组成分类有梯间式、内廊式、外廊式、内天井式、点式、跃层式、台阶式、独院式、联排式。按套间分类有一室一厅，一室二厅一卫，三室二厅二卫。按层数分类有低层住宅，多层住宅，中高层住宅，高层住宅。按体形分类有条式，点式，L、II、工、E形等其他形状住宅。平面布置方式：1行列式2周边式3混合式4自由式5，居住区道路规划设计基本要求基本形式？基本要求①居住区内部道路主要为本居民住区服务。②道路走向要便于职工上下班，尽量减少反向交通③应充分利用和结合地形，尽可能结合自然分水线和汇水线，以利雨水排除④在进行旧居住区改建时，应充分利用原有道路和工程设施⑤车行道一般应通至住宅建筑的入口处，建筑物外墙面与人行道边缘的距离应不小1.5米，与车行道边缘的距离不小于3米。⑥尽端式道路长度不宜超过120米，在尽端处应能便于回车⑦如车道宽度为单车道时，则每隔150米左右应设置车辆互让处⑧道路宽度应考虑工程管线的合理敷设⑨道路的线型、断面等应与整个居住区规划结构和建筑群体的布置有机地结合⑩应考虑为残疾人设计无障碍通道。基本形式：人车分行，人车混行，人车局部分行6，居住区的技术经济指标包括哪些基本指标？居住区的技术经济一般由土地平衡及主要技术经济指标组成，基本指标有住宅平均层数，人口毛密度，人口净密度，住宅建筑面积净密度，住宅建筑面积毛密度，容积率，住宅建筑净密度，总建筑密度。

十二，城市中心区规划

区位的高可达性（1）最高的几何中心性（人口密度和职能结构的性质决定）（2）最优的交通可行性（城市中心区要求）2最高的物态集中性（城市中心区的‘核心’意义所决定的）3最多的人流量（城市中心区在城市中的特殊地位，集中大型公共建筑，区位优势与交通可达性）4最高的土地开发强度（公共性，高价性）5自我更新与发展（城市中心区的运转规律和城市发展的连续性特征）何确定其范围？中央商务区（central business district,CBD）城市同心圆圈层模型中的中心部分，也就是城市地理及功能的核心区域。影响因素有区域性因素、城市的动态竞争力、商务中心的聚集度、土地开发潜力、道路交通容量和市政工程设施条件、开发强度和建筑密度、商务中心就业岗位量和人均就业面积、房地产市场与商务中心规模等。产生的背景1工业化、城市化2第三产业、服务业3信息化、全球经济一体化。

划许可证规划管理③建设工程规划许可证规划管理

心，并出现上升气流。郊区近地面空气从四面八方向城市中心汇集，使周围工厂排放污染物质会聚城市中心，从而加重污染。2，基尼系数和恩格尔系数？基尼系数是反映社会收入分配平等程序的指标：基尼系数为0，表示收入分配完全平等；基尼系数为1，则收入分配绝对不平等。联合国有关组织规定：若低于0.2表示收入绝对平均；0.2~0.3表示比较平均；0.3~0.4表示相对合理；0.4~0.5表示收入差距较大；0.6以上表示收入差距悬殊。恩格尔系数：1857年，德国统计家恩格尔阐明了一个规律：随着家庭和个人收入增加，收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减少，反映这一定律的系数称为恩格尔系数。计算公式=食品支出总额/家庭或人均个人消费支出总额×100%．恩格尔系数n在59%以上为贫困，50%≤n＜59%为温饱，40%≤n＜50%为小康，30%≤n＜40%为富裕，n低于30%为最富裕．3，举例说明当前中国有哪些比较突出的社会问题1城乡二元结构问题2贫富差距加大问题3公共资源共享问题4城市就业问题5住房保障问题6城中村问题7公共安全问题4，热岛效应？城市由于建筑密集，绿地、水面偏少，生产与生活活动过程中散发的大量热量，出现市区气温比郊外高的现象5，城市逆温？在局部地形条件下，如山谷、河谷中，空气温度随着高度升高而增加的现象田园城市是什么？模式？理论影响？田园城市是为健康、生活以及产业而设计的城市，它的规模能足以提供丰富的社会生活，但不应超过这一程度；四周要有永久性农业地带围绕，城市的土地归大众所有，由一委员会受托管理。理论影响：霍华德的田园城市理论对近现代城市规划思想理论的发展奠定了基础,其突出贡献在于1针对工业社会出现的城市问题，从城乡结合的角度作为一个体系来解决2设想了一种先驱性的模式一种比较完整 的规划思想体制，对现代城市规划思想起了重要的启蒙作用3开创了城市规划中社会研究的先河，将物质规划与社会规划进行了紧密结合。模式？田园城市的居民生活、工作于此,同时也可使每户居民都能够方便的接近乡村自然空间，在田园城市的边缘地区设有工厂企业。每个田园城市人口规模控制在3万人,中心城市人口为5万~6万人。城市部分由一系列同心圆组成，6条大道由圆心放射出去。城市中心是公园，围绕在公园四周布置大型公共建筑，其中包括市政府、音乐厅、剧院、图书馆、博物馆、画廊和医院等，在城市直径的外1/3处设一条环形的林阴大道，并以此形成补充性的城市公园，在此两侧均为居住用地。在居住建筑地区中，布置学校和教堂。在城区的最外围地区建设各类工厂、仓库和市场。借助于快速的交通工具，只需几分钟就可以往来于田园城市与中心城市或田园城市之间，田园城市实质上就是城市和乡村的结合体。社会根源：工业革命在创造财富的同时，也给城市带来了日益尖锐的各种矛盾，如居住拥挤、卫生条件恶劣、城市环境恶化、交通拥挤等。

