第一篇：领导干部在2021年全市重点工作推进会上的讲话

领导干部在2021年全市重点工作推进会上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，以习近平总书记“七一”重要讲话和来X考察重要讲话重要指示精神为指引，认真贯彻落实省委X届X次全会部署要求，总结上半年工作，安排下半年任务，动员全市上下守正创新、接续奋斗，有知无畏、担当作为，奋力实现“三个确保”（确保全年全市高质量发展取得好绩效，确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实绩考核取得“好”等次，确保年度目标责任考核保优进位），为X新时代追赶超越谱写新的篇章。一会儿，X同志将总结安排经济工作，请大家抓好落实。下面，我代表市委常委会讲四个方面的意见。

一、牢记嘱托、接续奋进，“十四五”稳健开局起步

今年以来，市委常委会深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和来X考察重要讲话重要指示精神，以习近平总书记亲临X考察调研一周年为新起点，围绕落实“三新”、实现“三高”，把党史学习教育成果转化为高质量发展成效，全市经济发展走出低谷、趋势向好，社会大局平安稳定、和谐有序，党的建设质量提升、保障有力。

一是抓项目、夯基础，多措并举推动经济高质量发展。加强党对经济工作的领导，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。上半年全市生产总值增长X%，固定资产投资增长X%，规上工业增加值增长X%。以市委一号文件出台全力加快产业项目建设推动高质量发展的《决定》，建立项目集中开工、观摩点评、包联跟进、联合督查等机制，X个集中开工项目中产业项目占X%，X个市级重点项目完成年度计划投资的X%。工业企业技术改造投资增长X%，富硒食品产业列入全省重点产业链。X月河工业集中区、平利县工业集中区升级为省级经开区。

二是抓招商、优环境，夯基垒台打造内陆改革开放高地。坚定不移深化改革开放，持续激发市场主体活力和内生动力。强化“X”招商引资工作机制，市主要领导带队赴中省X个部门集中对接工作，支持成立安商总会，成功举办第三届鎏金铜蚕与开放发展大会、中国（X）非公经济前沿圆桌会议、中国侨商X行、苏州招商推介等活动，新签订招商引资合同项目X个。X高铁正式开工，富强机场旅客吞吐量突破X万人次，“X”班列常态化开行，“无水港”多式联运加快推进，恒口示范（试验）区被认定为国家外贸转型升级基地，保税物流中心建设通过省上审批，旬阳撤县设市获国务院批准。主动融入秦创原创新驱动平台建设，深化商事制度改革、落实事中事后监管等做法获国务院大督查激励表扬，荣膺“中国美好生活城市—十大心仪之城”，非公经济占比保持全省第一。

三是抓整改、保长效，标本兼治推动生态环境质量持续好转。扎实践行习近平总书记“人不负青山，青山定不负人”的科学论断，坚决当好X、X、X生态卫士。完成市X生态环境保护《规划》修编，加快推进X小水电整治，纳入X生态环境保护整改台账的X个问题完成整改X个。《X县硫铁矿区污染综合治理总体方案》通过省部联审，长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕“四清四无”有效落实，X、X创建为全国节水型社会建设达标县。X出X断面稳定保持在国家地表水Ⅱ类水质，城市水环境质量、环境空气质量稳居全省前列。

四是抓民生、办实事，用心用情加强民生保障和社会建设。认真践行以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行办好民生事项。聚力巩固拓展脱贫攻坚成果，强化动态监测帮扶，加强易地搬迁后续扶持，市委等X个集体、X名个人荣获全国脱贫攻坚先进集体、先进个人。统筹施策稳就业促增收，在营新社区工厂达到X家、吸纳就业X万人，农村劳动力转移就业X万人，城镇新增就业X万人，城乡居民收入分别增长X%、X%。省标高中实现全覆盖，平利入选全国儿童青少年近视防控试点县。十四运会武术散打、马拉松游泳项目测试赛顺利完成，市第十七届运动会和第二十一届中国X龙舟节成功举办。严格落实常态化疫情防控措施，累计接种新冠疫苗X万剂次。深化全国平安建设（综治工作）优秀市和全国市域社会治理现代化合格城市创建，扎实推进常态化扫黑除恶、“全民反诈”行动、“双解双安”百日攻坚，我市荣获“平安铜鼎”。全力做好安全稳定、防汛减灾等工作，一般生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降X%、X%。

五是抓党建、强统筹，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。充分发挥市委总揽全局、协调各方的领导作用，把方向、管大局、作决策、保落实，毫不放松加强政治建设，全力支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能，统筹做好统一战线、民族宗教、国防动员、群团和老干部等工作。建立市委理论学习中心组（扩大）集中学习制度，示范带动广大党员干部大兴学习之风，以学促干、寓干于学。市委统战部获评全国民委系统先进单位。守正创新推进党史学习教育，市级领导带头包抓项目、接访下访，解决群众急难愁盼问题。严格落实意识形态责任制，开展“理论+”和“三新”宣讲X余场次。精心做好换届工作，在全省率先完成村“两委”和镇党委领导班子换届。全域推进基层党组织标准化建设，“三联”工作机制在央视新闻联播播出。认真抓好中央和省委巡视反馈问题整改，扎实推进政法队伍教育整顿及“回头看”。坚决纠治形式主义、官僚主义，始终保持反腐败斗争高压态势，全市纪检监察机关立案查处违纪违法案件X件、处分X人。

市委常委会清醒认识到：我市主要经济指标增速在全省排名靠后，产业项目储备不足，县域经济弱小，实现“V”型反转的基础不牢靠，制约高质量发展的结构性问题日益凸显；城乡居民收入水平偏低，巩固拓展脱贫攻坚成果防返贫任务繁重，教育医疗、城市管理、生态环境、安全生产、社会治理等领域仍有不少短板弱项；为基层减负不够到位，激励干部干事创业的措施不够有力，不愿担当、不敢担当、不会担当的现象较为突出；少数干部作风飘浮，堵塞工作落实“最后一公里”，群众信访问题易发多发；一些领域腐败、“微腐败”问题禁而不绝，顶风作案问题时有发生。这些困难和问题，是宏观与微观环境、外部与内部因素、短期与长期积累、客观与主观原因、共性与个性矛盾等相互交织的结果，必须勇毅面对、事不避难，日拱一卒、各个击破。

二、惟实励新、接力前行，奋力谱写X新时代追赶超越新篇章

习近平总书记在“七一”重要讲话中强调，“中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。”新的赶考路上，谱写X新时代追赶超越新篇章的历史接力棒已经交到我们手中，使命光荣、责重如山。唯有保持永不懈怠的劲头、永不言弃的韧劲、永不推诿的态度，才能跑好这一接力赛，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩。

