第一篇：市全面深化改革工作总结报告

2019年，我们坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以庆祝新中国成立70周年、da油田发现60周年、da建市40周年为契机，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，纵深推进改革创新，进一步凝聚了转型振兴、高质量发展的强大动力。发挥市委深改委统筹抓总作用，组建7个改革专项小组、5个改革专班，召开市委深改会4次、审议各类改革文件24个、听取专题汇报21项，中央和省委部署的56项改革任务、省委重点督察的32项改革任务全部承接到位，69项市级重点改革任务、20项县区党政“一把手”牵头推进改革任务进展符合预期，新争取国家和省级改革试点10个，da连续三年因“老工业基地调整改造力度较大等工作成效突出”、首批因“推进质量工作成效突出”获得国务院通报表彰，入选全国第二批产业转型升级示范区、中国文旅融合示范城市、工信部工业资源综合利用示范基地。

一是经济领域改革取得新进展。大力实施“三百行动”，抓“百项开工”扩增量、抓“百企提质”优存量、抓“百项招商”强储量，全市开工建设投资500万元以上产业项目***个，新增规上企业***户，招商引资实际到位资金***亿元，列入省“百大”项目投资完成率全省第1、投资额全省第2。创新推行“五制服务”，对重点产业项目实行“投资承诺制、审批代办制、驻场服务制、集中会办制、领导包保制”，选派52名优秀干部担任“首席服务员”，以“承诺办、我帮办、上门办、集中办、提级办”加快项目建设进度，经验做法写入省招商引资项目服务暂行办法、在全省推广。深化市属国企改革，试点实施“三项制度”改革，精简撤并子企业26户，19户市属国企实际减员***人，减少财政补贴***万元，利润总额增长1.5倍。落实减税降费政策，为企业减免税费***亿元，惠及纳税人***万人次；

下调园区天然气、电力等生产要素价格，使***家企业享受降成本实惠；

利用失业保险基金加大“援企稳岗”力度，向***户企业发放补贴***亿元。浓厚创新创业氛围，新培育市场主体***万户、总量达到***万户，省级以上企业院士工作站、技术创新中心和重点实验室发展到85家，高新技术企业突破200家、增长11.4%，da中小企业活跃度全省最高。

二是行政管理体制改革实现新突破。机构改革和事业单位改革扎实推进，精简党政工作部门内设机构58个、事业编制***名，完成26家单位***人划转，各县区均实现机构编制双精简10%目标，五大领域综合行政执法改革启动实施，da日报社、da广播电视台两家事业单位成立运行，四县和大同区融媒体中心全部挂牌。教育卫生领域改革践行“办事不求人”，教育系统重点落实“四零”承诺，推行阳光分班、扩大普惠制幼儿园覆盖率等举措社会反响良好；

卫生行业重点推进医联体建设，异地直接结算定点医疗机构扩大到86家，9个县区全部建成省级慢性病综合防控示范区。驻庆央企“三供一业”及企业办社会分离移交、农垦系统行政职能移交承接工作进展顺利，支持百年油田建设、深化地企融合发展，接收da医专和60家医疗卫生机构以及道路、桥梁等设施管护业务，实现全市高等教育、医疗卫生、市政设施一体化管理；

组织26家市直单位与所涉5个农（牧）场逐一对接，20家行政职能承接工作已经办结，其余6家正稳步推进。开发区改革和创新发展成效明显，建立五区四县与两个国家级开发区共享发展机制，高新区优化整合内设职能机构、产业促进机构、运行保障机构、委托管理机构“9+7+3+1”组织架构，跻身“2019中国（区域）最具投资价值园区”。

三是营商环境改革构筑新优势。持续优化政务环境，完善“一网四级”政务服务体系，在全国率先推行网约车备案等级管理制度，“六小行业”审批纳入综合窗口受理、1天可办结全部手续，市级层面“网上办”、“就近办”、“跑一次”事项占比均超过90%，企业开办时间压缩到1个工作日。持续优化融资环境，争取省农信联社***亿元规模综合授信和融资服务支持，向4个重点项目注入产业基金***亿元，清偿民营企业和中小企业欠款***亿元，压降不良贷款***万元。持续优化法治环境，市公安局在全省率先推出落户口等31项“办事不求人”举措，市中院敲响我省“互联网庭审”第一槌，市检察院出台服务保障民营经济发展12条意见，市司法局深化完善“枫桥经验”da版“4543”模式、被司法部荣记集体一等功。持续优化人居环境，出台城市环境卫生指导意见，实施露天市场管理条例，明确环卫企业、小区物业、临街商铺管理边界和责任义务；

严格落实河（湖）长制，完成中引水厂水源地替代工程，彻底消除大龙虎泡等城市水源地水质问题隐患。da营商环境综合排名位居东北地区参评城市前列。

四是农业农村改革见到新成效。深化农村产权制度改革，土地确权累计登记颁证***万本，484个村级单位全部组建股份经济合作社、提前完成省定任务。开展耕地轮作休耕试点，建立轮作休耕管理档案，委托第三方测绘，落实耕地轮作面积***万亩、水稻休耕面积***万亩。完成供销合作社综合改革，成立市供销集团有限公司，供销社基层社、农村综合服务社分别发展到61家、475个，村级集体经济增收***亿元、全面消除“空壳村”。夯实党建基础引领乡村振兴，在全省率先选拔759名村级后备力量，村党组织书记与村委会主任全部实现“一肩挑”，完善“以党建促共建”的驻村帮扶机制，***户***人实现脱贫、贫困发生率降至0.12%，***县、***县、***县和***区贫困人口全部销号，***县达到摘帽标准。

