下载文档第一篇：防洪应急预案
防洪渡汛应急预案
深井水库位于台山市深井镇镇区东北部约3km的蚬滩村深井河上游，深井河属粤西水系，干流河道总长36km，总集水面积226km2，深井水库上游河道坡降较缓，平均坡降为0.00514，水库坝址以上控制集雨面积为60km2。
本工程位于亚热带季风气候区，气候温和，雨量充沛，降雨年内分配不均匀，70%～80%集中在每年的7月～9月。汛期为每年4月至9月。工程施工在施工期间应充分考虑安全渡汛措施。以“安全第一，预防为主”为原则，尽最大努力保护人员、设备和工程的安全。特制定如下防汛应急预案：
1、平时注意收看天气预报，与当地及业主的水文、气象部门保持密切联系，随时掌握准确、及时的水文和气象情况，对暴雨、洪水的袭击作出正确的分析、判断，提前做好各项防范准备。
2、完善各项制度，落实安全防汛责任制，研究制定防洪抢险应急处理措施，落实责任到人。
3、完善防洪抢险组织机构和指挥系统，做到有备无患。
4、成立安全防汛队，组织由一定数量精良设备及人员为防汛抢险突击队，预防一切突然事件。
5、备好足够的安全渡汛材料，做应急之用。
7、合理安排各施工项目的施工计划，受洪水影响和汛期影响行洪的施工项目安排在枯水期进行施工。
8、坚持安全渡汛值班制度，组织人员经常巡视，检查工地水情和汛情，及时了解工地的水情和汛情，做好记录。遇有险情及时组织力量进行抢险，并及时与当地防汛部门汇报。
9、汛期季节，专人负责收录天气预报，及时掌握天气形势。主动与当地气象部门取得联系，及时采取协调行动，确保施工人员及设备安全。
第二篇：防洪应急预案
防洪应急救援预案
一、总那么
1、工程简介
新建*****工程正线起点为***，终点为***，正线长度为**km；主要工程内容为：改移道路、通讯线路和电力线路迁改、管线迁改及防护、路基、桥涵、隧道及明洞〔不含隧道内电力照明〕、轨道、站场等相关内容。
2、地形地貌
本标段位于鲁中南地区，地貌为构造侵蚀低山丘陵、鲁东构造侵蚀丘陵，总体上地势中间高两侧低。
3、水文地质
沿线地表径流主要有嘶马河、盘龙河、沂河等，河流径流量年内分配不均，汛期洪水暴涨暴落，易形成水灾，枯水期径流量较小。所经地区的地下水类型主要有第四系孔隙水、基岩裂隙水、岩溶水三种。
4、气象特征
线路途经地区属暖温带亚湿润区；四季清楚，冬长夏短；春季枯燥多风，夏季炎热，雨量集中，秋季凉爽湿润，冬季寒冷枯燥，雨雪偏少。受大陆性季风制约，冬寒枯燥，春季多风，夏热多雨，秋季天高气爽，具“春旱、秋涝、晚秋又旱〞特征，年平均气温介于12～15℃，年平均降雨量介于500～840mm，集中在7～9月。
5、编制目的为了防止和减轻洪水灾害，做到有方案、有准备地防御洪水，根据?中华人民共和国防汛条例?以及集团公司关于制定防御洪水方案的规定，特制定此预案。
防洪的根本任务是：采取有效的防御措施，力求减轻洪水灾害的影响，保障施工人员、企业生命财产平安和铁路建设的顺利开展。在施工地段无人员伤亡、堤防不决口，交通运输车辆、机械设备、应急物质满足抢险要求、运输道路畅通、各级人员通讯设备不中断。遇有超标洪水，要有切实可行的对策、保证预案有效运转。出现险情时、积极配合、全力抢险，确保国家财产及人民生命财产平安。
6、编制依据
?中华人民共和国水法?、?中华人民共和国防汛条例?、?中华人民共和国河道管理条例?、?铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细那么?、?2021年防洪工作安排?〔晋豫鲁铁安【2021】79号〕及有关法规、条例，晋豫鲁公司和集团公司相关文件要求等。
7、根本原那么
认真遵循平安第一，预防为主，常备不懈，全力抢险的原那么，贯彻执行行政首长负责制，防洪工作分级部门负责制、水位分级负责制、工程技术人员技术负责制，调动全社会力量投入防讯、抗洪工作，做到防洪有组织，预防有措施，抢险有能力。实行全面部署，保证重点，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗洪，最大限度的降低潜在事故和已发事故给施工人员带来的生命、财产危害，更好做好洪水灾害突发事件防范与处置工作，使洪水灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
8、适用范围
本预案适用于中铁二十局集团山西中南部铁路通道ZNTJ-19标防汛抗洪工作。
二、事故类型和危害程度分析
〔一〕事故类型
1、山洪水灾
在施工现场和生活区发生水灾，将现场淹没。
2、山洪爆发
将施工现场和生活区冲毁，造成人员和财产损失。
3、河道涨水
将施工现场和生活区淹没。
4、河道决口
将施工现场和生活区冲毁。
5、台风暴雨灾害
将施工现场和生活区淹没、冲毁。
〔二〕危害程度分析
1、隧道为防护的重点之一，隧道口一般位于山谷，是汇水集中的地方。
第45工程队负责施工的太平庄隧道进口，第2工程队负责施工的人山子隧道进口、西铁车2号隧道出口处于低洼位置，均有可能发生山洪灾害区域。
2、河道是防护的重中之重，易发生洪灾。
第42工程队负责施工的孝义水库特大桥，第7工程队负责施工的盘龙河特大桥，第45工程队负责施工的田庄水库特大桥，第36工程队负责施工的沂河1号特大桥，第56工程队负责施工的沂河2号特大桥和前水北特大桥，均处于有河道地带，易发生汛期灾害。
三、组织结构及职责
1、工程经理部成立由施工单位、监理、设计单位组成的联合应急救援领导小组，负责领导、组织本标段内洪灾预防和应急处理工作，应急领导小组成员如下：
组
长：***
副组长：***
***
***
组
员：***
***
***
***
***
领导小组下设办公室，办公室设在平安质量部，负责防汛抗洪日常工作，办公室主任由平安质量部部长贺建鹏担任。工程部应急救援领导小组下设以下小组，积极开展工作，分工明确，各司其责。
〔1〕技术保证组〔小组长：***〕；
〔2〕抢救疏散组〔小组长：***〕；
〔3〕后勤保障组〔小组长：***〕；
〔4〕医疗救护组〔小组长：***〕；
〔5〕事故调查组〔小组长：***〕;
〔6〕善后处理组〔小组长：***〕。
各队也要成立由主要负责人为组长的防汛抗洪领导小组。
2、职责
〔1〕工程部应急领导小组：负责组织防洪应急救援预案的编制、修订和监督实施，并报上级主管部门审批备案；负责组建应急小分队及组织应急培训和演练，并建立应急通信与警报、储藏抢险、救援、救护方面的装备、物质；负责催促做好防洪的预防工作和防洪措施、物资的定期检查工作，发生事故时发布和解除应急救援命令、信号；向上级部门、当地政府和友邻单位通报事故的情况，必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求；负责事故调查和组织工作，并对事故的教训和应急救援经验进行总结。
