第一篇：基层治理思考建议研讨发言[本站推荐]

基层治理 思考建议研讨发言

按照研讨会议要求，现结合 X 以党建引领基层治理情况，全面盘点问题症结，深入剖析深层原因，探索工作改进措施。主要汇报 X 个方面的问题：

一、强化党建引领，打造“控制器”，确保 X X 基层治理方向正确。总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。基层社会治理，离不开党的领导和党建工作。

当前部分社区党组织引领力还不够强，主要表现为 X 个方面。

一是组织体系功能不健全。目前 X 已建立小区党支部 X 个，党组织对小区的覆盖率达 X%以上；但楼栋（院落）党小组还没有建立起来，党员中心户身份还没有亮出来；基层四级组织体系还不完善，影响党对基层的“两个覆盖”质量。

二。

是宣传引导作用不够强。部分党组织书记在对习近平新时代中国特色社会主义思想学习上，浅尝辄止，满足于“润喉”而不是“润心”，在宣传教育党员居民上还存在“大道理讲不透”“小道理讲不深”“歪道理批不倒”“硬道理说不出”的问题。

三 是战斗堡垒作用不够强。部分党组织“三会一课”、民主生活会、党组织生活等制度流于形式，特别是在上党课上还存在“写稿子”“读稿子”“抄稿子”老三样，对党员居民的吸引力不够。

究其原因，主要有两个：

一个是思想懒惰了。思想上过于保守，创新意识不足，没有紧跟社会发展、紧跟形势变化、紧跟居民需求深度考量党建工作，没有“时不我待”紧迫感和“如坐针毡”紧张感抓实自身学习。

一个是责任淡化了。党组织书记没有把党建工作这个“第一责任”始终放在心上、扛在肩上，把党建工作当成“面子工程”而不是“筑基工程”。

强化党建引领，必须把握好 X 个方面。一 是深化“点”“线”党建，织密组织体系。依托辖区 X 个楼栋，X 个单元，进一步整合党员，划分党小组，进一步织密小区组织体系这张“网”，打好党小组这个结，巩固党在基层的执政根基；为辖区 X 户居民党员悬挂“党员户”标识牌，结合走访入户，深入开展“党员到社区”报到活动，引导党员在居民中间站出来，发挥模范带头作用。

二是学好“第一议题”，强化思想认同。始终把政治建设摆在首位，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想，在学思悟贯通、知信行统一中增强“四个意识”、坚定“四个意识”、做到“两个维护”、X 和社区召开党的会议时，把学总书记重要讲话和指示批示精神作为第一议

题，采取书记领学、研讨交流、晾晒心得等方式，确保学懂弄通。

三 是丰富形式内容，严肃组织生活。巩固深化“X、X”主题教育，促进“学查改做”常态化制度化，运用好周边红色资源，高标准过好主题党日、党员政治生日；围绕传统精神、制度优势、红色故事等内容，组织党组织书记和班子成员讲党课，确保党始终占领和巩固党员和居民思想的“主阵地”。

四 是用好宣传手段，传播党的声音。用好用好新时代文明实践中心、开放式组织生活基地、新时代“三新”大讲堂 X 个硬件，因时因地因人制宜，宣传好党的理论和 X 党建工作生动实践；用好“学习强国”平台、“智慧党建”融平台、组工微信公众号 X 个软件，发挥其“短平快”X 个特点，持续唱响党的好声音。

二、强化自治基础，打造“驱动器”，确保 X X 基层治理本固根强。在自治上，当前基层还存在以下问题：一是协商议事机制运用不好。X 年以来，X 各社区运用“一征三议两公开”机制，协商议事仅 X 件，召开区域党委会仅 X 次；由此可见，部分社区在处理村居事项时，多采取行政手段，囿于旧思路，习惯老办法。

二是居委会干部来源单一。当前，X 下属城市社区居委会共有干部 X 人，均为 X、社区招募的社工；村改居社区共有居委会干部 X 人，均为村民。从居委会干部学历、年龄、经历等方面看，与当前治理能

力要求还存在不少差距。

三是社区民约效果不好。一些社区在制定民约中，过度追求大而全，内容空洞，针对性不强；宣传引导不到位，居民参与积极性不高；缺乏监督约束机制，执行效果不理想。

问题原因主要有 X X 个：一个是治理人才没有挖掘出来。虽然结合乡土人才联络工作，开展了一系列的走访活动，但是在治理能人动员发动上，工作还缺乏力度。另一个是居民自治的意识不强。居民在治理中，主动参与不够，“各家自扫门前雪、休管他人瓦上霜”的思想还普遍存在；在治理过程中，不少党员混同于普通居民，参与度不高，示范作用不好。