第三篇：城市规划概论论文

农村城镇化发展中的问题与对策

赵世明

（2013级城乡规划1班）

摘要：农村城镇化是经济发展的必然结果，也是我国走向现代化的必经之路。我国目前正是农村城镇化快速发展阶段，全国各地都在进行新农村建设，推动小城镇发展。那么在城镇化过程中如优化产业结构，利用资源优势等，推进城镇化进程中的经济发展，对此提出了相应的解决措施。

关键词：城镇化 农村城镇化 产业结构

我国城镇化发展一直以来都持续增长，那么在城镇化的过程中，必然也会出现很多的问题，其中在新增人口问题与城镇住房问题等。农村城镇化整体建设状况的基础上，城镇化进程中存在的问题，笔者将以自己的家乡县--大方县为例，浅谈一下农村城镇化进程中存在的问题和在城镇化发展过程中的一些对策以及建议。

一、大方县城镇化发展的现状

目前，大方县城镇化率为31.41%，老城区面积为4.5平方公里，新城区建成面积5.5平方公里，城市道路30.488公里。开工建设保障性住房11167套，建设园区及乡镇公共租赁住房5218套，完成棚户区改造967户。完成房地产开发投资51.44亿元，建成商品房187.23万平方米，销售面积125.85万平方米。建成完善污水管网51公里，污水处理能力每日1.4万吨；垃圾无害化处理29.18%，污水处理率88%，路灯完好率98%，亮灯率98%。基本建成黄泥塘镇、六龙镇、瓢井镇、凤山乡、文阁乡5个返乡农民工创业园，带动农村人口转移2000人，完成全县33个乡（镇、街道办事处）265个行政村2904个村民组院坝硬化390.87万平方米，连户路硬化4218.95千米。虽然在县城和一些乡镇中的城镇化问题取得了很不错的成绩，但是总体来讲，城镇规模普遍偏小。中心城镇的影响力与辐射作用毕竟有限，城镇的经济也难以发展。

二、城镇建设产业结构

1.工业结构较为单

一、目前仍是以煤炭、电力工业为主体，而且基本上是以采掘业为主。以附加值低为基本特征的原材料工业比重大、产业链较短。煤电产业比重占较大分量，其他产业发展滞后。旅游开发缓慢，不能适应日新月异的旅游发展需要。增长方式粗放，结构不合理，核心竞争力不强。