跑好追赶超越接力赛，必须树信心。信心和预期比黄金更重要。尽管当前经济下行压力前所未有，区域竞争日益激烈，但X高质量发展的机遇和预期前所未有。多年来探索出的发展经验和举措成效斐然、干部群众干事创业的精气神与日俱增，加之国家高质量共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、支持X生态经济带建设、对脱贫县设立X年过渡期等政策优势，还有高速公路联结全域、富强机场通航、X高铁开工带来的交通优势等，X高质量发展拥有广阔空间和无限可能。只要我们保持定力、坚定信心，跳出X看优势、抓住机遇求突破，不断把比较优势、后发优势转变为产业优势、竞争优势，就一定能实现直道冲刺、弯道超车、换道领跑。

跑好追赶超越接力赛，必须持恒心。“万事从来贵有恒。”经过这些年的探索实践，我们确立了“三位一体”的发展战略，即“追赶超越、绿色崛起”的发展总纲，“发展为要、创新为先、民生为本，生态立市、开放兴市、产业强市”的发展路径，“基本建成X生态经济强市”的发展目标，这是在总结继承X历届领导班子好思路好经验好做法、深入分析“十四五”新任务新机遇新挑战的基础上形成的，符合中省部署要求，切合X市情实际，顺应人民群众期盼。我们要坚持这一发展战略不动摇，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，与时俱进增强战术举措的科学性、创造性、灵活性，一张蓝图绘到底、一任接着一任干，持续将X各项事业推向新高度，让“秦巴明珠”在新时代更加璀璨夺目。

跑好追赶超越接力赛，必须立雄心。回望过往的奋斗路，X决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，第一个“百年梦圆”在我们手中成为现实，各行各业各条战线数不胜数的发展业绩孕育了“X创优精神”：敢闯一流的拼搏精神、敢挑重任的担当精神、敢为人先的首创精神，其支撑作风是“有知无畏、担当作为”。这一宝贵财富为X实现从发展滞后地区成为绿色快速崛起地区、从工作较落后地区成为工作先进地区的华丽转身，提供了丰厚滋养、挺起了精神脊梁。眺望前方的奋进路，X接续推进乡村振兴、全面开启社会主义现代化建设伟大事业，不仅有赞许和掌声，还有无数难关和险阻。只要我们大力弘扬和践行“X创优精神”，坚决不当无知有畏的人生懦夫，坚决摒弃无知无畏的冲动蛮干，坚决克服有知有畏的患得患失，始终做到有知无畏、担当作为、知势图进、知责思为、知戒致远，人一之我十之、人十之我百之，不因环境变化一惊一乍，不因工作繁多顾此失彼，不因任务繁重降格以求，不因杂音噪音自乱阵脚，就一定能拼出一席之地、干出进位跃升，让X高质量发展之路更加出色出彩，让“十四五”继续成为X发展的“黄金时代”。

跑好追赶超越接力赛，必须常思新。习近平总书记指出，“解放思想永无止境，改革开放也永无止境。”要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，自觉运用新发展理念引领X新发展实践，涤荡因循守旧的思想观念：有些做法过去不合时宜，现在却势在必行；有些东西过去不可逾越，现在则需要突破。要以思想破冰引领发展突破，以开放的眼界、开放的思维、开放的心态，学习发达地区生产要素组合方式的变革，接受新思想新模式新技术的冲击，打破墨守成规的思维定势，冲破利益固化藩篱，不断认识新事物、开辟新境界、激活新优势。

跑好追赶超越接力赛，必须善创新。习近平总书记指出，“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。”“要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作。”在追赶超越的赛道上，惟创新者进、创新者强、创新者胜。也许很多人觉得创新很难、高深莫测，实际上创新人人可以有、人人必须有，科技研发是创新，机制变革是创新，思想解放同样是创新。我们要从X发展的实际出发，以思想观念、体制机制创新和各类工作务实求新为突破，让每个人都能成为创新的主体。要把科技创新作为主攻方向。全面融入秦创原创新驱动平台，充分发挥中国富硒产业研究院、各类院士专家工作站等科创平台作用，鼓励企业牵头组建一批创新联合体、引进一批高层次科创团队，让越来越多的科技成果在我市孵化、转化、产业化，推动产业发展向技术链和价值链中高端迈进。要突出抓好体制机制创新。以制度创新配置攻关资源，以机制创新促进系统集成，让机构、人才、技术、资金、项目都充分活跃起来，形成无往而不胜的创新合力。基层是创新的源头活水，要尊重群众首创精神，支持开展原创性微创新、“小切口”改革，由点到面、推向全局，形成普适性制度。要积极营造活力迸发的创新生态。跳出条条框框束缚，摆脱形形色色纷扰，敢做别人没做过的事，敢走别人没走过的路，鼓励创新、允许试错、宽容失败，坚决摒弃简单粗暴的“一刀切”和不切市情的“上下一般粗”，让创造性开展工作、敢想敢干、善作善成成为X最显著的特征、最鲜明的标识。

三、守好底线、力争上游，全力推动高质量发展取得新成效

习近平总书记要求，“各地区要因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。”就X现阶段发展特点而言，发展不足是长期的最大市情，加快发展是长期的最大任务。在今后相当长的时期内，必须恪守发展第一要务，必须坚持以经济建设为中心，必须坚持以开放倒逼改革、推动创新、促进发展，对此不能有任何模糊认识、彷徨心态、摇摆行动。量变引发质变，“速度”与“质量”从来都不是矛盾的对立面，要坚持以高质量发展引领中高速度增长、以中高速度增长保障高质量发展，既坚决摒弃“简单以GDP增长率论英雄”的错误观念，又坚决防止以高质量发展为由主观降低速度追求、把速度降低简单等同于高质量发展的错误倾向。当然，我们追求的发展必须是高质量发展。这不只是对经济工作的要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。不论什么工作，X都要守住底线、力争上游，下真功、求实效，依靠高质量跑出“加速度”。

（一）紧紧扭住“五大抓手”，切实在推动经济恢复性增长上下真功

习近平总书记强调，“能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。”各级党委要切实肩负起贯彻落实党中央决策部署、推动本区域经济社会发展的政治责任。下半年是全市经济恢复性增长的关键期。要确保年初确定的主要经济指标任务圆满完成，绝大部分指标增速要超过全省平均水平，其中高质量发展的关键指标要争先进位。