在强化自治上，X X 将采取以下 X X 个措施。一是大力协商议事。用好“两个工作法”，在社区党组织引领下，充分发挥居民代表作用，培养 X 名协商联络员，通过民主决策，大力倡导协商共议机制，共建美好社区。年内孵化培育 X 个社区社会组织，发挥社会组织在居民自治中的作用，不断提升社区、社工和社会组织“三社联动”能力，增强基层民主协商活力，尽快形成协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的基层协商局面。

二是建强自治队伍。选优配强村（居）民委员会班子，严格村（居）民委员会候选人资格审查，完善村（居）民代表推选机制。将符合“四

有四带”标准、善做居民工作、富有干事创业激情的人员依法选举进入村（居）委会班子中，逐步形成一支素质优良、结构合理、居民公认、积极干事创业的村（居）委会班子队伍，不断增强工作能力，提升凝聚力和战斗力，持续推动脱贫攻坚、乡村振兴、乡村治理等中心工作。

三是用好村规民约。坚持走居民路线，制订和完善村规民约；强化“公约精神”，年内指导所有社区、小区制定居民公约，培育文化品牌。保障居民对身边事务的发言权，应把“管什么重要、怎么管才好”这一问题交给居民自己去解答。调动居民参与村规民约执行监督的积极性，做到集中民智，体现民意，引导居民自觉遵守和维护村规民约，实现自我管理、自我教育、自我服务、自我约束。

三、强化法治保障，打造“稳定器”，确保 X X 基层治理长治久安。当前，社区法治还存在以下 X X 个问题：一个是“信访不信法”的问题还存在。有些人总认为上访比法律解决来得快、实惠多。少数“老访户”一定程度上更是陷入偏执的状态，已成为其一种生活方式而不是正常的诉求形式。这就导致社区治理过程中产生的许多矛盾和问题，最终酿成上访事件。如果不提升居民居民的法律维权意识和法律素养，基层法治建设工作将难以推进，也难以发挥其保障人民居民合法权益的重要作用。

另一是社区法律服务缺乏。当前，结合“四官”进社区活动，X大力开展法治惠民工作，取得了一定效果；虽然建立法律服务工作站点，如心理咨询室，但没有达到预期效果。社区缺乏心理辅导员，心理辅导工作难以开展。

原因主要是 X X 个方面：一是居民依法维权意识淡薄。“七五”普法宣传以来，部分居民学会了以法维权，但大部分居民法律意识还比较淡薄，法律知识相对匮乏。二是普法宣传深度不够。普法队伍相对薄弱，法制宣传缺少“广、深、透”，宣传方式方法陈旧老套、流于形式，居民居民只能通过一些宣传资料了解法律条文，学习积极性普遍不高，普法成效不明显。在开展培训上，社区工作人员参与多，深入到社区内部或居民家庭不够，特别是对社区中的流动人口、闲散青少年以及儿童，普法教育还不到位。三是法治工作投入不够。社区法治工作经费紧缺，在一定程度上制约了法制宣传教育工作的开展；社区法治工作场地功能不完善，制约居民法律服务效果。

措施主要有 X X 个：一是建立法治工作队伍。结合 X 形势特点，深入学习借鉴“枫桥经验”，加强基层依法治理。“三张清单”走访入户情况，在社区居民中组织普法骨干力量，组成法制宣传、法律服务志愿者队伍；依托党代表工作室，完善由“社区法官+社区调解员+调解志愿者”（X+X+N）的调解团队，调解邻里矛盾纠纷。建立社区普法宣

讲团，建议区司法局、区法制办承担指导、协助法律宣讲队伍的培训工作，解决基层普法师资困难的问题。

二是开展特色法治活动。结合全区平安智慧小区建设，以“三无”小区为重点，运用物联网、云计算、人工智能等技术，设立管理平台和功能室，实现小区平安管理、智能管理、精准管理。打造 X 个社区法治文化阵地，健全“社区法官+社区调解员+调解志愿者”矛盾调解工作队伍，开展“模拟法庭”、以案说法课堂、法治文化汇演等活动，通过观看庭审、案例宣讲、司法点评、群众互动等形式，围绕发生在群众身边的真实案例，更加形象直观地宣传法律法规，增强居民法治意识。

