文旅工作总结和2021年工作思路

一、2020年工作总结

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，面对新冠肺炎疫情的冲击，全区文旅工作在区委区政府的坚强领导下，围绕区委区政府坚持亚运总牵引，高质量打好“一二八”组合拳要求，贯彻“奋力打造‘重要窗口’示范样板”部署，立足职能、找准定位，以亚运筹备为总牵引，以文旅融合为总目标，战胜了一系列风险挑战，办成了一系列大事要事，在非常之年展现了非凡作为。

（一）聚力强理论、抓队伍，党建引领作用充分发挥。

基层党组织战斗力持续提升。启动“一支部一品牌”建设，举办党务干部培训班，指导各党支部标准化和规范化建设，多个支部补选委员和换届。打造“文旅红·云集市”研学平台，被列为区党建重点创新项目。铁军担当不断凝聚力量。提拔科级干部14名，开展干部平级交流。以文旅系统核心价值讨论、专题调研成果展示为主题开展专场比学，举办干部学习论坛，党员干部精神状态有效提升。引育并重释放人才红利。引进双一流高校硕士生3名，完成绍剧新人20个周转用编8个编制的招聘工作。首次与湖南大学、厦门大学合作开展文旅专题培训班，举办高层次人才座谈会。

（二）聚力战疫情、助纾困，识变应变能力显著提升。

用心护航疫情防控。先后组织230名党员干部、累计出动1400人次，组建11支文旅先锋队，参加所前、蜀山、瓜沥、宁围等4个镇街防疫支援和防疫督查。用智助推复工复产。顺应疫情形势发展变化，积极主动按下文旅经济“复苏键”，发放700万元文旅消费券，加快文旅企业复工达产。对企业疫情补助做到应补尽补，其中线上兑现210家企业，兑现金额87.63万元；线下兑现83家企业，兑现金额341万元。贯彻落实国家旅游局暂退质保金政策，暂退34家旅行社836万元质保金。用情集结文艺力量。群文工作者创作了《写在背后的名字》等14个原创抗疫作品，被学习强国平台录用并受到央视报道。萧山博物馆举行“‘风景旧曾谙’致敬强国，致敬抗疫凡人英雄作品展”，展示疫情时期实物、文学作品、影像以及艺术家作品。

（三）聚力优服务、出精品，公共服务体系逐步完善。

示范项目成效显著。顺利通过文旅部第四批国家级公共文化服务体系示范项目的验收，构建具有萧山特色的文化馆总分馆服务体系。创新“文化管家”服务模式，“文化管家”项目受到市委宣传部长批示肯定，先后被市委宣传部、省文化和旅游厅作为创新示范项目进行现场推广，文化管家服务规范被作为市地方标准立项发布。群文工作稳步推进。超额完成文化活动进文化礼堂活动派送任务，“潮文化park”项目首批

8家成功入驻并运营，永兴书房全年新建10家。放映数字公益电影8060场，完成率居杭州第一。文艺作品精益求精。着力推动文艺繁荣，锻造一批国家级、省级获奖文艺精品，小品《我干的》荣获华东六省一市戏剧小品大赛特等奖，其中舞蹈《墨梅》荣获长三角地区排舞邀请赛“团体金奖”，戏剧小品《山谷回声》荣获省第三十一届戏剧小品邀请赛金奖，群舞《与你同在》荣获省群众舞蹈大赛金奖。全民健身蔚然成风。全年建设全民健身工程231个，区级全民健身工程建设总量全市第一，顺利完成省级民生实事工程目标任务。联合国家体育总局武术研究院·湘湖讲武学堂举办“武术进校园”活动，将100所学校纳入培养对象，受到市委宣传部长批示肯定。深化社会力量办体育工作，羽毛球项目成为我区第一个省级社会力量办体育的试点项目，完成羽毛球和跆拳道区队建设。场馆建设有序推进。合理利用各类文物资源，开设一批名人馆、纪念馆传承萧山历史文脉，全年开放沈佩兰故居纪念馆、楼塔抗战纪念馆等8处展馆，接待观众近百万，受到省、市文物部门肯定，并举行全市现场会。智慧文旅高效建设。建设并上线萧山智慧文旅系统，确立“四大板块，七大应用场景”的平台架构。推进杭州城市大脑“多游一小时”场景推广，实现49家“30秒入住酒店”和11个“20秒入园”景区场馆。