发生事故应急响应期间，由组长负责全面指挥、调度各成员进行救援，副组长负责集中人力、物力，调配救灾物质协助救援活动。
〔2〕技术保证组：具体负责及时组织相关人员，根据施工现场情况对救援和防范次生灾害提出技术建议，为抢险救援提供技术支持。
〔3〕抢救疏散组：负责抢救被困人员及贵重物资，抢险救灾按照“先人员，后物资，先重点，后一般〞的原那么进行。在人员集中的场所，要有方案、有组织的疏散人员，对现场抢救出的人、财、物进行管理和疏散，预防破坏、哄抢、盗窃等案件的发生。抢救过程中及抢救工作结束后对现场加以保护，防止次生灾害发生。
〔4〕后勤保障组：负责落实抢险队伍、抢险工程车辆、抢险器材、确保抢险队伍、器材及时赶赴现场。
〔5〕医疗救护组：负责现场上各种受伤人员的抢救、医治、转移工作，并协助做好现场防护工作。
〔6〕事故调查组：负责对事故现场的调查、取证，查清事故原因和事故责任，总结事故教训，制定防范措施，同时积极配合上级调查组的调查工作。
〔7〕善后处理组：负责确定灾害伤亡人员的赔付标准，并做好洪灾损失统计，及时向上级部门汇报。
四、防汛责任制度
〔一〕行政首长负责制
工程部经理是防汛抗洪第一责任人，全面领导和指挥防汛抢险工作。工程队队长是各自管段防汛工作的直接责任人，对管段内河堤、堤防、隧道、桥梁施工等重点度汛工程设施负直接管理责任。行政首长负责制的责任事项：
1、执行有关防汛的政策、决策、预案、命令及领导指示等。建立本级防汛机构。落实本级分包责任制，建立巡堤抢险、岗位责任等防汛责任制度。宣传教育广阔干部职工服从统一指挥，统一调动。教育发动群众树立以大局为重，以人民利益为重的思想，防止、克服麻痹侥幸思想，积极参加防汛抗洪抢险工作，确保有备无患。
2、根据统一指挥的原那么，落实重点部位守护，抢险责任。
3、实施度汛方案，突出重点，全面设防，一旦发生险情全力组织人员抢救。要坚守第一线坐镇指挥、调动人力、物力有效投入到抗洪抢险中。
〔二〕分管责任制
1、工程部、工程队、工班应急小组实行分区域、分堤防的分管责任制。要对汛前检查，汛前准备，排除隐患，抗洪抢险实行全过程分管。
2、应急小组要同各部门一起，吃透情况，熟悉方案，按度汛预案制定详细具体措施，共同组织设防、共同组织巡查、共同组织抢险、共同承当责任、确保汛期平安。
3、设计、监理单位参与防洪抢险工作，设计部门对堤坝加固、既有工程防护提出具体指导意见；监理单位对防护工程质量进行旁站督导。工程部及其各队要端正态度，认真接受设计、监理单位的指导意见。
〔三〕岗位责任制
1、工程部工作人员、管理人员，组建的管理队伍都要制定岗位责任制。设防的每一个环节，抢险的每一条措施，都要根据任务和要求，设岗定责，落实到人。
2、由工程队现场管理人员，相关工班作业人员组成防洪抢险队，要根据平时掌握的工程动态，分析工程的抗洪能力，划定险工、险段、险部位，做好出险时抢险准备。在整个汛期坚守岗位，密切注视汛情，及时分析险情，并准确向防汛领导小组汇报。
3、要加强专业培训，同时要服从命令，听从指挥，强化组织观念，严格防汛纪律，召之即来，来之能战，战之必胜。
〔四〕值班工作制度
1、及时掌握汛情，及时掌握雨情和天气预报，及时掌握水情和水文预报；及时掌握各类度汛工程设施的运转和防守情况；及时掌握发生的灾情和抢险救灾情况。
2、坚持24小时昼夜值班制度，保证通讯联络畅通，做到汛情传递准确及时。
3、完善汛情处理、汛情报告制度、做到果断迅速、无误无漏。
4、对发生的各种类型洪水及出现的各种险情，要进行分析研究，并立即采取有力措施，安排部署防、抢、撤工作。
5、做好值班记录。防洪防汛工作值班表见下表：
值班时间
值班领导
值班人
备注
星期一
***
***
1、值班人员必须24小时开机，确保通信畅通；
2、各值班人对当天发生的状况必须向值班领导汇报。
星期二
星期三
星期四
星期五
星期六
星期日
〔五〕抢险制度
1、发生险情后，根据应急小组的安排，立即组织人力，物力，全力以赴投入抗洪抢险，确保工程平安，最大限度的减少损失。
2、服从统一指挥，统一调度，不得各行其是。
3、要树立全局思想，局部利益服从全局利益。
4、要互相配合、密切协作、团结抗洪、齐力抢险、打好防汛抢险总体战。
〔六〕巡堤查险制度
1、在相应地段设置巡堤查险人员，在责任区内巡回检查。
2、密切注意迎水坡的塌陷、垮堤。
3、背水坡有无出现漏水、管涌。
4、及时汇报险点、险情。
五、预防与预警
〔一〕危险源控制
1、根据施工现场实际情况，办公区域、生活区域、库房选址在地势较高的处所，严禁在山谷设置办公区域、生活区域、库房。
2、在靠近河道的现场，严禁在凹地设置办公区域、生活区域、库房。
3、隧道洞口开挖后，在边、仰坡按照要求及时设置排水沟，排水沟的尺寸要严格执行交底的尺寸，排水顺畅，无反坡。
4、在隧道洞口设置排水管，保证洞内的水顺畅排出。
5、位于山谷地段的隧道，在洞口准备围堰沙袋。
6、在雨季，对隧道边、仰坡及水沟定期进行检查，检查水沟是否畅通，边、仰坡是否稳定。
7、在靠近河道施工区域，在靠近河道侧可设置挡水围堰。
8、所有道路〔便道〕两侧均设置排水沟，并设置路拱。
9、所有防洪物资由工程队专门建立防汛抢险物资仓库，配备必需的器材，落实专人保管，建立台帐，做好物资的动态管理，随时掌握物资储藏情况，包括品种、数量、质量，按类别整齐分列，并贴上标签，注明名称、数量等。
〔二〕预警行动
1、在雨季经常对职工进行防洪平安教育，宣传防洪知识及防洪抢险，提高广阔职工群众的防洪意识和自救能力。
2、防洪重要工点和部位，要做到定点、定人，加强巡视和检查力度。
3、及时与当地气象部门取得联系，了解掌握未来一周天气状况。
4、预报有大雨或台风时，准备好现场防洪和防洪物资储藏。
六、信息报告程序
1、信息报告由工程部调度室负责，通过调度系统及时准确下传水情、雨情及工程部的命令、通知等，并及时准确上报险情和灾情。
2、信息报送程序：险情发生后施工队必须在10分钟内报告工程部，同时组织抢险救援工作；工程部接到通知后，立即启动防洪应急预案，快速赶赴现场组织救援工作；并在30分钟以内利用、等一切快速手段，将简要情况报本级公司应急领导小组办公室。按有关规定，必须向当地政府主管部门或其他相关方报告的，为确保报告的全面标准性，报告内容应经工程部应急领导小组审核后上报，在事故发生后1小时内，由工程部向当地政府相关部门上报。
3、按以上报告程序，事故发生后应当在二十四小时内写出简要书面报告上报，书面报告内容应符合相关规定的要求。重大平安事故的对外报告和公布，由工程经理部应急领导小组办公室统一归口管理。
4、汇报程序：按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。
5、发生洪水事故时，应采用
向上级领导报告，采取相应的应急措施，24小时与相关部门的联络方式及应急救援车辆如下：