2.农业结构不合理，农业产业化、农产品商品化程度低，农业基础条件差，抵御风险的能力不强，农村贫困面大，贫困程度深、贫困人口多，保障和改善民生的任务还很艰巨。

三、城镇规划体系

1.制约科学发展的体制性和结构性矛盾依然突出。行政管理体制改革有待深入，加快发展的环境还需大力改善，重大项目建设风险评估机制有待完善。

2.产业发展、农村金融、土地管理等制度创新有待突破。保障和改善民生任重道远。在就业、社会保障、住房、医疗、教育等方面还存在很多薄弱环节。

3.城镇化步伐缓慢，城市化和工业化推进力度、速度与现代经济发展的要求仍有较大差距，城镇基础设施欠账大，城镇化水平低。

四、加快大方县城镇化发展的对策与建议

1、坚持产业支撑、实现产城互动共荣

在城镇化和城市建设过程中，大方县应注重发展产业，集聚人气，繁荣市场，推动城市化和工业化互动发展。注重“城”与“工”互动，大力推进城镇化和工业化共同发展。注重城区与园区的功能互动，既把园区作为工业发展区来打造，又把园区作为城市新区来建设。注重“城”与“市”互补。在推进城镇化和城市建设发展的同时，注重建好城市产业发展的平台和载体。逐步形成布局合理、功能配套、设施齐全的社会综合服务能力。另一方面，注重发展城市服务业，做大城市人口基数，扩大城市消费需求，提高城市居民购买力，通过集聚人气繁荣城市经济，使城中有人。注重“城”与“景”互融。结合大方县丰富的民族文化、旅游景点以及悠久厚重的人文资源优势，围绕打造民族文化旅游和乡村文化旅游的目标，全力加大特色小城镇建设力度，使中心城区与各景点景区交相辉映，成为大方大旅游的有机组成部分。

培育和壮大城镇非农产业，增强城镇化动力。以加快特色产业的发展和集聚为核心，积极培育有强大竞争力的专业化、规模化的城镇主导产业，铸造具有产业特色和实力的城镇竞争优势，形成对农村富余劳动力向城镇转移的强大的就业拉力。各城镇要根据自身资源禀赋和比较优势，明确产业定位，积极培育和发展特色专业化产业，通过产业带动和就业牵引，积极引导生产要素向城镇聚集，促进产业特色鲜明、具有较强竞争能力的专业化城镇的形成。

2、坚持发挥文化资源优势 打造文化城市

在推进城市建设过程中，大方县紧扣深厚的民族历史文化资源，奢香博物馆、斗姥阁、顺德街、彝族风情街、“贵州宣慰府”、慕俄格古城等一批重量级建设项目，需要加大投资与加大宣传度，在景区多举办奢香文化艺术节系列活动及彝族文化节庆活动等。宣传报道古彝文化产业园，让古城知名度得到进一步提升。

3、坚持以城带乡 推进示范小城镇建设

坚持以城带乡，致力城乡统筹发展，努力形成中心城区与小城镇多层推进、多点支撑的新型城镇化发展格局。充分发挥财政职能，多元化筹集资金，安排一定的城镇化建设资金，用于城镇化建设前期工作、贷款贴息、相关配套和投入等方面，充分发挥财政资金的引导作用。

同时，积极向上争取筹措建设资金，重点支持城镇基础设施建设和公共设施建设。积极支持小城镇项目建设，将全省100个示范小城镇建设名录内的小城镇建设项目进行打造，向金融机构申请融资建设；不在全省100个示范小城镇建设名录内的，通过招商引资方式，引进具有一定实力的企业采用PPP模式吸纳社会资本，共同出资建设，将城镇化建设项目建设时序及可利用资源进行整合，通过投融资规划稳妥地推进城镇化，保证城镇化的质量与速度。

四、结论

在城镇化的发展中必须坚持科学规划，引领城镇化建设发展。百年大计，规划先行。科学搞好规划编制工作。无论是在县城总体规划、村镇规划，重点区域、重点环节的控制性详规、各类专项规划，还是重点地段的修建性详规，都充分考虑规划的前瞻性、配套性和系统性，力争把规划一次做到位，真正使规划既符合当前实际，又不落后长远发展。坚持强化管理，助推城镇化建设发展，不断强化各种管理制度。因地制宜，科学制定适合本地实际情况的调整实施方案，坚持以人为本，保证发展惠民。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让惠民阳光温暖每一个角落、每一名群众。那么我们城镇化的发展必将为“实现伟大复兴中国梦”而作出重大的贡献。