（四）聚力亮名片、打品牌，文旅资源供给有效提振。

乡村旅游发展提档升级。楼塔古镇、古韵欢潭、河上店景区成功创建为国家3A级景区。楼塔镇被命名为省级旅游风情小镇，河上镇、衙前镇被认定为省级4A级景区镇。结合美丽乡村建设，创建省级3A级景区村庄3个，1A、2A景区村庄29个。深挖乡村旅游资源，打造多条精品乡村旅游路线。重大活动赛事精彩不断。整合全区乡村文化、旅游和节庆活动资源，举办首届乡村文化旅游节、2020“世界旅游联盟?湘湖对话”、浙江省第九届运动休闲旅游节、全国围棋锦标赛、浙江省滑翔伞锦标赛、“我和我的家乡”亲子体验、世界读书日系列活动等。对外推介宣传亮点频出。电视剧《大江奔流》已完成故事大纲分集创作，配合央视总台《探索·发现》栏目《家乡至味》系列纪录片拍摄，通过展现萧山美食扩大地域文化影响力。举办萧山文旅“云推介”“主播带你游萧山”等线上推介活动，赴郑州、青岛等国内重点客源地营销推介我区文旅资源和绍剧、花边等非物质文化项目，参加中国国际旅游交易会、重庆国际文化旅游产业博览会等。青少年竞技体育再创佳绩。我区运动员在全国个人赛事中，获得16枚金牌、10枚银牌、6枚铜牌，在省级个人赛事中，获得74枚金牌、75枚银牌、44枚铜牌。向国家队输送3名运动员、向省队输送10名运动员、向市队输送77名运动员。

（五）聚力谋布局、促改革，文旅深度融合水平提升。

科学谋划顶层设计。《萧山区创建浙江省体育现代化区实施方案》《萧山区全民健身“迎亚运”行动计划》已制定完毕，《萧山区文化和旅游“十四五”发展规划》完成中间成果稿，《萧山区

文化和旅游产业发展总体规划》完成初稿，《萧山区全域旅游发展规划》基本定稿，研究制定《杭州市萧山区加快推进文旅融合和全域旅游发展专项扶持政策实施细则》。扎实推进机构改革。撤销2家事业单位，筹建区文化市场综合执法队，实行“局队合一”体制，新组建1家副处级事业单位，完成机构改革阶段性任务。生动开展创新实践。图书馆做好全区跑改工作向公共场所延伸示范点建设，实现公共图书馆服务大提升，得到杭州市委改革办肯定。应用网上办理，实现“一次也不用跑”1387次，“一次也不用跑”实现率84.73%，最多跑一次实现率、群众满意率均达到100%。

（六）聚力抓项目、促动力，文旅产业发展提质增速。

项目建设如火如荼。牢牢扭住项目建设主龙头，全年列入全国文旅项目系统的重点项目共7个，总投资约102亿元，其中列入省文旅“四十百千”项目6个。实施亚运场馆项目改造提升，区体育中心改造提升项目、临浦文体中心项目、瓜沥镇文体中心项目均按照时间节点顺利完成上级任务。完成世界旅游联盟总部、世界旅游博物馆项目主体建设、跨湖桥遗址博物馆陈列提升改造工程，启动实施萧山城市文化公园、茅湾里印纹陶博物馆等项目。产业发展动能澎湃。以湘湖为重点激活文

旅“夜间经济”，打造夜游、水景秀、夜市等特色项目。积极培育新兴文旅产业，建成戴村三清园户外运动公园、杭州花海卡丁车、戴村滑翔伞等运动休闲新业态项目。引进优秀体育企业，独角兽企业乐刻运动等落户萧山。项目申报硕果累累。“湘湖国家旅游度假区提质升级”被列入省文旅厅文旅“金名片”重点项目。成功入围全省17个省级文化传承生态保护区创建名单，将用两年时间建设全流域唯一的“钱塘潮涌文化传承生态保护区”。推进“诗画浙江·百县千碗”工程，获评省级美食体验店1家，市级特色美食旗舰店1家，市级特色美食体验店3家。打造特色体育产业小镇，在瓜沥镇创新培育浙江省首个棒球小镇，推动戴村运动郊野小镇建设工作。成功申报省品牌赛事库项目2个、省运动休闲旅游优秀项目2个、省扶持体育发展专项资金项目8个。

（七）聚力强基础、深挖掘，文遗保护利用亮点纷呈。

做实文物发掘保护。开展20个重要基建项目考古勘探和发掘工作，发现新石器时代文化遗址2处，勘探面积160万平方米，发掘面积约3000平方米，出土各类文物248件，完成文物修缮、养护项目28个，总投资2700余万元，安装“智慧消防”133处，完成萧绍海塘（荣星段）遗址公园建设。做深文化挖掘研究。推进“让文物活起来”，线上推出云展览79篇、云课堂72篇，云文物179期，线下送展63个，举办“汤寿潜和他的时代暨辛亥革命