五是党的建设制度改革得到新加强。树立鲜明用人导向，坚持“有为有位、能上能下”，打破论资排辈、消除隐形台阶、不搞平衡照顾，提拔调整45周岁以下年轻干部74人、重用30名优秀驻村干部，对21名市管干部作出免职处理。提升基层党建质量，实施基层党建三年行动计划，开展“两新”组织党组织优化升级专项行动，完成5160个基层党组织分类定级，98个软弱涣散党组织全部退出，市直机关25个部门在全省行业系统考评中名列前茅。加强人才引进培养，出台《打捆联系省内外高校常态化引进人才工作实施方案》，推进市属教育卫生人才“双百培养计划”、引进100人，党政机关和事业单位新招录毕业生1394人，帮助沃尔沃等企业引进产业人才4300余人。增强基层减负实效，开展减会议、减文件、减督考、减台账“四减”行动，市本级会议、文件、督查数量分别下降53.6%、59.4%、85.2%。创新监督监察机制，探索“推磨式”巡察方式、开展4轮常规巡察和专项巡察，全市正风反腐形势呈现“四个下降”：新发生违纪违法行为占比下降到3.9%、越级信访举报数量同比下降7.8%、反映市管干部信访举报数量同比下降29.7%、信访举报总量下降10.7%。

存在的主要问题：地企市校一体化融合不够，体制机制障碍较多，在发展混合所有制经济、推动科技成果转化落地等方面亟待有更大突破；

资源要素配置市场化进程不快，思想观念相对保守，计划经济影响较深，70%以上优质资源集中在中直企业，市属国企主业相近或交叉问题突出，非公经济低于全国20多个百分点；

干部人才队伍专业化素质不高，市直部门专业对口率在30%-50%之间，旅游、金融等部门不足20%，用人单位缺少自主权，突破身份界限、优厚薪酬待遇等人才政策不够灵活。

下步重点强化八项改革举措：一是扛起建设百年油田政治责任，建立地企合作办公室，加强政策争取、产业培育等合作，落实“三供一业”及企业办社会职能分离移交“过渡期”改革措施，抓好15万名央企退休人员社会化管理服务；

二是抢抓哈大一体化发展战略机遇，探索工业建设用地使用权弹性年期出让和先租赁后出让试点，积极申建da协同改革先行区、黑龙江自贸试验区“第四片区”；

三是加大归并重组市属国企力度，市场化选聘职业经理人，将经营性国企全部推向市场；

四是建立“走流程”常态化制度，实施政务事项、服务清单、窗口设置、服务管理、功能设施“五个标准化”建设工程，推进项目审批、就医入学等重点领域“办事不求人”，力争全市政务服务事项网办率和跑一次率达到90%；

五是推进农村厕所、污水、垃圾、能源、菜园“五项革命”，开展人居环境整治“四季会战”，筛选基础条件较好村开展“三变”试点，加快农村产权交易市场建设，争创三产融合发展先导示范区、产业融合示范强镇；

六是实施脱贫巩固、就业援助、社保暖心等民生领域专项行动，申建国家慢性病综合防控示范区、家政服务提质扩容“领跑者”行动试点城市、全国市域社会治理现代化示范城市；

七是创新社区党工委书记担任业委会主任、协调物业管理和业主自治等党建引领基层治理模式，推进林甸县公安辅警进村委会、强化农村社会治理等试点；

八是制定《加强和改进年轻干部队伍建设五年规划》，实施年轻干部素质提升、优秀公务员培养选拔、优秀年轻干部动态储备“三项工程”，以驻庆高校为重点引进毕业生2万人，扩大从“双一流”高校招录选调生规模、面向全国全省选调300人，选派100名干部到基层一线、项目前线、攻坚火线经受实践锻炼、专业训练、政治历练。

第二篇：镇全面深化改革工作总结报告

镇全面深化改革工作总结报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委改革办的精心指导下，我乡全力做好职能范围内的改革创新工作。现将X年以来开展情况总结如下：

一、领导重视、确保落实。

为确保改革工作取得实效，成立了合作乡全面深化改革领导小组，负责全面深化改革相关工作的统筹协调、整体推进、督促检查。由党委书记任组长，乡长为副组长，班子成员为小组成员。

领导小组下设办公室，乡党政办负责领导小组办公室日常工作，督促各项工作落实，加强与有关单位和部门的沟通协调，承办领导小组交办的其他事项。

二、加强学习、推动工作。

我乡党委、政府高度重视全面深化改革工作，及时召开会议贯彻落实县委有关全面深化改革重要文件、会议精神。同时定期或不定期召开会议，落实县委和领导小组决策部署，及时了解各方面改革进展情况和动向，研究有关问题，推动相关工作。

三、具体改革完成情况。

推行“马上就办、办就办好”机制。以提升服务质量，改善办事效率为宗旨，结合整治‘宽松软’、宣战‘庸懒散’”活动，在全乡范围建立“立说立行、马上就办、办就办好”的工作机制，完善了一系列规章制度。同时为了更好的实现一站式服务，整合劳保、计生、财政、民政、国土、扶贫等多个职能单位办事窗口进我乡便民服务中心，以后还将陆续扩大与群众办事密切相关的窗口。