第四篇：2012概论复习题

《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》复习题

1、简述马克思主义中国化的重要意义及其科学内涵

2、如何正确认识社会主义社会的基本矛盾？

3、为什么说实事求是是党的思想路线的实质和核心？

4、新民主主义革命基本纲领的主要内容是什么？

5、我国社会主义改造的基本经验是什么？

6、如何理解“发展是党执政兴国的第一要务”？

7、如何理解社会主义初级阶段基本路线的主要内容？

8、如何正确认识中国的社会主义改革？

9、我国对外开放的依据是什么？

10、如何坚持四项基本原则和改革开放的统一？

11、社会主义市场经济体制的基本特征是什么？

12、社会主义初级阶段基本经济制度的依据是什么？

13、如何理解社会主义初级阶段的分配制度？

14、如何理解公有制的主体地位？

15、如何理解人民民主专政的中国特色？

16、如何理解树立社会主义荣辱观的重要意义？

17、以改善民生为重点的社会建设主要包括那些内容？

18、如何才能做到“坚持以社会主义核心价值体系引领社会思潮，尊重差异，包容多样，最大限度地形成社会思想共识”？

19、如何准确把握社会主义和谐社会的科学内涵？

20、如何认识公有制的性质与实现形式之间的关系？

21、构建社会主义和谐社会的重要意义是什么？

22、如何理解依法治国的内涵？

23、怎样理解中国特色社会主义文化建设的根本任务和主要内容？

24、如何正确把握科学发展观的思想内涵和重大意义？

25、如何理解党的领导是中国社会主义现代化建设的根本保证？

26、为什么说新的社会阶层也是中国特色社会主义事业的建设者？

27、如何理解党在过渡时期的总路线？

28、新民主主义革命总路线的主要内容是什么？

第五篇：3城市规划课件

第三章 城市规划的工作内容和编制序列

一、中国的城市规划编制体系

1、城市规划的任务与工作特点

（1）城市规划的任务

城市规划（Urban Planning）研究城市的未来发展、城市的合理布局和综合安排城市各项工程建设的综合部署，是一定时期内城市发展的蓝图，是城市管理的重要组成部分，是城市建设和管理的依据，也是城市规划、城市建设、城市运行三个阶段管理的龙头。要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项政策性、科学性、区域性和综合性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，作好环境预测和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展，达到技术先进、经济合理、“骨、肉”协调、坏境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。

城市规划的任务是：根据国家城市发展和建设方针、经济技术政策、国民经济和社会发展长远计划、区域规划，以及城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件，布置城市体系；确定城市性质、规模和布局；统一规划、合理利用城市土地；综合部署城市经济、文化、基础设施等各项建设，保证城市有秩序地、协调地发展，使城市的发展建设获得良好的经济效益、社会效益和环境效益。（2）城市规划的工作特点

由于生产力和人口的高度集中，城市问题十分复杂，城市规划涉及政治、经济、社会、技术与艺术，以及人民生活等广泛的领域。为了对城市规划工作的性质有比较确切的了解，必须进一步认识其特点。

是一项综合性的工作：城市的社会、经济、环境等各项要素，既互为依据，又相互制约，城市规划需要对城市的各项要素进行统筹安排．使之各得其所、协调发展。综合性是城市规划工作的重要特点，它涉及许多方面的问题：如当考虑城市的建设条件时，就涉及气象、水文、工程地质的水文地质等范畴的问题；当考虑城市性质、规模时，又涉及大量的技术经济工作；当具体布置各项建设项目、研究各种建设方案时，又涉及大量工程技术方面的工作；至于城市空间的组合，建筑的布局形式、城市的风貌、园林绿化的安排等，则又是从建筑艺术的角度来研究处理的。而这些问题，都是密切相关的，不能孤立对待。城市规划不仅反映单项工程设计的要求和发展计划，而且还综合各项工程设计相互之间的关系。它既为各单项工程设计提供建设方案和设计依据，又须统一解决各单项工程设计相互之间技术和经济等方面的种种矛盾，因而城市规划部门和各专业设计部门有较密切的联系。城市规划工作者应具有广泛的知识，树立全面观点，具有综合工作的能力，在工作中主动和有关单位协作配合。

是一项政策性很强的工作：城市规划既是城市各种建设的一种战略部署，又是组织合理的生产、生活环境的一种手段．几乎涉及到国家经济、社会、文化等有关部门。特别是在城市总体规划中，一些重大问题的解决都必须以国家有关方针政策为依据。例如，城市的性质、规模、工业配置，居住面积的规划指标，各项建设用地的指标，等等，都不单纯是技术和经济的问题，而是关系到生产力发展水平、人民生活水平、城市关系、消费与积累比例等重大问题。因此，城市规划工作者必须加强政策观点，努力学习各项方针政策．在工作中认真贯彻执行。

是一项具有地方性特点：城市建设是一项地方性的事业。城市的规划、建设、管理是城市政府的主要职能之一，具目的是促进城市经济、社会的协调发展。城市规划要根据地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实施要依靠城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力，因此，在工作过程中，既要遵循城巾规划的科学规律，又要尊重当地人民的意愿，和当地有关部门密切配合，把规划的编制过程变成为宣传规划的合理性和动员实施规划的过程，使城市规划真正成为城市政府中组织城市建设的有力武器。