〔1〕与应急工作相关联的其它单位或人员通信联系方式表
单
位
联系人
移动
职务
业主
***
设计院
***
监理站
***
**县公安局
--
--
**市公安局
--
--
**县人民政府防汛抗旱指挥部办公室
--
--
**市抗旱防汛指挥部办公室
---
**市中心医院
--
**县人民医院
--
--
急救中心
--
120
--
匪警中心
--
--
火警中心
--
119
--
天气预报
--
121
--
〔2〕工程经理部有关联系方式表
单
位
联系人
电
话
职
务
工程经理部
工程经理部
工程经理部
工程经理部
工程经理部
工程经理部
工程经理部
平安质量部
工程管理部
物资设备部
方案部
综合部
中心试验室
公安分处
工程2队
工程7队
工程8队
工程36队
工程42队
工程45队
工程56队
〔3〕工程部应急救援车辆
设备名称
型号
司机姓名
车号
备注
急救车
三菱越野
急救车
五菱面包
急救车
三菱越野
抢险指挥车
三菱越野
抢险指挥车
丰田霸道
抢险指挥车
三菱越野
七、应急物资与装备
在本工程工程施工的任何单位和个人都有责任和义务参加应急救援工作，事发单位的应急抢险人员和施工人员是应急救援的重要力量。各工程队应根据各自承当的施工工程，防洪重点部位以及队伍的布置情况成立假设干抢险救援队，并进行训练演练。
各工程队专门建立防汛抢险物资仓库，配备必需的器材，落实专人保管，建立台帐，做好物资的动态管理，随时掌握物资储藏情况，包括品种、数量、质量，按类别整齐分列，并贴上标签，注明名称、数量等。对重点防洪部位的应急人员、物资、机具配备见下表。
重点防洪部位的应急人员、物资、机具配备表
序号
防洪重点
场所
防洪
人员
防洪物资
防洪机具
太平庄隧道进口
30人
编织袋500个，木材5方，直径600钢管30米，帐篷5顶，铁锹40支，钢丝绳50米，铁丝2卷，盖布4卷，潜水泵2台。
装载机一台，吊车一台，挖机一辆，翻斗车3辆
人山子隧道进口
35人
编织袋600个，木材5方，帐篷6顶，铁锹60支，直径600钢管30米，钢丝绳50米，铁丝3卷，盖布6卷，潜水泵2台。
装载机一台，吊车一台，挖机一辆，翻斗车3辆
西铁车2号隧道
40人
编织袋700个，木材5方，架材20吨，帐篷7顶，铁锹50支，钢丝绳60米，铁丝5卷，盖布7卷，潜水泵2台。
装载机一台，吊车一台，挖机一辆，翻斗车3辆
孝义水库特大桥
60人
编织袋1000个，木材10方，架材30吨，帐篷12顶，铁锹70支，冲锋舟1台，钢丝绳70米，铁丝10卷，盖布15卷。
装载机一台，吊车一台，挖机一辆，翻斗车3辆，电焊机一台
盘龙河特大桥
40人
编织袋900个，木材10方，架材30吨，帐篷7顶，铁锹50支，钢丝绳70米，铁丝7卷，盖布10卷。
装载机一台，吊车一台，挖机一辆，翻斗车3辆，电焊机一台
田庄水库特大桥
60人
编织袋1000个，木材12方，架材25吨，冲锋舟1台，帐篷10顶，铁锹60支，钢丝绳70米，铁丝10卷，盖布12卷。
装载机一台，吊车一台，挖机一辆，翻斗车3辆，电焊机一台
沂河1号特大桥
40人
编织袋600个，木材5方，架材20吨，帐篷7顶，铁锹50支，钢丝绳40米，铁丝5卷，盖布6卷。
装载机一台，吊车一台，挖机一辆，翻斗车3辆
沂河2号特大桥
42人
编织袋800个，木材5方，架材20吨，冲锋舟1台，帐篷7顶，铁锹50支，钢丝绳60米，铁丝5卷，盖布10卷。
装载机一台，吊车一台，挖机一辆，翻斗车3辆
前水北特大桥
30人
编织袋500个，木材5方，架材20吨，帐篷5顶，铁锹40支，钢丝绳50米，铁丝2卷，盖布4卷。
装载机一台，吊车一台，挖机一辆，翻斗车3辆
八、应急处置
〔一〕响应分级
按照洪水危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应行动分为三级。
1、Ⅰ级应急响应
出现以下情况之一者，为Ⅰ级响应：一次造成死亡1人以上，重伤10人以上或直接经济损失100万元以上洪灾事故的。
2、Ⅱ级应急响应
出现以下情况之一者，为Ⅱ级响应：一次造成死亡0人以下，重伤5人以上或直接经济损失30万元以上洪灾事故的。
3、Ⅲ级应急响应
出现以下情况之一者，为Ⅲ级响应：一次造成死亡0人以下，重伤5人以下或直接经济损失30万元以下洪灾事故的。
〔二〕响应程序
1、Ⅰ级、Ⅱ级响应程序
由工程部平安事故应急领导小组组长主持，工程应急救援机构成员和工程队平安事故应急领导小组组长参加做出应急工作部署，加强工作指导，并在1小时内到事故现场。工程部增加值班人员，加强值班。工程部财务部门为事故现场及时提供资金帮助；物资部门紧急调拨所需物资；工程队负责伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，工程队临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。工程队其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。
2、Ⅲ级响应程序
由发生事故的工程队平安事故应急领导小组组长主持，工程队平安事故应急救援机构成员和工程队应急组长参加做出应急工作部署，加强工作指导做好重点工程调度，并在半小时内到事故现场。工程队增加值班人员，加强值班。工程队财务部为事故现场及时提供资金帮助；抢险物资供给组紧急调拨所需物资；伤员营救和物资营救组及时救助受伤人员和物资，临时医疗组紧急赴事故现场开展医疗救治和疾病预防控制工作。工程队其他应急救援小组按照职责分工，做好有关工作。同时报请工程部平安事故应急领导小组，请求协助应急工作。
〔三〕处置措施
1、人员的平安疏散,所有抢险人员应坚持“救人重于救物〞的原那么。
2、人员的自救:有统一的指挥。
3、根据天气预报，有大雨或台风时，人员提前撤离至平安区域。
4、人员被控时，往高处逃生或爬上房顶，等候救援。
5、人员被控时，就近找木材，作为临时救险工具。
6、出现汪洋大水时，用木船或冲锋舟对被控人员进行施救。
7、物质的疏散,物资疏散要掌握“先重点，后一般〞的原那么，先疏散那些可能扩大危险的物资。
8、疏散出的物资应堆放在高处的平安地带，不得堵塞通道，并派人看护。
9、组织推土机、装载机、车辆等机械设备建坝防洪。
10、组织挖掘机、人员，挖出一道排洪沟以减轻防洪坝的御洪压力。
11、对于被洪水围困人员要组织游泳水平高的同志，通过使用轮胎或腰间系绳等方式进行救援。必要时聘请外部专业人员施救。
〔四〕防洪、防汛、抢险人员的平安防护
1、应备好工作服及救援装备。
2、抢险人员在救援行动中，应时刻注意洪灾现场态势的变化，做好自身防护，注意平安，防止次生伤害。
3、执行抢险任务时，应2～3人为一组，集体行动，互相照应；
4、带好通讯联系工具，随时保持通讯联系。