一要凝神聚力抓项目。牢固树立“项目为王”理念和“大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目”鲜明导向，以项目工作看实绩、比高下、论英雄、选干部。对上半年进度滞后和未开工的重点项目，要细化推进方案，采取超常措施，全力以赴补欠账、赶进度，确保三季度全部开工、年度计划投资达到或超过时序进度。各级领导要把抓项目作为分内职责，常态化开展“进工地、到一线、解难题”活动，当“店小二”、做“服务员”，小事代办、大事快办、难事帮办、无事不扰，让业主单位集中精力上项目、抓建设、搞生产。把保障X高铁建设作为“一号工程”，合力攻坚用地征迁，创造一流建设环境。扎实做好项目滚动接续工作，积极推动一批市级重点项目、优质产业项目进入全省加快动能转换的“主赛道”和“大盘子”。市县两级都要对“十四五”规划项目进行“复盘”，凡是不符合“稳、控、转”要求的项目，必须坚决调减出来并替补上去，决不能捡到篮子都是菜、饥不择食上项目，决不能乱铺摊子、盲目硬干。

二要持续发力抓园区。园区建设是破解我市立地条件差、环保约束多、土地成本高的最佳途径，也是近年来X加快发展的实践经验，更是当前追赶超越、未来绿色崛起的希望和潜力所在。要进一步强化市县统筹，牢固树立“以亩产论英雄”理念，集中最好的资源、最优的政策、最强的干部，推动园区集约式、聚合式、裂变式、突破式发展。X国家高新区、恒口示范（试验）区、瀛湖生态旅游区，要在产城融合、开发建设、招商引资等方面为全市园区树高标杆、打好样板；加快临空经济区规划建设，谋划好机场扩建工作；旬阳、X、平利、X个省级高新区和经开区，要把园区开发建设同县域经济发展紧密结合起来，种好“试验田”，建好“孵化器”，打破同质性，塑造独特性，增强发展内生动力；X个省级县域工业集中区、X个各级各类农业园区，要充分发挥“点上突破”“面上带动”作用，一产奠基、二产主导、三产提升，形成园区“沃地开发”、产业“长藤结瓜”、企业“遍地开花”的良好格局。

三要精准用力抓招商。X经济发展、产业建设、城市开发能达到今天的水平，很大程度上得益于近年来坚持不懈地推进开放招商。我们要以更大魄力、在更高起点上推进改革、扩大开放，把招商引资作为开放发展的第一抓手、追赶超越的最强动力。坚持“X”招商引资工作机制，科学运用“投行思维”，紧扣主导产业，以长三角、粤港澳大湾区、京津冀、成渝双城经济圈为主攻方向，招大育强、招新引特、延链补链。招商引资要全市“一盘棋”、市级四大班子“总动员”，每季度至少组织一次较大规模的市级招商推介活动，每周都要有县区、部门“小分队”在全国招商推介，力争每天都有客商纷至沓来考察洽谈。要健全招商引资工作考核问效机制，压实县区、部门招商工作责任，任务到人、循名责实。要用足用活协会招商、顾问招商、干部招商、驻地招商等措施，注重在招商引资一线历练干部、发现干部、选拔干部。

四要殚智竭力抓环境。广泛凝聚“人人都是营商环境”共识，持续做靓“营商环境最X”金字名片。对标开放招商大局，加密优化富强机场航线班次，打造更多的便捷“空中招商通道”；常态化开行“X”中欧班列，统筹推进无水港和保税物流中心建设，力促“公铁海”联运无缝对接，畅通“东进西出”的“陆上通道”。设身处地为企业排忧解难，瞄准营商环境的痛点难点堵点问题，纵深推进“放管服”改革，凡是发达地区能做、X能定的，都要清障破阻、有诺必践，真正做到“优惠政策零折扣、生产经营零干扰、优质服务零缺陷、损害环境零容忍”。试行市区一体、市县联动的审批方式，实现“证照分离”改革全覆盖，推动“安新办”政务服务系统与X政务服务平台、“iX”互通融合，完善“双随机、一公开”和“互联网+监管”制度。加强金融政策与财政政策、产业政策协同配合，量身定制更多金融产品，推广还贷周转金、企业纾困基金等做法，持续破解民营企业、小微企业融资难、融资贵问题。加快组建市交投集团，做强市发投集团、城投公司、公交公司、水务集团等市属国有企业以及X高新集团等园区平台公司，更好发挥国有企业服务追赶超越、优化营商环境的政治责任、经济责任、社会责任。做好优质中小企业上市培育工作，支持企业做大做强、提升资信等级，尽早实现主板上市“零”的突破。

五要齐心协力抓产业。高质量的经济发展必须建立在高质量的产业基础之上。目前X正处于工业化初期向中期迈进的关键阶段，未来相当长的一个时期内，工业仍然必须处于主导地位，新型工业化仍然必须是发展的主攻方向。要聚焦“生态经济化、经济生态化”，统筹谋划好“六大绿色工业”“五大特色农业”融合发展，守正创新发展中医药、蚕桑等传统产业，着力推动包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业健康稳步发展，紧跟“产业数字化、数字产业化”发展大势，积极实施“数字赋能”工程，推动传统产业向现代产业跃升。省政府已经明确了X条重点产业链，我们要全力跟进，一方面把已入链的X富硒食品产业做大做强做全；另一方面积极对接其他X条链，千方百计把X的产业项目“嵌”进去。要深入研究分析我市产业结构、现状与特质，分门别类把一条条产业链清清展展地“捋”出来，并建立“链长+工作专班+配套政策包+考核办法”工作机制，由市级领导或部门领导任“链长”，链式规划、集中决策，点式项目、包干到户。各县区要立足做强县域经济，对各自产业发展进行深入解构，县上明确“一县一业”，市上出台“一县一策”，协同联动、形成合力。

（二）巩固拓展脱贫攻坚成果，切实在推进乡村振兴上下真功

习近平总书记强调，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”要抓住X年过渡期政策，严格落实“四个不摘”要求，全面巩固拓展脱贫攻坚成果，有序推进乡村振兴战略实施。

