社区党建引领城市治理经验材料

党建引领有深度，社区治理有力度。近年来，xx市牢记习近平总书记嘱托，充分发挥闽西老区党史事件多、红色资源多、革命先辈多的独特优势，以“深化红领行动、争当红土先锋”为抓手，大力传承红色基因，实施“城市基层治理提升”工程，深化“红色近邻党建”，串起小区治理各环节，疏通城市基层治理堵点，着力将党的工作融入万家灯火，全力打造有温度的幸福xx。

一、织密组织体系，激活基层治理“红色动能”

xx社区坚持把党支部建在小区、把党小组建在楼栋、把党员中心户亮在单元，健全“社区‘大党委’＋小区党支部、‘红色业委会’、‘红色物业’＋楼栋党小组＋党员中心户”的四级组织体系，形成了上下联动、横纵贯通的社区治理格局。

东城社区积极推行党建、综治、精神文明“三网融合”管理，推进“红色党支部＋红色业委会＋红色物业”的“三红”建设，将小区、居民小组、结对共建单位、沿街店铺纳入网格单元，社区共划分xx个网格，设立xx个小区网格党支部、xx个党小组，组建xx支青年志愿服务队，选聘xx名综治网格员，及时把安全生产、环境整治、信访维稳、矛盾纠纷、政务热线等各项工作落实到网格化管理中，实现人在“网”中走、事在“格”中办。

据悉，在纵深推进“红色近邻党建”过程中，xx市城市社区全面推行“社区党组织—小区党支部—楼栋（楼宇、巷道）党小组—居民党员”四级组织体系，让党组织的神经末梢延伸至每个单位、楼栋、家庭，实现邻里有形覆盖。

近年来，xx市坚持以社区为轴心整合资源，推进社区党组织与驻区单位、社会组织相互融合，安排市级、县级领导挂钩社区，组建城市社区党建工作指导小组，将部分驻社区单位党员聘为社区党委兼职委员，组建xxxx名社区党群工作者队伍，推动资源和力量下沉。坚持以小区为核心建强支部，按照方便自治管理、区域相对独立的原则，单独或联合成立小区党组织，发挥党组织在小区建设中的领导核心作用，引领建设“红色幸福小区”。目前全市共组建小区党组织xxxx个，实现居民小区全覆盖。坚持以楼栋为中心延伸覆盖，根据党员数量和楼栋分布情况设立楼栋党小组，发挥楼栋党员作用，带动楼栋居民管好自家事、关心楼栋事、参与社区事。漳平市桂林街道城南社区九龙桂冠小区通过提升楼栋环境、举办楼栋活动、同抓疫情防控等，打造“近邻”模范楼栋，拉近邻里关系。

二、多方力量联动，携手破解小区“疑难杂症”

“千金买屋，万金买邻”。如今的xx社区珑府小区内，绿树如茵、秩序井然、温馨和谐，各楼栋内张贴着楼栋党小组长（楼栋长）的公示牌，标记着联系方式、服务内容等信息，让居民能就近就便找到组织。

此外，xx社区党总支还建立了“微邻里”微信群，开展“邻里推荐学”活动，小区党员可以在线上交流学习；同时推出“居民点单”服务，小区党员志愿者服务队会根据居民在微信群中反映的困难问题提供帮助，让居民享受便利及时的服务。“小区邻里节”等线下活动以及民情接待室、邻里恳谈室、“四点半学校”等服务平台，更让居民走出家门，促进邻里互帮互助，提升了小区居民的满意度和幸福感。

“xx社区能有这么大的改变，得益于我们集结了小区党支部、业委会、物业公司、在职党员、辖区社会组织、居民群众等各方力量和资源，让大家能齐心协力共创美好家园。”xx社区党总支书记、居委会主任谢灿兴介绍说。

近年来，xx市坚持党建引领，集结各方资源和力量，营造共建共治共享小区氛围。

集结组织力量，引领小区治理。全力抓好“红色党支部＋红色业委会＋红色物业”“三红”建设，积极通过法定程序将小区党支部书记推选为业主委员会主任，将党支部班子成员推选为业主委员会委员、推荐进入物业公司党支部班子，全市共组建xxx个“红色业委会”、xxx个“红色物业”，有效推动小区党支部、业委会、物业公司实现良性互动，协商解决环境卫生、邻里纠纷等治理问题近xxxxx个。

集结党员力量，带动小区治理。深入实施党员“回家”工程，全面推行在职党员由社区报到向小区报到转变，建立“居民点单、小区党组织下单、党员接单”的“三单制”服务模式，引导x.x万名在职党员进社区回小区报到服务，开展各类服务xx.x万人次，以“零距离”服务拉近“邻距离”。

集结社会力量，助力小区治理。整合社会组织、辖区企业、社区居民等各方力量，推行党员社区民警兼任社区党组织副书记，合力破解治理难题，共同打造“睦邻”港湾。长汀县汀州镇汀州首府小区吸纳社区（小区）教师、医生、企业家、律师等专业人才，组建综合、法律、文教、医疗服务等x支志愿服务队，为小区居民提供免费服务，有效推进小区共建共治共享。