三是加大法治宣传教育。依托“三新”大讲堂成立“社区法治学校”，邀请法律专业讲师，开设法律专题讲座，培养居民依法思维和运用法律方式解决问题能力；加大新媒体运用力度，实现法治宣传教育“网上网下”一体推进，依托社区微信群、公众号，积极推送党的方针政策、法律法规知识。推动法治作品创作，因地制宜地搞好法治文艺演出、法治书画、法治诗词摄影展等形式多样的法治文化宣传活动，切实提升社区群众的依法办事意识及法治文化素养。将普法工作经费纳入社区财政专项预算，并根据财力情况，逐步投入，保障社区普法工作不走过场，取得实效。

四是强化法律知识培训。建立律师事务所与社区居民矛盾调解中心挂钩合作制度。引导、组织律师所与社区开展挂钩合作、交流研讨，加强法律服务理念和资源的互补整合，建立起布局合理、上下联动、方便快捷的社区法律服务体系。发动律师志愿者与居民区党组织对接，为他们提供法律服务。对居委会干部、委员、物业公司负责人、楼长、群众团队负责人等社区治理的重要主体，要开展有针对性的法律知识培训，帮助他们增强运用法律解决社区各类问题的能力。

四、强化德治支撑，打造“加速器”，确保 X X 基层治理行稳致远。问题主要有 X X ：

个：一是典型引领带动作用不强。各社区在典型选树上，挖掘力度不够，没有把居民认可度高的典型凸显出来；典型选出来后，培养力度不足，宣传力度不大，导致典型号召力不强，引领作用不好。

二是居民道德素养提升不够。不少居民公共道德素质有待提高，例如待人接物比较生冷，公共秩序意识淡薄，交通安全意识差，环保卫生意识有待加强等等。

三是社区居民归属感不强。个别社区在发展取向上认识不足、重视不够。社区居民自治意识薄弱，居民对社区的认同感和归属感不强，参与社区建设的积极性不高。

原因主要有 X X 个：一个是对德治重要性认识不足。社区党组织没能认识到德治暖化人心、感化动人的重要作用；没有把在道德建设放

在全面建设的重要位置，平时研究不多。另一个是文化宣传形式单一。在德治文化宣传上，社区主动作为不够，采取横幅、展板、微信公众号等静态展示较多，开展形式多样的文化活动较少。

措施建议主要有 X 个：一是创新理论讲起来。结合“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，精心组织筹划，扎实开展活动，理论宣讲取得一定成效。针对干部群众学历层次、年龄结构、就业领域等特点，坚持因时因地因人制宜，深入基层、直插一线、直面群众，第一时间把党的好声音润物无声地传播出去。

二是道德典型树起来。结合家风家教活动，在 X 开展“最美家庭”“道德模范”评选活动，通过讲优秀家风，说身边美德，感悟道德力量，鼓励党员群众身体力行传承弘扬传统美德；积极选树 X“道德榜样”，结合建党节、国庆节、重阳节，表彰一批“好党员”“好媳妇”“好婆婆”，营造向典型学习的良好氛围。

三是德治文化亮起来。依托 X 综合文化站、社区文化中心、党建小游园等宣传文化阵地，组织文化工作者利用业余时间编排歌曲、舞蹈、小品等节目，到群众中去，开展巡演宣讲，做好德治宣传工作，促进家庭和美、邻里和睦、社区和谐。

四是文明家风育起来。加强 X 新时代文明实践站、X 实践所和 X家风家训馆软硬件建设，培育良好家风和淳朴民风。依托邻里中心开

办好社区“四点半课堂”，帮居民照顾 X 点放学的小孩，让居民在社区“知家暖”；开放 X、社区图书室，让居民通过读书，进一步懂文明、知礼仪，为村（社区）这个“大家”添书香。开展“五好楼栋”创建活动，组织居民开展“献给妈妈一道菜，感恩母亲”“邻里之间问声好”、卫生大扫除等活动，进一步融洽邻里关系。