一要严守防返贫底线。过去脱贫攻坚有多艰巨，现在巩固成果就有多繁重。要把“早发现、早干预、早帮扶”作为铁的纪律要求，决不允许任何地方出现规模性返贫！要扎实做好动态监测和帮扶工作。按照网格化、信息化、精准化要求，面向所有农户开展监测，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点群体逐一落实针对性帮扶措施。近期我市多地连降暴雨，要全面摸排洪涝灾害对农户的影响，对因灾纳入的监测对象，落实好综合帮扶措施，保障其基本生活，杜绝因灾返贫。要积极做好后评估准备工作。过渡期内党中央每年要对各省巩固拓展脱贫攻坚成果进行后评估，评估结果将纳入市县党政领导班子和领导干部乡村振兴战略实绩考核范围。要常态化排查整改“两不愁三保障”和饮水安全等方面问题，确保脱贫成果经得起检验。要夯实重点帮扶县工作。汉滨、紫阳、岚皋、X被确定为国家重点帮扶县，旬阳为省级重点帮扶县，各县要在X月底前完成X年过渡期工作规划和年度方案的制定，市县（区）联动做好中省政策争取和向上工作对接。要保持帮扶队伍力量总体稳定。配强用好乡村振兴队伍，引导第一书记和驻村队员，从过去“大包大揽”转向重点提升村“两委”班子能力素质，打造一支永不撤退的工作队。

二要持续强化后续扶持。“百万大搬迁”建设的X个安置社区，是后续扶持工作的主阵地。要突出抓就业。发挥好新社区工厂就业重要渠道作用，大力推广“总部园区+新社区工厂”发展模式，推动新社区工厂扩能增效，更好满足群众就地就近就业需求。围绕搬迁安置社区培育一批三产服务、劳务输出以及家庭农场、专业合作社、龙头企业等新型经营主体，加大多样化、个性化就业技能培训力度，创造更多就业机会。要切实优服务。进一步理顺原籍地和新社区的管理服务责任，强化社区党组织的管理和服务作用，保障好搬迁群众合法权益，坚决防止服务“两不管”、群众“两头跑”。推行岚皋“睦邻之家”、X“X”服务体系等做法，持续加强出行、上学、就医、社保、殡葬等方面的服务保障，确保搬迁群众融入新环境、创造新生活。

三要抓好乡村振兴示范。认真落实乡村振兴促进法，倾力推动脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。要抓典型引领。积极推进“一县十镇百村”示范工程，平利县要加快创建乡村振兴先进县，其他县区要因地制宜建设乡村振兴示范镇、美丽宜居示范村，打造不同类型、不同层次的特色样板。既防止贪大求全、各村一面，又防止堆“盆景”、搞形象工程。要抓产业培植。把发展产业作为乡村振兴首要任务和关键支撑，推动科技、人才、资本“三下乡”，持续做大做强“X+X”富硒特色农业产业，推进一二三产深度融合发展，把农民牢牢镶嵌在产业链上。要做好“三变”改革“后半篇文章”，不断发展壮大集体经济。要抓乡村建设。加快编制“多规合一”的村庄规划，探索推动乡村建设的重点转到人口较为集中的镇、搬迁社区、中心村等集约区域。扎实开展农村人居环境整治，统筹推进农村“厕所革命”和垃圾污水治理，“内外兼修”打造美丽宜居乡村。要抓耕地保护。从严整治违法占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，采取有效措施解决土地撂荒问题，确保群众“米袋子”“菜篮子”安全。

（三）科学规划国土空间，切实在改善生态环境质量上下真功

习近平总书记强调，“人不负青山，青山定不负人。绿水青山既是自然财富，又是经济财富。”国土是生态文明建设的空间载体。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，整体谋划X的国土空间开发，给自然留下更多修复空间，推动生态环境保护和经济高质量发展互促同进，让优质生态资源成为X立市之基、发展之源。

一要科学确定“三区三线一单”。站在对历史、现实、未来极端负责的高度，科学确定“三区”—城镇空间、农业空间、生态空间，划定“三条控制线”—城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线，控好“三线一单”—生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。把新发展理念和节约集约理念贯穿国土空间规划编制全过程，对已划定的生态保护红线，要全面完成勘界立标工作；对初划的城镇开发边界，要加强对上衔接，确保顺利通过省上审查，最大限度为可持续发展“留白”；对“三调”反馈我市耕地和永久基本农田缩减等情况，全力推进核实整改补足工作，合理确定新一轮永久基本农田保护任务。要严格开展国土空间规划监督管理，强化日常巡查和卫片执法，全方位、无死角、制度化打击违建行为。

二要聚焦生态环保主战场。深刻汲取X违建事件教训，常态化整治X“五乱”问题，履行好水源地保护政治责任。要守护好“中华祖脉”“中央水塔”。坚持“一站一策”，依法依规抓好X小水电整治。强化矿山生态环境问题综合整治，突出抓好白石河流域硫铁矿区污染治理，加快蒿坪河流域、旬阳汞矿区等污染排查整治和生态修复。深化林长制，持续开展退耕还林还草和植树造林，打造X生态环境保护最佳区域。要打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强大气污染防治，深化扬尘管控、秸秆禁烧和餐饮油烟污染治理，强化细颗粒物和臭氧协同控制，进一步巩固提升国家空气质量达标城市成果。巩固完善四级河湖长制责任体系，纵深推进河湖“清四乱”行动，持续抓好长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕，确保“一泓清水永续北上”。抓好土壤污染源头管控，严控面源污染，有效管控环境风险。

三要健全完善制度体系。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。要把整改成效转化为制度成果。扎实推进省委巡视和生态环保督察反馈问题整改，对易发复发、屡改屡犯问题，追根溯源、标本兼治，推动整改成果制度化、长效化。要提升法律法规落实力度。严格执行《环境保护法》《X市X流域水质保护条例》等实体性法律法规，实施好生态环境损害赔偿制度和公益诉讼制度，落实好领导干部自然资源资产离任审计，推动生态文明制度转化为生态治理效能。要加快探索生态产品价值实现机制。着力破解X优质生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”问题，摸清各类生态产品数量、质量等底数，探索建立科学的生态价值核算方法、标准和评估机制，加大南水北调水源地、“引汉济渭”生态补偿基础工作力度。积极跟进并探索建立用能权、森林碳汇参与碳排放权交易机制，为实现碳达峰目标和碳中和愿景作出X贡献。

（四）着力提升文化软实力，切实在推动文化繁荣发展上下真功

习近平总书记强调，“推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素。”要围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，努力把X文化“软实力”转化为追赶超越“硬支撑”。

一要牢牢掌握意识形态工作主动权。始终绷紧意识形态斗争这根弦，筑牢意识形态安全屏障，打赢打好这场“没有硝烟的暗战”。要扛牢压实责任。健全完善“六制一体化”责任制度体系，扎实做好中央和省委意识形态工作责任制巡视检查反馈意见整改。要管好各类阵地。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，强化新闻出版、文化市场、讲座论坛、课堂教学等阵地管理，依法依规打击涉“黄”涉“非”出版传播活动，加强属地网站和自媒体账号监管，坚决维护网络安全。要加强道德建设。大力培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进全国文明城市创建，深化新民风建设，支持“道德银行”“爱心超市”建设，推动新时代文明实践中心从试点县区推向全面建设、从农村地区延向城市社区、从阵地建设转向功能拓展。