组织各站所办对办事流程进行进一步梳理，精简了办事程序，缩短了办事时间。并将新流程图在政府网站、微信、微博等平台进行公开，为群众打造真正“一站式”服务平台。分批次对窗口人员开展业务培训，目前已累计培训次数达X次，培训人次X人。

创造性的开展了送服务下村入户活动，为不便出门的孤寡人员提供上门服务活动，在各村开展了待遇领取人员资格认证，免费孕前优生检查等活动。并邀请民营企业在乡政府门口召开现场招聘会，将就业的机会送到了家门口，开拓了群众应聘、就业的渠道。

四、存在的问题和下一步打算。

一是改革创新意识不强，大胆改革的积极性、主动性不够，存在一定程度色求稳怕担风险保守理念；二是真正探索的内容不够深入，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性不足。

下半年我乡将切实贯彻落实改革要点，提高改革的针对性和实效性。一是深入贯彻学习x全会精神，突出深化改革工作，贯彻依法治国，强化依法行政，加强制度建设，细化服务，促进精准式服务。二是结合实际合理确定发展目标，进一步增强创新意识，摒弃腐朽观念，鼓励领导、干部大胆改革，调动积极性和主动性，争取在重点项目和关键环节上有所突破，不断激发活力。三是加强领导，严格贯彻。进一步加强领导，确保每项改革有人管，明确分工任务。主要领导亲自抓，严把改革方案质量，所有分工任务都要提出可检验的成果形式和时间进度安排，着力完成改革

第三篇：2021年工作总结：2021年全面深化改革工作总结报告

县委2021年全面深化改革工作总结报告

市委：

今年以来，XX县认真贯彻落实党中央、省委和市委全面深化改革委员会会议精神及决策部署，牢牢把握全面深化改革总目标和基本要求，紧密结合县情实际，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节,全面做好承接改革任务，积极探索试点改革任务，大力开展自主改革工作，压紧压实责任，推动新发展阶段改革工作迈出坚实步伐。

一、提高政治站位，坚定改革方向，系统保障改革持续向纵深推进

深刻认识全面深化改革重大意义，紧跟中央、省委和市委的改革步伐，从思想上高度重视，始终绷紧改革这根弦，系统谋划，统筹推进，确保各领域改革部署落到实处、见到实效。

（一）强化责任落实。

及时对县委全面深化改革各专项小组负责人和联络员进行调整，进一步压实责任，各深改委委员、各专项小组、各乡镇各部门担起责任，亲自抓、带头干，确保改革任务不落空、改革举措不虚置。系统修订《全面深化改革工作手册》,进一步完善委员会、专项小组、台账管理、会议报审等规则制度，形成了更科学、更完善、更具操作性的“X+X+X”改革制度体系，凝聚形成工作合力。

（二）强化统筹谋划。

召开六次县委常委会和两次全面深化改革委员会会议，认真学习贯彻中央、省委和市委全面深化改革委员会重要讲话精神，听取各专项小组改革工作进展情况汇报，审议相关改革方案，听取优化营商环境等重点领域情况汇报，研究部署抓推进抓落实的具体措施。组织召开改革办公系统工作会议，学习相关制度，明确各联络员职责任务。深改委主要领导围绕优化营商环境、能耗双控、社会治理、教育“双减”、民生事业等领域常态化深入一线、深入基层，研究改革事项，及时发现问题、解决问题。结合新形势、新任务、新要求，各专项组提前谋划XXXX自主性改革任务。

（三）强化精准实施。

按照“照单全收,个别调整”的原则,坚持中央部署的改革任务贯彻落实到位、省委、市委部署的改革任务承接到位、自主实施改革任务推进到位三个标准，紧密结合实际，组织起草了《县委全面深化改革委员会XXXX年工作要点》,整理了《全面深化改革XXXX年工作要点解读》。各专项小组积极与市各专项组对接，全面做好改革任务承接工作，并对改革任务进行再梳理，确保纳入台账的改革任务是体制机制制度上的突破，不是一般常规业务上的工作。梳理制定了重点任务台账和XXXX年需完成的改革任务台账，切实把各项工作做精做细做实。