〔五〕现场医疗急救中需注意问题
1、因洪灾造成的人员伤害具有突发性、群体性、特殊性和紧迫性，现场医务力量和急救的药品、器材相对缺乏，应合理使用有限的医疗资源，在保证重点伤员得到有效救治的根底下，兼顾到一般伤员的处理。在急救方法上可对群体性伤员实行简易分型后的急救处理，即由经验丰富的医生负责对伤员的伤情进行综合评判，按轻、中、重简易分型，对分型后的治疗原那么，实行共性处理和个性处理相结合的救治方法。
2、合理调用车辆。
3、合理选送医院。伤员转送过程中，实行就近转送医院的原那么。
4、做好救治的统计工作。
5、水灾过后，各工程队要对抢险剩余材料及时清理、回收，做到工完料净。及时登记，上报工程部相关部门。
〔六〕汛期过后，防范灾后传染病措施
1、建立传染病防治和管理机制。
2、洪灾后要加强对公共场所、物品进行消毒。
3、对已患传染病的人员及时进行登记。
4、对患有传染病的人员及病源携带者，应根据其患传染病的种类采取相应的诊治或隔离治疗措施；
5、改善饮用水的卫生条件，并管理好厕所、粪便等。
6、对易染人群加强卫生保健，必要时注射预防针。
7、配齐相关防治传染病的药品，并积极防范传染病的大面积蔓延。
〔七〕洪灾后重建措施
1、做好广阔职工群众的思想政治工作，维护团结稳定的平安局面，尽快恢复施工生产和生活秩序。
2、对有关伤员做好解释和安抚工作，要耐心细致地处理善后事宜，切不可任意激起事端，坚决防止漠不关心、置之不理的做法。
3、洪灾处置完毕后，要认真做好吸取防洪教训的总结教育工作。
〔八〕工程抢险救援考前须知
1、工程救援队在救援抢险过程中，尽可能地和技术人员等协同作战，以便熟悉现场情况，有利救援工作的实施。
2、在营救伤员、转移危险物品的处理过程中，尽可能和公安、消防、医疗急救等专业协调行动，互相配合，提高救援的效果。
3、做好每年防洪工作总结，扬长避短。
本预案自2011年5月13日起实施。
第三篇：防洪应急预案
防洪应急预案范文
一、指导思想
坚持以人为本、人民生命高于一切的理念，遵循安全第一、常备不懈、预防为主、防抗结合的原则，立足于防汛、抗灾、早部署、主动出击，以确保师生安全、减少财产损失为目标，按照统一指挥、高效应对的原则，确保学校汛期安全。
二、组织机构和职责
（一）领导小组
（二）领导小组职责
1、全面负责防洪抗洪的组织规划；加强防汛抗洪研究部署，制定完善应急预案，落实各项措施。
2、指导和完善校级防汛抗洪组织，建立各级防汛抗洪管理制度；督促各级学校制定计划并监督实施。
3、全面掌握防汛抗洪基本情况，第一时间上传重要信息，确保信息渠道畅通。
4、积极筹集防汛抗洪物资，加强管理，始终做好各项准备工作。
5、部署和指导防洪救灾行动的实施。
6、配合有关部门做好学校的防洪抢险工作。
7、后勤保障和灾后恢复教育教学秩序，严防灾后疫情。
三、防汛措施
（1）准备期
1、学校应立即修订完善学校防洪应急预案，分工明确，责任明确。准备足够的材料，密切关注洪水公告。广泛开展防汛抗洪自救互救演练，有效提高师生防汛逃生基本技能
2、做好思想准备。领导小组接到上级指示或通知后，应立即进入战备状态，启动防汛应急预案，随时准备部署和实施防汛抗洪任务。
3、加强检查预防工作，定期对校舍墙体、屋顶、门窗、电气、围墙等进行安全检查，保持校园道路、排水设施畅通，发现问题和隐患及时整改，坚决关闭学校危险建筑物。
4、加强对易燃易爆、有毒有害化学品的管理，加强对食堂、门卫、财会、电气教室、仪器设备等重要场所的保护，确保防洪抗洪工作顺利进行。通过多种形式，有针对性地开展汛期安全教育，让每个学生都知道汛期应注意的安全事项，提高师生的防范意识。
5、加强各项值班工作，保持通讯畅通，及时掌握天气变化，全力维护正常的教学和工作秩序。按照分级负责的原则储备必要的防洪救灾物资。
（2）警戒期
1、气象等有关部门发布暴雨或暴雨警告后，领导小组和负责人必须待命，及时将各班防汛信息通知班主任，并报告海关、水情和雨情。坚持24小时值班，做好防汛值班记录，必要时组织抢险队伍，随时准备应对各种突发灾害，及时发布上情，报告下情
2、加强与有关部门密切配合，认真落实安全工作责任制
3、学校主要负责人应当坚守岗位，检查防洪规划实施的准备工作。低洼易涝地区和靠近山区的学校应提高警惕，加强预防。
第四篇：防洪应急预案
防洪应急预案
第一章 总则
第一条 为了落实集团对防洪的要求，为了确保施工辖区铁路行车安全和运输畅通，有效预防、控制暴雨和洪水灾害以及由此引发的灾害，提高灾害发生后的应急反应能力，最大限度减轻灾害对运输生产秩序的影响和对房建设备、施工机械设备造成的损害，及时掌握灾害情况，决策指挥抢险，尽快恢复正常行车和生产生活秩序，依据《哈尔滨铁路局突发事件管理制度》和《哈尔滨铁路局防洪管理办法》制定本预案。
1、防洪工作实行行政首长负责制，统一指挥，分部门负责，防洪岗位责任制。
2、防洪工作以“科学防洪，全员防洪”为指导思想，实行“安全第一，预防为主，全力抢修，当年复旧”方针，坚持科学防控、联防联控，强化监测预警、应急处臵，确保铁路运输安全。
3、邻近营业线基本建设以及营业线技术改造工程，施工时应充分考虑地方相关工程、设施、环境等因素对铁路防洪能力的影响，并采取相应措施予以消除。
第二章 防洪原则
第二条 统一领导明确责任，在路局防洪指挥部、房建集团统一领导下，防洪应急实行项目部负责制。根据灾害程度和影响范围不同。由项目部应急指挥部组织协调施工区域内的防洪应急抢险工作。
第三条 预防为主，安全第一。防洪工作贯彻“建重于防，防重于抢”，预防为主的指导思想。防洪应急反应以保证人身安全为最高
原则。
第四条 全力抢险，后抢修。水害抢险要全力以赴，以最快的速度保证人员撤离灾害现场，在抢修利旧中坚持保证达到安全使用的原则，达到较快的速度恢复正常使用。
第三章 组织指挥
第五条 应急组织机构
1、项目部成立防洪领导小组 组 长：玄辰 副 组 长：马凯
成 员：毛向国、闫永刚、王喜才、农民工（30人）
2、各应急抢险队伍随时处于待命状态，一旦发生险情，确保做到出击迅速，抢险及时；各类抢险车辆必须保证油料充足，运行良好，确保一旦发生险情，及时赶赴现场积极主动配合，无条件服务。第六条 应急队职责
1、负责组织实施对施工区域内所属重点防洪处所的摸排，要全面细致检查管辖设备，务必从严从细，不留死角。准确掌握底数。特别是管内的在建工程或已建完未交接的地下停车场等地下建筑物及容易造成水害的重点处所和危险设备，要积极配合各使用单位认真做好汛期或暴雨过后的灾害预防工作，应在大雨、暴雨过后立即派人对低洼处所及易发生灾害处所的设备进行检查，做好灾害预防工作。
2、抢险应急队应结合防汛实际配备防汛应急抢险所需的排水设备、照明设施及其他必备的抢险工具，有充足的沙石、草袋储备。要加强防汛应急队伍人员的人身安全保护，配备足够的安全帽、雨衣、雨鞋、救生衣等防护用品，确保抢险需要。