二要推动文化事业和文化产业高质量发展。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，努力满足群众精神文化需求。要完善服务体系。推进城乡公共文化服务体系一体建设，推动X图书馆、博物馆、群艺馆、美术馆和X大剧院等建立联动机制、加强功能融合、提升营运效果，健全农村文化基础设施网络，创新实施文化惠民工程，完善全民阅读基础设施和服务体系，缩小城乡公共文化服务差距。要鼓励文艺创作。落实文艺创作扶持政策，鼓励引导文艺工作者深入基层、扎根生活，用精品力作、扛鼎之作为新时代培根铸魂。要壮大文化产业。紧盯高品质生活的市场需求，将文化内涵植入“生态、生命、生活”，加快发展旅游康养等产业，打造全生命周期的健康产业集群；推动文化与科技、金融、制造、互联网等融合发展，改造提升传统文化业态、催生新型文化业态。加快中心城区一江两岸文化旅游综合体、X文化传媒产业园、恒口毛绒玩具新型数字产业园等项目建设，实施好文化产业市场主体培育“双十双百”工程。

三要创新方式展示宣传X良好形象。坚持内宣外宣相结合、网上网下同发力、媒体口碑共频振，讲好X故事、传播X声音、展示X形象。借助中省大报大刊大台大网，精心策划一批有影响力的外宣项目，不断提升X知名度和美誉度。深入实施“纪录小康工程”，加快建设“全面小康看X”主题网络展馆。持续开展“爱我X、树好形象”活动，引导每一个人都像爱护自己的眼睛一样珍视X形象。深化道德模范、最美人物、身边好人学习宣传，挖掘推广一批各行各业先进典型。深入开展群众喜闻乐见的思想政治工作，思想上解惑、精神上解忧、文化上解渴、心理上解压，引导干部群众凡事尽量从好的方面看，及时消除心理阴影，坚决不做嘲讽者、诋毁者、抹黑者，争当X形象的建设者、维护者和代言者，不断为X“打卡点赞”。

（五）提升民生保障和社会治理水平，切实在增进群众福祉上下真功

习近平总书记强调，“增进民生福祉是发展的根本目的。”要坚持以人民为中心的发展思想，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，为X人民美好生活不懈努力。

一要扩大就业促增收。持续拓展就业增收主渠道，努力让群众的腰包越来越鼓。要突出重点群体稳就业，统筹推进脱贫户、搬迁户稳岗就业，高校毕业生、退役军人、农民工就业帮扶，城镇困难职工、残疾人、“零就业”家庭就业援助等工作，确保全年农村劳动力转移就业X万人以上，新增城镇就业X万人以上、登记失业率控制在X%以下。要鼓励创业创新带就业，全面落实创业培训、创业孵化等扶持政策，充分发挥青年创业孵化基地、青创众创空间等平台带动作用，促进大众创业、万众创新，推动“有岗位、能就业”向“多岗位、可择业”转变。要强化服务保障扩就业，用好X秦巴就业联盟、人力资源服务产业园等平台和各级各类劳务服务机构，双向精准对接用工、求职需求，让“留下来”的有岗位，“送出去”的有保障。深入实施“金州工匠”计划，培育打造“X养老护理”“紫阳修脚”等技能品牌，让群众以高技能实现高收入。

二要增加供给提水平。按照切口小、发力准、效果好的标准，在就业、教育、医疗以及住房、物业、出行等民生领域谋划推进一批微改革、微创新、微服务，有效解决群众急难愁盼问题。要加快义务教育优质均衡发展，深入开展“双减”工作，着力破解“择校热”“大校额”；推进学前教育普及普惠发展、高中教育和职业教育协调发展。要推动优质医疗资源下沉，加快县域医共体建设，深化医疗、医保、医药“三医”联动改革，让群众少花钱、看好病。要加快养老服务体系建设，落实好三孩生育政策及配套支持措施，强化残疾人、失能人等特殊群众服务保障。要持续办好X政务服务热线，汇集社情民意、梳理民生难题，扭住城区交通拥堵、停车难停车贵、物业管理混乱等问题，加强系统治理，推进地方立法，打造幸福X美丽家园。

三要防范风险保安稳。安全是发展的前提，发展是安全的保障。要扎实推进市域社会治理现代化，深化全国市域社会治理现代化试点合格城市和全国平安建设（综治工作）优秀市创建，推广X“X”基层治理模式，全面推进全市高效能治理。巩固提升政法队伍教育整顿成果，启动“八五”普法工作，常态化机制化推进扫黑除恶斗争，重拳打击电信网络诈骗犯罪，努力建设更高水平的平安X、法治X。要依法双向规范信访秩序，坚持领导接访下访包案常态化，深化“双解双安”百日攻坚，强力推进重复信访集中治理和信访积案化解。坚持“一案一策”，深入破解房地产领域和非法集资顽瘴痼疾。加强重要敏感信访信息报告、通报、落地和反馈，坚决防止发生大规模聚集上访、个人极端事件和因信访工作不到位引发的负面炒作。要牢固树立总体国家安全观，一体防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，做到有备无患、遇事不慌。坚持常态化疫情防控和疫苗接种“两手抓”，外防输入、内防反弹、人物同防，坚决守住来之不易的疫情防控成果。毫不放松抓好食品安全、校园安全、防汛减灾、政府隐性债务防范化解等工作。筹办好十四运X赛区竞赛活动，确保火炬传递、场馆运行、竞赛组织等全时段全过程安全，为办一届精彩圆满的体育盛会贡献X力量。

四、践行初心、担当使命，以高质量党建保障高质量发展

习近平总书记反复强调，“要坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。”要一以贯之落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕高质量发展抓好党建，抓好党建促高质量发展。

一要抓深政治建设。始终把政治建设摆在首位，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到时时处处事事。要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持市委理论学习中心组（扩大）集中学习制度，处理好务实与务虚的关系，学用结合、以学促干、知行合一。要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，同学习贯彻习近平总书记来X考察重要讲话重要指示和省委X届X次全会精神结合起来、贯通起来。要不断锤炼“政治三力”。坚定政治信念，牢记“国之大者”，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实，确保党中央大政方针和决策部署贯通“最后一公里”，确保习近平总书记每一句重要讲话、每一条重要指示特别是亲临X考察时作出的重要指示落实落深落细。