二、坚持重点突破，注重亮点打造，为高质量发展注入强劲动力

从实际出发，既整体推进，又突出重点，把具有牵引性作用的改革牢牢抓在手上，按要求完成好试点改革任务，着力打造改革亮点，由点到面，有序推进各项改革任务。

XXXX年，共实施改革任务XXX项，其中承接改革任务XXX项，自主实施改革任务XX项。截至XX月底，已完成XXX项，正在推进落实XX项，待顶层设计XX项。其他改革任务推进中。经济体制改革方面，加快推进国企改革、财税金融体制改革、构建开放型经济新体制等重大改革事项；承担的全省探索试行“一枚印章”集中审批试点工作完成，按照“三集中、三到位”原则，XX个部门XXX项行政审批事项已划转至行政审批和政务服务局，公安局等XXX项不划转的审批事项已全部进驻大厅；持续深化“放管服”改革，落实简政放权，大力优化审批流程，五减目标全面实现；召开X期优化营商环境现场问政会，让改革发展在问政中得到进一步推进；建立政务绩效考核评价系统，完善考核评价机制，全力推进重点改革任务落实。生态文明体制改革方面，编制国土空间规划，深入推进自然资源资产产权制度改革，制定能耗绩效管理相关制度，积极推进能耗双控；制定《XXX湿地修复与自然保护实施》等方案，推动XXX湿地治理不断取得实效；在试点基础上以乡镇为主体，行业部门指导全面推进农村生活垃圾分类，生态文明效益显著提高。农村牧区综合改革方面，持续完善农村基本经营制度和新型农牧业经营体系，研究制定支持产业发展具体措施，农村集体产权制度改革全面完成；制定一系列拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接实施方案，全面实施乡村振兴战略，农村人居环境进一步改善；健全防止返贫监测和帮扶机制，有效防止发生规模性返贫。重大民生领域改革方面，全方位健全就业促进机制，持续深化医药卫生体制改革，加快健康XX县建设；不断推进办学体制和教育管理体制改革，优化教育布局；进一步完善社会保障体系，促进养老服务高质量发展。民主法治领域改革方面，创新人大监督工作机制；制定《民生实事项目人大代表票决试点工作方案》，目前XX镇、XX镇、XX镇、XX镇四个乡镇相继开展了民生实事项目试点工作；制定《政协XX县委员会全体会议工作规则》等XX项规章制度，紧紧围绕议政协商、专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商等方面推进工作；进一步强化对民族工作的统筹协调、组织实施和督促落实；健全完善无党派人士在政协开展经常性工作机制。社会治理和司法体制改革方面，加强诉源治理推动矛盾纠纷源头化解，推动扫黑除恶斗争常态化开展；成立县国家安全人民防线建设小组，各学校全部开设国家安全教育课；围绕“四项任务”分三个阶段深入推进全县政法队伍教育整顿，公安局、检察院、法院、司法局制定了关于违反防止干预司法“三个规定”制度方案和制度机制XX项；进一步完善法院审级职能定位，强化程序制约和审级监督功能；深化立案登记制改革，变立案审查制为立案登记制。文化体制改革方面，严格落实意识形态责任制，深入践行社会主义价值观，新时代文明实践中心和XX艺术建设蓬勃发展，建立并完善网络舆情研判机制、对外联席会议机制、新闻发言人制度。党建制度改革方面，党的组织制度、干部人事制度、基层党建制度不断加强；实施人才强县战略，建立鲜明选人用人机制；事业单位改革试点全面完成。纪律检查体制改革方面，加强政治监督，党内监督体系不断完善；健全巡察工作机制，强化执纪执法双重监督；提高以法制思维和法治方式惩治腐败的能力和水平，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

三、立足职能职责，服务改革大局，推动改革任务落地见效

围绕改革目标、任务和重点,充分发挥各专项组谋划推动作用，改革办参谋、协调、联络、调度、督察等职能作用,确保各领域改革任务协调有序推进。

（一）创新线上+线下督查方式。

围绕重点领域、关键环节的改革任务和今年需完成的任务，县委改革办和专项小组采取线上、线下督查督办方式，推进改革任务落地见效。线上利用政务绩效考核评价系统，将改革任务分解到位，明确责任人和完成时限，系统按完成时限要求对未完成的进行提醒，对工作完成情况进行考核评分，形成常态化线上督查；线下由改革办牵头，抽组督查室和各专项小组工作人员组成督查组，围绕重点改革任务实地督查调研，对推进缓慢的改革任务，利用提醒、催办、督办“三单”制度，向九个专项小组发出提醒函，督促其按时序推进改革任务。

（二）强化实地+调度推进落实。

围绕全年承接和自主实施的改革任务，紧盯正在推进的改革任务，对改革任务推进情况实行月调度制，并及时向深改委反馈，目前已调度各专项小组任务完成情况X次；围绕重点领域改革、关键环节改革任务开展实地调查研究，找准制约改革推进的瓶颈症结，提出有效建议做法，调研信息得到县委书记专门批示，大力推动改革任务落地见效。

（三）发挥纸质媒介+新媒体推广作用。

改革办、各专项小组和涉改单位及时总结提炼各领域改革任务的典型做法经验，充分发挥纸质媒体和融媒体等平台宣传作用，推广改革实践中形成的好经验、好做法、好成果，确保改革共识积沙成塔。今年以来,向市委改革办报送信息XX篇,在《XX日报》刊登新闻稿件XX篇,在XX市新闻播出X期,在县融媒体、网站等媒体上也多次报道,其中《优化营商环境、优在XX县》等稿件在省门户网站、省新闻网等媒体发布，形成深厚的宣传氛围。

四、存在的问题及下一步工作措施

总体上看，随着改革任务的落地落实，为推动全县高质量发展注入了动力、增添了活力。但从整体调度调研来看，改革工作依然存在一些问题和短板弱项。一是市、县各专项组相互沟通对接不畅，导致任务台账下发和工作推进进度不平衡；二是改革任务需再精准；三是自主改革亮点不多，以改革助力高质量发展的支撑作用还发挥不够明显。

利用好今年剩余时间，重点做好以下工作。一是强化责任压实。各专项组切实承担起谋划推动作用，当好相关领域改革的牵头组织者，对谋划不到位的再谋划，整改进度慢的抓紧赶，改革措施不具体的系统完善。牵头部门要“一牵到底”，配合部门承担的改革任务落实到位。二是强化督查督办。改革办和专项组围绕重点改革任务和今年须完成的任务，采取线上、线下督查督办方式，对推进改革不及时缓慢的，用好提醒、催办、督办“三单”制度。三是强化调度调研。紧盯正在推进的改革任务，每半月向各专项小组调度一次改革任务推进情况，将改革任务推进情况及时反馈深改委主要领导。围绕重点领域改革、关键环节改革任务开展调查研究，找准制约改革推进的瓶颈症结，提出好的建议做法。四是强化总结提炼。做好跟踪调度，巩固改革成果，及时推广改革实践中形成的好经验、好做法、好成果。