第四章 应急预警机制及防汛信息共享
第七条 集团应急指挥预防预警机制
1、项目部防洪领导小组，应根据路局、地方政府防洪工作要求，确定项目部防汛值班起止日期，安排好值班工作，2、防洪值班人员一旦接到水害报告，立即向领导汇报，启动防洪应急响应程序。
3、预警机制：防洪值班人员要认真电视及广播发布天气预报，及时反馈防洪工作信息及统计工作情况，畅通通信网络，做到信息传递
快速、准确。
第五章 施工防洪重点及监控项点
第八条 施工现场要实行严格的汛前检查、汛期监控、汛后复查的检查监控制度。安排专人分工负责，对现场的临建设施、围挡樯、基坑设施、起重运输机械、脚手架、施工用电等项目进行重点检查和监控。
1、施工现场监控项点
（一）临建设施：临建设施包括：宿舍、食堂、办公用房、厕所等。监控项点：全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形现象，及时采取加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况及基坑、脚手架、塔吊等可能对临建造成的破坏，如有危险立即将临建内人员转移到安全地方。
（二）围挡墙：围挡墙包括：彩色压型钢板围挡墙。监控项点：全面检查围挡墙的安全状况，如有破损、倾斜、变形等现象，及时采取加固、更换等措施；特别要加强对临街围挡墙的重点监护，如有险情，立即对围挡墙周边设警示隔离设施，并设专人看护，严防围墙倒塌伤人。
（三）基坑工程：基坑设施包括：边坡防护、桩基施工、土石方开挖等。监控项点：随时观察基坑边坡侧壁变化、基坑支护有无变型、基坑毗临建筑物、结构物的变化情况；对毗邻街道、建筑物、山体、临建设施的基坑要重点检查监护；一旦汛情到来，立即停止施工，准备充足的排水设备、装臵，及时对基坑进行排水。汛期过后对基坑进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。
（四）脚手架工程：脚手架工程包括：落地脚手架、监控项点：六级以上大风天气，禁止脚手架施工作业；重点监控脚手架基础沉降情况、排水情况，确保基础稳固，架体拉结有效；对临近街道、房屋、高压线处重点监控，危险时应对脚手架危及范围内设臵警示隔离带，并设专人监护。汛期过后，对脚手架进行全面检查验收合格后，方可施工。
（五）临时用电：临时用电包括：施工用电、生活用电等。监控项点：全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路，严格实行“三相五线制”，确保做到三级配电、两级保护，各类配电设施的防雨设施防护完好；暴雨天气应立即切断总电源，并准备好应急照明器材。
汛情过后，对配电系统进行全面的检查验收，符合安全要求后，方可送电施工。
（六）混凝土工程
不宜冒雨露天浇灌混凝土，浇筑前应掌握天气变化情况，避免遇雨影响混凝土施工质量。对终凝前的混凝土，应及时覆盖防止受雨冲淋。合模后如不能及时灌筑混凝土时，应在模板的适当部位预留排水孔，防止模内积水。涂刷水溶性脱模剂的模板，应采取相应措施，防止雨水冲刷脱落，影响脱模及混凝土表面质量。在浇灌混凝土中遇雨不能连续施工时，应按规范规定留臵施工缝并覆盖防雨材料，雨后继续施工时，应先对接合部位进行处理后再进行浇筑。
（七）砌筑工程
砌筑工程施工前，要检测各种砌块的含水率。控制砂浆的稠度，受雨冲刷而失浆的砂浆，应重新加灰搅拌后才能使用。砂浆应随拌随用。每日收工时应妥善覆盖砌体表面，防止 突然降雨冲走砂浆，致使砌体倾斜倒塌或影响质量。刚砌成的砌体若经雨水冲刷，砂浆中胶结料流失较重时，应拆除重砌。下雨时，禁止露天砌筑作业。在小雨中必须砌筑时，应适当减少砂浆稠度，减少日砌筑高度。
第六章 汛期施工预防措施
第九条 汛期来临前，为保证工程能在汛期正常施工，做一次全体管理人员和施工队伍防汛前动员大会，使大家心中有雨情，做好思想准备，汛期施工期间做好“排水、挡水、防水”工作，雨期施工制定具体的雨期施工方案，做到组织保证，措施得当，确保汛期安全文明施工。
1．汛期施工技术措施
(1)在汛期施工，做好场内周边的排水工作，在四周设排水沟，并保持通畅。
(2)现场配备抽水设备和覆盖材料，车站主体基坑、明挖竖井四周设臵挡水墙，防止水流入基坑。
(3)按照小雨不间断施工，大雨过后继续施工，暴雨过后不影响施工的原则来布臵工作。
(4)进场后立即将场内道路全部用混凝土硬化，雨期施工必须有组织排水，施工道路要高出周围地势。
(5)路边设臵排水沟，使雨水有组织排入市政雨水管网。
(6)雨期中做好预留洞，地下入口等防雨、防水工作，防止地面水流入车站内，并根据需要配备水泵，及时抽出流入车站的的积水。
(7)原则上不在雨中进行混凝土作业，确实需要在雨中作业，则采取有效措施。防止雨水冲刷，保证车站明挖结构混凝土施工质量。
(8)雷雨天禁止露天高空作业，以防雷击。
(9)室外使用的中小型机械，按要求加设防雨罩或防雨棚。(10)雨季前对施工现场临水、临电、道路、机械设备、临时设施做一次全面检查，进行加固、防漏、防渗处理，发现问题，必须在汛期前解决，确保汛期正常供水、供电、通路、办公。（11）各项目部施工技术人员、电工、机械员、材料员依工程特点，施工现场情况，做好切实可行的汛期及雨季施工技术措施及防护。2.机电使用
各级配电箱按要求做好基座、临时用电设施基础高出地面20-30cm，对库存设备经常检查，以保证正常使用；每次大风大雨后，全面检查施工现场配电设备及用电设备的情况，及时更换并做好纪录。
（1）机电设备的电闸箱要设防雨棚，并安装接地保护装臵。木工机械、电焊机等应采取防雨防潮措施，并按规定安装漏电保护器。（2）雨天施工，操作带电设备应穿绝缘鞋，戴绝缘手套，雨后检查所有施工现场内电器，看是否有漏电隐患，保证用电安全。（3）高压线塔架应悬挂安全标识，遇下雨天，行人应远离高压线塔架，防止电击伤害。
第七章 应急工具及应急培训
第十条 在汛期来临之前，按照应急预案的计划安排，组织施工现场各级管理人员、施工人员进行应急技能的学习和培训，适时组织应急技能的演练，讲解防洪基本知识。通过培训和演练，及时修正应急的不足和缺陷，逐步完善应急实施机制、培训演练内容和措施。
1、在现场显著位臵（由安全员确定）配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳等。
1.1、手机、对讲机等联系工具保持畅通。1.2、自备发电机和照明专线保持良好工作状态。1.3、现场预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。
1.4、汛期派专人对施工现场内的施工道路进行巡视，及时掌握其稳定性、渗漏水等情况，发现问题及时汇报以组织抢险处理。
2、应急准备工具
