2021年营商环境整治工作总结

2021年营商环境评价为10项指标体系情况、14项指标及其表现对比情况，总体来看，全X营商环境市场主体满意度偏低、优势指标少、弱势指标多、加压冲刺后劲不足，形势十分严峻。现将2021年营商环境整治工作总结如下。

一、提高政治站位，抓实营商环境优化

营商环境极端重要，是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，是人民群众的关切所在。习近平总书记多次强调“营商环境只有更好，没有最好”和“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境”。2021年全X3次召开深化“放管服”改革优化营商环境工作会议，进行专题安排部署，出台了《XXX优化营商环境办法》《XXX打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》等文件，推出了市场主体直接评价营商环境、投诉举报回应、政务服务“好差评”等制度，正在研究制定《XXX优化营商环境工作条例》。全X出台了《关于进一步优化提升营商环境若干措施》《XXX优化营商环境十大行动》等系列文件，工作取得新的进展。2020年，全X营商环境评价位居全X第3位，比2018年提升6位，成绩来之不易。2021年以来，X委、X政府提出了“各项工作走在全X前列”的工作目标。全X出台了《XXX深化“放管服”改革优化营商环境重点工作任务分工方案》、《XXX深化“放管服”改革服务“六稳”“六保”重点任务分工方案》等文件。6月1日，召开了全X深化“放管服”改革优化营商环境工作会议；10月31日，X人民政府第86次常务会议专题听取了工作汇报。深化“放管服”改革、优化营商环境，是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。各级各部门围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，深化“放管服”改革，着力降低企业制度性交易成本，激发市场主体活力，完成全年发展目标任务；同时，深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，从推动改革发展稳定的大局出发，从提升市场主体和群众的满意度出发，认真学习借鉴《XX省18个营商环境指标典型案例汇编》，大力推广“三个马上”“三个工作法”，切实当好“店小二”“服务员”，驰而不息优化营商环境，以高质量的营商环境护航XX高质量发展。

二、吃透评价体系，抓实营商环境优化

根据《XXX2021年度州市营商环境评价工作方案》《2021年全X综合考评实施方案》，2021年，全X营商环境评价进行了很大调整和变化。一是树立了“抓发展必须抓营商环境，抓营商环境必须抓市场主体”的鲜明导向。紧扣“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和让市场主体“多起来、大起来、活起来、强起来”的目标要求，坚持问题、目标、结果3个导向，聚焦“六稳”“六保”，以评促改、以评促优，加快打造市场化法治化国际化一流营商环境。二是释放了“营商环境好不好，企业和群众说了算，将市场主体实际感受作为衡量营商环境水平的主要依据”“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的强烈信号。从2021年11月起，全X建立市场主体直接评价营商环境制度，正式上线运行XXX营商环境市场主体满意度问卷调查、营商环境投诉举报平台，聚焦市场环境、法治环境、政务环境、创新环境、人文环境5个方面17项内容，从“满意”、“基本满意”、“不满意”3个等次开展营商环境市场主体满意度问卷调查，实时线上线下收集市场主体对优化营商环境的意见建议。三是市级、各X（X、X）一律不得组织开展营商环境评价。根据《XXX人民政府办公厅关于进一步规范营商环境评价有关工作的通知》（XX办函〔2021〕XX号）“从2021年开始，X级层面根据工作需要，原则上每年由X政府办公厅统筹开展1次对州、市的营商环境评价。省直部门和各州、市、县、区人民政府一律不得组织开展营商环境评价。”在此强调，一方面，“各州、市、县、区人民政府一律不得组织开展营商环境评价”，主要是指不得委托第三方开展评价，导致增加政府、基层和企业负担，而不是放任不管、搞自由主义。另一方面，市、县两级第三方评价工作叫停，代表我们失去了第三方评价这一抓手，但绝不代表抓优化营商环境工作就此停止，大家要坚决走出这一思想误区，保持清醒的认识，优化营商环境永远在路上。四是考核占比权重较高。2021年度全X综合考评，XX被列为二类地区，营商环境考核占比50分，在基础考评指标、重点工作考评指标、激励指标、总体评价4个板块中占比第二高，与乡村振兴实绩考核占比持平，仅次于60分的地区生产总值。可以说，营商环境的考评情况，很大权重上影响和决定全X综合考评的情况。各级各部门要对照考评指标要求、2021年争先进位目标，精准对标找差距、聚焦短板抓提升，推动优势指标稳定保持、中游指标勇争上游、落后指标奋起直追。