是一项长期性和经常性的工作：城市规划既要解决当前建设问题，又要预计今后一定时期内的发展和充分估计长远的发展要求；它既要有现实性，又要有预计性。但是，社会是在不断发展变化的，影响城市发展的因素也在变化，在城市建设过程中，会不断产生新情况，出现新问题，提出新要求。

2、城市规划编制序列

目前中国的法定城市规划编制一般分城镇体系规划、总体规划、详细规划三大阶段国家与省域城镇体系规划是城市总体规划编制的前提依据。在正式编制城市总体规划前，可以由城市人民政府组织制定城市规划纲要，对总体规划需要确定的主要目标、方向和内容提出原则性意见，作为总体规划的依据。根据城市的实际情况和各自需要，大城市和中等城市可以在总体规划基础上编制分区规划，进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设。详细规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。

我国城市规划编制体系由以下内容构成，即城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划，其中城市规划、镇规划划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划

（1）一般城市规划分为城市发展战略和建设控制引导两个层面。

城市发展战略层面的规划主要是研究确定城市发展目标、原则、战略部署等重大问题，表达的是城市政府对城市空间发展战略方向的意志，当然在一个民主法制社会，这一战略必须建立在市民参与和法律法规的基础之上。我国的城市总体规划以及土地利用总体规划都属于这一层面。

建设控制引导层面的规划是对具体每一地块未来开发利用做出法律规定，它必须尊重并服从城市发展战略对其所在空间的安排。建设控制引导性的规划根据不同的需要、任务、目标和深度要求，可分为控制性详细规划和修建性详细规划两种类型。

法定规划——最基本、必需、重要，各国各地都必须编制的，由《规划法》明确了其主要内容及审批程序的规划。

非法定规划——其它类型规划（无统一要求，往往因应地方建设管理实际需要而编）（2）城市规划编制主体

全国城镇体系规划——建设部负责组织编制（正在编制中）

省域城镇体系规划——省、自治区政府负责组织编制（多数已编完）

市（县）域城镇体系规划——纳入城市总体规划，不要求单独编制（少数单独编制）城市总体规划——城市政府负责组织编制

详细规划——市政府负责，但一般由城市规划行政主管部门来具体动作。

3、相互关系

上一层次规划指导下一层次规划，可以有小的调整和反馈。

3、城市规划的调整和审批

城镇体系规划主要包括全国城镇体系规划、省域城镇体系规划。此外根据实际工作的需要和特定情况，还可编制跨行政区域的城镇体系规划。全国城镇体系规划由国务院城市规划主管部门会同国务院有关部门组织编制，报国务院审批；省域城镇体系由省、自治区人民政府组织编制，报国务院审批。省域城镇体系规划的内容主要包括：城镇空间布局和规模控制，重大基础设施的布局，为保护生态环境、资源等需要严格控制的区域。

城市总体规划、镇总体规划的内容包括：城市、镇的发展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设的地域范围，各类专项规划等。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批；省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批；其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。县人民政府所在地镇的总体规划由县人民政府组织编制，报上一级人民政府审批；其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

城市的控制性规划由城市人民政府城市规划主管部门组织编制，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案；镇的控制性详细规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批，县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由县人民政府城市规划主管部门组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

城市和镇的修建性详细规划，可以由城市、县人民政府城市规划主管部门和镇人民政府组织编制重要地块的修建性详细规划，其他的详细规划可以结合建设项目的开展由建设单位组织编制。乡规划、村庄规划的内容主要包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

二、城市规划与其他空间规划的关系

城市规划是一个综合性的工作，由于国家社会经济的诸多部门参与城市的发展建设，因此城市规划也必然与其他相关规划发生着各种各样的关系，正确认识它们之间的相互关系，并在地域空间层面努力进行综合协调，是城市规划的重要任务。一般而言，与城市规划具有密切关系的其他规划（计划）主要有：

一、城市规划与国民经济和社会发展规划（计划）的关系

1、国民经济社会发展计划的基本概念和主要内容

国民经济社会发展计划一般由各部门的发展规划和各个地区的综合发展规划交织而成。它由中央到地方的各级政府组织编制，具体由综合计划经济部门负责编制。国民经济和社会发展计划包括短期的计划、中期的5~10 年计划和10 年以上的长期计划，主要包含了国民经济发展和社会发展等两部分内容。国民经济发展方面的内容包括从生产、流通、消费到积累，从发展指标到基本建设投资，从部门到地区发展，从资源开发利用到生产力布局等，内容非常广泛。社会发展方面的内容包括人口、就业、住宅、社会福利、环境保护等。