五、强化服务理念，打造“倍增器”，确保 X X 基层治理普惠居民。在服务居民上，基层还普遍存在以下问题，一是政务服务力度不够。截止 X 月 X 日，X 累计办理服务事项 X 件，均为大厅办理；不少居民对网上办事认可度不高，政务服务平台普及率还有待提高。二是服务项目不够全。社区党群服务中心功能单一，行政事务办理较多，特色为民服务较少。三是邻里中心功能发挥不好。X 年，X 拟打造 X 处邻里中心，当前已建成 X 处。但从使用情况开看，不少小区党支部把邻里中心当成党员活动室、文化娱乐室，功能拓展不够。

原因主要是 X X 个：一个是网上办事推广不到位。受传统思维的影响，不少居民感到网上办事“不正规”，实地到窗口办理才放心；不少老年居民不会使用网络办事，缺乏统一的指导和必要的常识培训。与此同时，社区在网上办事宣传上，静态工作做得多，动态普及做得少。另一个是社会组织引用力度不够。X 年以来，X 共引进 X 家社会组织，参与服务社区居民；引入数量较少，覆盖的社区有限，提供的服务单一，导致居民满意度和认可度不高。

另一个是工作思路主要 X 个：一是打造全天候服务。依托 X 个党群服务中心和 X 个小区邻里中心，逐步引入与居民生活密切相关的服务项目，推动社会组织主动作为，打造“X+X”便民服务圈，让居民身不离小区，老年人和伤残人员足不出户就能享受便利的生活服务，不断提升家的归属感和幸福指数。

二是打造全类型服务。向居民公开 X、社区政务服务清单，坚持一网通办，让 X 多操心，让居民少烦心；让数据多跑路，让居民少跑腿。深化“三社联动”，加大购买社会服务力度，确保让专业化的服务惠及社区居民。深入推行“三张清单”制度，常态化收集居民需求、走访辖区单位，盘活人财物技等方面的资源，建立 X 党建共建共享机制，不断强化基层党组织的服务能力。

三是打造全方位服务。整合 X 邻里中心、社区党群服务中心、社区活动室场地资源，新建日间照料中心、超市、卫生服务站，重点打造 X平方米 X 党建综合体，使居民能够享受医疗保健、教育培训、生活休闲、社区养老等服务，切实感受身边稳稳的幸福。

六、强化干部担当，打造“护航器”，确保 X X 基层治理队伍过硬。当前，基层党员干部在治理中还存在 X X 个问题：一是思想解放力度不够大。不少社区干部学习提高的意识不强，在社会治理中，习惯采取

老思路、老办法；导致在面对新型治理难点时，心中无招、脑中无法、手中无术。二是斗争精神不够足。部分党员干部在面对大项任务时，怕吃苦头，怕费力气；遇到治理难题时，不是“面对面”对冲，而是“背对背”绕跑；面对矛盾桎梏时，没有当成自己的“分内之事”“必答之题”，而是热衷于“照单上交”，坐等而不是冲锋。三是治理能力不够强。社区干部忙于事务性工作较多，参加社会治理专业化的培训较少，对于社会治理从理论到实践缺乏系统的学习，导致“老干部”解决新问题能力弱、“新干部”解决老问题缺经验经历的问题。

原因主要有 X X 个。一个是，重使用轻培养。在社区干部使用上，交任务、压担子较多，没能站在全局、从长远思考提升社区干部治理能力与提升基层治理水平的关系，以致社区干部队伍整体治理能力偏弱。另一个是，自身动力不足了。部分社区干部考虑个人荣辱进退多、考虑人情世故多，对于发展中难“啃”的硬骨头、难“跨”的关口险隘，一马当先的豪气少、冲锋陷阵的锐气弱、闯关夺隘的霸气淡，缺乏“叫我来、让我上”的劲头。

措施主要有 X 个：一是加强培训，在练强内功中提高治理能力。每季度选取 X~X 个社区治理难题，组织社区干部，开展主题沙龙活动，通过交流工作经验，探讨可行办法，在思想碰撞中提升解决治理问题的能力。借助市级以上组织的党建（组织）工作集训，采取“归来讲

经验、谈体会”的方式，达到巩固深化、以点带面的目的。

二是面传亲授，在真帮实带中提高治理能力。结合党建例会、党建工作推进会等时机，通过总结讲评 X 党建工作情况，围绕存在的问题，由党委书记当面教方法，传经验，提高治理能力。在社区出现治理难题时，发挥分包社区的党委班子成员能动作用，通过手把手地指导、实地协调解决的方式，面对面地给社区干部提供治理思路。

