3457　2020年x脱贫攻坚经验做法工作总结综述

成绩脱贫成果可持续

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。新生活需要倍加珍惜，新奋斗激励勇往直前。脱贫摘帽后，x县将接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，把全面小康的基础打得更牢、底色擦得更亮，确保脱贫攻坚成果经得起历史的检验。

2019年，x县认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，紧紧围绕解决“两不愁、三保障”突出问题，狠下“绣花”功夫精准施策，集中攻坚力量尽锐出战，如期完成了年度脱贫攻坚目标任务，顺利通过了省市扶贫成效考核验收，达到了贫困县退出标准，全县5807户9892名贫困人口脱贫，45个贫困村全部出列，贫困发生率降低至0.79%。

一、脱贫攻坚“成绩单”分量足

“两不愁三保障”问题基本解决。严格落实教育扶贫“控辍保学”政策，全县无一名学生因贫因困辍学。健康扶贫“三重保障”、先诊疗后付费、大病慢病救助、家庭医生签约等政策深入落实，贫困人口住院报销比例达到93%以上。农村“四类重点对象”危房实现应改尽改，x自来水厂建成运营，实现跨乡镇集中连片供水，贫困群众饮水安全得到切实解决。

产业就业扶贫成效显著。培育发展了草莓、西瓜、燕麦、肉鸡等8个特色农业产业，“一乡一业”的产业布局基本形成。“产业嵌入式”精准扶贫荣获2019年全国民生示范工程奖，“燕麦产业联合体”入选x省产业扶贫典型案例，省市产业扶贫现场会分别在x县召开。光伏扶贫电站累计并网12.9万千瓦，覆盖全县12493户贫困户。全县20500名有就业需求的贫困劳动力全部实现就业，稳定就业率达到99.1%。

贫困村短板得到显著提升。全县农村公路实现行政村全覆盖，贫困村主街道全部实现硬化。易地扶贫搬迁14个集中安置区交付使用，提前完成13019人的安置任务，同步配套建成产业园区16个，基本实现“搬得出、稳得住”的目标。建立农村垃圾处理长效机制，农村面貌焕然一新。

防止返贫致贫机制不断健全。精准建立防贫台账，将排查出的137户259人脱贫监测户和边缘户列为防贫对象。进一步健全和完善防贫对象发现、上报、反馈、解决工作体系，统筹实施低保兜底、临时救助、防贫保险等扶持措施，有效防止致贫和返贫。“孝善基金”“积分兑付”“爱心超市”等做法，引导贫困群众逐步形成了自立更生、自主脱贫的新风正气。

干部作风能力得到明显转变。经过脱贫攻坚这几年的磨合、探索、实践和锤炼，x县干部作风得到明显好转，工作机制越来越顺畅，更为重要的是基层干部在脱贫攻坚工作、农村工作、群众工作等方面的经验也越来越丰富，在具体工作推进中，涌现出了一大批先进典型和亮点工作，这为今后的工作捋顺了思路、锤炼了干部、积累了经验。

社会帮扶成效显著。中直企业、省“五包一”单位全力相助，x市、x区深入开展东西部协作帮扶，在资金、项目、技术、人才等方面给予了大力支持，特别是省市驻村工作队扎根基层，想办法、出思路、跑项目、争资金，为全县脱贫攻坚工作和经济社会发展作出了积极贡献。

防疫增收两不误。x县结合疫情防控和就业扶贫双重需求，相继开发疫情摸排员、值勤值守员、消毒保洁员、防控宣传员、夜间巡逻员、民生代办员6类临时性公益岗位1720个，为无法外出的贫困户搭建了就地就业平台，实现疫情防控和就业增收两不误。一方面深挖本地就业潜力，另一方面着力提高劳务输出组织化程度，确保“留下来”有岗位，“送出去”有保障。

二、“十大工程”巩固脱贫质量

x县以脱贫成果巩固为抓手，全力实施脱贫攻坚巩固提升十大重点工程，全面提升脱贫质量，建立健全稳定脱贫长效机制，促进乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果互融共进。

实施产业扶贫巩固提升工程。聚焦剩余贫困人口，聚焦巩固脱贫成果和群众持续稳定增收，把产业提质提效提水平作为脱贫攻坚高质量发展的核心，加快推进现代农业、新型能源、全域全季旅游升级发展。建立完善联贫带贫机制，让群众增收更有保障。该县以现有基地为平台，集中打造牧草中药材、绿色有机蔬菜、燕麦亚麻种植加工、特色果品及优质小杂粮5条扶贫产业示范带，促进现代农业提质增效。同时全面延伸产业链条，促进新型能源扩模升级，促进旅游产业全域全季发展，进一步带动脱贫增收效应。

