第一篇：2021年度城市治理工作总结参考

2021年度城市治理工作总结参考模板

今年x月xx日全面拉开了城市治理工作帷幕，翻开了我市城市工作的新篇章。一年来，我区区委、区政府高度重视，将之列为我区xxxx年的重点工作任务，全区上下始终坚持以服务管理为中心，始终坚持大城管管理理念，始终坚持城市管理机制创新，始终坚持城市精细化管理标准，持之以恒抓治理，和衷共济促提升，圆满完成了城市治理工作市容环境专项部分的各项目标任务，城市的环境容貌秩序发生了翻天覆地的变化，为“品质x、宜居灞桥”建设提供了坚实的环境保障。现就工作开展情况汇报如下：

一、构建大城管机制，理顺城市管理体系

一是在规定动作不走样的基础上，自加压力，增加了集贸市场治理、强化渣土车管理、开展城乡接合部和城中村及农村环境整治、加强餐饮食品安全管理、营造浓厚节日氛围等x项工作内容，进一步扩容城市治理范畴。二是成立了《x区城市管理委员会》由区长任组长，常务副区长和分管副区长任副组长，xx名区级部门主要负责同志为成员的灞桥区城市管理委员会及其办公室，为治理工作提供坚强的组织保障。三是成立了城市治理协调办及x各督导组，从相关部门抽调处级领导x名、干部x名，加强协调督导工作。四是制定了《x区城市治理（市容环境专项部分）工作考核办法》《x区城市管理局城市治理工作制度汇编》对市容环卫、城管执法、园林绿化等xx个方面的规定进行标准化、细化，让每一项工作都有章可循，有据可查。五是每周召开x次城市治理市容环境专项工作例会，对各单位的城市治理工作存在问题、解决措施进行研判，群商群策，全面提高大城管的综合协调推进能力。

二、全区大手笔投入，建强环境秩序设施

（一）设施人员全面加强。投入xxxx多万元，配置环卫、执法车辆和交警摩托车xx辆、城管通xxx部，公厕更换高位中位水箱xx套、灯泡xxx个、窗纱xx个，更换公厕导厕牌xx个，标示牌xx个，更换垃圾桶箱xxxx个，更换温馨提示标语xx套，发放灭四害药物xxx份。新建公厕xx座改造xx座，新建压缩站x座改造x座，道班房xx座，试点建设垃圾收集屋和小型垃圾收集箱xx座。增加城管协管员xxx名。为了确保纺织城客运站、堡子村转盘、狄寨大学城等辖区重要节点的日常交通秩序巡查整治工作，增加xx名保安，共xx名保安配合执法人员参与日常整治工作，配备了xx台执法记录仪、xx台对讲机、xx套反光服。

（二）绿化布局全面提升。投入资金xxxx.x万元，开展x轮绿化修剪塑型，开展死缺株补栽、种植土更换、人行道硬化、维修护栏等一系列整治措施，高标准完成了补栽、修剪、萌蘖枝抹除、翻整土地、清掏除杂、施肥、浇灌、养护、鲜花街景布置等工作。累计修剪行道树、乔木、花灌木x.xx万株，修剪绿篱、草坪xx.xx万平方米，补栽国槐等行道树xx株，小叶女贞、金叶女贞等灌木x.xx万株，混播草、白三叶等草本植物x.xx万平方米。清掏清理各类绿化垃圾xx.xx万平方米，翻整土地x.xx万平方米，喷施药物配比液xxx.x吨，确保苗木旺盛、塑型。对附属设施进行修缮维护，硬化隔车带x.xx万平方米，修整护栏xxxx米，安装护栏xxxx米，更换瓷砖xx万平方米，维修、油饰坐凳xx套，更换景观灯xx组，处理绿化险情xx起。在主要交通节点，设置造型整齐靓丽的花箱xx个，组合花箱xx个，每月更换一次，共计更换鲜花xx万盆。提升纺一路、园丁小区东门广场等x处道路、广场的景观，提升面积约x.。新建林河春天小广场x处。新建绿化道路汽车主题公园一号路，栽植胸径为xx-xx公分大树xxx株。完成了滨河中学、环卫站、大明宫南侧公厕等三处屋顶绿化建设，完成灞河堤防（灞蓝交界至东里西蓝高速桥段、灞河东里段飞地）绿化及唐家寨水库周边林带建设x处；完成四季生态农林有限公司、嘉城生态农业有限公司单位庭院绿化建设x处。新增绿化面积xx.xx万平方米。

三、管理大魄力创新，城市治理精细长效

（一）践行城市管理创新。一是全面布局，将城市的管理划分为规划建设、市政设施、公共秩序、城市绿化景观、管控运转、安全运行、食品安全等七大体系，按照工业、商业域、居住、交通、建设、城乡接合部和农村等六大板块的道路、人流、物流和运转模式，细化清扫、保洁、清运、管控模式，配置环卫设施、保洁人员、执法力量，整体布局、高点规划、超前建设、协调运作，创新城市管理机制。二是建立门头牌匾档案、洗车站点、夜市摊点、绿化档案、出土工地等档案xxxx多卷，对法人、审批时间、经营种类等进行全面的信息录入，给城市建立起整套的“户籍”档案，精细化管理。三是以数字化城管为主体，开设微信群、微博、灞水家园公众号，接入区长热线、投诉热线、灞桥信息等媒介，联网治安、交通等摄像监控体统，装备城管通、巡查摄像车等设施，建立收集、处理、回复、发布为一体的信息化平台系统。完成数字化平台一期、二期建设，市区联网，稳步推进数字化城市管理模式。共受理各类城市管理问题xxxx件，结案xxxx件，结案率xxx%；按期结案件xxxx件，按期结案率达xx%。四是建设非机动车辆停放点xx处，规范非机动车辆的乱停放。试点建设符合街景的保洁员工具储存箱xx个，解决保洁工具存放的问题。建设密闭式垃圾收集房xx座，将路边垃圾桶站迁入收集房摆放，配置密封收集器具、冲洗和除臭设施，消除暴露垃圾，改善垃圾桶沿街堆放收集现象，提升市容秩序管理水平。

（二）坚持实行制度管理。一是实行区级领导包抓制，按照区级领导包抓街道工作分工，每周x名区级领导到包抓街道签到，对包抓街道每周的治理工作开展情况进行徒步督导检查，指出问题xxx件。二是实行区级部门包抓制，区级x大班子领导带头、xx个区级部门下街道，按照包抓路段，每周开展城市治理工作，包路段、包沿街商户、包单位社区，联合开展大擦洗活动，全面参与，全力推进。区人大、区政协分别视察城市治理工作，奋力推进。三是实行月考评制度，每月由一名区级领导带队，对各街道、城市治理各牵头部门的工作开展情况进行综合考评，打分排队，定期通报，形成你追我赶的良好工作态势。同时，实行举报投诉制、第一时间回复、问责问效制，确保任务夯实到位、目标责任到位、督导到位、反馈到位、问责到位。区纪委对x名部门负责同志、x名科长进行问责。四是修订出台x区城管执法工作人员守则，加强执法前端、执法保障、执法行为、办案流程、职权分离、执法队伍管理等x方面的管理力度。清扫清运定范围、定内容、定车辆、定人员、定职责、定标准、定奖惩，将xx条道路网格化管理，全天候无缝隙管理，实现长效管理。条块结合全面推进城市管理标准提升，标准化、精细化、长效化管理。

三、开展大力度整治，城市面貌秩序提升

（一）建立宣传工作矩阵。x日报、x电视台多次报道我区治理工作成效，区政府网站宣传xx期，下发简报xx期，每日情况宣传xx次，印制告沿街商户的一封信和告广大市民的一封信x万份，城市环卫日历画报和大型卡通城市治理xx项专项整治画报x千份，装备宣传车辆xx辆，制作下发宣传录音带xx盘，每周组织开展大擦洗大扫除大检查活动x次，建立治理微信群x个纳入工作人员xxx人，即时通报整治，形成铺天盖地的浓厚治理工作氛围。