110周年学术研讨会”等活动。开展文化基因解码，完成全区300多个文化元素的梳理和系统填报，筛选出萧山印纹陶文化、衙前农民运动文化、围垦文化等20个重点解码元素。完成首批美丽乡村口述历史调查，出版《汉时萧山》《萧山东蜀汉六朝墓》。对10项省级非遗代表性项目进行抢救性记录，萧山花边成功入围国家级非遗代表性项目。做细运河保护利用。浙东运河萧山展示馆成功开馆，成为全省首个浙东运河综合展示馆，全面启动萧山运河文化带建设。开展浙东运河萧山城区段口述历史调查，实施老岳庙修缮、城河古桥保养修缮工程，制定老岳庙文化公园概念性设计方案，大运河萧山火车西站段列入杭州市历史文化街区。

（八）聚力严执法、筑防线，市场监管秩序日臻规范。

做法治宣传教育的“先进标兵”。顺利完成2020年度政府工作部门向区人大常委会述法工作，并以此次述法为契机，提升法治工作水平。顺利完成78件两会建议提案办理，在区人大常委会代表建议办理工作绩效评估中获得“满意”等次。做文旅市场监管的“忠诚卫士”。全年共出动检查9660次，出动执法人员33808人次，检查各类场所19478家次，查缴文化市场违法经营物品1431件；受理各类文化市场举报投诉信访近300件，均已按时办结；立案72起，办结70起，罚款总额21.65万元整。开展安全生产专项检查25次，年覆盖率达

83%。做广电安全播出的“坚实后盾”。开展无障碍建设改造提升，常态化做好文明城市指数测评迎检。加强广播电视、网络视听节目监管，确保“春节”“两会”等重要保障期广播电视播出工作零事故。做好地卫整治工作，开展“无非法卫星电视接收设施”创建活动。

二、2021年工作思路

2021年，文旅系统将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻国家、省、市文旅工作决策部署，紧紧围绕区委区政府“亚运国际城·数智新萧山”的发展导向，大力实施文旅“23567”工程，以开启“十四五”、奋进新征程为重点，以满足人民日益增长的精神文化生活需求为目的，开创我区文旅工作新局面，在萧山打造“重要窗口”示范样板的新征程中贡献更多“文旅力量”。

文旅“23567”工程，即开展迎亚运盛会、迎建党百年的“双迎”系列活动，推进省级体育现代化区、省级文化传承生态保护区、省级全域旅游示范区“三创建”工作，实现顶层规划、文旅政策、要素保障、产业布局、工作专班“五大统筹”全面发力，实施“文化名片擦亮行动”、“革命文物修缮行动”、“赛事之城打造行动”、“公共服务提质行动”、“文旅产业蝶变行动”、“数智文旅赋能行动”的“六大行动计划”，实现“亚运兴城全力干”“百年欢歌全民唱”“文化兴盛全民享”“乡村旅游全域美”“产业融合全提升”“文体服务全覆盖”“品牌营销全领域”的“七全目标”，为“十四五”时期开好局、起好步。

（一）坚定不移推动党建工作规范提升。

开展党史学习教育。坚持在学习党史和提升能力、推进发展上下功夫，努力做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。全面贯彻新发展理念，自觉扛起“文化强区”、“亚运兴城”的历史使命。提升党建工作质效。深化“一支部一品牌”创建，以党建工作“规范”到“模范”为目标，推动党建工作走在前、作表率。打造党建园地和文化长廊，丰富主题党日活动内容。践行文旅铁军使命。提升文旅干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，围绕工作任务，强化使命意识和责任担当。以党章党规党纪为准绳,从严从细抓好党员干部管理监督。砥砺初心服务群众。开展“文旅调研月”活动，深入基层、镇街和服务对象，破解文旅难题。通过信息化项目建设模式，做深做实“文旅红”党群服务平台，研发新产品，拓展新服务。加大人才引育力度。保障我区文化人才引育政策落地生效，加强政策宣传和项目征集力度。组织专题培训，开展青年论坛和高层次人才交流活动，做好人才服务工作。