三、搭建服务平台，畅通惠民渠道温暖万家

在xx社区，社区党委以创建“书香华莲”为主题，组织在职党员进社区回小区报到服务，开展的“习语”小主播、小主持人班、“让孩子有发小”志愿服务、书香华莲图书阅览等多种活动载体，极大地丰富了居民生活，营造起了群众居住放心、和谐邻里知心、环境优美舒心、文化活动欢心、服务方便暖心、书香满园润心的“六心社区”。“社区积极构建了以‘书香华莲’为中心、多种服务平台为支点的为民服务载体，有效提升了社区服务水平，更提高了居民群众的幸福感和满意度。”华莲社区党委书记、居委会主任邱鹭鹭表示。

xx市坚持抓好社区、小区服务平台建设，在办实事、解难题中温暖民心，打通服务居民群众“最后xxx米”。

搭建近邻共享平台。坚持阵地共享，将全市xxx个社区党群服务中心向党员群众、驻区单位和其他党组织开放；同时建立小型、分散、符合居民需求的邻里中心，设立调解室、议事厅，搭建博爱超市、红色放映厅等服务平台，确保小区党支部活动有场所、服务有阵地。上杭县整合小区办公用房、新时代文明实践站、妇女之家等，打造小区党群综合服务中心，实现资源有效整合、高度共享。

搭建近邻智慧平台。推进党建、政务、服务信息网络“多网合一”，构建感应及时、交互高效、资源共享和决策智能的近邻智慧平台，变“群众跑腿”为“数据跑路”，提升“一站式”服务信息化水平。新罗区中城街道打造“xxxx”邻党建热线服务平台，采取一号通、一网协同的便捷方式，以云平台服务大民生。

搭建近邻互助平台。创建社区“xx工作室”、居家养老、就业帮扶等服务平台，成立党员先锋队、文明劝导队、大手牵小手志愿服务队等，促进邻里互帮互助。全市社区共划分治理网格xxx个，成立志愿服务队xxxx支，征集群众反映的热点问题xxxx个，开展组团式服务xxxx余次。

四、健全工作机制，完善小区治理多元路径

“小区治理涉及方方面面，最关键的是要有一套行之有效、常态长效的工作机制，才能确保治理工作落到实处、取得实效。”xx市委组织部有关负责人介绍说。近年来，xx市通过打造“xx分钟服务圈”，着力破解社区党员群众反映集中的堵点难点问题，全力提升党建引领社区治理工作质效。

xx市通过资源整合，建好社区服务阵地，以步行xx分钟距离为服务半径，充分整合党建、治理、服务等各种资源，合理划分社区党群活动、宣传教育等x个功能区域，提高社区党群服务中心综合使用效率和社区公共服务集约化、精细化水平。特别依托“exx”APP，打造“xx市xxxxx便民服务平台”，设置“我要咨询”“我要建议”等x大功能模块，开发居民“随手拍”小程序，完善群众诉求、党员上报、街道派遣、社区办理等服务工作流程，构建开放、集约、共享的线上阵地。平台运行以来，共发展注册用户x万多人，解决乱停乱放、矛盾纠纷、卫生环境等问题xxxx余个。

近年来，xx市积极建立健全结对共建、党建联席会议和“两议两评两公开”等机制，推进小区治理落细、落实、落到位。

完善结对共建机制。结合文明创建、平安建设等工作，合理安排结对共建，由社区党委牵头，根据共建单位职能优势，安排每个共建单位具体挂钩联系所辖x—x个小区，推动共建单位与挂钩小区党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、家园环境联建，每年帮助挂钩小区协调解决x—x个突出问题，实现资源共享、优势互补、共同提升。

健全党建联席会议机制。由社区党委牵头，围绕加强社区党建、推进小区治理等工作，每季度至少召开x次由共建（驻区）单位、小区党支部、业委会、物业公司有关负责人共同参与的党建联席会议，并按照“共同会商、提出方案、协同执行、落实反馈”的程序，推动各方共议社区小区事务，解决社会治理、民生服务中遇到的难题。

社区党建引领小区治理

随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进，社区组织形式日益多样，社区社会阶层更加多元，人口流动更加频繁，社区的这些新情况新变化，使得基层党建面临不少紧迫问题。

环翠街道基层治理工作面临诸如城市人口新增、楼宇小区新建等新挑战，小区治理水平直接关系人民群众生活幸福感和精神归宿感，直接影响人民群众对党委政府的满意度，为有效破解小区治理难题，环翠街道红星社区积极探索小区治理的新路子，牢牢抓住党建引领这个根本，以办好群众家门口的事为目标，在化解小区发生的矛盾纠纷、服务小区群众中重复发挥基层党组织的战斗堡垒作用，小区治理工作取得积极成效。党的十九届四中全会指出，要坚持和完善共建共享共治的社会治理制度。社会治理，关键在党，重心在基层。构建基层社会治理新格局就要树立大抓支部鲜明导向，把每个支部建成基层社会治理的坚强战斗堡垒。