（二）城市治理成效显著。一是市容环境靓丽。实行主次干道、背街小巷保洁标准化管理，组织开展城市道路大冲洗，加大清扫清运力度，集中清理卫生死角、垃圾杂物，组织开展大擦洗、大冲洗活动xx次，冬季下雪后连夜对冰雪进行清理，给公厕门口铺设塑胶毯，保洁水平明显提高，市容服务更加人性化。垃圾通道配备x辆清扫车、x辆高压冲洗车，从x月起每天添加清洗剂、除臭剂进行高密度冲洗保洁工作，夏季除臭、冬季除冰雪，保障通畅、干净、无异味。加强对江村沟周边绿化的浇灌、补栽、修剪，保证绿化效果。二是公共设施整洁。维修路灯xx盏、擦洗护栏xxxx余米、绑扎和清理线缆乱挂xx处，铺设修补路面xxxx平方米，维修路灯、信号灯xxx次，修复破损路面xxxx平米，人行道xxxx平米，设置交通标识牌xx块，施划白色收费停车位、蓝色免费停车位xxxx个。施划黄道沿和道路标线xx.x公里，标线面积x.x万平米，“城市家具”得到了全面的净化美化。三是广告门头牌匾有序。拆除横幅xxx条、楼体立面广告xx处、指示牌xx块、违规门头牌匾xxx块、违规条形数字滚动屏xx块，拆除单立柱广告xx个、拆除大型围墙围挡户外广告设施xxx块，拆除灯杆旗xxxx余幅、楼顶户外广告xx处。清理野广告xxx处，追呼野广告号码xxx个，收缴野广告宣传单xx万余份，追呼野广告联系电话xxx个。四是围墙围挡治理。粉刷工地围墙和围挡xxxxx平方米，油漆大门xx个，清理占道施工工地围挡宣传画面xxx块，粉刷沿街立面xxxxxx平方米，粉刷卷闸门xxxx个，修建文化墙x.x万米，粉刷围墙x.x万平米，全区围墙围挡面貌整洁靓丽。五是占道经营整治。采取延时管控、集中整治、“六统一”等有效措施，强化对临时占道早市、夜市、放心早餐售卖点的日常监管，开展集中整治活动xx次，劝离流动商贩xxx处，取缔占道经营xxx户，出店经营xxx户，暂扣物品xx件，清理商户门前乱贴乱挂乱放xxx处。查处商业噪声扰民行为xxx起，对xx家洗车站点进行整治，暂扣物品xx件，加强秩序管控。六是建筑垃圾清运市场整治。开展《灞桥区建筑垃圾清运秩序集中整治月活动》，严厉打击“三黑”现象和黑恶势力，开展执法人员自查自纠承诺xxx人次，检查工地xxxx余处次，检查清运车辆xxxxx余辆次，批评教育xx人，处罚违规清运车辆xx辆，处罚金额xxxxx余元，处罚违规工地x处，处罚金额xxxxx元。设置限高杆x个，隔离墩xx个，查处非法倾倒点x处。七是城中村及农村环境整治。每季开展城中村及农村环境卫生集中整治工作，出台农村环境整治以奖代补办法，实行领导包片、干部包村，示范引领等措施，清理卫生死角xxx余处、垃圾xxxx余吨、绿化带和沟渠xxxxx余米、乱堆乱放xxxx余处，不断优化农村居住环境。八是集贸市场治理。采取每个市场都有一名所长负责，有x-x名驻场干部的管理方式，规范市场内“三防”设施、整治厕所环境，治理乱摆乱放xxxx处，乱贴乱挂xxx处，清除野广告xx处，做到市场经营种类划行规市、划线定位，经营有序。九是坚决制止乱搭乱建。积极配合相关职能部门对辖区内的乱搭乱建进行集中整治，依法拆除临街乱搭乱建xx处，处罚临街乱搭乱建x处，下发《停工通知书》xx份，组织xxx余名城管执法人员，对豁口村违法乱搭乱建进行强制拆除，拆除面积x万余平方米。十是人行道机动车违停管理。大力宣传引导，严查人行道违停行为，全力管控人行道静态交通秩序，劝离违停车辆xxxx辆次、贴违法停车通知单xxxx张、采取证据保全措施xxx次、拖移违停车辆xxx辆次、行政处罚xxx起。设置人行道隔离桩xxx个。十一是国卫复审工作。召开全区迎接国卫复审动员大会，制发《灞桥区xxxx年迎接国家卫生城市复审工作实施方案》开展十一个专项整治，成立x个督导组，对全国爱卫办反馈的x个问题，省爱卫办反馈的xx个问题，x市邀请第三方测评机构反馈的xx个问题，包抓整治，加强短板、薄弱环节整治力度。组织开展第xx个爱国卫生月活动，开展“灭蚊防病健康你我”主题宣传活动。组织召开了全区迎接国卫复审工作培训会。发放病媒防治药物xxxx公斤、灭蟑药品x.x万份，喷雾机xx台，修补、新建毒饵盒xxxx余个。成功创建灞桥区第二幼儿园为省级卫生先进单位；x纺织城客运站有限公司为市级卫生先进单位。十二是治污减霾专项。对辖区内xx家xxx平米以上餐饮单位和xx家党政机关、大专院校、企事业食堂的油烟净化设施的安装、使用情况进行检查，对xx家未安装的单位下发整改通知书。开展夜市燃煤专项整治，暂扣未使用清洁燃料烧烤炉具xx件，制止焚烧垃圾xx起。规范拆迁、涉土工地x家，覆盖xx万平方米。每日x次对全区主要道路进行机械化湿法清扫，共出动冲洗车xxxx台次、喷雾抑尘车xxx台次，冲洗道路xxxx条次，扎实做好抑尘减霾工作。十三是节日氛围营造。春节氛围进行营造，在xx个重要节点、道路、广场进行横担安装、灯笼悬挂、树木包裹等装饰、点亮，悬挂红灯xxxxx余盏，节点造型xx处，放各类盆花xx.x万盆，绑扎绢花xxxx余枝，营造出了浓厚的节日氛围。国庆期间布置鲜花x.xx万盆，景观树xx株，摆放花箱xx个，设置组合花箱xx个，花柱x个。

四、下一步措施

下一步，我区将按照建设“品质x、宜居灞桥”的总体要求，进一步加大城市治理工作的投入、建设、管理工作力度，全面提升城市管理水平。一是加大资金投入。进一步加大对城市治理工作的资金投入力度，为城市治理工作的各类专项活动，重点工作任务，提供充足的资金保障。二是加强设施建设。针对我区市政设施相对城市中心区较差的实际情况，科学合理规划布局，加大对环卫、市政等各类城市基础设施的建设力度，全面加强城市设施建设。三是加强夏季治理。联合工商、食药、公安等部门，加强对占道经营、烧烤摊点、油烟治理、野广告等疑难问题的治理，坚决遏制占道经营现象反复回潮的势头。四是加强创建力度。通过开展 “整洁美丽示范街”和“美丽x、绿色家园”创建工作，树立标杆、典型，发挥示范引领作用，带动市容环境专项治理工作全面提升。五是加强消杀频次。进一步加强病媒生物防治工作力度，针对季节性病媒生物繁殖、传播特点，加大重点区域消杀力度，确保达标。

第二篇：关于城市地质灾害治理工作总结

梧州是典型的山城，城市依山傍水，多年来，滑坡、崩塌等地质灾害不断发生，尤其是XX年6月8日，梧州市区范围内普降大暴雨，引发了点多面广、危害性极大的崩塌、滑坡、坡面泥石流等地质灾害，造成人员伤亡及重大经济损失。梧州市委、市政府因此将市区地质灾害治理工程列为今后几年工作的“一号”工程。经过两年多的努力，取得了阶段性成效。截至XX年8月30日止，市区急需治理的210个地质灾害点中有206个已经开工，完工的有197个，累计完成投资1.8亿元（其中工程投资1.37亿元，房屋拆迁0.25亿元，工程勘察设计等前期费用0.18亿元）。通过近几年梧州市区地质灾害治理的实践，该市从中获得了一些有益的经验和启示。

一、梧州市地质灾害治理的基本做法

（一）领导挂帅，把地质灾害治理列为民生一号工程

XX年，广西在全区地质灾害防灾预案中，就已将梧州市列为地质灾害高发区。XX年，梧州市便开始实施地质灾害治理工程。XX年，市委、市政府正式把地质灾害整治作为今后几年工作的一号工程，专门成立了以市委书记、市长亲自挂帅的地质灾害整治工作领导小组，全面组织、指挥、协调和落实地质灾害治理工作。同时，下设领导小组办公室，负责地质灾害整治的日常工作，由市国土资源局局长担任办公室主任，工作人员由市人大、国土局、建规委、市政局、发改委等部门人员组成，并设立了工程项目组、工程技术组、项目资金组、房屋拆迁组、房源安置组、综合信息组等6个小组，按其职能分别开展工作。3个城区也相应成立地质灾害治理工作领导小组，明确工作责任区，有计划、有步骤地开展地质灾害治理工作。