（1）各级应急队伍按材料计划组织落实材料进场，属雨施防护材料必须在六月底至七月初全部进场，防洪防护机具材料必须专用，禁止挪用。
（2）防洪主要材料机具计划。
材料名称 数量（单位）塑料布 500m2 编织袋 200只
潜水泵 2台 手电筒 5个
水泵套管 200m 铁锹 30把 铁镐 5把 雨鞋雨衣 30套
第八章 应急抢险预案部署
第十一条 应急预案启动后，按应急总指挥的部署，集团领导班子成员按原工作部署对各地区防洪应急组，按地区进行包保。并有效地组织周边施工现场的应急物资资源，及时对灾害现场进行应急救援补充。
1、如自身无能力救援和无能力控制灾害事故进一步扩大时，应立即向集团应急指挥部或上级主管部门求救。
第九章 保障措施
第十二条 通信与信息保障
防洪值班员在收到灾情报告信息后，立即向相关防洪机构值班成员报告，同时向上一级防洪指挥部报告。灾害信息原则上逐级上报，并根据有关规定及时通告相关机构。每天24小时畅通的通讯联系。
第十章 后期处置
第十三条 应急响应后，项目部对抢险剩余材料应及时清理，点收入帐，冲减支出，做到工完料净，做好防洪储备物资的补充。
第十四条 项目部应对灾害造成的固定资产损坏，抢险和工程复原进行统计，经核实后报铁房公司防洪指挥部。
第十五条 项目部要按上级要求做好防洪应急工作总结，吸取教训，总结经验，并书面上报铁房防洪指挥部。
第十六条 第十七条
第十一章 附 则
本预案由项目部部负责解释。本预案自发布之日起施行。7
第五篇：防洪应急预案
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防洪应急预案
一、邯济线概况
1.设备概况：本线是I级铁路，西起京广线**南站，经京九线**北站，**京沪线晏城北站。公司管辖范围为邯济线K3+351--K228+083（不含K145.514－K147.927），正线全长222.319公里，车站15个，客车联络线6.208公里，敷设通信干线光缆260.8公里、干线电缆264.4公里、地区电缆49.1公里，架空电力线路269.2公里，敷设电力电缆98.3公里。
本项目部承建的邯济铁路扩能改造工程第二标段起讫里程为：K137+350K164+500段，全长37.5公里。工程范围包括迁改、路基、桥涵、轨道、房屋、其他运营生产设备及建筑物、大型临时设施和过渡工程等。标段内共有桥梁4座，涵洞158座、路基32.6公里。其中特大桥一座（邯济右线跨京九特大桥），全长4118.13延米；有2座车站改造工程（分别为解庄车站、**北车站）；客车联络线改造7.4公里。
2.自然概况
（1）地形、地貌
本线所经地区为黄河、**卫河、滏阳河冲积平原区，地形平坦开阔，地势由西南向东北缓倾。沿线均为耕地，村庄密集。
（2）气温及降雨特征
沿线历年月平均气温13.0－14.2℃，极端最高气温41.8℃，极端最低气温－22.5℃，年平均降雨量577.3mm，全年降雨量主要集中在6～9月份，约占年降雨量的百分之八十多，降雨特点是突发性强，历时短，雨量大，时空分布不均，破坏性强。
（3）水系分布
邯济线所经地区属海河水系。主要河流有赵牛河、潘庄
引黄总干渠、赵牛新河、担杖河、管氏河、徒骇河、西新河、周公河、京杭运河、马颊河、**卫河、滏阳河、诸河等河流。河流大多由南西流向北东入渤海。与冲积、冲洪积倾斜平原相一致。沿线农田灌溉渠道发达，水利设施较多。人工灌渠与河流相交形成平原区灌溉兼排洪系统。京杭运河、**卫河为规划通航河流。
铁路线上游无水库等大型水利设施。
3.水害特性和铁路防洪标准
（1）水害类型
路基填料多为砂粘土，高度多在4－6米。路基易发生的水害类型：桥涵两端路基道心暗洞、基床陷坑、路基下沉、路肩裂纹、路基边坡大面积溜坍和滑坡、路基坡面冲沟；桥梁易发生的水害特征：桥梁护锥坍塌、台后陷坑导致轨枕悬空；三电水害特征：埋设的通信光电缆受冲刷裸露、信号机柱、电力线杆防护设施损毁，贯通线附近及线路两侧存在危树。
（2）设备抗洪能力分析
项目部在6月1日开始开展汛前防洪检查及其他防洪准备工作。总结汛前检查以及近年来水害情况，对设备抗洪能力分析如下：
基础设施现状：
邯济线上大中桥，由于桥梁渡洪标准大于河道堤防标准，大中桥抗洪能力能够适于安全渡汛的需要。但部分小桥和涵洞，由于地势低洼，排洪排涝不畅通，可能出现水位超高，水淹梁底、水没桥头路堤，引发桥头路堤下沉、桥头护锥倒塌等水害。
邯济线路基高度多在4－6米，填料多为砂粘土。该类土属C组填料，具有粉粒含量高、黏聚力小、震动析水等工程地质特性，在降雨及列车动载的共同作用下，易发生路基边坡水土流失、边坡失稳，路基下沉，基床暗洞、陷坑等病害。邯济线上大中桥，由于桥梁渡洪标准大于河道堤防标准，大中桥抗洪能力能够适于安全渡汛的需要。但部分小桥和涵洞，由于地势低洼，排洪排涝不畅通，可能出现水位超高水淹梁底、水没桥头路堤，引发桥头路堤下沉、桥头护锥倒塌等水害。
从邯济线运营以来防洪和形成水害情况及汛前检查情况分析，线桥设备虽然经过多年的补强、复旧，仍存在防洪隐患，特别是路基填料不良、桥涵两端路基下沉、贯通线附近及线路两侧仍存在危树等问题，尚未得到彻底根治，邯济线抗洪能力仍较薄弱。
另外，扩能改造工程进行路基开挖、涵洞接长、桥梁基础施工等项目会给既有设备稳定、桥涵排洪、排水系统畅通产生不利影响。
二、防洪工作遵循的法律、法规制度和原则
1.《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《铁路实施〈中华人民共和国防汛条例〉细则》、《铁路沿线雨量监测设备设置原则及管理办法》、《铁路营业线施工安全管理规定》是防洪抢险工作必须严格执行的法律、法规。
2.防洪工作以全员防洪、科学防洪为指导思想，遵循团结协作和局部利益服从全局利益的原则。
3.防洪工作实行各级行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责，各有关部门实行岗位责任制。
4.汛期防洪的工作原则
认真坚持防洪工作三项原则：第一、坚持预防为主，安全第一。防洪工作贯彻建重于防、防重于抢的指导思想，努力实现由被动抢险向主动防范转变，防洪应急响应以保证旅客人身安全为最高原则。第二坚持先防护后处理的原则。对河道水位暴涨、基础冲刷不明、水漫道床、线路情况不明、信号机倾斜、危及行车安全时，应坚决贯彻先防护后处理的原则和有关规定，及时慢行、封锁区间检查，或拦停列车。同时立即通知车站和调度指示列车运行。宁错拦勿错放。第三、坚持全力抢修、先通后固的原则。发生水害后，要积极组织抢修，尽快达到放行条件，做到先开通、后加固。
三、认真做好防洪准备工作
1.加强领导，严格落实行政首长负责制。
为加强对防洪工作的领导，公司成立防洪指挥部。
2、中铁二十一局邯济铁路第二项目部防洪工作领导小组