第四篇：市近年来全面深化改革工作情况汇报

XX近年来改革工作情况汇报

XX委改革办（2017年11月24日）

近年来，我们坚持把全面深化改革作为动力之源，全市上下齐心协力抓改革、促发展、补短板，市委、市政府主要负责人亲自上阵、靠前指挥，带头抓思路、抓调研、抓推进、抓落实，坚定不移将改革进行到底。至目前，全市累计实施了387项重点领域和关键环节改革，争取了3项“国字号”、9项“省字号”试点；重点实施了城乡建设“四个百万工程”，新型城镇化改革在亚太经合组织（APEC）城镇化高层论坛作交流发言；创成了全国国地税合作百佳示范区、全国电子商务进农村综合示范市，土地集约节约利用获国务院通报表扬；国家部委、省直部门先后在明召开改革工作现场会9次；电商进农村、国地税合作、测土配方施肥、腾笼换鸟、供销社综合改革等做法，先后被XX委、市政府主要负责人批示推广。

一、主要做法和经验

一是压实责任抓改革。重新调整了市委全面深化改革领导小组、10个专项小组，制定了“两规则一细则”，建立了改革任务清单、责任清单、成果清单，明确了改革领导小组和10个专项小组组长、副组长、成员、改革办及联络员单位的工作 职责、任务分工，一级抓一级，层层抓落实。今年以来，市委先后召开改革领导小组会议、市委常委会、医改领导小组会17次，研究制定“学天长、全覆盖、再创新”方案、城市执法体制改革方案、“河长制”工作方案等改革文件48份，群团改革方案在滁州8个县市区中率先出台。

二是突出重点抓改革。近年来，我们坚持把承担上级的试点任务作为改革的重中之重，重点围绕全国电子商务进农村综合示范县、国地税合作办税、政务服务标准化、扶持壮大村级集体经济、服务业标准化、县域“医共体”、现代学徒制、家庭医生签约服务、新型“政银担”、城乡基本公共服务衔接并轨、土地股份合作、港澳二次签注制度、供销社综合改革、受立案制度改革等3项国家级试点、9项省级试点、5项XX级试点，抓方案、搞协调、促落实，先行先试、探索创新，取得了一定实效。政务服务标准化得到国标委主要负责人肯定，全省现场会在我市召开；供销社综合改革首创全国智慧供销模式，市人民医院获“中国县域医院管理创新奖”；服务业标准化通过省级验收，XX现场会在我市召开。

三是严格督察抓改革。制定并严格执行“三察三单”制度，将改革工作纳入全市月度重点工作，实行“一月一部署”、“一月一督察”、“一月一通报”、“一月一调度”，构建了市领导督察重点项目、市委改革办和作风办督察牵头单位、专项小组督察成员单位、市直部门督察责任单位的“四级督察体系”。今年以来，市委主要负责人先后5次带队督察医改、河长制、政务服务、国地税合作等重点改革项目；市委改革办、市作风办联合开展3次季度督察、11次月度督察；10月25日，市委成立11个改革工作督察组，对86项改革任务，进行“全覆盖”督察，切实做到“改革推进到哪里，督察就跟进到哪里”。

四是强化保障抓改革。在力量配备上，重组市委改革办，将其设在市委办公室，由市委副书记、市政府常务副市长任改革办主任，市委常委、市委办公室主任任改革办第一副主任，为改革办增设2名行政编制，配备1名副科级专职副主任，确保改革工作“专人干、专人盯、专人抓”。在考核奖惩上，坚持“正向激励”与“负向惩戒”并重，研究出台了《鼓励“善作为”整治“不作为、慢作为”实施办法（试行）》，旗帜鲜明的“支持改革者”、“宽容失误者”、“问责不为者”。今年2月份，以市委、市政府名义，通报表扬了11家改革工作先进单位。近年来，市委在改革一线评选月度“干部之星”80人次、提拔重用40人，树立了鲜明的导向，营造了良好的改革氛围。

二、明年工作打算

我们将以纪念改革开放40周年为契机，重点实施“五大行动”，奋力冲刺“双十”目标。（即：到2018年底，力争实现承担省级以上试点总数超10个，国家部委、省直部门、XX直单位在XX召开现场会近10场）。

一是聚力实施“经济振兴”行动。贯彻落实新发展理念，大 力实施创新驱动发展、乡村振兴战略，持续推进“供给侧”、“放管服”、“去降补”，深化商事制度、科技体制、税收征管体制、农村集体产权制度改革，力争政务服务获批国家标准，国地税合作、供销社综合改革创成全省“样板”。

二是聚力实施“生态优化”行动。坚持“绿水青山”就是“金山银山”，大力推进绿色发展，持续实施“大气、水、土壤、农业面源”污染防治，深入开展农村环境“三大革命”、“河长制”、“林长制”，着力打造生态文明建设“XX样板”。