三是横向交流，在见贤思齐中提高治理能力。结合观摩交流活动，组织社区党组织书记横向交流，现场直观学习先进治理经验，结合自身实际，积极进行创新实践。积极组织社区干部走出 X、放眼全国，到在社会治理先行先试、取得突出效果的示范单位参观见学，把管用经验、特色做法学回来、用起来。

第二篇：基层社会治理研讨发言

基层社会治理研讨发言

凝聚群众智慧推进基层之治。党的十九届四中全会提出:“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”推进基层治理，必须坚持以人民为中心，创造性地贯彻好党的群众路线，突出人民主体地位。问题从群众中来，解决之道从群众中出，基层自治更能体现人民意志、保障人民权益、激发人民活力。

要实现基层自治，选优配强“领头雁”是关键一环，严把村民委员会候选人“入口关”;只要为了群众着想，事情就不难办成，这是基层自治的题中之义，群众事要由群众定，群众有事商量着办;没有规矩，不成方圆，实现基层自治，同样要把权利关进规矩的笼子里，把权利晒在阳光下。

厚积向善力量推进基层之治。我国国家制度和国家治理体系具有多个显著优势，其中之一就是“坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，促进全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势”“国无德不兴人无德不立”，在基层治理中把握德治定位，发挥德治作用，探索德治途径，构建基层善治格局，引导群众形成好风气。

要通过道德力量，感召群众充实精神世界、规范道德行为，以身边好人、道德模范、乡贤等塑造培养一批有德之人，以榜样的力量凝聚思想共识、转化为共同行动。同时，让有德者有“得”，也可用实物鼓励激发群众参与。积小善为大善，积小德为大德，让群众形成道德建设的自我推动力。

依靠制度力量推进基层之治。中国特色社会主义制度的最大优势是党的领导，要推进党的领导制度化、法制化，在确保“打铁还需自身硬”前提下，以法治夯实基层治理的群众基础。引导群众崇尚法治，创新法治宣传教育方式方法，以宪法宣传为核心，增加群众对党和国家奋斗历程的认同感，以权利和自由、义务和责任为主要内容，引导群众树立正确的法治观。满足群众法律服务需求，大力推进法律服务实体、热线、网络三大平台建设。

同时也要看到，法律服务水平在城乡间、地域间、群体间的差异依然存在，要推进普惠均等的基础工程，让法律服务真正走进千家万户。回应群众法治诉求，完善矛盾纠纷化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠群众就地化解矛盾。最大限度激发群众积极性、创造性，构建基层法治新格局。

第三篇：党建引领基层治理思考体会研讨发言

党建引领基层治理思考体会研讨发言

要健全基层“组织体系”，建强基层治理“感应末梢”。要扩大党的组织覆盖。坚持聚焦农村生产力最活跃、群众幸福感最集中的区域，合理调整行政区划，大力优化组织设置，全面推行产业链上建组织、聚居区里建组织、跨村联建党组织、城乡党组织结对共建等，构建乡村管理组织体系。

要健全纵向组织架构。构建县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格单位、楼栋（院楼）五级“纵向到底”党组织体系。始终突出农村基层党组织的领导核心作用，将各类社会组织、经济组织、群团组织置于基层党组织的领导之下。

要强化横向组织联动。建立组织、政法、宣传、农业、民政等部门“横向到边”联动机制，定期集中分析研判乡村治理形势、研究推进工作举措、会商处置重大问题，着力形成协作联动、齐抓共管的基层治理格局。

要健全基层“服务体系”，夯实基层治理“功能系统”。要完善“立体化”服务机构设施。分级建立乡镇党群服务中心、村级党群服务站、村民服务点等“三级服务体系”，将健全服务体系与满足群众需求精准对接，努力为农村群众提供平等的基本公共服务，逐步实现便民服务、医疗卫生、公共文化、社会保障、环境治理农村公共服务均等化。

要搭建“智能化”服务信息平台。坚持运用互联网技术和大数据集成分析成果，用好“e支部”、智慧党建APP等平台，推广网上党务、网上政务、网上农务、网上商务等信息服务，畅通群众诉求，方便群众办事。广泛运用大数据技术，汇总分析群众基本信息，基本需求，提高服务精准性和智能性。

要建强“永不走”服务干部队伍。大力推行部门包村、干部驻村、党群结对等制度，充分发挥驻村工作队、党员先锋服务队、网格员服务队、志愿者服务队、农技员服务队作用，广泛开展送温暖、送文化、送科技、送服务，全方位开展各类便民利民惠民服务。

