某区农业农村局2022年工作总结和2023年工作思路

2022年，某区深入践行乡村振兴战略，全面贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，聚焦全省高质量发展建设共同富裕示范区的重大使命，按照“争先、创优、进位”的要求，以城乡融合发展为抓手，以数字化改革为驱动，以持续改革创新为动力，以建设高品质都市田园为方向，高水平推进乡村全面振兴。重点抓好五方面的工作。

一、2022年工作开展情况

（一）聚力增产保供，现代农业效益进一步提高。

全力抓好“米袋子”“菜篮子”生产，全年超额完成粮食播种（4.75万亩）与蔬菜面积（3万亩），新建万头慈湖牧业牧场顺利投产。启动粮食生产功能区规划调整优化，通过农田空间一张图数据平台，线上线下推进耕地“非粮化”整治（整治优化8304亩），新建高标准农田（1761亩）。结合水美乡村进行氮磷拦截沟配套提升，该项目已推荐2023年省级评优。全面完成农药包装废弃物和废旧地膜回收任务（完成率均达100％）。推进慈城年糕等特色品牌建设，高质量实施微型盆景、精品果蔬、粮油制品等主导特色产业振兴，加大优质品种引进，西瓜、草莓等8个农产品获得省市级金银奖。

深入开展政银共建、村银共建等活动，推动政策性农业保险落地，险种涵盖水稻、小麦、奶牛、生猪等内容，（全年推出98个险种，保费707万元）。

（二）聚力共同富裕，农民生活水平进一步提高。

以乡村空间功能提升、产业功能优化、农民增收致富为重点，集中力量打造甬某郊片区、庄桥老街片区、洪塘慈江片区、慈城云湖片区和慈城姚江农业公园片区五大乡村共富单元。该项工作列入某区十大特色改革项目。成功打造某区牛奶省级农业全产业链和慈城年糕市级农业全产业链。开展银杏帮扶促共富行动，创新开展低收入农户综合合性保险，全面消除了9000元以下低收入现象。推进“三位一体”农合联建设，加快与农科院战略合作，扶持发展农村电商。集体经济发展稳中有增，所有行政村集体经济总收入均达到100万元以上、经营性收入达到20万元以上。

（三）聚力改革创新，农村发展活力进一步激发。

积极推进农村土地制度改革，推进闲置农房激活利用，（全区盘活农房2万多平方米，吸引社会资本1.6亿元，引进开发项目10个）。深入做好赋权活权文章，探索宅基地（农房）“三权分置”改革，已取得明显成效（审批权证326宗）。推进农村集体产权制度改革，在一张图”系统基础上，结合数字化改革，新增了监管预警、叠加财务管理、“码”上公开、集成界面等功能，有效激发农村发展新动能。该项目已列入第一批XX省农业农村厅数字乡村地区特色场景。推进片区乡村治理改革，全面推进土地流转、资产监管、农村停车乱等“一件事”集成改革，全面深化片区“联防联控、协同治理”机制，推动区域高质量发展与高水平治理融合。创建了一批省级善治村（6个）与省级清廉清廉村居示范标杆（1个）。

（四）聚力全域美丽，美丽乡村面貌进一步改善。

大力实施新时代美丽乡村“13511”工程，全面完成省特色精品村（1个）、示范街道（1个）、新时代美丽乡村精品村（5个）等创建内容；推进外漕、童家等小集镇式中心村、梳理改造村创建，“和美北山”示范带入选省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。制定农村人居环境管理长效体系，统筹全区涉农资金4000万元用于村庄环境提升，村庄环境面貌持续提升，农村公厕规范化管理、农村生活垃圾分类实现全覆盖。引入高校智囊探索走“艺术点亮乡村”之路：与某大学潘天寿艺术学院、甬上西泠等合作研究“城乡再造”乡村风貌提升。大力推进水美某建设，完成编制《某区水安全保障“十四五”规划》等水利规划。结合乡村建设、农田治理及河道整治，区块化推进水利建设，打造了一批村美、田美、河美的“三美”乡村。

（五）聚力和谐稳定，安全生产底线进一步夯实。

深入开展涉渔涉海领域“遏重大”百日攻坚行动，扎实推进安全隐患排查、防范商渔船碰撞、挂靠渔船整治、“证业不符”渔船整治等重点工作。强化全过程农产品质量安全监管，构建农业投入品和农产品质量安全追溯体系，追溯平台实现规模生产经营主体全覆盖（合格率保持在98.5％以上）。强化生猪检疫安全防控，切实抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控。深入开展“平安农机”建设，提前完成变型拖拉机（56台）报废淘汰任务。

二、2023年工作思路

2023年我局将继续紧紧围绕农业农村的中心工作，直面困难和矛盾，以共同富裕为落脚点，以数字化改革为手段，以乡村治理为引领，通过创建提升、项目提速、改革提效、合作提智推进农业农村工作迈上新台阶。重点抓好以下五项工作：