三是聚力实施“文化繁荣”行动。坚持“两为”方向、“双百”方针，大力实施“文化惠民”、“公民道德建设”工程，持续深化文化体制改革，努力培育和践行社会主义核心价值观，讲好XX故事、传递XX声音、展示XX形象，着力建设“文化强市”。

四是聚力实施“民生改善”行动。坚持“人人尽责、人人享有”，兜网底、织密网、建机制、补短板，全面实施全民参保计划，深入推进城乡义务教育一体化改革发展、“学天长、全覆盖、再创新”、“健康XX”、“平安XX”建设工程，坚决打赢脱贫攻坚战，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

五是聚力实施“党建提升”行动。坚持党要管党、全面从严治党，深化监察体制改革、审计管理体制改革，全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设，不断推动全面从严治党向纵深发展。

第五篇：全面深化改革工作要点

2022年全市全面深化改革的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真按照中央、省委系列改革决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，紧扣高质量发展急需和民生关切必备改革，坚持问题导向，注重系统集成，推动改革和发展深度融合、高效联动，推动“十四五”全市经济社会发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。

一、完善区域协调发展体制机制

1.健全扩大内需工作机制。注重需求侧改革，加快形成需求牵引供给，供给创造需求的高水平动态平衡。完善投资促进机制，健全抓重大项目激励机制，深化“五个一批”项目推进机制。实施新基建行动，推动传统基础设施建设信息化、数字化、智能化、绿色化升级，加快补齐交通基础设施、文化教育、医疗卫生、养老、环保生态等方面“短板”。健全市场化投融资机制和促进民间投资工作机制。着力建设特色商业区和夜间经济示范区，推进商圈（步行街）改造提升，发展精品夜市。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）

2.完善城乡一体化发展机制。深入实施区域协调发展战略，推动重大项目共建、公共资源共享、产业配套协作、生态保护协同、社会治理联动。打造区域联动升级版，强化项目布局、要素资源市域统筹，健全跨县域利益分享和补偿机制，探索创新跨县域联合招商、共建产业园区、共享创新平台等合作发展新模式。加快推进城市更新，完善城市功能，提升中心城市品质。统筹城市规划、建设、管理，促进中小城市和小城镇协调发展。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）

3.探索乡村振兴体制机制。设立过渡期，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测帮扶机制，建立定期核查、动态清零机制。深化农业供给侧结构性改革。加快特色产业发展，持续深化“五化”思路，力争特色产业全产业链总规模突破x亿元。打造x区域公共品牌，坚持“抓两头带中间”，持续推进试点示范村和产业薄弱村建设，打造一批乡村振兴示范线。加快构建现代农业产业、生产、经营体系，抓好农产品初加工中心、仓储保鲜设施和高标准农田建设，大力培育新型农业经营主体。大力发展智慧农业，建设省级现代农业智慧园和农业物联网应用基地。深化集体林权制度改革，推进重点生态区位商品林赎买，实现生态效益和村级集体增收及林农增收。加快推进农业社会化服务，开展农业社会化服务全过程托管。深化农村土地制度改革，推动农村宅基地农转用审批制度建设。探索推动农村“三变”改革，完善农村产权制度和要素市场化配置，盘活农村闲置土地资源。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市制度改革。健全完善粮食安全保障制度，严守耕地红线。（牵头单位：农业农村体制机制改革专项工作小组）

二、构建现代化市场经济体制机制

1.完善科技创新体制机制。加快创新平台建设，创建高新技术产业开发区,建成投用x国家实验室，加快x研究中心和x产业创新中心建设。建立高新技术企业培育库，健全高技术企业成长加速机制，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体。构建政府引导、市场主导、企业主体、社会参与的科技创新投入机制，探索多元化科技创新融资体系和科技型企业金融服务新模式。引导企事业单位与高校产学研合作，不断健全创新人才评价、创新激励保障、创新成果分享等机制，推进科技人才评价政策落实。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）

2.完善促进产业发展体制机制。提高产业链供应链自主可控能力，加快建立产业链、资金链、创新链、人才链协同发展机制。实施产业链提升、产业基础再造、战略性新兴产业发展、龙头企业“培优扶强”、工业园区标准化建设、现代服务业提升工程，建立结对服务龙头企业工作机制。加快发展数字经济、绿色经济，探索“数字产业化、产业数字化”有效途径，全面推进“数字x”建设。加快传统产业转型升级，推动传统企业加强产品创新、技术革新。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）

3.加快高标准市场体系建设。健全现代产权制度,推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革,推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。创新政府定价机制,建设现代商贸流通体系，改善商贸流通设施，推进农产品批发市场、农贸市场建设和改造。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）

4.充分激发各类市场主体活力。深入推进国企改革三年行动，推动市属国有企业主动融入产业及特色优势产业项目发展，做强做优做大国有资本和国有企业。完善支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展的法制环境和政策体系，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，在基础设施、社会事业等领域，有序放宽市场准入，让民营企业易准入、快准入、真准入。完善减税降费落实工作机制，推行政策“免申即享”。推进自然垄断行业改革，有序放开竞争性业务，提高市场化程度。健全公平竞争审查实施机制，加强反垄断和反不正当竞争执法。构建亲清政商关系，健全联系民营企业、商会组织制度。创新有效落实“六稳”“六保”等政策措施的工作机制。完善金融有效支持实体经济体制机制，改善面向民营、中小微企业的金融服务供给。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）