要健全基层“工作体系”，舒通基层治理“循环脉络”。要构建“dang委领导”的责任体系。抓好乡镇（街道）党政机构和站所整合，建立健全抓党的建设、便民服务、产业引导、综合治理等工作机构，依法确定乡镇（街道）权责边界，建立村依法自治事项和依法协助乡镇ZF工作事项清单，实行村级事务准入制度，提高乡村统筹基层社会治理能力。

要构建“重心下移”的领导体系。结合乡镇行政区划调整改革，坚持扩权赋能、减负强责，发挥乡镇（街道）dang委（党工委）“龙头”作用，按照责权利相统一、人事财相配套的原则，赋予履行职责必要的发展自主权、委托执法权、人事管理权，增添治理资源、激发治理活力。

要推行“三治融合”的治理体系。突出“自治为基”，完善村（居）委会自治功能，实现ZF治理与村（居）民自治良性互动；突出“法治为纲”，依法保护农民合法权益，推动形成法治良序。突出“德治为魂”，深化社会主义核心价值观融入，推动农村移风易俗改革，加快培育乡村文明新风。

要健全基层“保障体系”，做强基层治理“骨骼肌体”。要强化领导机制保障。推行权责清单管理制度，把治理工作纳入县、乡党政领导班子和领导干部政绩考核指标体系，纳入各级党组织书记党建工作述职评议考核，健全考核问责办法，健全以群众满意为主体衡量标准的治理评价体系和评价结果公开机制。

要加大资源倾斜保障。建立乡村党组织工作经费和服务群众专项经费正常增长机制，根据县级财政收入增长同比调整提高；加强政策统筹、资源统筹、力量统筹，推动部门项目、资金投入、服务供给、执法管理力量向村社一线倾斜，不断提高基层治理能力。

要加强工作力量保障。结合农民工党建工作，采取乡情引、政策引、项目引等方式，回引一批有意愿、有情怀、有能力的优秀农民工、创业成功人士担任村干部；选用一批有威望、有人脉的老党员、老干部、老校长等，回乡担任政策宣传员、民情观察员、矛盾调解员。

第四篇：党建引领基层治理研讨发言

党建引领基层治理研讨发言

**省第十二次党代会是在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点召开的一次十分重要的会议，会议紧扣新时代**发展定位，科学绘制未来五年发展蓝图，为我们今后工作指明了方向、提供了遵循。站在新的历史起点，我们将把组织工作的重点聚焦到省党代会提出的“党建引领能力显著跃升”奋斗目标上来，深入推进党建引领城乡基层治理，构建区域统筹、上下联动、多方融合的共建共治共享新格局，全面提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平。

一、聚焦基层治理规范化，在组织保障上下功夫。

组织有力量，基层治理就有保障。围绕基层治理“谁来抓”“抓不实”等问题，健全县委统一领导、组织部门牵头抓总、专项工作组具体负责、部门（单位）齐抓共管的工作机制，完善“街道党工委—社区大党委—网格党支部—楼栋党小组”四级组织架构，推动部门“一把手”兼职社区委员，机关党组织副书记任职网格支部书记，使组织联系更紧密、社会动员更有力、工作推动更顺畅。大力推行“社区点单、领导派单、部门接单、定期晒单”工作机制，落实“单位+社区”双考核，推动由“单打独斗”向“联合作战”转变。着眼为基层减负赋能，深化街道（乡镇）体制改革，厘清街道（乡镇）、部门职责事项，全面赋予街道“五项权力”，优化职权行使流程，通过赋权、赋能推动行政执法权限与力量下沉，确保基层集中精力抓党建、抓治理、抓服务。

二、聚焦基层治理专业化，在建强队伍上出实招。

加强基层治理，人才队伍是支撑。在疫情“大考”中，更加凸显了社区工作者在基层治理中的重要性。针对基层治理力量不足的问题，加强社工队伍建设，通过公开招录一批、内部选拔补充一批、社区党委兼职一批的方式，加强专业化培训，不断提升应对突发事件和做好群众工作的能力。充实社区网格力量，按照“一网格一长”原则，配齐网格员、网格长；落实社区“三长”待遇保障，通过给待遇、给荣誉、给关怀，激发工作热情。下沉执法力量，推动人员、资源、权力下沉一线，组织城管、公安、司法等职能部门派驻街道（乡镇），建立综合执法队伍，切实为基层“减负”“增员”。强化应急力量，参照部队“营连排”建制，由在职党员、干部组成应急队伍，平时作为共驻共建活动的志愿者，战时作为党委政府防火防汛、疫情防控的“常备军”，着力打造一支专兼搭配、平急结合、数量充足的工作队伍。