从“十一五”开始，国民经济和社会发展“五年计划”更名为国民经济和社会发展“五年规划”。2005 年后，国家发展与改革部门大大加强了空间规划的内容——在全国、省、市县层面推行主体功能区规划，将国土划分为重点发展地区、优化发展地区、限制发展地区、禁止发展地区，并试图与财政转移支付、政绩考核体系等直接挂钩。但是目前主体功能区规划还处于探索阶段，并且与其他类型的区域性空间规划存在着较大的矛盾，进一步反映了中国空间规划体系各自为政、相互矛盾的局面。

2、国民经济社会发展规划与城市规划的关系

国民经济和社会发展规划是城市规划的依据。与城市规划关系密切的是国民经济和社会发展规划中的有关生产力布局、人口、城市建设以及环境保护等部分的发展规划。一般来说，城市规划应该依据国民经济和社会发展规划所确定的有关内容合理确定城市发展的规模、发展速度和发展内容等。

在计划经济时代，城市规划被非常明确地理解为国民经济规划在地域空间上的具体落实。但是，国民经济和社会发展规划的重点是放在该地区和城市怎样发展上，对生产力布局和居民生活的安排只作出轮廓性的考虑，一般并不在地域空间上予以明确的规划。而城市规划则要将这些经济与社会发展方面的宏观考虑具体落实到城市的土地资源配置和空间布局中。

但是城市规划也不是对国民经济和社会发展规划的简单的落实，这表现在两个方面：

（1）一般国民经济和社会发展的长期规划也不过10 年左右，而城市规划（尤其是城市总体规划等），要根据城市发展的长期性和连续性特点，作更长远的考虑。对国民经济和社会发展规划中尚无法涉及但却会影响到城市长期发展的有关内容，城市规划应作出更长远的预测。（2）随着市场经济制度的深化，随着人们对经济、社会、生态等综合协调发展的强调，城市规划作为一种空间合理配置的手段，它要解决的问题往往超出单一的经济范畴。因而在某些情况下城市规划通过对空间资源的分配、管制，具有对社会经济发展规划的主动调控、修正作用。这一点在规划制度成熟的国家与地区已经越来越明显。

二、城市总体规划与土地利用总体规划的关系

1、土地利用总体规划的基本概念和主要任务

土地利用规划工作是在1950 年代从前苏联引进的，随后是与国土规划、区域规划常常交织在一起。到80 年代土地利用规划才真正向一个完整独立的空间规划类型转变。1988 年我国政府第一次在全国范围内开展了土地利用总体规划工作，1991 年和1994 年国家土地局相继发布了《土地利用总体规划编制审批暂行办法》和《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》，1996 年又开始了第二次全国范围内的土地利用总体规划工作，国家土地局于1997 年10 月出台了《土地利用总体规划编制审批规定》和《县级土地利用总体规划编制规程（试行）》，配合国家新土地法的出台，土地利用规划已经成为城市土地管理实施中的具体法律文件依据。

土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的要求、土地供给能力以及各项建设对土地的需求，对一定时期内一定行政区域范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地利用进行的总体战略部署。按照土地部门的有关文件表述，土地利用总体规划编制的原则是“严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；提高土地利用率；统筹安排各类、各区域用地；保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用；占用耕地与开发复垦耕地相平衡。”由此可见，土地利用总体规划的目的是协调区域社会经济发展和环境保护对土地的需求，以取得最佳的社会、经济和环境效益。不同地域空间层次内的土地利用总体规划的任务是不同的：

（1）国家、省、地级土地利用总体规划——主要任务是在对辖区内土地资源的利用现状、潜力及各种用地需求量进行综合分析研究的基础上，确定规划期内土地利用的目标和方针； 协调部门用地矛盾，统筹安排各业用地；逐级分解规划的各类用地控制指标，重点确定城镇用地规模控制指标，落实重点建设项目用地和农田保护区等重要土地用途区的布局；提出实施规划的政策措施。省级规划要实现省域内耕地总量动态平衡；地级规划要重点安排好城市结合部的土地利用，确定城镇建设用地的范围。

（2）县级土地利用总体规划——主要任务是根据上级规划的要求和本地土地资源的特点，分解落实土地利用的各项指标；划分土地用途区，重点划定城镇、村镇建设用地区、独立工矿区、农业用地区等，为土地用途转用规划许可提供依据。

（3）乡级土地利用总体规划——这是土地利用总体规划编制的最低层次，其主要任务是按照县级规划的要求，将各类用地指标、规模和布局落实到地块，并将农田保护区规划、村镇建设规划、土地整理规划落实到土地利用总体规划图上。