（二）强化责任，严格实施地质灾害治理方案

1、制定“6.8”灾害治理方案。“6·8”灾害发生后，市委、市政府统一部署，及时组织国土局、建规委、市政局、发改委、环保局等相关部门和单位，配合广西地质环境监测总站以及广西水文地质工程地质勘察院、桂林水文工程地质勘察院等有地质灾害防治勘探、设计、施工资质的专业队伍，对市区地质灾害进行详细调查和勘测，为全市地质灾害防治提供基础资料。并编制了《梧州市区“6·8”灾害治理方案》，根据灾情及分布情况，按照“统筹安排、连片治理、方便工作”的原则，将210个地质灾害点列为急需治理的灾害点。该治理方案于XX年7月28日获市人民政府批准实施。

对210个灾害点的治理工程措施有2种，一是采取截水渠、重力挡土墙、锚杆挡墙、抗滑板桩、锚杆格构、挂网喷砼护坡等永久治理工程措施；二是采用绿化护坡、筑拦沙坝、建沉沙池、修排水渠等临时防护措施。所有治理工程项目均由市地质灾害整治工作领导小组办公室统一委托广西3家有甲级地灾勘查设计资质的单位和市内3家有地质灾害设计资质的单位进行勘查设计，将项目分门别类，相对重大、危险的工程项目由广西设计单位负责，相对中型及小型工程项目由梧州市内设计单位分城区限时完成。

2、明确地质灾害治理目标、责任。市委、市政府要求210个治理点必须赶在XX年汛期到来之前完成主体工程，以发挥防灾抗灾作用。在时间紧、任务重、施工难度大、不少治理点交通不便的情况下，市政府进一步落实责任，要求层层签订目标责任状，使210个治理项目均落实了责任单位、责任人（包括项目责任人、技术责任人、行政责任人）和具体工作目标，并在新闻媒体上进行公告，接受社会监督。同时建立了地质灾害治理工程问责制度，市委、市政府于XX年2月出台了《梧州市地质灾害整治工作问责暂行办法》，明确了问责对象在整治地质灾害中，不履行、不正确履行职责或履行职责不力，或者在整治过程中措施不力，造成不良影响和严重后果的行为将被问责，并规定了问责方式和程序。

（三）积极筹集地质灾害整治项目资金，严格资金管理

该市地质灾害治理工程面广量多，所需投资巨大。为解决整治资金不足的问题，梧州市除了积极争取国家、自治区补助资金外，市政府自筹部分资金。同时，还根据国务院《地质灾害防治条例》的有关规定，按照“谁引发，谁治理，谁受益，谁治理，谁使用，谁治理”的整治原则，广泛动员社会力量参与治理。210个急需整治的灾害点中，有50个灾害点确定了整治责任单位，如公路局后山边坡，全部由公路局自筹资金实施整治；有38个灾害点由市直、区直、中直机关共56个部门单位捐助资金进行治理。由于发动社会各方力量共同参与地灾治理工作，从而有效缓解了资金的压力，确保治理工作的推进。

地质灾害治理资金的使用，严格按照项目资金管理办法进行管理，执行资金的支付程序，每月下旬由分管财政的副市长主持召开资金调度会，审定各城区地质灾害治理项目业主的资金支付额度，然后按规定代扣税金并经财务总监复核后，直接支付给施工队伍（业主），这样既保证了项目建设资金需要，又防止资金被积压、挪用。

（四）严把工程质量关

该市严格按照建设工程质量监督办法对治理工程质量实施监督。一方面从市内各设计单位抽调专业技术人员组成地质灾害治理工程项目质量检查组对各项目进行实时跟踪检查，尤其是在施工中不定期深入工地检查，发现问题及时提出整改意见，并及时报市地灾办，由市地灾办项目联系人加强督促落实。质量检查组经常同各项目的监理、设计和施工队伍及时沟通、协调，尽量在施工现场将问题及时解决，确保项目按时按质推进。另一方面，根据国土资源部《滑坡防治工程设计与施工技术规范》及重庆市的做法，由市地灾办请示市政府同意，下发了《关于市区地质灾害治理工程验收有关问题的通知》，统一了验收的资料，明确了各类地质灾害治理的验收标准、程序。并委托广西两家有检验资质的单位对各治理项目的关键工序如抗滑桩、锚杆、锚索、挡土墙等进行随机抽样检验，出具检验报告书。经过检验，目前治理工程绝大部分项目都达到设计要求，对个别不达设计要求的，则由设计单位提出意见，施工队及时采取补救措施，补充完善并验收合格后方可通过验收。

二、有效整治地质灾害的几点思考

梧州市大规模整治地质灾害是近几年的新工作，没有更多经验可循。通过几年的实践，我们认为梧州市目前的地质灾害整治工作应重视以下几个问题：

（一）地质灾害治理的责、权、利尚需进一步明确

梧州市“6.8”治理方案按“谁受益，谁治理，谁引发，谁治理，谁使用，谁治理”原则去实施。但由于历史原因，市区山多平地少，随着人口不断增多，居民建房不断自山脚向山顶扩展，房屋依山而建，且无规无序，造成大量的植被破坏、水土流失，加之房屋密集，边坡支护及排水设施不到位，每逢暴雨季节，山体经常崩塌塌坡而引发地质灾害，危及周边房屋的安全，其责任认定难度较大。如“6·8”灾害是属自然因素造成还是因工程建设等人为活动引发，很难确定，因为很多都是七八十年代建设的房屋，完全认定由责任单位或房屋所有者承担治理责任难度大。另一方面，一些确需治理的边坡，在实施工程治理时必须拆除部分周边房屋，需要给予拆迁补偿，这部分资金若由责任单位或房屋所有者承担有难度，若由政府全部出资治理和补偿，又会使群众产生依赖心理，认为地质灾害治理是政府的责任。因此，目前梧州市规定，近几年房地产公司建设的项目以及企事业单位所在地的边坡治理责任，由这些房地产单位、部门承担；而私人住宅及原单位（部门）70～80年代建设项目和学校的边坡需进行地灾治理的都由政府实施治理。今后，必须进一步明确治理责任主体，居民房屋等所有受益者，应该有一份治理责任，也就是要担负一定比例的治理费用；对于需搬迁避让的，政府只给予经济补助，而不能作为房屋拆迁补偿全额补足，也就是不能完全依赖政府。

（二）必须统筹考虑、全面规划、分步实施

梧州市区地质灾害点多面广，受威胁人口多，且很多房屋建在山上，如何保证老百姓不被地质灾害威胁需要全市统一规划，全盘考虑，科学治理。一方面地质灾害的整治不能为治理而治理，应与城市旧城改造结合起来。如对石鼓冲、平民冲、冰泉冲等万秀区河东片80年代前建在山上的房屋实行搬迁，进行集中安置，并对河东片的土地进行城市建设，既可以进行旧城改造，又可以改善居民的居住环境，彻底消除地质隐患，让居民安居乐业。另一方面地质灾害治理必须与城市景观改造相结合。梧州市属于一个山城，应利用山来点缀、装饰城市，使之更漂亮、美观。因此，工程措施必须结合山坡以及周边环境、建设物的特点，有些植被、建筑物和设施能保留的，应尽量保留，对景观有影响则在设计时就应考虑拆除，根据山坡的不同景观而采取不同治理措施，以达到既消除地灾隐患，又改善城市景观的效果。由于地灾点多且广，要全面彻底整治，还有较长的路要走，目前只是实施近期整治，而中期、远期整治必须严格按照《梧州市区地质灾害防治规划》（XX～2020年）全面分步实施。

（三）解决好治理经费不足的问题

根据《梧州市区地质灾害防治规划》（XX～2020年），梧州市区近、中、远期整治地质灾害的勘查和治理经费估算需3亿元，搬迁避让费用2.5亿元，共计需5.5亿元。目前已累计投入2亿元，资金不足还需要多方筹措解决。目前除积极争取上级补助支持外，还尝试通过地质灾害治理产生的效益以及银行贷款来弥补资金的不足。