二要建强干部队伍。事靠人为，事在人为。要树明用人导向。坚持好干部标准，坚持公道正派，鲜明树立重实干、重基层、重担当的用人导向；在统筹使用各年龄段干部的前提下，采取超常措施加快推进干部队伍年轻化，真正让埋头苦干、实绩突出的干部有前途，让植根基层、群众认可的干部有通道，让敢于担当、甘于奉献的干部有舞台，让朝气蓬勃、锐意进取的青年才俊有平台。要积极选派年轻干部到改革发展主战场、维护稳定第一线、服务群众最前沿“墩苗”“淬火”，让他们加快成长、堪当大任。要优化选人机制。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤，做到好中选优、优中选强。要严肃换届纪律，扎实推进并圆满完成市县换届，真正把能谋事、能干事、能成事的干部选出来、用起来。健全干部实绩研判评价机制，多从群众口碑中了解干部，用多双眼睛看人选人，确保选用的干部组织放心、群众满意、干部服气。统筹做好女干部、党外干部、少数民族干部选拔任用，让整个干部队伍有干劲、有奔头、有希望。要用足用好用活用及时公务员职务与职级并行政策、县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。要聚力人才发展。强化“不求所有、但求所用，不求所在、但求所为”的柔性引才理念，管好用好院士和专家工作站，精准对接产业发展、企业所需，补齐高端人才落差。通过大力发展“归雁经济”吸引乡土人才回归，产业引人、事业留人、乡情感人，带动项目回迁、资金回流、技术回乡、智力回哺；把其中的优秀分子培养成村干部，让致富带头人转变为乡村振兴“主心骨”。

三要筑牢战斗堡垒。以提升组织力、增强政治功能为重点，把每一个基层党组织都建设成为凝心聚力的坚强战斗堡垒和示范表率团队。要紧盯主攻方向。把党的力量挺在乡村振兴最前沿，全面落实中央组织部《关于抓党建促乡村振兴的若干意见》，全域推行“三联”工作机制，着力提升精准度、覆盖面，打造在全国叫得响的党建新品牌。要全域一体推进。以基层党建“基础提振年”为抓手，强化基层党组织标准化建设，大力整治软弱涣散党组织，扎实推进“三新三领”示范创建，不断提高基层党建工作质量。要育强骨干力量。抓好“寻找好支书、传承正能量、奋进新时代”活动，探索推行“定制村干”，激励广大基层党员干部更好奉献发展、服务群众。持续抓好党史学习教育，深化“我为群众办实事”实践活动，推动“学史悟思想强根铸魂、奋进新时代追赶超越”主题活动走深走实。

四要从严正风反腐。坚决扛牢抓实从严管党治党责任，把“严”的主基调长期坚持下去，统筹抓好反腐肃纪与作风建设，营造风清气正、清朗宽松的新时代追赶超越氛围。要坚定不移推进反腐败斗争。深入落实“态度不能变、决心不能减、尺度不能松”的要求，持续加大矿产资源、工程建设、选人用人等方面腐败惩治力度，深挖彻查房地产、金融、教育、医疗等领域腐败问题，重拳狠治侵害群众利益的“微腐败”，竭力铲除“消极腐败”现象滋生土壤。深化政治巡察，健全上级“一把手”与下级“一把手”、领导班子政治谈话制度，抓实巡察问题整改。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，让党员干部因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”。要驰而不息改进作风。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，坚决涤荡一切消极、推诿、粗糙、谋私之风，以钉钉子精神靶向纠治形式主义、官僚主义，坚决不开应景造势、不解决问题的会议，不发不切实际、内容空洞的文件。要严管与厚爱相统一。坚持纪法情理贯通融合，坚持实事求是、不偏不倚，注重政治效果、纪法效果、社会效果有机统一，做到严肃、规范、精准、审慎问责，真正达到问责一个、警醒一片的效果，坚决防止问责不力及问责泛化、虚化、简单化。坚持“三个区分开来”和“三项机制”，完善容错纠错和诬告澄清正名制度体系，合理包容改革中的试错成本，严查诬告陷害等不良行为，切实做到为担当者担当、为负责者负责、为实干者撑腰、为被诬告者正名。做好受处理处分干部管理使用的“后半篇文章”，稳妥推动受处理处分影响期满、符合有关条件的干部合理使用。

五要协力推动落实。“大道至简，实干为要。”要以上率下抓落实。市委常委、市委委员要身先士卒、舍我其谁，采取“四不两直”的方式，在一线了解实际情况、在一线解决棘手问题、在一线推进工作落实，在一线探索创新举措。要细化责任抓落实。对市委作出的每项决策、部署的每项任务，各级各部门都要厘清责任边界，建立工作台账、实行闭环管理，有安排、有时限、有落实、有结果、有反馈。从我做起、从现在做起，纠正地域文化中的重享乐、慢节奏、小富即安、码头文化等风气。树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的工作理念，强化“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”的工作方法，以苦干加实干、革命加拼命、激情加理性的精气神，说了算、定了干，干就干成干好，做有知无畏的实干家。要强化督查抓落实。组建X市狠抓落实办公室，构建党政一体大督查格局，紧盯事关全局的重大事项、重点任务跟踪问效，紧盯同级几大班子成员、下级党委党组“一把手”强力推进，对不落实的事、不落实的人，坚决曝光、追责问责，不搞得过且过、下不为例。

“积力之所举，则无不胜也。”市委常委班子将认真践行“忠诚、干净、担当、表率、学习、奉献”作风标准，每位市委常委都要自身正、自身净、自身硬，要求别人做到的，我们首先做到；要求别人不做的，我们坚决不做。支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、发挥作用，引导工会、共青团、妇联等人民团体积极参与中心工作，强化党管武装、双拥共建，巩固和发展爱国统一战线，团结民主党派、工商联、无党派人士共画同心圆，带领全市人民共奏高质量发展大合唱。

同志们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，牢记嘱托埋头干、不负人民加油干，为加快建设X生态经济强市、奋力谱写X新时代追赶超越新篇章不懈奋斗！

第二篇：在全县重点工作推进会上的讲话

在全县重点工作推进会上的讲话

（2011年10月20日）

同志们：

今天，距离年底仅有72天的时间，县委、县政府决定在这个时候召开全县重点工作推进会，主要任务是贯彻落实全市项目建设推进汇报会议精神，进一步动员全县上下振奋精神、再鼓干劲，强力推进各项重点工作，确保全年各项目标任务圆满完成。刚才，太洲同志传达了全市项目建设推进汇报会议精神，组织部、农工办、发改局等10个部门就今年重点工作进展情况和明年重点工作谋划情况作了汇报。一会，县委甘孝礼书记还要作重要讲话，大家认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见：