2、土地利用总体规划的主要内容

国家、省、地级土地利用总体规划的主要内容如下：

（1）土地利用现状分析：分析土地利用的自然与社会经济条件，土地资源数量、质量及动态变化规律以及土地利用结构和布局状况，指明土地利用的特点及存在的主要问题。

（2）土地供需分析：土地供给量分析，包括现有建设用地、农用地整理、后备土地资源开发利用的潜力，预测各类用地的供给量。土地需求量分析。包括研究国民经济和社会发展规划及各业发展规划对用地的需求，预测各类用地的需求量。根据土地可供给量及各类用地的需求量，分析土地供需趋势。

（3）确定规划目标：在分析土地利用现状、供需趋势的基础上，提出土地利用的长远规划目标。（4）土地利用结构和布局调整：根据规划目标、土地资源条件和区域生产力布局，提出区域土地利用的方向、原则，调整土地利用结构，确定各业用地规模，并确定重点土地用途区及重点建设项目的布局。

（5）编制规划供选方案：根据土地利用调控措施和保证条件，拟定供选方案；并对每个供选方案实施的可行性进行分析评价，提出推荐方案。

（6）拟定实施规划的政策措施。县级土地利用总体规划的内容包括：确定全县土地利用规划目标和任务；合理调整土地利用结构和布局，制定全县各类用地指标，确定土地整理、复垦、开发、保护分阶段任务；划定土地利用区，并确定各区土地利用管制规则；安排能源、交通、水利等重点建设项目的用地；将全县土地利用指标分解落实到各乡、镇；拟定实施规划的措施。

乡级土地利用总体规划在分析乡域土地利用现状及问题的基础上，重点阐明落实上级规划指标和各类土地用途区的途径和措施。

3、土地利用总体规划与城市总体规划的关系

毫无疑问，土地利用总体规划是一种地域空间规划，在这一点上，它与城市规划尤其是城市总体规划具有着共同的规划对象，因而存在着密切的关系。在世界上的大多数国家与地区，整个地域空间往往规划的编制与管理隶属于一个政府部门，由此保证了土地利用规划与具体城市建设规划的协调统一。但是在我国，由于这两个规划分属于不同的政府部门管理，加之行政运作体制上的弊端，导致了具体实施中存在着非常突出的矛盾，存在着不少较严重分歧的意见。尤其是对土地利用总体规划和城市总体规划地位的高低，更是意见相左。在实际的规划操作中，由于土地利用总体规划和城市总体规划在编制年限、基本出发点、用地分类与划分标准、规划统计口径、规划工作路线以及规划技术方法等许多方面都存在着明显的差异，造成这两个规划在区域和城市土地开发利用与保护等方面出现较大的矛盾和不协调之处。

从本质上看，城市总体规划和土地利用总体规划有着共同的规划对象和规划目标——都是以空间资源（主要是土地资源）的配置为对象，都是以集约使用土地资源为目标。两者应该是相互协调和衔接的关系。城市总体规划内容中的土地使用规划是城市总体规划的重要内容，这与土地利用总体规划的内容相一致。但是城市总体规划除了土地使用规划内容外，还包括了城镇体系规划、城市社会经济发展战略等内容，这些内容应成为土地利用总体规划的指导，为土地利用总体规划确定区域土地利用结构提供宏观依据。土地利用总体规划应为城市的发展提供充足的发展空间，以促进城市与区域社会经济的发展。当然，城市总体规划应建立耕地保护的观念，尤其是保护基本农田。事实上科学合理的城市规划是对土地资源最积极、最有力的保护。城市总体规划和土地利用总体规划都应在区域规划的指导下，相互协调和相互制约，共同遵循发展区域社会和经济，合理利用和珍惜每一寸土地，切实保护耕地，保护生态环境，维持生态平衡，促进城市协调发展，发挥城市区域的竞争优势，协调区域间、城镇间的矛盾。除了遵循共同的原则外，这两个规划还应在规划工作路线和规划技术方法、规划范围、统一用地的统计口径、规划实施管理机制等方面作进一步调整和完善，最终还是应该力求建立统一的规划编制、管理行政体系。

三、城市规划与区域规划的关系

1、区域规划的基本概念与任务

区域规划是一项具有综合性、战略性和政策性的规划工作。区域规划是指在一个特定的地区范围内，根据国民经济和社会发展长远计划和区域的自然条件及社会经济条件，对区域的工业、农业、第三产业、城镇居民点以及其它各项建设事业和重要工程设施进行全面的发展规划，并做出合理的空间配置，使一定地区内社会经济各部门和各分区之间形成良好的协作配合，城镇居民点和区域性基础设施的网络更加合理，各项工程建设能够有序地进行，从战略意义上保证国民经济和社会的合理发展和协调布局，以及城市建设顺利进行。