三、聚焦基层治理精细化，在网格治理上做文章。

实践证明，网格化治理是精准把控和防范社会风险的重要方式。以“一网多用、平时好用、战时管用”为目标，创新网格管理模式，坚持网格长（员）持证上岗，通过完善网格责任体系、工作流程，健全网格工作纪事，确保全面掌握实情、快速解决问题，推动网格化管理从有形覆盖到有效运行。按照“功能多样化、管理规范化、服务精细化”的工作思路，高标准推进社区党群服务中心、网格党群服务站建设，拓展服务功能，推动公共服务窗口前移，下放社会保障、卫生健康、权益维护等公共服务办理事项权限，采取帮办代办形式，为群众提供更加便捷服务。将“我为群众办实事”“书记项目”和“共驻共建共享”相融合，创新开展“友邻携手·相知相帮”活动，实时动态掌握一线情况，实现问题在网格发现、矛盾在基层化解。

四、聚焦基层治理信息化，在资源整合上求突破。

治理智能化是实现基层治理现代化的有力抓手。对标“城市大脑”目标定位，建设城市运行管理服务指挥中心，利用大数据平台技术支撑，整合相关部门服务资源，开发集智慧党建、公共服务、综合治理、应急管理、执法监察于一体的智能平台，组织公安、城管、市场监管等多个部门联合进驻平台，推动部门资源统规统管，城市管理一网融合。深入探索吹哨报到约束机制、服务群众响应机制和任务落实工作机制，以“高效处置一件事”为目标，研发“对话部门”“随手拍”等应用程序，与城市运行管理服务指挥中心对接，市民通过发帖、拍照上传的方式，将问题反馈给指挥中心，指挥中心依托大数据和人工智能技术，根据事项职责清单进行智能化接单、派单，迅速处置问题，实行线上线下同步进行的全流程闭环式管理，努力实现“让数据多跑路、群众少跑腿”。

第五篇：中心组学习基层治理研讨发言提纲

中心组学习基层治理研讨发言提纲

近期，通过深入学习习近平总书记关于基层治理重要论述，更加深化了对加强基层治理的认识。我觉得，要紧扣市委工作工作要求，深化改革创新，完善制度机制，强化工作举措，以高效能治理助推高质量发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

一要以如山的定力，强化党的领导。坚决扛起政治责任，切实把抓好基层治理的责任和任务，压实到每一名领导干部、每一个基层单位；全面加强党建引领，坚持把党的全面领导贯穿到基层治理的各方面、全过程；着力巩固基层基础，全力打通基层治理的“神经末梢”。

二要以如水的情怀，强化人民立场。充分尊重群众意愿，健全科学民主依法决策机制，确保各项决策和工作符合实际、贴近群众；广泛发动群众参与，激发群众对基层治理的参与意识，加快构建人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体；深入推进“党建+网格+微小事”工作，大力实施民生实事项目人大代表票决制，加强“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，全力满足群众需求。

三要以如鼎的担当，强化综合施策。扎实推进更高水平的法治上饶、平安上饶建设，充分发挥法治保驾护航的作用；建立健全跨部门、跨地区的联动响应和协作配合机制，推动全要素整合、实现全周期管理；优化网格化管理服务，加快构建基层治理“一张网”。

四要以如潮的动力，强化数字赋能。大力推进数据共享开放，扎实推进自然人、法人和工程建设项目全生命周期一件事集成改革，不断优化数字政务服务；大力实施“互联网+基层治理”行动，统筹打造基层治理的大数据中心、一码通平台和多应用场景，着力提升数字治理水平；加快建设智慧城市、数字乡村，积极创造数字美好生活。

五要以如铁的要求，强化队伍建设。树牢强基导向，着力提升基层干部政治能力、发展带富能力、服务群众能力、矛盾化解能力；进一步锤炼严实作风，引导广大党员干部面对困难挺身而出、面对困局沉着应对、面对困境敢于突围；鼓励和支持基层首创精神，全面营造比学赶超的浓厚氛围。