第一，客观评价今年重点工作

为什么我们要强调抓好重点工作？这是因为：一方面，重点工作涵盖了县域经济社会发展的重点项目和惠民实事，涉及层面和内容较多，对加快发展具有明显的牵动和辐射作用，可起到“抓一点带全局”的效应。另一方面，从唯物辩证法来讲，坚持两点论，就是我们对发展的认识，既要知道哪些是主要矛盾，又要知道哪些是次要矛盾；既要知道哪些是矛盾的主要方面，又要知道哪些是矛盾的次要方面，二者不可偏废。坚持重点论，就是我们在抓工作的过程中，要着重把握主要矛盾；在抓一件具体工作时，要着重把握主要方面。坚持两点论与重点论相统一，要求我们既要善于抓住牵动全局的主要工作，以重点突破带动全局发展；又做到统筹兼顾，在把握全局中突出重点。我们坚决反对把各种矛盾情况或各种矛盾方面平均看待或在实践中平均使用力量，而陷入均衡论的错误，使问题得不到解决。因此，在全县各项重点工作冲刺的关键时刻，今天召开这个会议，时间最合适、内容最合适，非常及时、非常必要。

近年来，我们紧紧围绕强化基础、振兴产业、改善民生、促进和谐“四项根本任务”，按照“突出重点、兼顾全局、注重实效”的原则，积极探索和实施重点工作推进机制，通过定目标、定时限、定人员的方式，对全县各项工作有侧重地进行分解量化，保证了一件事情抓到底、一项工作干出头，实现了以重点工作的快速推进，带动了县域经济社会的全面突破。尤其是2011年，我们更加注重工作实际、更加注重推进效果、更加注重带动效应，在总结过去重点工作推进经验的基础上，继续对重点工作的内容和机制进行了丰富和创新，确定了20项重点工作、30个重点项目、10件惠民实事，使重点工作渗透到全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、红色旅游兴业“四大产业体系”等各个领域，进一步突出了各乡镇、各部门、各行业的重点工作，通过全县上下的共同努力和真抓实干，全县重点工作取得了专项推进和全面推进的“双丰收”：全膜种植任务超额完成，草畜产业发展势头强劲，工业经济基础不断强化，红色旅游影响继续提升，重点项目建设进展顺利，城市建设管理有效加强，重要规划编制有序推进，继续保持了经济社会较好较快的发展势头，为“十二五”开好局、起好步打下了坚实基础。

总的来看，通过抓重点工作推进，我们不仅达到了预期目的，而且也总结了一些工作经验，为下一步工作开展打下了良好基础。但具体来看，在工作推进中还存在一些问题，必须引起我们的高度重视：一是工作进展不够平衡。有些乡镇和部门对重点工作重视程度不够，推进措施不完善，有些工作抓得不紧，落实的不到位，还存在着推一推、动一动的问题，导致一些工程和项目进展缓慢，出现了前松后紧的不平衡现象。二是推进机制不够健全。一些领域的项目建设还缺乏有效的机制来督促和推进，没有真正发挥好机制的重要作用，尤其是一些涉及部门较多的项目，还存在着牵头部门和参与部门协调配合不紧密的问题，出现了相互推诿及等靠的现象，致使一些项目进展缓慢。三是拉动作用不够明显。项目建设中还存在着支柱型项目少、城建类项目多，大项目少、小项目多，配套型项目少、单一型项目多“三少三多”的不合理现象，对相近领域的辐射和拉动作用不明显，特别是一些以资源为依托的加工类项目，投资额度、生产规模、技术水平还停留在较低水平，对群众增收和财政增收的支撑作用不大。因此，各乡镇、各部门要切实增强抓重点工作的责任感、紧迫感，通过加强领导、落实责任、转变作风、强化督办，逐步形成扎实有效的推进机制，以重点工作、重点项目和惠民实事的大推进、快推进，牵动全县经济社会的大发展、快发展。

第二，切实抓好近期重点工作

目前，全年工作到了最后攻坚和冲刺阶段，也是“一季关两年”的关键时期。各乡镇、各部门在这次会议之后，绝不能歇气松劲，要紧紧抓住封冻之前的有效工作时间，进一步加大力度，为今年的工作收好尾、明年的工作起好步。

1、全面完成目标任务。这是当前各乡镇、各部门最重要的工作、第一位的任务。现在推动重点工作到了最关键的时期，如果稍一放松、稍一懈怠，就有可能前功尽弃。越是到了这个时候，我们越要咬定目标不放松、坚定信心不动摇、攻坚克难不退缩。各乡镇、各部门要增强目标意识，树立赶超意识，对照目标任务，认真梳理排查，着力查漏补缺，扭转薄弱环节，扩大发展优势。对已经完成的指标任务，必须争取多超，在争先进位上下气力；能够完成指标任务的，一定要争取完成得更好；需要努力才能完成的指标任务，务必要细化措施、强化责任，坚决做到不拖后腿、不留欠帐，避免一步赶不上、步步赶不上，造成被动局面。各乡镇、各部门要高度重视做好各项责任书和行业工作的考核，对照县上与市委、市政府签订的各项目标管理责任书，对照乡镇、部门与县上签订的各项目标管理责任书，认真来一次全面盘点，逐项查漏补缺。各责任单位对上报市上的数据要严格把关，汇报分管领导亲自审定。对市上的单项考核，总的要求是：确保各项责任指标全面或超额完成任务，各项工作在全市同行业中的排名要比去年前进一个位次，去年没有得奖的今年要得奖，得了奖的要进位次，争取市上每一个行业部门对我县的工作能够考核一个好名次，绝对不能出现由于沟通衔接不到位，导致我们把工作干了，在全市的排位反而落在后面的现象。各乡镇、各部门要在做好市上各项考核的同时，从严组织好县上的各类年终考核考评工作，真正拿出一个公平合理的考核结果，严格奖罚。近期，县委、县政府两个督查室要进一步加大督查力度，对重点工作、重点项目、惠民实事的进展情况进行督促检查，年终统一进行考评总结。对成绩突出的要进行表彰奖励，对作风漂浮、不干实事，未能按时完成任务的乡镇和部门，坚决追究单位领导和有关人员责任。