三、扛牢各方责任，抓实营商环境优化

各X（X、X）、园区、市级牵头单位调整完善优化营商环境领导小组及其各专项组，进一步厘清、压实各方责任，进一步加大组织领导、统筹协调力度，抓牢数据推送汇集、市场主体满意度提升等重点工作的同时，做好3方面基础工作：一是心贴心走访，洞察实情解难题。选取了具有代表性、涵盖不同行业门类的大中小企业XX家，开展逐一走访、面对面交流，发放调查问卷XXXX份，收集企业优化营商环境的意见建议XXX个，发现、处理损害营商环境的腐败和作风问题XX个，对走访问卷收集到的问题和建议进行汇总研判，按照职责权限、所属地域等，挂帐督办、逐一销号，推动职能部门依规依法解决。二是点对点监督，深挖症结根源。采取察访、体验式监督XXX次，开展集中督导XX次，对单位落实相关政策等方面问题开展专项监督，督促开展自查自纠。对重要领域、重点项目、重大工程进行察访，一个问题一个问题纠论、一个领域一个领域规范，推动问题解决。三是以案促改，标本兼治提质效。聚焦干部作风转变、构建亲清政商关系，立足职能职责，坚持严问责、抓典型，对破坏营商环境的问题线索优先处置，重大典型问题提级办理，着力打造一流营商环境。各级各部门“一把手”全面扛牢第一责任人责任，认真研究解决重要阻点痛点难点问题；分管领导要扛牢分管责任，督促抓实工作。各配合部门根据职能职责，全力配合牵头部门开展工作，决不能各吹各打、各自为政。各级各部门督促业务人员认真研学评价指标、评价标准、评价方式，尽快熟悉业务技能，避免线上提取数据滥竽充数、无法形成有力支撑。

四、严肃追责问责，抓实营商环境优化

动员千遍，不如问责一遍。问责不是目的，而是手段，目的是抓紧抓实抓细工作。一是加大问题通报力度。市营商办营商环境调研督查XX次、情况汇总XX次，紧盯工作要求和时间节点，及时通报整改工作推进情况XX次。针对发现的形式主义、官僚主义和慢作为、不作为、乱作为等问题XXXX个。二是开展1次问卷调查。认真贯彻《XXX人民政府办公厅关于建立市场主体直接评价营商环境制度（试行）的通知》(XX办函〔2021〕XX号)精神，进一步畅通市场主体直接评价营商环境渠道，切实解决市场主体在生产经营活动中遇到的困难和问题。开展了XX次营商环境市场主体满意度问卷调查“演练”，填报市场主体达XXXXX户.各X（X、X）、园区、市直XX个牵头部门采取召开民营企业恳谈会XX个、实地走访XXXX户、体验式调研XX次，听取市场主体的意见建议XXXX个，全力帮助解决实际问题，最大限度提升市场主体的获得感、满意度。三是用好考评指挥棒。营商环境纳入全X综合考评，对各X（X、X）、园区、市直单位科学合理的年终评分依据、升降档依据，坚决避免上紧下松、吃大锅饭现象。在此基础上，因工作推诿扯皮、措施不力、单项指标滞后，严重影响全X工作大局的，倒查追究责任。围绕“走在全X前列”目标，一盘棋推进工作落实，14项指标任何一个都不能落后，谁负责的指标出问题就追究谁的责任。