（一）大力发展现代农业，夯实共富乡村基础

。一是聚焦农产品稳产保供主责。稳定发展粮食生产，加快本地蔬菜品种结构调优，推进畜牧渔业高质量发展，切实保障“米袋子”“菜篮子”有效供给。确保完成全年粮食生产任务。二是聚焦农业高质量发展主线。加快推进乡村产业融合发展，高标准推进国家级农业园区和农业强镇创建，深入实施“两进两回”、主体培育、品牌振兴、资本赋能等专项行动，做强优势产业，擦亮“慈

城年糕”的金字招牌，扎实推进“双强”行动，打造全区现代化粮食产业园，谋划一批高标准农田维修项目，探索尝试高标准农田设施保险。三是聚焦绿色精品主题。以农业科技合作项目为载体，加强与农科院关于推动农业高质高效发展战略合作，加快区域性特色农产品升级打造。深化“肥药两制”改革，大力发展生态循环农业，全面全程加强农业投入品数字化精准管控，完善农业绿色发展标准体系，推行农牧对接、绿色防控、统防统治和生态种养模式。

（二）建立健全增收帮扶机制，展现共富乡村优势。

一是实施农民收入倍增行动。因地制宜发展特色经济、服务经济、融合经济，培育壮大乡愁产业，拓展农民增收渠道，支持农村能人带动农民创业。力争2023年农村居民人均可支配收入增长与国民经济增长同步。二是实施低收入群体精准帮扶行动。持续抓实村企结对工作，完善低收入农户综合性保险，深化低收入农户数字化扩面工作，确保低收入农户可支配收入增长10%以上，确保没有9000元以下的农户。三是实施村级集体经济提升行动。实施村集体经济巩固提升五年行动，以集体经济相对薄弱村为重点，探索开展村级物业改造提升、产权交易增效提质等方式，建立村级集体经济项目库，加强农村“三资”管理，盘活村级集体存量资源，增强村集体经济“造血”功能。

（三）加快推进数字乡村建设，增强共富乡村动力。

一是推进数字乡村重点业务系统建设。加快推进核心业务数字化，数字赋能提升“肥药两制”、渔船精密智控、农村集体“三资”管理、低收入农户帮扶、智慧水利等业务系统。其中农村集体资产“一张图”管理系统，争取列入省数字化改革揭榜挂帅项目。二是推进乡村产业数字化转型。重点推进数字农业园区、数字农业工厂（数字牧场、数字渔场）建设，计划对3个种养殖基地进行数字化提升。实施互联网+农产品出村进村工程，依托某抖音电商直播基地、某（前洋）直播中心，将直播产业引入乡村，大力培育农业直播新业态。三是推进乡村服务数字化建设。推广应用“浙（甬）农码”，打造乡村数字化移动端统一服务窗口。推进农村人居环境治理、垃圾分类、公共厕所等领域美丽乡村智慧治理示范建设。依托省平台推进“跟着节气游乡村”等场景应用，加快全区农家乐（民宿）数字化转型升级。

（四）突出抓好农村集成改革，激发共富乡村活力。

一是深化农村土地制度改革。结合“两非”整治，鼓励通过整村流转等方式实现规模化、集约化生产，探索承包地经营权在公开市场的流转机制。探索集体资产有效实现形式，盘活农村“沉睡”资源。二是深化农村产权制度改革。实施闲置农房激活计划，以自然资源部门的地籍信息为基础，谋划建立闲置农房数据库，探索闲置

农房开发利用机制，提高农民财产性收入。深化农村股份合作制改革，探索资源有偿退出机制，引导符合条件的村社逐步实施股权静态管理，为实现股权权能的流转、抵质押、有偿退出等创造条件。三是深化“三位一体”农合联改革。探索与市供销社在为农服务上的深度合作，建立起以区农业农村局牵头，甬丰农资公司和慈湖农业开发公司共同参与的农合联实体化运作机制，推广“公司+基地+农户”的生产模式。

（五）全域推进美丽乡村建设，重塑共富乡村面貌。

一是“项目化”推进美丽乡村创建。推进艺术振兴乡村试点扩面，开展“艺术赋能乡村”试点，高水平打造美丽乡村精品线。计划完成创建新时代美丽乡村达标村9个，创建特色精品村1个，推进梳理式村庄改造10个。二是“品质化”提升农村人居环境。持续深化“环境论英雄”理念，推动农村生活垃圾、公厕、污水、道路等一体化运维机制。三是“多元化”打造未来乡村建设。突出乡愁乡韵，因村施策，通过梳理式改造、艺术赋能等方式，以“三化”（人本化、数字化、生态化）、“九场景”（未来邻里、文化、健康、低碳、产业、风貌、交通、智慧、治理）为核心，打造都市乡村、田园城市的标杆样板。计划推进慈江、外漕2个未来乡村建设。