在计划经济制度中，区域规划在本质上体现着对金、资源的计划性配置理念，而且它与中央集权式的垂直政治管理架构思维一脉相承的。我国曾一度将区域规划视为国民经济社会发展计划在地域空间上的落实与延伸，由综合计划部门主导编制的区域规划直接对应着资金、资源行政分配等发展机遇。因而区域规划不仅是政府的一项重要职能，也成为各地方关注的热点，区域规划也表现出了较大、较具体的现实意义。在向市场经济的转变过程中，传统区域规划自上而下的强制控制色彩，难以与经济环境的日益竞争化及权力体系的日益地方分散化相整合，而其以前背后所依赖的计划分配资金、资源的“诱惑”也正在失去。随着市场经济的发展、政治管理体制与经济运行机制的非整合、城市发展的加速，大量区域问题经济暴露并严重区域中个体单元与整体的发展，如产业结构趋同、近域恶性竞争、重复建设、资源争夺、掠夺性开发、生态退化环境污染等等。所有这些都对区域规划提出了迫切与现实的要求。在市场经济条件下，区域规划的重点也由过去的国民经济发展计划制定，转向具体、现实、可操作的空间调控规划。目前，我国城市建设部门主要开展的区域规划有各个层次的城镇体系规划和市、县域规划等。最近随着一些地区发展的实际需要，出现了城镇群规划（如珠江三角洲、苏锡常地区、杭嘉湖地区等）、城市一体化规划等等新的区域规划类型。今后随着我国现代化建设事业的发展，区域规划将进入一个新的历史发展阶段。

2、区域规划与城市规划的相互关系

区域规划和城市规划的关系十分密切，两者都是在明确长远发展方向和目标的基础上，对特定地域的各项建设进行综合部署，但是在地域范围的大小和规划内容的重点与深度方面有所不同。区域资源的开发，区域经济与社会文化的发展，特别是工业布局和人口分布的变化，对区域内已有城市的发展或新城镇的形成往往起决定性作用。反之，城市怎样发展也会影响整个区域社会经济的发展和建设布局。

可以说，区域规划是城市规划的重要依据，在许多地区尚未开展区域规划的情况下编制城市规划，首先得进行城市发展的区域分析。城市规划必须以区域规划为依据，从区域性的经济建设发展总体规划着眼，否则，就城市论城市，就会成为无源之水，难以把握城市基本的发展方向、性质和规模以及布局结构形态。实际上，我国各级城市建成区的迅猛发展，不仅已超越了空间形态上一个个孤立的“点”，而且是拥有了一定地域广度的“面”，其功能要素的布局向周围区域呈跳跃性发展，这促使城市规划和区域规划之间形成一种更为密切的关系。同时，区域规划应与城市规划相互配合协同进行。城市规划中的交通、动力、供排水等基础设施的布局应与区域规划的布局骨架相互衔接协调。区域规划分析和预测区内城镇人口增长趋势，规划城镇人口的合理分布，并根据区内各城镇的不同条件，大致确定各城镇的性质、规模、用地发展方向和城镇之间的合理分工与联系，通过城市规划可使其进一步具体化。在城市规划具体落实过程中有可能需对区域规划的原方案作某些必要的修订和补充。正是基于上述原因，在我国城市规划编制办法中，将以区域协调为主要目标的城镇体系规划作为城市总体规划的必要内容与前提。

四、城市规划与相关专项规划的关系

城市规划中一般要涉及到大量的相关专项规划，如生态环境保护规划、给水排水、电力电信、供热供气、防洪方灾害等规划，而有关专业部门也编制如上各种专业规划。应该说，城市规划中的专项规划要参照各部门编制的专项目规划，并以其作为重要的依据。但是，它又有别于各部门编制的专项规划：

各部门编制的专项规划往往是从本部门单一角度进行考虑，而城市规划中的专项规划则是在对城市总体发展的合理规划基础上，对各种专项规划进行统筹考虑后制定的整体最优方案；城市总体规划中的专项规划一般不如专业部门制定的专项规划来得具体和技术化，它只是对原则的空间布局进行轮廓安排，因此它并不能代替专业部门的具体规划工作。专业部门应该与城市规划部门及时相互反馈，以使规划相互协调统一。