（二）因地制宜谋划“十四五”发展思路。

提高站位推进。紧紧围绕“率先实现现代化

当好全省排头兵”这一主题主线，坚持在全区经济社会发展大局中谋划，把区委全会精神作为编制“十四五”规划的根本性指引，通过深入研究我区“十四五”时期文旅工作的新阶段特征、现代化内涵和标志性成果，科学确定发展定位、奋斗目标和工作重点。强化统筹推进。建立规划衔接协调机制，加强与省、市级“十四五”规划及其他专项规划、区域规划的统筹对接，使我区文旅“十四五”规划纲要与其他各个专项规划相互支撑、相互补充。落实落细推进。把规划提出的发展思路和重点任务细化落实到一系列项目、政策、工程上，特别是谋划好首年的具体规划，为“十四五”规划开好局、起好步奠定坚实基础。

（三）一以贯之推进文化强区建设工作。

大力弘扬优秀传统文化。擦亮我区“文化”金名片，挖掘跨湖桥文化、围垦文化、革命红色文化、古越文化、运河文化、钱塘江文化等特色文化，举办全区文化大会，打造萧山文旅IP。深入解码萧山文化基因，完成全省文化基因解码工程工作目标，构建全省文化基因库。举办特色主题文化活动。以欢庆建党100周年、喜迎亚运为主题，大力繁荣艺术创作。全力打造红色革命剧《杨之华》，确保在建党100周年前夕公演。以“萧山留您过大年”文化暖冬活动、第十二届跨湖桥文化艺术节、世界读书日、镇街品牌文化艺术节等为载体，推进书画、摄影、曲艺、小品、舞蹈等艺术创作，做好省市戏剧小品邀请赛、省曲艺大赛、省舞蹈大赛等重要赛

事。做好文物保护传承利用。开展革命文物修缮三年行动计划，组织衙前农民运动旧址等一批革命文物维修养护，打造一批文旅研学基地，推动红色文化传承与弘扬。在6月前完成老岳庙文物修缮工作，提高全域旅游中的文化附加值。

（四）持之以恒推广萧山文旅品牌形象。

谋划迎亚运系列活动。以亚运筹备为总牵引，开展“亚运兴城

全民共享”主题系列赛事活动，筹备亚运测试赛、湘湖国际半程马拉松赛、戴村国际山地越野赛、省滑翔伞锦标赛等大型赛事活动。鼓励体育社团承办区级赛事活动10场以上，通过赛事经济辐射，营造浓厚赛事氛围，着力打造高端体育赛事之城。打造特色旅游品牌。摸排亚运旅游点，确定亚运旅游主题，设计并发布亚运旅游线路。推动体育旅游产业融合发展，完成戴村郊野运动小镇创建验收工作。依托历史文化名镇名村、中国传统村落等，推进“一户一处景、一村一幅画、一线一风景、一镇一品牌”建设工程，着力打造时尚休闲旅游之区。实施全方位品牌营销。通过参与共建大运河文化带和浙东唐诗之路，联合开展旅游主题、旅游线路、旅游产品推广，联动打造江南文化深度体验地。加强与国内旅游线上运营商合作，除电视、广播、平面媒体外，充分利用微博、微信等新媒体平台，民航、高铁、地铁等运输工具开展营销。将长三角作为核心市场，在全国范围内开展“萧山文旅”推介活动。

（五）用心用情提升公共文体服务水平。

创新社会多元投入机制。推进“文化管家”社会化服务向镇、村基层延伸，覆盖100个文化场馆，通过实践进一步完善国家级公共文化服务体系示范项目的萧山样本。以《关于引导和鼓励社会力量参与公共文化服务建设的实施意见》的出台为契机，完善以政府为主体、全社会积极参与的多元投入机制，引导更多社会主体参与公共文化服务。完善公共文化服务体系。积极探索我区图书馆、文化馆总分馆服务新模式，进一步构建完善联动更加紧密、服务更加精准的全区性三级公共文化服务体系，推进基层服务点覆盖网络向农村延伸。推动图书馆试行“派驻馆员”机制，夯实图书馆服务连锁体系。建设提升城市书房等设施，全年新增永兴书房10家、杭州书房3家。扩大全民健身服务供给。打造“10分钟健身圈”，实施2021年度区级全民健身工程，新建或重建公共体育场地100个。持续开展体育进农村文化礼堂活动，全年举办活动500场以上。继续与教育局合作开展“武术进校园”，全年培训200人次以上。