如“6·8”灾害后，四中后山的山体滑坡整治，由市国土部门提出结合房地产开发的治理方案，经市政府同意招标拍卖，不仅为政府筹措到了3000多万元资金，同时整理出来的100多亩土地得到了集约利用。

又如，市政府计划利用亚洲发展银行贷款进行市区平民冲地质灾害整治，除对该地约XX户居民进行整体搬迁、集中安置（拟在西环路选两个点作为安置小区，建设12万平方米安置房）外，同时对平民冲实施开挖土方及回填，加固、绿化、美化周边坡，即进行综合规划、治理，整体开发建设。该项目计划投资2亿元，向亚行申请贷款1亿元，地方自筹5000万元，申请国内银行贷款5000万元。最后可以用整体开发取得的土地收益来偿还贷款。

第三篇：城市治理

前我市城市管理显现“四多”现象，即“流动摊点多、违章建筑多、小街小巷多、弱势群体多”。城市管理和执法工作面临着“人手少、任务重、压力大、经费少、要求高”的实际状况，而随着城市规模的不断扩大，人民群众对城市管理的要求日益提高，管理力量不足，管理不能全面的问题已日益突出，如何构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理模式，充分调动各方力量参与城市管理，形成“大城管”格局，最终实现“全覆盖、经常化、高水平”的城市管理，应该是各级政府和相关部门思考的重点问题，也是城市管理工作的重点。[找材料，到网，一站在手，写作无忧！]

一、××区目前在城管方面的主要做法

1、按照属地管理原则，进一步理顺城市管理工作体制，实现重心下移。理顺城管工作体制对加强和改进城市管理工作有着十分重要的意义。区委、区政府领导对此项工作一直高度重视，多次召开专题会议进行研究，提出了“条块结合、合理分工、分清责任、区别对待、统一执法”的指导思想。2005年初，区城管执法分局按照“强化属地执法、健全管理机制”的指导原则，在曲江、文峰街道开展城管执法大队派驻街道试点工作。今年，在总结试点工作经验的基础上，又在汶河、东关两个街道推广了这种做法。目前，区内的四个街办均有城管执法大队派驻，形成了“分局、大队、中队”三级执法网络，通过城管执法大队派驻街道，不仅健全了城管执法的基层网络，而且实现重心下移，属地管理的目标，使街道城管工作的深度和广度得到了延伸和拓展，街道在城市管理中的基础性作用逐步体现，主观能动性得到了进一步发挥。对辖区内出现的问题形成有效的互动，初步形成了“条为块服务，块为条分忧”的局面。

2、逐步健全基层网络，城管工作逐步向社区延伸，强化关口前移。在城市管理工作中，通过健全组织网络，自上而下，形成一个完整的工作体系，使工作不断向基层延伸，将问题解决在基层。实行城市精细化管理，是城市管理的最终目标。按照城市管理“全覆盖、经常化、高水平”的要求，构建城市管理网络，不断延伸触角，努力实现全覆盖。市、区、街道三级城管人员配备相对合理，而作为承担大量基础性城市管理任务的社区，由于没有专职人员和经费，城管工作不能保持延续性和长效性。对此，结合近期实施的数字化城市管理，加大了对社区城市管理工作的投入，给社区配备了专门的电脑接入数字化城市管理网络，明确社区在城市管理工作中所有的权利和相应承担的工

作任务，并通过数字化城市管理系统的案件办理及回复率，量化考核各社区的工作落实情况，努力形成“权责一致、保障到位”的新社区城管体制，新机制的实行已经切实增强了社区工作人员城市管理的意识和责任心，提高了问题的处置率。

3、加大保障力度，逐步加大城管经费和人员投入，增强管理和执法能力。随着城市建成区面积的不断扩大，城市管理要求的不断提高，城市管理任务不断加重，区政府逐年加大了对城市管理工作的投入，政府拨款逐年增加。2002年拨款532.6万元，2003年拨款611.7万元，2004年拨款789.7万元，2005年拨款978万元,h 上述费用含环卫经费和专项经费。今年，还专门投资120万元，用于建设区数字化城市管理系统，在全区的4个街道和29个社区设立了数字化城市管理网络。在人员上，也尽可能的创造条件配齐城管执法人员和协管（更多精彩文章来自“秘书不求人”）员，通过市、区两级政府逐年努力，区城管执法分局的人员已从最初的正式执法人员50人，协管员30人，逐步发展为正式执法人员88人，协管员120人，结合城管执法大队派驻街道，各街道也按照1:1比例相应配备了协管员，目前，各街道的城管队伍都有30人左右。

二、存在的问题

1、城市管理网络不够完善。目前，“三级管理”中街道一级作为政府派出机构，在城市管理中发挥的管理作用还不够充分，尽管各街道都有城管卫生科，但由于人员编制及经费落实不足，城管卫生科尚未发挥显著的第三级管理作用，社区也没有城市管理专职工作人员和处置力量。

2、城管工作经费缺口大。2006年，区城管执法分局预算共需经费约584万元，其中仅正式人员的人头经费就需330万元，而实际预算拨款359万元，相差225万元。环卫经费缺口更大，2002年经财政局、审计局审计，当年缺口526万元，2003年缺口288万元，2004年缺口205万元，2005年缺口180万元，2006年预计缺口200万元。街道、社区的城市管理工作经费至今也未落实。

3、城管处置力量不够。数字化城市管理，给我们提出了新的更高的要求，对问题不仅要求处置，还要求处置及时和彻底。目前，××区各乡镇、街道、社区以及专业部门的处置力量都明显不足，其中包括处置队伍、专业装备，车辆等。

4、环卫装备和环卫设施差。一是垃圾运输车辆少，车况差，按规定要配备40辆，而目前仅有26辆，而到明年4月就有10辆车要报废。二是垃圾运输中转站少，按规定要有60座，而目前仅有11座。三是厕所陈旧，全区有230多座直管公厕，占市区公厕量的80%以上，绝大部分年代久、老化，老百姓怨声载道，急需翻修。

5、社区城管工作薄弱。首先没有专职城管人员，其次缺少专业经费，这样基本上形成了“晴天靠风吹、雨天靠水冲、突击靠人工”的现象，尤其表现在小街巷的保洁上。

6、社会参与程度不高。目前的城市管理已呈现“大城管”格局，单单依靠政府部门难以彻底实现全面的城市管理，而由于宣传、教育等方面的原因，群众对城市管理的认识和参与程度、以及市民素质不高，自觉遵守法律法规的意识不强，企业参与城市管理积极性不高，还没有完全引入竞争机制。

三、对策与建议

城市管理是一项复杂的系统工作，也是一项长期而艰巨的任务。必须立足实际，更新理念，大胆探索，勇破难题，加快实现城市长效管理，提升管理效能，不断优化区域环境。随着经济社会的发展，人民生活水平的提高，城市管理日益显示出其民本、规范、服务、效率的特征，城市管理工作必须从全新的角度、更高的起点，来审视、反思和完善。为此提出以下几点建议供参考。

1、坚持城市长效管理的四项原则：

（1）以人为本——“善治必达情，达情必近人”，城市管理必须满足居民的精神、物质需求，使居民对日益完善的公共服务体系感到满意。坚持堵疏结合，注重人情化关怀、人性化操作，扶助困难群体，缓解社会矛盾和管理压力。强化城市管理的社会宣传，对居民进行持续性的、潜移默化的影响，努力提高城市人口素质，增强市民环境意识，倡导良好的社会风尚。

（2）依法管理——城市必须依靠法规来治理，才能井然有序，保障长治久安。要不断完善城管方面的法律法规，注重法制教育，加强执法管理，并使两者环环相扣，真正做到有法可依、违法必究、执法公正。

（3）综合治理——突破经验式管理、问题式管理、突击式管理的单一管理模式，结合目前实施的数字化城市管理，建立起综合管理模式。

综合运用行政、法律、经济、教育等多种手段，从以行政手段为主向以法制手段为主转换，从单一手段向诸种手段共同作用转换。（4）公众参与——公众与各种非政府组织是城市管理的基本细胞，只有社会组织与公众广泛而自觉参与，城市管理机制才能从被动外推转化为内生参与，从而实现城市管理的良性循环与可持续性。