组 长：XXX 电话：136XXXXXXXX 副组长：XXX： 电话：136XXXXXXXX XXX： 电话：136XXXXXXXX 成员：
施工技术部： XXX 电话：136XXXXXXXX 安质环保部： XXX 电话：136XXXXXXXX 物资设备部： XXX 电话：136XXXXXXXX 财务部： XXX 电话：136XXXXXXXX 办公室： XXX 电话：136XXXXXXXX 值班调度员： XXX 电话：136XXXXXXXX 架子队队长手机： XXX 电话：136XXXXXXXX 项目部下设三个架子队，各架子队队长为第一负责人。各架子队确定人员和值班电话，汛期安排专人昼夜值班。
各架子队成立防洪抢险小组，队长担任组长。要对管内防洪工作全面负责。必须亲自抓防洪工作的安排部署，亲自抓防洪措施的贯彻落实，亲自抓防洪预案的修订完善，对重点防洪区段必须亲自检查，防洪关键时期必须带班值守。责任公里负责制落到实处，形成纪律严明、职责明确、分工明确、层层落实责任、措施到位的全员防洪工作局面。一旦发生水害，立即启动抢险预案，各级领导，各专业负责人迅速上岗到位，有序地组织开展抢险工作，最大限度地减少水害损失。
2.预约抢险劳力。为保证大型抢险时有充足劳力，各架子队应根据所辖区段设备抗洪能力及运输、取土等自然条件，全面估计可能发生最大险情时所需劳力，就近预约，建立可靠的联系渠道。
3.加强防洪基本知识、技术培训和演练。保证冒雨检查人员、重点地段监守人员、巡检工和抢险队伍要掌握汛期抢修基本技能、抢险工具的使用和紧急情况下应急处理操作方法，以适应汛期设备检查、险情处理和水害抢修的需要。
5． 备足备好抢险物资，按照宁肯备而不用，不可用而不备的原则，储备充足的抢险常用材料和机具。在水害多发的工区要适当加大备料数量。物资设备部按防洪备料表将防洪抢险材料和备品备齐；架子队要对材料、备品认真保管，专用材料单独存放，账料相符，不得挪用，并做到用后及时清点入库和及时补充。
6.做好雨量观测、统计工作。
项目部调度、架子队队长、技术人员负责雨量统计工作。
7.重点地段进行控制。
各架子队要结合本段管内各专业人员、料具、重点区段、重点设备、抢险措施等实际情况制定防洪工作细化方案并对防洪重点地段制定针对性预案。下发各工区认真执行。方案中要对重点地段明确分级控制，确定各自架子队分别控制的重点地段。各架子队要将重点地段、重点设备分片包保落实到人。
四、汛期必须严格做好以下工作
1.严格执行《汛期安全行车措施》
2.切实做好雨后设备整修。雨后各架子队要认真对所管辖内设备及时进行检查，发现问题立即采取措施进行整修。
3.防微杜渐，治小防大
在防洪工作中，一旦发现水患应立即整治，切不可因小冲沟、小漏洞、小坍塌而疏忽大意，任其发展，以至成灾。对信号机、电力杆要培土加固，对重点者应尽早安排硬面化和砌石防护，以保证正常供电和信号、通信设备运用良好。
4.认清水害类型及其严重性
水害可归纳为下列类型：路基冲毁、路基下沉、路基陷坑、路基边坡冲洞、滑坡，路肩溜塌、枕木悬空，桥台下沉，台后冲空，桥涵护锥冲毁或局部坍塌；区间通话柱倾斜，造成引入电缆损坏，信号机柱及电杆倾斜、倒伏等。水害对铁路运输安全威胁极大，常常造成列车限速和线路封锁，如对严重者不能及时发现、果断处理，就有可能造成列车脱轨、颠覆事故的发生。
5.认真执行灾害信息汇报制度，信息反馈要及时、准确、全面
项目部调度负责、各架子队指派业务能力强的人员负责水害信息的收集和上报。各架子队要把各类信息及时反馈给项目部调度，切实加强以调度为信息主渠道的信息反馈工作。
6.防洪期间对讲机、手机及其它通信设备必须保证性能良好，充分利用现有通讯设施做好防洪指挥、信息汇报传达工作。
7.汛期内凡影响路基稳定和对桥涵、三电设备基础有破坏的施工作业，均要制订专项防洪安全措施，以确保汛期工程安全渡汛，保证汛期行车安全。
9.发生降雨前，各架子队派人到车站行车室驻站设置防护，现场人员不撤时，严禁撤除驻站防护。
10.现场防洪检查每组至少2人（一人检查，一人防护），防洪检查人员要配带通信工具（对讲机、手机等）、照明工具、短路铜线和其它防护用品，恶劣天气上道时，防洪检查人员要经常保持联络，注意人身安全。
11.全力以赴做好汛期抢险工作
一旦出现水害断道，各级负责人应立即赶赴现场组织抢险，并在最短的时间内将灾情及抢险方案报告防洪指挥部。正线发生水害断道，项目部包保干部、水害所在架子队负责人必须立即赶赴现场，在项目部包保干部到达现场前，由所在架子队负责人组织抢险工作。在确保安全的前提下，要以最快的速度抢修通车。
要充分利用互联网、手机短信等方式，迅速传递水害图片及水害信息。
水害抢险要做到五到位，即领导干部指挥到位、抢险人员到位、技术方案到位、材料机具到位、通信照明设施到位。
项目部及架子队要全力以赴、通力合作，保证抢险劳力、材料机具、照明和通讯设施要迅速到位。抢险要贯彻先通后固，先正线、后站线、先区间正线、后站内正线的原则，保证运输畅通。要提高抢修的速度和质量，缩短断道时间，尽快恢复运输，把灾害损失减到最小程度。要积极组织水害区段的加固复旧工作，尽快恢复正常运输。
12.加大防洪奖惩力度
为加强防洪管理，项目部将加大防洪奖惩力度，对各单位防洪管理纳入考核。对汛期认真执行汛期行车安全措施，在灾害地点及时拦停列车防止事故者；坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；执行抗洪抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务出色者，将及时给予表彰奖励。
对防洪队伍组织、材料落实不到位，危险地点确定不准确，防洪值班不到岗、包保不到位，未执行冒雨和雨后检查制度，防洪措施制定质量不高、缺乏针对性，防洪信息上报不及时，防洪预抢、复旧工程未按要求完成或发生质量问题，防洪抢险组织不及时等情况纳入项目部对相关部门的经济责任制考核并给予有关责任人经济处罚。
13.形成全员防洪的浓厚氛围
为确保防洪工作万无一失，项目部各部门要发挥宣传、组织的保证作用，上下一心，形成合力，做到全员共防，全员共保。党组织要充分发挥宣传思想优势，利用黑板报、宣传栏、宣讲会、安全警示教育等形式搞好宣传发动，引导干部职工提高认识，统一思想。要大力宣传防洪工作重点，及时报道防洪工作中的好人好事，并作好一人一事的思想工作，及时发现和解决职工在防洪工作中出现的思想问题，帮助他们解决实际困难。深化党支部安全屏障工程创建，激发和调动党员干部在防洪工作中的积极性，发挥模范带头作用，激励他们紧急关头冲在前，困难面前勇向前，危险时刻挺向前，繁重任务抢在前。工会组织要积极开展多种形式的送凉爽、送温暖活动，以优质服务稳定职工情绪。团组织要充分发挥生力军和突击队作用，通过开展活动，为团员青年打造一个在防洪工作中建功立业的平台。后勤管理部门要全力做好后勤保障工作，做到及时掌握信息，快速作出反应，优质供应到位。各架子队要通力合作，以高度的责任心严格落实各项防洪措施，确保2011年汛期各项目标的实现。