（六）全力以赴推进全域旅游创建提升。

全面压实工作责任。对照评分细则，进一步梳理细化创建要求，制定工作清单，发挥优势、补齐短板，高质量、高标准逐项落实各方面工作；定期研究推进创建工作，及时破解工作推进中的困难和问题。充分发挥旅游专班功能，加强镇街、部门协作，争取企业、社会支持，形成良好的创建工作局面。确保完成硬性指标。按照体制机制、政策保障、公共服务、供给体系、秩序与安全、资源与环境、品牌影响、创新示范等八方面工作要求，完成《萧山区全域旅游发展规划（2020年-2035年）》以及《萧山区文化和旅游产业发展总体规划》《萧山区文化和旅游“十四五”发展规划》等旅游规划体系；指导相关镇村创建省级A级景区村庄，计划创建省级A级景区村庄90个，实现提升村A级村庄全覆盖；举办第二届乡村文化旅游节，拍摄萧山文旅宣传片，采用推介会、交通枢纽广告、新媒体宣传等多种方式全方位开展营销活动。创新推进发展任务。积极融入省、市文旅战略，与美丽乡村建设协同发展，切实增强“旅游+”思维，大力推动全产业融合发展，丰富文化和旅游融合形态；推进旅游重大项目建设，加大旅游招商力度，加速产业提档升级；深入实施“诗画浙江˙百县千碗”工程，强化标准引领、质量提升、文化挖掘、技术传承，继续开展五进活动及相关培训，打造特色美食店；加快文旅数字化转型、创新化发展。

（七）乘势而上推进重大工程项目建设。

抢抓亚运场馆建设工期。开展项目攻坚行动，确保区体育中心、临浦文体中心、瓜沥文体中心等项目按时完成改造提升，提前启动场馆运营队伍的组建与磨合。开展赛前功能测试和试赛、体育专项工艺验收，优化场馆配套设施，测试场馆性能，检验功能设置，确保满足赛事要求。确保省级创建项目顺利验收。推进省体育现代化区创建迎检工作，自查自纠、补足短板，探索总结体育现代化建设的“萧山模式”。做好“钱塘潮涌文化传承生态保

护区”创建工作，完成《萧山区钱塘潮涌文化传承生态保护区总体规划》和《钱塘潮涌文化传承生态保护区建设三年行动计划》，加大专项资金保障力度，确保我区成为最终十个创建成功的区县之一。着力推进一批工程项目建设。推进世界旅游联盟总部及世界旅游博物馆项目建设进度。加快建设城市文化公园项目，确保到2023年完成建设。启动图书馆大楼改造工程，完成萧山博物馆改造提升。新建或改造A级旅游厕所3家。

（八）守正创新实施数字赋能文旅工程。

推进文旅系统政府数字化转型。加强萧山智慧文旅系统建设成果运行和推广，持续进行商户导入、服务内容调整、软件程序优化完善等工作，以真正适应社会需求。继续加强杭州城市大脑“多游一小时”重点建设场景推进工作，提高酒店达标率等关键指标。启动数字图书馆和数字文化馆建设。完成数字化文化资源建设、综合业务管理平台建设、数字文化服务与总分馆体系建设，形成覆盖城乡、资源丰富的数字化公共文化服务体系。推进智慧图书馆项目建设，在总馆打造集图书借阅、数字资源、读者交流于一体的900平米自助图书馆，带给读者全新的体验和空间。全面推行政务服务2.0

系统。通过广泛宣传引导企业网上办理，确保政务服务办件线上受理率、办结率达到100%，个人事项全部实现“申请零材料、填报零字段、审批零人工、领证零上门、存档零纸件”的智能“秒办”。

（九）慎终如始抓好文旅行业平安建设。

全力做好疫情防控。持续外防输入、内防反弹，切实抓好文旅行业疫情防控，严格各类文旅设施场所、活动等防控防范要求，以及最大承载量要求，完善“限量、预约、错峰”精密智控机制。深入抓好安全生产。继续督促各单位落实安全生产主体责任，深入排查安全隐患，科学编制应急预案，加强部门协力，组织开展各种形式的安全大检查。抓实扫黑除恶、扫黄打非、校园周边整治、打击侵权盗版等工作，完善假日旅游管理协同机制。强化保障安全播出。严格落实意识形态工作责任制和安全播出责任制，压紧压实行业管理责任和属地管理责任。全力做好重要保障期广播电视安全播出监测保障，实现零事故。持续推进非法卫星电视接收设施整治和监管，加大对非法行为的整治力度。

2021年是“十四五”开局之年和是建党100周年，更是衔接“两个一百年”奋斗目标，开启我国全面建设社会主义现代化强国新征程的启动之年。全区文旅系统将在区委区政府强有力的领导下，把握大局大势、精准识变谋变，以“十四五”开局为新起点，以喜迎建党一百年为新契机，发扬为民服务的“孺子牛”精神，释放创新发展的“拓荒牛”豪情，挥洒艰苦奋斗的“老黄牛”汗水，在我区勇当省市社会主义现代化建设排头兵中贡献文旅力量。