一、主要做法

（一）重点把关，凝聚党建引领小区治理的正气

红星社区所辖翡翠国际小区是近年来入住户数最多的楼宇小区，曾因公共设施配套不完善、环境脏乱差等问题，导致物业管理、邻里关系等方面矛盾纠纷频发，亟需建立业主委员会形成业主与物管公司之间的良性沟通机制，为

此，红星社区党组织重点把好业主委员会建设关口，坚持党建引领业委会建设的工作要求，在业主委员会筹建、选举前主动参与、加强指导，做好业主委员会委员候选人资格的审核把关，并逐步增加业委会中党员的比例，实现党组织全覆盖，确保社区对业委会的人选建议权、审核权、把关权；同时把好决策关，业委会党组织研究讨论关系全体业主利益的重大事项后应征求上级党组织意见。要将业主议事纳入社区居民议事大框架，红星社区党组织坚持上级党组织领导，强化社区、业主委员会、物业服务企业三方联动，奠定了小区治理工作的基础。

（二）多方联动，激发各类主体参与小区治理的勇气

翡翠国际小区停车位因无法满足小区居民使用，导致房开商与业主之间矛盾激化，并发生业主堵小区公共通道等事件，原负责社区的北关社区党支部积极协调配合街道及住建部门处理此事，并在后续社区管理中，承担起化解矛盾纠纷的担子，积极做通小区业主工作，社区党员带头，小区党员参与，对每个楼栋、每个单元，全覆盖地进行矛盾摸排及矛盾化解工作；同时，红星社区在环翠街道带领下积极与业委会和物业管理公司加强交流、共同化解小区居民发生的各类矛盾纠纷，着力解决业主及广大群众最关心的民生难题。如今，翡翠国际小区二期经过近一年的配套设施完善，总停车位已达1300余个，对于有着1326户住户的小区来说，停车位与住户比例接近一比一的比例，停车位已经能够满足小区业主使用。如今的翡翠国际小区不论在管理还是在小区居住环境方面，都有了质的提高，翡翠国际小区居民满意度大幅提升、矛盾纠纷“不出社区”，实现了从脏乱差的“问题小区”向和谐温馨典范小区的转变，而这一切成果都归功于北关社区和红星社区党支部利用党建引领小区建设所取得的成绩。

（三）网格管理，筑牢小区疫情防控安全堡垒

自新型冠状病毒肺炎疫情发生以来，社区是疫情防控的第一道防线，由于红星社区所辖楼宇小区数目多，住户多，外来人口多，疫情防控工作存在一定压力，红星社区党支部充分发挥党建引领作用，积极动员社区党员组成志愿服务队，发挥党组织战斗堡垒和共产党员先锋模范带头作用，毅然冲锋在社区疫情防控最前线，实施网格化、地毯式管理，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则做好深入各家各户开展拉网式全覆盖排查、居民信息核实登记、体温测量、防护知识宣传、卡点值守等工作做到不漏一户，不漏一人，进一步强化了党建引领，使得各项防控措施落到实处，为坚决打赢疫情防控狙击战提供坚强的组织保障。

二、经验启示

（一）强化基层党建，发挥基层党组织坚强的战斗堡垒作用。

社区治理重心在街道社区，重点难点也在街道社区，必须不断织密基层党组织网络，将党建引领贯工作始终，穿以党建贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，解决好群众关心的突出问题，才能更好的守望群众的幸福，打造幸福家园，不断提升群众的获得感、安全感和满意度，厚植党执政的基础。

把握社区党建治理特点，确定社区支部建设的工作中心。社区党支部是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党组织的基础。我们要要牢牢把握社区党建新情况，新问题，以党建为引领，把社区党支部的工作重心转到党建引领基层社会治理上，创新管理方式，提高治理，效率、全面推动基层党建工作职能的转变。提高服务群众能力。

（二）以人民为中心，切实办好群众家门口的事。

基层治理工作的核心是人，党建引领小区治理工作需紧紧围绕群众的需求开展，坚持把群众满意作为衡量标准，打通服务群众的“最后一公里”，才能真正获得群众的认可，赢得党心民心。所以创新社区党的支部组织管理和服务能力、增加服务内容，注重民意回应民生，增强社区群众获得感、幸福感、安全感。强化突出社区党支部建设，构建共建党员群众一家亲的局面。创新社区党支部组织方式、活动内容，聚合治理合力，将社区各种问题及矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。

（三）严格落实“三会一课”制度，强化思想政治学习。

加强基层组织建设，要严格落实“三会一课”制度。“三会一课”制度是我们党注重思想建党、严密党的组织、增强党的创造力凝聚力战斗力的制度安排。要完善社区学习“三会一课”制度，严格要求社区党员强化思想政治理论学习，创新形式让“三会一课”活起来，活学或用，让“三会一课”实起来。通过坚持和完善“三会一课”制度，不断提高党员的思想政治素质和业务素质。把习近平总书记在主题教育上的讲话落到实处，把学习教育作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态，推动社区党员干部增强党性观念，加强党性修养，不忘党员身份，自觉发挥先锋模范作用。