5.建立现代地方财税金融体制。加强中期财政规划管理，增强与重大改革、重要政策和重大项目的协调衔接。稳步推进市与县财政事权和支出责任划分改革。深化预算制度改革，规范零基预算管理，推动预算和绩效管理一体化。落实减税降费政策，推进税收制度改革。强化政府债务管理，建立健全财政金融风险预警、处置、问责制度机制，规范政府举债融资，加强财政专项资金管理。贯彻落实中央税制改革部署，研究推进地方税体系建设。规范地方金融监管系统行政行为。加强薄弱环节金融监管制度建设。推进统计现代化改革。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）

三、完善生态文明体制机制

1.打造生态文明试验区。制定深化生态文明试验区建设方案，深化自然资源资产产权制度改革。完善领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。推进“生态司法+保险”修复机制落地运行。（牵头单位：生态文明体制改革专项工作小组）

2.完善科学高效完备的现代环境治理体系。健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，完成市县国土空间总体规划编制，实现“多规合一”。统筹划定“三条控制线”，形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。完善“三线一单”生态环境分区管控成果。深入打好污染防治攻坚战，深化蓝天、碧水、碧海、净土“四大工程”，健全完善生态环境法治体系，依法依规加强面源污染精细管控，实现农药、化肥使用量同比减少x%以上，畜禽粪污资源化利用率、规模养殖场装备配套率分别达x%以上、x%。开展“绿盈乡村”建设，实现“绿盈乡村”占比达x%以上。全面推行“林长制”，启动森林城市群建设，打造“三沿一环”绿化彩化森林景观带。深入推进中心城区黑臭水体治理攻坚，总结提升雨污分流改造等治理经验，建立健全中心城区水系维护考核管理机制，实现污水集中收集率提高x%。（牵头单位：生态文明体制改革专项工作小组）

3.建立低碳循环的绿色经济发展机制。编制x市碳排放达峰行动方案，努力探索储能上网定价新模式。推进绿色制造体系建设，大力发展循环经济，推动合成革等行业绿色转型。持续推进企业环境信用评价工作，深化排污权、用能权市场化交易,推广实施碳排放权市场化交易,督促企业做好碳排放履约工作。中心城区全面推行生活垃圾分类，每个县（市）至少一个乡镇（街道）开展垃圾分类。完善塑料制品管理制度，推进塑料污染全链条治理。落实绿色产品政府采购制度,优先购买和使用符合国家绿色认证标准的产品和服务。（牵头单位：生态文明体制改革专项工作小组）

四、打造更高层次的开放型经济新体制

1.打造市场化法治化便利化国际化营商环境。纵深推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，深化“一窗受理、集成服务”和“一件事”套餐改革，健全“马上就办”常态化机制，开展“小时制”试点，实现“一趟不用跑”事项比例提高到x%以上，全程网办事项比例达到x%以上。推动“互联网+政务服务”升级，在更大范围推进跨省通办、省内联办、掌上可办、一网好办。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）

2.融入重大开放平台创新发展。落实外商投资准入负面清单，严格实行“非禁即入”。鼓励企业参与市场采购，积极推进有实力的企业在境外并购优质资产。借助港澳平台，与“一带一路”沿线国家开展交流合作，贯彻落实便利港澳居民发展政策措施。密切与海外重点社团、重点侨胞、华裔新生代及港澳台同胞的联络，引导广大海外侨胞、港澳台同胞投资兴业。（牵头单位：宁台交流和对外开放体制改革专项小组）

五、加强多元共治的社会治理制度建设

1.深化民主法治制度建设。坚持开门立法、科学立法、依法立法，加强重要领域立法。加强人民政协专门协商机构建设，探索建立市县政协联合调研、联动协商机制。贯彻落实上级统战工作部署，进一步明确市委统一战线工作领导小组成员单位职责分工，健全完善我市统战工作格局。推广“生态司法+保险”修复机制，深化诉源治理，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推进司法办案责任制改革，建立健全检察官业绩考评制度，落实检察官退出员额制度。深化全市公安机关执法监督管理机制改革。开展律师专业水平评价试点，加快推进公共法律服务体系建设。建立健全市县两级政府与工会联席会议制度。（牵头单位：民主法制领域改革专项工作小组）

2.健全社会保障制度。强化就业优先政策，完善就业公共服务体系，构建更高质量更充分的就业促进机制。实施增收计划，拓宽居民收入增收渠道。落实企业职工基本养老保险省级统筹制度。大力发展居家社区养老托育服务，提供更多智能化适老产品和服务。深化住房保障制度改革。健全分层分类的社会救助体系。健全农村留守儿童和老年人、残疾人关爱服务体系。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）

3.深化教育、医疗等领域改革。贯彻落实省级深化教育评价改革工作清单，建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体制。推进校际和城乡紧密型教育共同体建设，促进义务教育优质均衡。稳妥推进新课程实施和新高考改革，改革完善普通高中体育与健康等学科学业水平考试模式，促进育人方式改革。健全现代职业教育统筹协调发展机制，加快职教园建设，推进校企合作，深化产教融合，提高教育服务地方产业经济发展的能力。加强高校学科专业建设，建立专业动态调整机制。完善“平战结合”的重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。深化“三医联动”改革，推进医疗集团和紧密型县域医共体建设。继续推动医疗卫生补短板项目建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。深化医保支付方式改革，推动区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）试点建设。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）