2、构建城市管理的六大工作机制：

（1）综合协调机制。一是加强城管执法部门与卫生、公安、工商、环保等相关专业主管部门的协作。二是完善区与街道、社区层面既联系又独立的运行机制。继续深化城管体制改革，不断完善和改进城管执法大队派驻街道制度，从制度层面支持和强化街道城市管理工作的责任和权力；加强对街道城市管理工作的指导、协调和监督，形成“块块负责、条条保障，条块结合、区街联动”的城市管理工作格局。（2）责任包干机制。明晰管理职责，进一步理顺街道办事处和专业管理部门的职责，解决管理中的职能交叉和边缘性问题，避免出现管理空隙。根据责任和权利相一致，事权和财权相匹配的原则，加大对街道、社区城市管理工作的投入。按“谁许可谁负责”的原则进行管理，对一项事务涉及多个部门的，按“谁为主谁负责”原则予以界定，切实履行好城市管理职责，发挥保障作用，实现“条块结合”。细分责任范围，以路为线，纵横成网，建立四级管理责任区。一级为街道，二级为社区片，三级为责任块，四级为责任点，点面相间，条块结合，格网成面，横向到边，纵向到底，不留死角。实行错层管理、网格管理，推行环境承包制，做到责任主体具体化、工作标准清晰化。（3）快速反应机制。城市管理具有动态性、反复性的特点，现在实行的数字化城市管理就是要提升管理效率，我们必须增强快速反应能力和应急处置能力。在具体管理活动中，把握阶段性、及时性、经常性三个环节，使辖区始终处于严格的监管之下，对重点地区和违规易发地段在管理时间上保持连续性。在城区主次干道两侧、窗口地段和公共场所实行严格的定人、定时、定岗、定责“四定”管理，强化“门前四包”责任制，随时纠正违规行为。在管理技术上，加快推进城市管理信息化、数字化，促进城市管理工作由粗放型向集约型、科技型、精准型转变。

（4）市场竞争机制。引入市场竞争，是提高城管作业水平的外在驱动力。要坚持政府管制与社会参与互补原则，突出政府在城市管理中的主导作用，充分发挥社会力量的作用，在深化事业单位企业化管理

改革中，着力在环卫工作中引入市场竞争机制，逐步培育和发展城市维护作业市场，达到管理和作业的分离，通过政府公开招标，企业竞标管理，以此促进管理的标准化，降低管理成本，提高管理绩效。（5）考核激励机制。建立有效的考核激励机制，是提高城市管理效率、实施长效管理的重要保障。一要强化目标考核，按照“责任目标化、目标数字化”的要求，将考核从定性型向定量型转变，建立数字化的量化考核体系，采取多种手段和形式进行多层次、全方位的考核，实行职能部门与街道之间的双向考核，将考核与日常考核结合起来，对城市管理的实际效果进行客观评价。二要严格奖惩措施，把激励机制贯穿于各项工作之中，无论是日常管理，还是阶段性工作，都要有考核、有奖惩，以考核为依据，通过物质、精神等多种手段进行奖惩，鼓励先进，鞭策后进，激发活力。

（6）投入保障机制。一是经费保障，在城市管理过程中，确保必要的城市管理经费开支，逐步加大投入，逐步改善装备，提高管理和执法能力。二是建设保障。充分发挥城市规划、城市建设对城市管理的基础性作用，增强规划的前瞻性、预见性，管理前移，规划建设与管理要加强沟通与反馈，克服建设“后遗症”现象，做到标本兼治。加强基础设施建设，加快老城改造和“城中村”改造，优化农贸市场、公厕等配套设施，为城市管理提供良好的基础平台。三是队伍保障。科学核定城管执法队员、协管员人数，充实管理力量，保证管理需要。强化城管队伍的专业化培训，严格管理，建设一支纪律严明、作风过硬、反应快速的城管执法队伍。

3、健全管理机制，强化属地职能的几个具体建议：

（1）确保城市管理和行政执法的正常经费。除区政府每年财政拨款外，市政府对××区要实行倾斜政策，真正做到工作重心下移，与其配套的一些政策也要相应下移。

（2）适当增加乡镇、街道城市管理专职工作人员，以4-5人为宜，同时在各社区明确一名副主任专事城市管理工作。

（3）同时与城市信息化管理相配套，适当增加区级处置力量。加大对环卫工作及环卫工人先进事迹宣传力度，以逐步提高其社会地位，逐步改善、提高环卫工人待遇。当前应尽快解决体改后环卫工人医疗保险和养老保险问题（经调查一测算，一次性交纳医疗保险和养老保险分别为667.2万元和759.33万元）。

（4）不断加大对××环卫设施和装备的投入。

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我不是城管，但我觉得单从职业而言，城管本身，我是很愿意接受的。长远来说，占道经营，非法经营，本身对社会治安也造成隐患。我家楼下经常堵得我车都开不出去，头疼死„„老百姓小本经营，该如何规范，是政府应该着手解决的，城管不过是旅行职责——当然，也不排除个别匪类乱来„„

建议书

0城管 发表于0秒前 城管,建议书,小贩,部门,卫生 作文网

建议书广州市的城管部门：广州是个大都市。而今年又在“创建国家卫生城市”，所以注意卫生是很重要的。而偏偏一些无牌小贩却在街边乱摆卖。为了全力配合城管部门和有关机关工作，我建议广大市民应该积极开展“远离街边小贩”的活动。为此，我提出以下几点建议：1.城管应加大对“乱摆卖”等现象的打击力度。

常勇是解放区城管局二大队队长，面对关系民生、繁重而艰辛的城管工作，他不叫苦、不喊累、不畏难，辛勤工作，乐于奉献，他经常对自己说：“我是一名普通的城管队员，但我要做一名出色的城市卫士。”

人文关怀促和谐

城管执法面对的多是下岗职工、残疾人等弱势群体，如果执法方式不当，有可能得不到群众理解，甚至出现暴力抗法事件。因此，常勇积极推行亲情执法，以换位思考的理念构筑了一片和谐的城管天地。

为充分调动商户参与城市管理的积极性与主动性，常勇发动城管队员结合各责任路段管理情况，用亲切生动的语言写出《致沿街经营商户的一封信》，深入浅出地说明“三种经营”等违章经营行为造成的危害以及创建卫生城市和宜居城市给广大商户带来的好处，引导经营商户积极配合城管工作。他还鼓励队员们与商户谈心、交朋友，主

动给商户讲解有关法律法规、帮助商户解决实际困难，并广泛征求意见、建议，以理服人，以情感人，营造了良好的城市管理氛围。辖区经营商户开始逐步养成自觉遵章经营的良好习惯，商户参与城市管理和“创卫”工作的积极性也明显提高，市容市貌开始从源头发生转变。

温情服务当公仆

城管工作需要严格执法，但必须尊重商户人格，讲究执法艺术。常勇深知城管执法对象多为困难群体，每一个影响市容、堵塞交通的商贩背后都有一个贫困的家庭和艰辛的故事。所以，他经常教导队员们说：“虽然治理‘三种经营’是为了大多数市民的利益，但一定不能忘记，我们还要服务那些最需要照顾的困难群体。”因此，他带领队员始终坚持“三先三后”原则，即先宣传、后处理；先通知、后限改；先主动、后强制，文明执法，温情服务。在执法管理过程中，根据不同情况，他先后帮助家庭确实困难的12个商贩分别联系了菜场和瓜果蔬菜定点街市，安排他们免费进场经营，既妥善解决了他们的生计问题，又做好了市容管理工作。

甘于奉献老黄牛

许多认识常勇的人发现，自打今年年初以来，原本胖乎乎的他一下子瘦了几公斤。这是因为，在常勇默默勤劳工作的背后，还有许多常人难以承受的家庭负担。今年年初，常勇的母亲被确诊身患癌症，之后做了3次手术，还经常去郑州化疗。3月份，常勇的父亲又被诊断为胰腺炎。再后来，常勇已有身孕的妻子一天天行动不便起来，正是需要人照料的时候。千斤重担全压在了常勇一个人身上。然而，为了不影响正常工作，常勇舍小家顾大家，他把父母安排在同一家医院治疗，白天按时上街治理“三种经营”，晚上再到父母床前精心侍候，给妻子送去安慰。领导和同事知道他的情况后都劝他请假休息，可他只是在母亲做关键性手术时请了半天假，之后再没有因为家里的事而耽误过一天工作。

