2021年农村人居环境整治工作情况

2021年是农村人居环境整治提升五年行动的第一年，年初以来，东辽县委、县政府坚决贯彻落实省、市各项决策部署，牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，从大处着眼、小处着手，全力推动农村人居环境由点到线、由线向面，整体推进、整县提升，取得了阶段性成果，2021年获得全国村庄清洁行动先进县。

一、工作开展情况

（一）坚持高位推动，强化组织领导落责任

始终将农村人居环境整治作为乡村振兴的硬任务，坚持高标准、严要求、快部署。已召开工作部署会议10次，现场推进会6次，下乡督察18次。制定下发了工作方案，明确全年重点工作，以制度划任务、定奖惩、促落实。调整县委农村工作“指挥部”，将原县委农村工作领导小组、县脱贫攻坚领导小组、县率先实现农业现代化领导小组、县农村人居环境整治领导小组和县委实施乡村振兴战略工作领导小组整合为县委农村工作领导小组，整合人员力量，充实配强工作专班，构建权责清晰、分工负责、落实有力的领导体制。编制了《东辽县乡村振兴战略规划》（2018-2022年），推动全县234个村完成了村庄规划，并进行分类，其中特色保护类1个、城郊融合类13个、集聚提升类59个、稳定改善类161个，村庄分类布局成果已通过省自然资源厅审核。

（二）坚持全面提升，围绕美丽乡村补短板

聚焦山边、村边、河边、路边、渠边等“五边”区域，清好柴草堆、石头瓦块堆、粪堆、煤堆、垃圾堆等“五堆”问题，全面加强农村基础设施建设。

一是全力推进“千村示范”创建工作。

成立了由县委、县政府主要领导任双组长，县委副书记和分管副县长任副组长，各乡镇、各相关部门主要负责人任成员的创建工作领导小组。各乡镇、各村也在第一时间成立领导组织，构建了县乡村三级一体化推进工作体系。各乡镇严格对标对表“九有六无”标准，对各创建村工作开展情况进行逐村逐户排查，摸清村情底数，围绕柴草垛、边沟、残垣断壁、玉米楼等重点创建项目，查找短板弱项，逐一列入清单，并详细制定了整改工作举措、明确了完成时限。不断由点向线延伸、由线向面扩展、由面向里深入，2021年整体打造千村示范村25个。

二是大力开展农村厕所改造工作。

经过两年的改厕实践，堆肥式浅埋旱厕改造模式适宜我县农村使用。农户可自行清掏厕所粪污并开展资源化利用，实现清掏“零费用”、政府“零服务”的目标。2021年，东辽县卫生旱厕建设任务2000个，总投资674.9万元。其中年度建设资金是640万，问题厕所排查整改资金是34.9万。结合千村示范创建工作，在9个乡镇46村建设完成2000个卫生旱厕，完成总任务100%。

三是不断巩固“四好农村路”工作成果。

投入资金9433.3万元。大力推进农村公路建设，清理村组道路1210.6公里，自然屯通硬化路率达到90.3%。投入资金2610.6万元，完成危桥改造工程13座。投入资金677.3万元，建设农村公路生命安全防护工程129.7公里，现已全部完工。

四是加快农村供水体系建设。

按照2021年底自来水普及率达到95%的任务要求，东辽县争取债券资金1.8亿元，实施了东辽县城乡（镇）饮水安全一体化提升工程（二期）。该工程可解决8.63万人的饮水安全。

五是启动实施美化绿化工程。

投入苗木资金477万元，为全县道路绿化、村屯绿化、河流绿化提供花卉、苗木50.6万株。绿化村屯27个，道路50公里，河流5公里。农村公路实现全线美化绿化，村庄绿化基本实现全覆盖。

六是实施农村生活垃圾治理提升行动。

垃圾清运以环卫清理为主，镇村清洁为辅，相互配合，共同推进。做到年日处理农村生活垃圾平均100吨左右,基本上保障了农村生活垃圾的日产日清。农村生活垃圾收运处置体系建设和运行累计投入2546万元，配备生活垃圾清运车27台，铲车3台，翻斗车2台，雇佣清洁人员1765人。生活垃圾转运量累计3.2万吨，全部进行了无害化处理。

七是常态化开展村庄清洁行动。

截止目前，村庄清洁投入资金2665.79万元，累计召开工作安排部署会议40余次。清理垃圾7.16万吨，清理村内淤泥14700吨，清理畜禽养殖粪污10.1万吨，拆除废弃房屋41处，拆除废弃圈舍52处，拆除残垣断壁255处，清理整治农户庭院4.1万个，新建景观带92处。

八是多措并举整治农村生活污水。

两个污水治理项目总投资1347.94万，其中专项资金451万元。东辽县白泉镇安全村、树安村、赵家村、和平村农村生活污水治理项目新建污水收集管线15000米；污水收集口567个；污水收集池6个；购置污水吸污车2辆。东辽县辽河源镇安北村4组、5组及英武村1组生活污水收集转运建设项目新建管线6493.95米，其中污水干线总长3846.56米；雨水支线总长1720.76米；出户管线总长845.47米；顶进套管总长213.19米。新建钢筋混凝土检查井248座；污水储存池8座296m3。

（三）坚持全民参与，广泛发动群众聚合力

农民是农村人居环境的建设者、受益者和维护者。一是加强引导，提高责任感。采取网格化管理模式，乡、村干部分片包干，张贴悬挂标语510条，宣传农村人居环境整治的必要性，激发农民群众责任心，调动群众共同维护美好家园的热情。二是示范带动，增强荣誉感。通过新闻媒体、网络平台、微信群、公众号、村内大喇叭等多种方式，广泛宣传发动。特别是，为了全面提升美丽乡村建设水平，东辽县召开了乡村建设行动专项工作推进会。会议当天，51家县直包保部门全部与包保村和农户对接完毕，督导组迅速下沉到基层开展工作，做到心中有数、手中有谱。针对调研发现的问题，制定分类整治方案，实现精准帮扶。县直各部门全力支援、齐抓共管，健全了乡村建设工作推进的大协调机制，握指成拳、合力攻坚。在辽河源镇率先开展行动，开创了以典型示范引领带动全县乡村建设工作的大发展机制，全面提升了美丽乡村建设水平。三是发扬自治，形成参与感。充分发挥村民理事会等群众性组织作用，进一步完善村规民约，强化农民自我教育、自我管理，引导农民树立“环境保护、卫生健康”意识，自觉开展居家环境整治，达到房间亮化、室内净化、庭院美化的效果。

二、存在问题

（一）村规民约还有待完善。

村规民约是乡风文明的重要标志，一些村制定的村规民约脱离本村实际，简单照抄照搬，导致实际执行过程中出现困难；个别村村规民约过于繁琐篇幅过长；有的村规民约过于追求面面俱到。

（二）村民参与度还有待提高。

村民参与度、积极性还不高，仍然存在“政府在干、群众在看”的情况。

（三）长效机制尚未形成。

一些村重一时整治、轻长期管理，个别村干部当“老好人”，缺乏管用的措施和办法，建而未管、管而不力，还存在重整治轻管理的问题。

三、下步打算

我们将着力突出强化规划引领、强化统筹投资、强化整治重点、强化宣传引导“四个强化”，全面巩固、提升城乡垃圾污水整治水平。

东辽县农村人居环境整治工作领导小组办公室

2021年12月30日