4.完善公共文化服务体系。健全国有文化资产监管机制，深化运行机制，完善考核指标。持续抓好媒体改革发展，推进电视台改革，推进媒体深度融合改革，推进重点历史文化街区改善提升项目。健全完善文艺精品和文化产品创作生产传播引导扶持机制，出台文化产业和文化事业发展扶持政策，推动国有文艺院团改革。推动市、县两级应急广播平台建设，健全广播电视公共服务体系。持续推进新时代文明实践中心建设。扎实推进文化和旅游深度融合发展，持续总结提升文化产业模式，发展壮大动漫游戏、短视频、影视等新业态，扩大区域公用品牌影响力，提升旅游品牌知名度和吸引力。稳步推进公共文化机构理事制度建设和内部运行机制创新。加强对外宣传工作，建立完善外宣工作联席会议机制。创新人才文化激励机制，出台文化产业人才评选办法。（牵头单位：文化体制改革专项工作小组）

5.加强平安体制机制建设。健全平安建设协调和考核评价体系，完善县（市、区）平安建设考核评价标准，建立平常跟踪机制。完善信访制度和各类调解联动工作机制，健全领导干部接访下访制度，强化行政调解组织培育。加强扫黑除恶长效常态机制建设，探索源头治理的防范整治机制、全智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制、激励约束的考核评价机制、持续推进的组织领导机制。持续推进高危行业安全生产风险监测预警系统建设，开展应急管理信息化项目建设。推进“智慧政法”平台建设与应用，完善24小时自助司法服务区建设，深化12309检察服务中心建设，开展“雪亮工程”建设，推进“智慧矫正”建设。建立健全经济风险预警和化解机制，继续发挥金融工作议事协调和应急处置机制作用，稳妥处置非法集资。修订党委（党组）意识形态工作责任制实施细则。完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，健全突发事件敏感舆情应对处置工作机构。全面加强网络安全保障体系能力建设。（牵头单位：社会治理体制改革专项工作小组）

六、健全完善更高质量的党建制度体系

1.完善建设干部队伍的制度机制。结合二十大召开之年，巩固拓展党史学习教育成效成果，推动党员干部理想信念宗旨教育和对党忠诚教育常态化、制度化。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。不断深化完善干部考评机制，加强对广大党员干部担当作为的激励和保护。实施“干部专业化能力提升工程”，持续加大年轻干部选拔培养力度，组织开展实战化专业化能力培训，完善年轻干部全链条梯次培养机制。（牵头单位：党的建设制度改革专项工作小组）

2.健全提升政治功能和组织力的制度机制。深化落实抓党建促乡村振兴的政策措施，持续选派乡村振兴指导员、驻村第一书记等，在x个乡镇（街道）、x个左右村（社区）开展试点工作，确保到2024年实现全市乡村全覆盖。建立村级组织标准化管理制度体系，深入开展“晋位升级”争创活动，推行党支部领办合作社，开展集体经济“提质强村”三年行动，力争全市x%以上的村集体经营性收入超过x万元。开展近邻党建引领城市基层治理提升行动，深化街道管理体制改革，加大小区党支部建设力度，拓展党群服务中心功能。推进国企、机关、事业单位等党组织建设，探索加强新兴业态党建工作，开展快递物流行业等新业态党组织覆盖。（牵头单位：党的建设制度改革专项工作小组）

3.构建更有竞争力的人才制度体系。持续创新人才政策机制，推动“人才计划”迭代升级，引进培养一批战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队。落实海外优秀青年来x学术交流计划、卫生健康高层次人才队伍建设行动计划。出台高技能人才引进培养支持办法，加强高技能人才队伍建设。举办高端人才峰会，建立在外大学生联谊联络的长效机制。建立加强文化产业人才、网络主播人才等引进培养的机制。健全人才服务保障体系，推进人才驿站标准化、规范化建设。（牵头单位：党的建设制度改革专项工作小组）

4.完善全面覆盖、权威高效的监督体系。持续完善聚焦“关键少数”特别是“一把手”监督工作机制。建立健全“四位一体”协同推进监督工作机制，一体推进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同，探索解决同级监督难题有效途径。健全和完善国有企事业单位纪检监察体制改革。主动融入巡视巡察联动网，建立健全上下联动机制及整改促进机制。强化监督推动“三农”政策落实。（牵头单位：纪律检查体制改革专项工作小组）

5.健全整治群众身边腐败和不正之风长效机制。建立“四风”监督举报平台应用监督管理机制，提升处理检举控告信息化水平。把基层减负工作纳入监督执纪工作体系，推动建立健全长效机制。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，建立常态化联系督导机制。完善基层监督体系，从机制上解决基层监督力量薄弱问题，全面完成市县两级派驻机构设置和人员配备等工作。探索运用“制度+科技”手段，推动完善“政府投资小规模建设工程阳光平台”建设。（牵头单位：纪律检查体制改革专项工作小组）

市委深改委负责改革任务落实的总协调。各专项工作小组负责协调有关部门制定实施相关改革政策措施，推动本领域改革任务落实。各专项工作小组牵头单位负责组织各成员单位细化分解改革任务安排，形成工作台账，每季度将工作进展情况报送至市委改革办。市委改革办负责牵头建立工作任务总台账，实行“一季一对账、半年一小结、年终算总账”，动态跟踪各项改革任务进展情况，并及时向市委深改委报告。各县（市、区）要按照市委深改委部署要求，结合本地实际创造性贯彻执行，推动各项改革举措落深落细落实。