海门城管执法局深入学习实践科学发展观活动以来，始终坚持以人为本，注重与人民群众沟通，提供全面周到的服务，满足人民群众的需要。

在学习调研阶段，我局开展了城管进校园活动，旨在加强对海门市区学校周边流动摊点的打击及车辆秩序的管理，创造一个卫生秩序、安宁整洁的社区和校园生活、学习环境；进一步改善城市人居环境和校园学习环境，提升城市品位和城市形象。让市民和学生参加城管的执法实践活动，培养全体市民的城市文明意识和公德意识，通过进校园的大手拉小手活动，带动全市人民共同关注学习实践活动期间城市管理工作。

此次海门城管局通过“城管进学校”活动的开展，“教育一个学生，带动一个家庭，影响一个社区”，从而全面提升城管宣传工作，逐步建立城管宣传教育社会化制度。

活动主要通过宣传版面巡展，采取制作漫画图片展板；制作城管宣传展板、宣传画页、便民手册等发放；执法人员进学校、进课堂，深入浅出地讲解城管法律法规知识；通过学生向家长和市民发放城市管理资料等方式，宣传城管职责职能；城市管理法规知识及处罚依据、标准；城市环境卫生常识；典型案例介绍；城管办事程序、服务承诺；与学生密切相关的城市管理工作情况等。

活动开始后，海门城管局将选拔优秀执法队员到中小学校担任校外辅导员，每个星期组织执法队员深入到每一个中小学校，讲一次城管法规教育课，将根据学生的年龄和心理特点，选择有针对性的典型案例，对学生做好讲解，配合学校开展城管知识竞赛、演讲比赛、作文比赛等活动；分批组织学生上街清洁城市公共设施，清扫白色垃圾，体会城市管理工作的艰辛；在学校组织发动“城管志愿者”，佩戴“城管小袖章”随执法队员参与城市管理；学校、城管联手治理学校周边流动摊贩和车辆停放秩序等。

为充分调动学校师生积极参与“城管进学校”活动的积极性，树立城管宣传先进学校和学生，有关方面将对学校和学生评比，颁发“城管教育示范学校”牌和“优秀小城管”奖状。

通过“城管进学校”活动，拓宽了与市民的沟通渠道，增强了青少年和市民对城市管理的责任感，提升了城市管理社会化程度。同时，借“学校”这个突破口，通过生动而贴近生活的宣传和社会化的服务方式，增进了市民对城市管理工作地理解、支持和配合，营造了“人

人参与、齐抓共管、大家受益”的社会氛围。(海门市城管局

本报讯（记者肖持刚）经营物品摆放不许超出门线、人行道停车不得占压盲道、移伐树木必须得到园林部门许可、遇到噪音扰民可打12342城管特服热线举报„„这些连一些大人都未必完全熟悉的城管法律知识，如今五味什字小学的同学们却人人熟记在心，并正在变成“小手拉大手，同走文明路”的良好行为。

昨日，市城管综合执法局、碑林综合执法局及市教育局领导，来到五味什字小学，与小学生及部分学生家长一起，参加了该校“小手拉大手，同做美丽西安维护者”的主题活动，将城管法律知识送进校园。该校师生还通过班级主题队会、征文、绘制宣传画等多种形式，推进城管法律知识学习取得实效。同时通过“小手拉大手”活动，带动学生家长参与城管法律知识的学习。参加昨日活动的一位从事商店经营的张姓学生家长说：“孩子们通过演讲、作文、漫画等形式表现出的，希望家长们都能模范遵守公共秩序的良好心愿，使自己对以往占道经营的错误行为有了更深的认识。以后再想出店经营孩子这道关恐怕都难过。”

第四篇：什么是城市治理

什么是城市治理

1980年代末以来，有关“治理”(governance)的讨论方兴未艾，是当今西方学术研究广泛使用的理论分析框架，并成为了一种显思想、主流学术，由此也相应地成为了一种“时髦的词语”。正由于这种时髦，也就出现了滥用，而在中文文献中，这种现象似乎更为严重。这与我们固有的对“政府”、“管理”等词的认识及相应的思维定式有关，而在接受外来思想时过分的实用主义(或更多的是功利主义)意识起了作用，总想把别人说的概念与某一种现象联系起来，以便于进一步使用。在城市规划领域中出现了两种最典型的误读，一是将治理读解为是政府的一种管理方式，二是将治理读成了是对公众参与的强调。确实，治理这个概念与这两方面都有关系，但却不是仅指其中的任何一个，也不是这两者的简单加和。

“治理”一词久已存在，但在现在西语意义上的使用，肇始于世界银行1989年一份报告，此后在一系列的国际政治、经济组织中广泛使用。这种使用有其很深刻的原因。这些国际组织存在和发挥作用的前提是不得干预主权国家的内政，但又对这些国家的社会经济体制不满，尤其是以世界银行或地区银行为代表的金融机构希望受援国都能遵循它们所确立的制度理念，因此便用“治理”一词来指代“国家改革”或“社会政治变革”的含义，从而以“一个相对而言没有攻击性的论题用技术性措辞来集中讨论敏感问题，而不致于让人认为这些机构越权干涉主权国家的内政”。因此，从这个词的重新被挖掘出来使用的目的上就可以看到，是为了寻找到一种不同于传统的政府管制的做法。从这个意义上讲，“治理从头起便区别于传统的政府统治概念”。

有关治理的概念有多种定义，但相对较为广泛认同的是全球治理委员会1995年发表的题为《我们的全球伙伴关系》的研究报告中的定义。这份报告对治理作出了如下界定：“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和。它是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。这既包括有权迫使人们服从的正式制度和规则，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非正式的制度安排。它有4个特征：治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一个过程；治理过程的基础不是控制，而是协调；治理既涉及公共部门，也包括私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动”。从这样的解释中，我们可以看到，对治理的理解如果从管理或管制的角度去理解则必然会存在误差。这一点在有关治理的经典文献中有一本J.N.Rosenau等主编的书，它的书名就是《没有政府的治理》(Governance Without Government)就是明证。

治理的实施需要公众参与，但公众参与并不就是治理。从严格的意义上讲，公众参与制度的实施与运作，或者说，公众参与制度的“元制度”才是治理概念的一个组成部分。从城市规划的角度来说，将治理引入到城市规划领域，可以改变我们对城市规划作用方式的理解，同时也可以使我们通过城市规划发挥作用的机制发现规划作用方式的转变。这种新的理解和转变要求我们对城市规划的整体理解及其哲学基础发生改变。我们应该看到，城市规划不仅仅是政府行为，更是政治行为，当然，这里的政治是广义的而不是狭义的，尤其不是中文中的狭义。从这样的角度去理解，那么就可以较好地把握治理在城市规划中的运用。而从另一个角度来看，城市规划究竟是怎么得到实施的，其背后的实施机制究竟怎样，这些问题如果不得到解决，那么就不可能界定我们的规划体系，也不可能设计我们的规划制度。如果我们对城市规划是如何发挥作用的这一点还搞不清楚，那么很显然，我们所设计的规划体制仍然不可能保证经过法定程序批准的规划得到实施。

在认识治理的概念的同时，我们有必要分清楚政治的谋略与技术的策略。在一定的意义上，政治的谋略充当着目的的角色，而技术的策略则担当着手段的作用，但这两者本身是一个互动的过程。我们不能被技术的策略所迷惑，而应看到在此背后所被遮蔽着的政治谋略。在很多的情况下，政治谋略往往是技术策略发展演变的真正动力。但多少年以来，我们的规划师只关注技术手段的演变，却没有关心过这种演变为什么会形成，其结果就导致了技术手段的滥用和异化，甚至是一种非常好的手段最终也只能导致没落。这不仅是我们在考量城市规划发展中需要注意的，而且，在接受任何新的观念时也同样需要注意。摘自中国城市治理现代化研究院 乾泉 编撰

第五篇：化学工业园区2013年城市治理工作总结

**化学工业园区2013年城市治理工作总结

今年以来，我们认真贯彻市委《关于进一步深化城市管理体制改革的意见》文件精神，以组织建设为纽带，以宣传教育为先导，以制度建设为基础，以经费投入为保障，以监督考核为手段，基本形成城市治理络，落实城市管理任务，破解城市管理难题，有序推动园区的城市治理工作。现将全年工作情况汇报如下：