实施就业扶贫巩固提升工程。按照“精准扶贫、就业先行、就业一人、脱贫一户”的理念，在有劳动能力的贫困户中积极开展就业服务工作，提升贫困户就业率。重点抓好当地就业，安排各乡镇摸清贫困劳动力基本情况，及时更新实名制台账信息，充分发挥龙头企业、扶贫车间、扶贫“微工厂”等吸纳就业作用，帮助贫困劳动力实现就近就地就业。坚持就近就地就业、京张劳务协作就业、扶贫专岗安置就业、能人创业带动就业“四轮齐驱”的就业服务机制，对有创业愿望和具备一定创业条件的贫困劳动力，及时进行创业培训、创业指导和创业服务，带动更多劳动力就业。

实施消费扶贫巩固提升工程。充分用好对口资源和中直单位定点扶持

x县的优势，动员社会各界参与消费扶贫，推动全县优质蔬菜、马铃薯、杂粮杂豆、特色牛羊肉等农产品进学校、进机关单位食堂，促进产品变商品、收成变收入，带动贫困户增收脱贫。

实施生态扶贫巩固提升工程。进一步创新造林管护与贫困户联结机制，继续落实生态护林员专岗制度，积极扩大生态护林员、河湖巡查员等公益岗位，使建档立卡人口通过生态公益岗位获得稳定增收。

实施基础设施巩固提升工程。按照乡村振兴建设标准，扎实推进道路交通、绿化亮化、环境整治等项目建设，集中开展村容村貌、庭院卫生、残垣断壁等专项整治。建立常态化保洁机制，实行村内垃圾户分类、村收集、乡转运、县处理，着力改变群众生产生活方式，提升生活品质和幸福指数。

实施兜底保障巩固提升工程。加强农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，完善农村低保精准认定和动态调整机制，切实做到应保尽保、应退尽退。对收入水平略高于建档立卡贫困人口的边缘群体，通过低保、救助、保险等方式进行帮扶，确保边缘人口不致贫。及时将因病、因残、因灾导致基本生活陷入困境的建档立卡户纳入社会救助范围，防止返贫。

实施易地扶贫搬迁后续帮扶工程。把后续帮扶作为易地扶贫搬迁工作的重中之重，加快推进搬迁区“两区”同建进度。认真谋划搬迁人口后续扶贫产业项目，从根本上解决贫困人口“两不愁、三保障”问题，确保实现“搬得出、稳得住、能脱贫”。

实施扶志扶智巩固提升工程。将激发贫困人口内生动力作为脱贫攻坚的切入点和突破口，继续坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，推动脱贫由“输血”转变为“造血”，由“要我脱贫”转变为“我要脱贫”。大力宣传表彰先进典型,用身边人身边事教育引导贫困群众,让贫困群众学有榜样、干有方向、活有精神,形成自力更生、脱贫光荣的鲜明导向。

实施东西部扶贫协作工程。用足用活x对口帮扶机制，发挥x支援资金、项目、人才等优势，不断推动社会扶贫向纵深发展。充分利用x帮扶资金5222万元，x区帮扶资金1000万元，全面实施产业、劳务协作、社会事业、人才培训等27个东西部协作项目。

实施党建促脱贫工程。坚持把政治建设放在首位，精准贯彻党中央和省市委精神，结合工作实际，直面问题、深查实改，切实让干部职工理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。深入实施“固本强基”专项行动，集中整治软弱涣散党组织，充分发挥支部书记“领头雁”和农村党组织“桥头堡”作用，真正打造一支永不撤走的工作队，确保工作不断档、精神不懈怠、标准不降低。

三、长效机制筑牢返贫防线

精准建立扶贫台账。结合开展的脱贫攻坚“回头看”和6项重点任务清单，持续对人均纯收入低于5000元且有致贫风险的边缘户和有返贫风险的脱贫监测户进行摸排，精准建立防贫台账。

强化贫困预警监测。依托全国扶贫开发信息系统和民政救助信息系统，通过农户申请、乡村报警和部门大数据分析预警等方式，对易返贫和易致贫人口进行动态监测，做到及时发现、及时帮扶。

强化综合帮扶措施。坚持因户因人施策，综合采取产业就业、兜底保障、临时救助、防贫保险等方式及时提供帮扶。特别是对大病、慢性病贫困人口持续关注，实行单列清单管理，切实解决大额刚性支出家庭的实际困难，确保不返贫不致贫。

深化扶志扶智行动。把增强贫困群众内生动力摆在突出位置来抓，不断增强贫困群众自我发展的意识和能力。用好新时代讲习所、政策大讲堂等阵地，大力宣传党的政策，让贫困群众真正明白“惠在何处、惠从何来”；积极推广孝善养老、积分管理、最美人物评选等做法，倡导形成向上向善、孝亲敬老、邻里互助的文明乡风；深入推进移风易俗活动，发挥村规民约作用，下大力改变婚丧嫁娶、节庆活动大操大办和高额彩礼、薄养厚葬等陈规陋习，积极培养贫困群众健康文明的生活方式。