五、预防与警报
1、危险源监控
1.1、坚持安全第一、预防为主的基本方针：
2、安全防范措施
密切注意天气变化，加强天气预报信息的收集、跟踪和传递工作，昼夜值班观察，并积极与当地气象部门联系，随时掌握天气变化情况，并及时了解、清楚水流量的大小，做好应对措施，特别是加强对暴风雨天气的预防和处理方案。记录路基稳定情况，行车安全及线路变化情况，及时组织人员对防洪区段的路基和桥涵排水进行巡视检查，开挖基坑的地段要派专人监护，严格执行雨期三检制。要加强施工区段雨前、雨中、雨后对防洪重点区段、处所的特殊巡视检查，并做好记录。在遇有大雨、暴雨的天气时，不得进行基坑开挖，危及行车安全时根据实际情况及时回填。对于已施工完地段，要在汛期加强巡视。施工中必须保证线路排水系统的畅通，严禁堵塞水沟。
3、当接到气象台发布24小时内有暴雨（降雨量50100mm）时：
（1）、防洪、防暴雨领导小组应立即把气象信息和防范工作要求通知各有关部门和作业队。
（2）、各有关部门和架子队要按照通知的精神认真落实、检查防洪、防暴雨预案的准备情况，并做好各项准备。
（3）、各有关部门和架子队要坚持每天24小时值班，领导带班，时刻保持与防洪、防暴雨领导小组的联络。
4、当接到气象台发布24小时内有大暴雨或特大暴雨（降雨量大于100mm）时：
（1）、防洪、防暴雨领导小组提出具体的措施，向各有关部门和架子队发出通知。
（2）、各有关部门和架子队要按照通知的精神，立即行动起来，检查落实各自系统的防洪、防暴雨预案的各项准备工作，并处于临战状态。对低洼易涝、泥石流易发生地带的机械、仓库要按照职责分工由相关单位及时做好安全转移，确保人民生命财产的安全。
(3)、项目部各有关部门要坚持24小时值班，领导带班。要全天候开机，确保通信畅通，时刻保持与各架子队的联系。
（4）、各架子队的一线抢险物资、抢险队伍要完全落实，责任人要到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速投入抢险救灾。
防洪、防暴雨领导小组发布警报解除。要求：
（1）各有关部门和架子队负责人要根据实际情况进一步部署防洪、防汛工作，无明显降雨则恢复上班。
（2）项目部要加强政治思想工作，安定工人情绪，关心群众生活，领导和组织灾后各项安置工作，尽快恢复生产。
（3）有关部门要及时整理好相关灾情资料，向相关部门上报受灾情况。
（4）项目部要支援灾区恢复生产，配合当地政府发动群众生产自救。
五、信息报告程序
1、报警系统及程序
项目部和各架子队成立相应的水灾事故应急救援领导小组和办公室，在汛期安排人员24小时值班。
项目部分管施工生产的副经理为水灾事故应急救援总调度长，安排物资、设备、工程技术、安质等部门人员昼夜值班。
各架子队安排有关人员昼夜值班，及时发现水灾事故，在险情发生第一时间及时上报施工现场负责人并通报项目部应急救援指挥部总指挥长、副总指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。
2、报告内容：
（1）事故发生的时间、地点；
（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；
（3）事故发生的原因初步判断；
（4）事故发生后现场采取的措施及事故控制的情况、需要的急救物资、设备、人员和外援单位。
六、应急处置
1、响应分级
2、应急响应流程
.应急指挥响应程序
根据基层负责人提供的有关水情、人员情况，应急救援资源配置情况，立即分析确定报警级别，指挥协调应急行动。根据现场应急控制情况，确定升高或降低警报级别，决定请求外部援助和应急撤离。
.应急行动响应程序
现场救援队（由施工现场职工、劳务工组成）接到报告，立即到达水灾现场，在救援队长指挥下，有条不紊地按照应急预案进行扑救，接到应急总指挥下达的撤离命令时，立即撤离现场。
.资源调配响应程序
资源调配响应包括人力资源响应和物资资源响应，应急措施启动后，人力管理部、物资管理部根据应急总指挥的部署，有效组织周边及其他内部人力资源，及时对事故现场进行应急救援。
.应急避险响应程序
应急救援过程中，按照应急总指挥的部署，人员及时撤离，各应急职能部门按照预案的分工，及时疏散场区外居民撤出危险地带，对受伤人员进行救治工作，对重伤人员转移至医疗机构就医。
七、处置措施
1、一旦发生洪、汛灾害，必须按照有关法律法规要求及时向有关部门报告，并及时对事故现场采取必要的抢险和防护措施，防止事态进一步扩大
2、洪、汛灾害发生后，预案有关责任人应迅速到位，实施应急方案。及时切断或关闭通往水域危险区电源，防止其他伤害。
3、及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，现场施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择地势较高地方躲避洪水，进行自我保护，等待项目部组织救援。
4、组织抢险突击队，抽调精壮工人组成，负责安装堆砌砂袋，规范水流方向；
5、在配备充分照明、救生设备时，组织身体素质好、水性高的工人执行搜索救援活动；
6、在发生水灾时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。
7、在洪水可能危及到现场变配电设施时，应果断断电，防止个别线路漏电发生意外；险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；
8、卫生员做好准备，并视汛情提前与定点医院联系。
9、在发生水灾时，应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止周边人员进入施工现场；
10、落实业主、地方政府防洪领导小组有关防洪工作管理意见和建议，按规定时限落实有关教育、检查、防护措施。
11、做好洪、汛灾害处理善后事宜，善始善终。
八、应急物资与装备保障
1、应急处置所需物资与装备数量
序号
名 称
数 量
位 置
负 责 人
急救车
1辆
项目部
综合管理部长
救生衣
10件
项目及各队
安质部长
物资运输车
1辆
项目部
物资设备部长
医药箱、药品
1套
项目部
综合办
挖掘机
4辆
项目部
物资设备部长
装载机
4辆
项目部
物资设备部长
编织袋
2000条
各作业队
物资设备部长
彩条布
30卷
项目部
物资设备部长
石灰
2吨
项目部
综合办
2、应急物资设备的管理与维护
应急预案所需的物资装备由现场统一保管，专人负责维护保养，做好物资设备台帐。每次安全应急抢救完后，做好统计工作，对损失的物资设备进行及时的维修和更新。