一、健全组织，落实城市治理责任

一是设置机构，统筹园区城市治理工作。园区管委会在《**市城市治理条例》颁布以后，积极响应全市城市管理体制改革，着力构建经济激励、组织评价、行政绩效“三位一体”的城市管理综合运行监管考核体系，迅速筹建园区城市治理委员会，园区管委会常务副主任王霞同志任城治委主任，工委副书记楚琢玉、园区有限公司副总经理苏俊、分管领导刘军副巡视员任副主任，城管局、建设局、纪工委、社会事业局以及双管单位等20个部门一把手任公务委员。同时通过宣传发动、自愿申请、材料预审、社会公示等程序，最终选定了25名公众委员，其中专家代表6人、社会组织代表10人、市民代表9人。城治委下设办公室在城管局，负责城市治理委员会的日常工作。10月18日，园区第一届城市治理委员会第一次会议暨公众委员聘任仪式顺利举行，园区管委会常务副主任、城治委主任王霞同为25名公众委员颁发了聘书。聘任仪式后，紧接着召开了**市第一届城市治理委员会第一次会议，审议通过了《**化工园区城市治理委员会章程》。

二是形成络，落实园区城市治理任务。为了明确各部门城市管理工作职责，年初，园区管委会与各街道及相关部门签订了《文明创建暨城市综合管理目标责任书》；园区城治办结合城市综合管理标准化建设工作，分别召开辖区内窗口单位、驻区企业、宾馆饭店、医院学校、广告公司、装璜公司、停车场主办单位会议，动员各单位参与城市治理工作，通过统一思想认识，层层分解任务，落实工作责任，健全了职责清晰、管理高效的组织络，形成工作合力。

三是按月讲评，考核园区的城市治理效果。4月下旬，《**市城市管理考核工作实施意见》正式印发，园区接到文件以后高度重视，于5月7日下午组织相关部门和街道一把手主任、分管领导以及业务科室负责人专门召开了“化工园区城市管理考核工作会议”，对《**市城市管理考核工作实施意见》进行了专题培训，就新旧考核办法的相同及不同之处进行了详细的讲解，同时对街道及相关单位进行了明确的责任分解，要求园区各部门记住点、管到位、改到底，齐心协力、共治共管，确保园区城市管理工作能争先进位。

同时，园区结合自身实际，在原《化工园区城市长效综合考评办法》的基础上，制定了《化工园区城市管理考核工作实施意见》，由城治办牵头负责每月对街道、部门进行考核、排名、讲评。结合新考核办法的实施，园区城治办还专门成立督查队，对全区范围内的薄弱地段和重点地段加强督查，下发督办单，全年共给各街道、建设局、城管大队、绿环保洁公司、扬子景观公司、南钢金鹏公司等单位下发了40多份督办单，有效整改了一批重难点问题。

二、多方筹措，保障城市治理资金

一是园区财政保障持续有力。2013年，**化学工业园区环卫保洁、市政养护、绿化养护、执法保障经费年初按照市确定的设施维护量和标准确定预算，明年园区将按照“化工园城市维护建设资金管理暂行办法”和“城市维护设施移交管理办法”执行。所以在实际工作中园区城市管理养护资金已按照养护工作进度按时拨付到位。

2013年，**化学工业园区城市管理养护预算总额为14121.41万元，全年已拨付13845.83万元，拨付率达98.05%，其中：

其中城管局预算总额3043.02万元，今年全年拨付2921.32万元，拨付率达96%

城管执法大队预算总额1127.26万元，今年全年拨付991.38万元，拨付率达86.56%（城管大队今年专项工作没有全部开展完成，资金根据专项实际工作进度拨付）

**绿环环境服务有限公司预算总额4305.91万元，今年全年拨付4305.91万元，拨付率达100%

大厂市政公司预算总额2417.88万元，今年全年拨付2417.88万元，拨付率达100%

大厂园林绿化公司预算总额3209.34万元，今年全年拨付3209.34万元，拨付率达100%。

二是单位投资参与初具规模。开展围墙出新工作，出新阿卡、福基、南化技院等35段文化墙和景观墙，开展立面出新：出新永利购物广场等5个单位的墙体立面，开展店牌店招改造：全年改造店牌店招317户，福基现代城、南钢科技大楼等七家工地增设电子远程监控，江北医院等8个工地增设高压洗轮机，以上所涉资金投入全部由各单位承担，预计投入在1100万元以上。

三是企业融资试点成功运行。园区城管局与长春亚泰梧桐世家签订协议，由长春亚泰投资40万元对南化技术学院围墙进行景观改造，根据户外广告规划，围墙上设置的广告位由长春亚泰梧桐世家享有一年期的使用权，目前已改造完成，投入使用。

三、超前安排，积极应对洪涝挑战

一是强化组织，编制防汛规划方案。落实领导责任制。园区成立以各大企业为成员单位的防汛指挥机构及防汛指挥络，明确领导分工，落实各项责任，同时还制定了特大暴雨应急预案及防汛预案。防汛指挥部编制了“十二五”城区防洪和雨排水规划；论证研究投资兴建3座排涝站15台套（大货场、姜桥、3号沟泵站）30个流量；制定了两大出水通道治理方案（新华路以东片区，1-6号沟及姜桥河以西片区）10千米，10条出水通道。

二是加大投入，实施防洪工程建设。投资2000万元，扩建了一号沟泵站，已竣工并投入使用。投资400万元对一号沟进行扩容，目前已全线贯通。为减轻葛塘河排洪压力，投资600万元进行截流，成功排入团结河。还对葛塘广场、葛中路、凤南路等地方进行拓宽，增加收水井，进行导流。

三是汛前检查，整治防汛隐患险段。以园区防指名义对涉及厂区内1-6号沟及姜桥河淤塞段发文，在限定时间内进行清淤、清障，厂外部分的清淤、清障已安排大厂市政公用公司进行了全面清理、清障，水段工程修复目前已完成90%。

四、突出重点，提高城管技术装备

一是进一步加强执法装备建设。今年以来，园区城管执法大队新添置了9台行政执法车，10个执法记录仪，20套执法防备服，使执法装备达到标准配置，城管行政执法全程同步录音录像，执法人员人身安全得到保障。为建立视频监控系统，正在添置（今天将进行竞争性谈判）指挥中心监控设备1套，执法记录仪14台，车载监控设备5套，这些设备的添置，将基本实现对所辖重点目标和窗口地段进行监控。

二是进一步加强车辆内部监控。**绿环环境服务有限公司安装GPS监控系统车辆共36辆，其中洗扫车12辆、洒水车2辆、高压冲洗车2辆、密封式垃圾运输车18辆。城管行政大队安装GPS监控系统车辆共16台，从安装至今GPS监控系统运行基本正常。

三是进一步推广视频适时监控。园区利用现代科技助力，进一步规范建设工地出入口和重点区域管理。在原有的管理基础上，主动上门宣传，要求各施工场地在出入口安装洗轮机以及安装远程监控设备。通过远程监控实现工地出入口24小时不间断监控管理。目前，已有大厂医院、南钢科技大楼等7家工地安装了远程监控设备并正常运行，另有3家工地硬件设备已安装到位，近期接通络后将投入使用。

五、精心组织，营造公众参与氛围

今年以来，园区十分重视加大城市管理宣传力度，广泛利用电视、广播、报纸、站等宣传媒体，深入贯彻宣传《**市城市治理条例》，以广场文艺演出、社区讲座、现场会等形式，重点宣传条例的创新之处、变化之处，宣传条例的意义内容，使城市治理尽快在市民中形成共识。据统计，我们共在国家、省、市新闻媒体用稿507篇，其中央视用稿1篇，在国家级刊物用稿2篇，努力营造全社会参与支持城管、维护城管执法的舆论导向和社会氛围。

一是宣传城管社会动员工作。园区城治办共招募1464名城市治理志愿者，7月27日上午，在十村苏宁电器广场举行了首场志愿者服务活动，园区近200名志愿者分7个组开展志愿活动，在长冲街及周边街巷捡拾垃圾杂物，清理商场附近街巷广告招贴，整理非机动车停放，劝导商家不倚门出摊或乱设摊点，发放《**市城市治理条例》、垃圾分类宣传手册、宣传袋580份。活动现场，又有20人报名加入城管志愿者协会。紧接着8月份，又开展了“迎亚青、服务亚青”为主题的第二次化工园区城市治理志愿者活动，借助商家户外大屏幕及自办展板宣传《**市城市治理条例》和垃圾分类知识等，发放宣传手册600余份，在执法队员指导、带领下，志愿者清理卫生死角50处，清除广告张贴100余处，疏导占道经营摊点60余人次。

二是宣传城市管理执法活动。围绕城市治理条例实施，我们策划撰写了化工园区城管开出沿街散发小广告全市首张罚单、城管执法人员探索柔性管理等一系列新闻报道，在人民、**日报、现代快报、扬子晚报、**晨报等主流媒体上引起较大社会反响，七月份，分别召开辖区内商场、农贸市场经营单位、户外广告公司、装璜公司会议，选择典型案件，以案说法，促使其参与城市治理工作。

三是宣传城管公众参与行动。3月7日，园区城管局在扬子第二社区开展了“手拉手共同参与城市治理”城管服务社区行活动，通过形式多样的活动向居民宣传条例内容，鼓励居民参与城市治理，并且现场解决居民难题。40余名扬子三小的学生、20多名**化工职业技术学院的青年志愿者以及现场不少居民在参与了“人人参与，从我做起，共创美丽家园”的签字仪式。**日报、零距离等20多家媒体来到现场进行了报道，在全市引起了较大的反响，3月22日，园区城管局联合**职业技术学院“寸草环保协会”又在新华中路休闲广场举办了一台“城市治理进社区”宣传演艺活动，所有节目都是自编自导，有舞蹈、健美操、唱歌、相声等等，从节目主持到表演的人员，都是由城管队员、学生和社区志愿者组成。加上周边社区的观众，共计300多人参加了活动。围观群众表示，通过观看文艺表演，既娱乐了身心，又对城市治理工作加深了认识。

六、常备不懈，提升应急处置能力

为进一步规范和强化园区城市管理应急处置机制，建立统一指挥、规范有序、上下联动、快速反应、科学高效的城市管理应急处置能力和管理水平，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处置城市管理突发事件的工作，最大限度降低突发事件的危害，维护城市管理工作的正常进行，确保园区城市管理秩序井然、环境卫生整洁有序。

一是制定方案预案。园区分别制定《2013年化工园区城市管理突发事件应急预案》、《2013-2014扫雪防冻工作方案》以及《化工园区防汛防旱（城区）应急预案》，做到明确责任，保障到位。

二是开展预测预警。园区已建立应急处置平台，应急处置中心对主要道路、企业已实施适时电子监控，针对可能发生的突发事件，能做好风险分析，做到早发现、早报告、早处置；同时，定期排查各类事件（事故）隐患，做好突发事件（事故）预测和预警工作。

三是及时信息报告。园区在应急处置中，实行每天园区领导带班制，并安排１名副处级以上干部值班。要求各责任单位应在事件（事故）发生后，最迟不超过1小时要向上级部门报告，报告内容包括时间、地点、时间性质、影响范围、发展趋势以及采取措施等，同时，要做好续报工作。

四是迅速响应处置。根据化工园区的特点，我们在园区城管执法大队建立了一支隶属于预备役高炮一师直属防化营的防化应急分队，每都进行脱岗一个月的训练，确保应急响应时能拉得出、过得硬、打得赢。今年以来，成功处置了扫雪防冻工作、新疆人在城市中心区设摊问题。有关单位接到指令后，调动相关人员和各种应急抢险救灾队伍快速出动到达现场，在园区管委会的统一领导下，组织实施抢险救援和紧急处置工作，及时控制事态的发展和蔓延。

七、多管齐下，努力落实“两个定额”

今年8月份，园区城治办按照全市城治工作总体要求，精心编制“两个定额”，为明年和今后的城市治理工作打下了良好基础。其中环卫管养道路109条、657.13万平方米，测算管养经费为19572.04万元，绿化管养道路112条，测算管养经费为11342.35万元。为此，园区多次召开会议，研究如何科学准确测算“两个定额”，并就新旧定额的差距进行论证，结合园区实际，力争在两年内执行到位。

一是确保重点道路、广场定额达标。按照“量入为出、突出关键、重点优先”原则，积极调整城市管养思路和策略，保证作业人员、工作机械向重点道路、重要广场倾斜，确保新华路、葛关路、杨新路等 20 余条主要道路、一级养护道路定额达标。

二是推行环卫作业市场化运作。根据环卫作业的定额标准，园区城管局在葛塘街道中山科技园片区拿出 15 条道路、近52.94 万平方米进行市场化运作，公开、公平、公正的市场化竞争倒逼中标作业单位提高工作效率、确保环卫质量。

三是推行产业区机械化作业。化工园区产业核心区面积45平方公里，今年以来，园区投入 300 万元用于购置 7 台洗扫机，实现了产业区道路的全面机械化作业，省了大量的人工成本，极大地提高了工作效率和保洁质量。

四是探索管理体制机制改革。以大厂街道为试点，开展街道保洁道路设施量核算工作，积极探索“责任单位出资 专业机构保洁”的运行管理模式，经过仔细测算，街道决定出资1455.23万元，将原先由各社区保洁的12个无物管社区以及社区内的街巷道路保洁工作，承包给**绿环环境服务有限公司进行保洁，解决了原先多头管理、标准不

一、责任不明、效率不高等问题，从而促进街巷及社区环境卫生水平得到有效提升。

八、精心组织，有效开展标准化工作

自城市综合管理标准化建设工作开展以来，园区城治办建立工作制度，紧扣时间节点，加强问题整改，有序推进城市综合管理标准化建设工作。

一是出台试点方案，试点工作有章可循。以宁化城标字[2013]1号文出台《**化学工业园区城市综合管理标准化建设试点工作实施方案》，确定新华路、晓山路等12家单位、路段场所为试点单位，每1 个试点分别明确1 个牵头单位和若干个责任单位，确定了责任人和具体负责人，明确了试点工作的标准、目标、主要内容和具体要求，使试点工作有章可循。在全市城市综合管理标准建设试阶段工作检查考核的14个区（园区）中，我区获得了第二名的好成绩。

二是开展本底调查，摸清资源配置。以宁化城标字[2013]2号文出台《关于报送城市综合管理标准化建设试点有关材料的通知》，要求各试点单位报送城市综合管理标准化建设相关人员信息材料、管理现状和存在问题及整改措施，基本摸清各个试点的人数、占地面积、建筑面积、绿化面积等基本概况，公厕、市政设施、消防设施、邮政设施、供电设施等公用设施现状和管理人员、养护人员、作业车辆等资源配置现状。印制统一的标准化工作台账200本，发到相关单位和部门，对标准化建设进行统一规范，适时掌握各单位标准化建设开展情况。在市城市综合管理标准建设辖区本底资料登记会审评比中，我区获得了二等奖。

三是着眼试点推广，坚持长久推进。为了把标准化建设工作深入推进，园区城治办派出专门工作人员对各申报标准化建设的单位上门进行指导，从软件台帐到现场管理提出了合理建议，并要求落实相关工作制度。同时要求园区各部门根据自身工作特点，制定标准化管理的考勤制度、职业规范制度、业务学习制度；各街道、社区、责任单位成立组织机构，主要负责人任组长，分管领导具体负责，明确责任分工。同时，不间断地走访街道、部门、企业和事业单位，进行宣传、发动，指导、帮助他们开展标准化建设。对照各种类型的各项标准，检查各部门和单位开展标准化建设情况，发现问题，列出菜单，督促整改。今年以来，在市标准化检查验收，园区共通过了101个单元，其中包括建筑工地4个，垃圾中转站1个，市民广场5个，居民小区2个，单位责任区33个，窗口服务单位23个，文化场馆1个，停车场1个，主次干道16条，街巷9条，公厕3个。

各位领导，以上是园区2013年城市治理所做的一些工作。与其它先进区（园区）相比还存在一定差距，与市城治委的要求还相差较远。我们深知，城市管理工作任重道远，我们将不断探索城市管理的长效化、精致化、品质化和人性化发展之路，进一步夯实基础，层层推进，扎实工作，着力打造宜居宜业城市环境。