2、强力落实重点建设项目。按照“保投产、抓续建、促开工”的要求，对即将建成的四期廉租住房、县人民医院住院楼、城区应急供水工程等项目，要抓紧完成各项扫尾工程，争取项目早日投产并尽快发挥效益；对东部饮水安全工程、城区供水改扩建一期工程、城区污水处理工程等在建项目，要进一步倒排工期，完成投资计划；尤其是对靖会电灌甘沟干渠改扩建工程、桃花山至吊川公路、祖厉河流域城区段泥石流地质灾害综合治理等未开工项目，要克服一切困难，想尽一切办法，尽快开工建设。昨天，华家岭—大墩梁50万千瓦风电场项目测风塔已开工建设，这标志着我县风电项目建设迈出了实质性的步伐，有关乡镇和部门要增强大局意识，加强协调配合，从选址、土地利用、立项审批、配套基础设施建设等方面为项目前期工作搞好服务，提供保障。同时，对南通家纺、北京至美服饰、重庆梦柯达鞋业、甘肃飞扬电器等招商引资项目，要加快项目前期工作，争取年内落地，开工建设。项目建设、招商引资最终目的是为了增加税收、产生回报，我们既要抓项目的签约率、抓项目的开工率，更要抓项目的投产率。我们有些同志认为，项目招回来了、厂房竣工了，任务就完成了。现在回头看一下，我们有许多项目并没有达到满负荷生产，甚至有些项目厂房还处于闲臵状态，必须全力帮助协调要素，加快推进盘活利用，尽快产生税收回报。特别在当前土地指标越来越紧张的情况下，对没有能力建设的项目要坚决予以收回土地。

3、集中抓好秋季覆膜。今年，县上下达秋覆膜的任务是105万亩。自9月26日县上召开动员会后，各乡镇高度重视，精心部署，认真落实，进展顺利。10月12日，《甘肃日报》发表的长篇通讯《会宁：旱作农业走进新时代》，对我县进一步加大推广全膜双垄沟播种植力度，具有十分重要的推动作用和重大的现实意义。各乡镇、各部门一定要把秋覆膜工作作为当前农业农村工作的重中之重来抓，采取得力措施，进一步发动群众、靠实责任、强化服务、加强督查，妥善处理秋收与秋覆膜之间的矛盾，重点赶抢覆膜进度，确保秋收和覆膜工作两不误。在全面落实推广面积的前题下，突出落实中心示范带、乡镇示范区和村组示范片建设，努力把示范片带建成新技术、新品种、新材料、新机具展示区，进行规模性示范，提高旱作农业推广效率，达到整体推进、规模发展的效果。在这项工作中，各乡镇党委书记、乡镇长决不能有任何侥幸心理和折扣思想，不要百分之八、九十，更不要百分之六、七十，要的是百分之百的圆满结果，确保全面完成秋覆膜任务。

4、精心安排工业生产。2011年，受特殊气候影响，全县马铃薯生产略有减产，据县农牧部门初步统计，全县马铃薯种植面积达100.06万亩，预计总产鲜薯140万吨，比2010年减产10万吨，减少10％。按商品率40%计算，今年将有56万吨马铃薯进入销售市场。马铃薯淀粉生产事关企业增效、农民增收、农村稳定，为了确保企业扩大生产，农民丰产丰收，做大马铃薯产业，县委、县政府召开会议专题研究解决马铃薯淀粉企业保生产增效益的有关具体问题。当前，正值马铃薯上市旺季，有关部门要立足当前，着眼全局，从为农民办实事、为企业解难事出发，研究问题、制定对策，千方百计促进企业扩能增效，增加农民收入。县农发行、农行、工行、农村信用社、村镇银行、邮政储蓄银行要针对地方主导产业，创新金融服务方式，为淀粉企业提供信贷资金支持。水务局要强化总量保障，住建局要科学合理调度，密切协作，周密计划，用足用活园区水库与甘沟水库最大库容，为产业园区淀粉加工企业提供充裕的生产用水保障。农电局要合理安排“迎峰渡冬”计划，对重点淀粉企业供电主网提前检修，排除隐患，尽可能地排除事故停电，减少计划停电，提供稳定的电力保障，指导企业做好内部设施检修，确保淀粉企业生产期间用电不出问题。

5、按期完成通宁街和文星街改造拓宽。通宁街、文星街是我县城区东西走向最长的一条街道，改造拓宽这条街道对于优化城市环境、提升城市品位、改善居民生活，具有十分重要意义。近两个月来，各相关部门倒排工期、强化责任，严格执法、落实政策，推进占道拆迁工作，尤其是住建、国土、工信、教育、水务等部门和会师镇的一些干部始终坚持在拆迁安臵第一线，直接面对广大百姓，做了大量深入细致的工作，取得了力度大、进展快、反响好的效果。通宁街、文星街拓宽改造虽然任务重、难度大，但是老百姓期盼已久的事，非常深受老百姓欢迎。在拆迁安臵过程中，不管遇到多大的困难和问题，我们都要坚定信心把这项工作抓紧抓好，及时把出现的矛盾和问题控制化解好，把被拆迁户的情绪疏导平复好，把社会的舆论大力宣传好，把干部的积极性有效保护好，以超前主动、细致周密的工作，确保拆迁补偿工作依法依规、高效有序推进，务必于封冻前完成铺油任务，将通宁街、文星街拓宽改造工程打造成人民群众满意的优质工程。

6、认真做好安全生产和维稳工作。秋冬季节是各项生产和交通运输的繁忙时期，也是事故的易发期。各乡镇、各部门一定要严格落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域的安全监管，各相关部门要在近期组织开展一次秋冬季安全生产大检查，突出抓好重点行业和领域的专项整治，及时排查治理各类安全隐患，严防各类重特大事故发生。年终也是社会治安和各种矛盾相对比较集中的时期，各有关部门要加强综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，加大信访积案化解力度，妥善解决事关群众利益的突出问题，把矛盾解决在基层、消除在萌芽状态，切实维护社会稳定。严格兑现国家各项惠农政策，妥善安排好受灾群众、困难群众和弱势群众的生产生活。

第三，及早谋划明年重点工作

当前，换届工作已经基本结束，“两会”也已经闭幕，现在大家要沉下心来狠抓工作落实。关于明年的工作，我们确定了10项重点工作、60个重点项目和10件惠民实事。对于这些重点工作、重点项目、惠民实事，各乡镇、各部门要结合各自工作实际，制定实施方案，细化分解目标，确定完成时限，全面落实责任，确保各项工作顺利推进。

1、全力抓好10项重点工作。各乡镇、各部门一定要按照县委、县政府的统一要求，围绕重点项目建设、招商引资工作、产业体系建设、基础设施建设、农业农村发展、工业经济发展、城市建设管理、城乡社会保障、社会事业发展、社会管理工作等10项重点工作，结合各自承担的主要任务和职责，继续坚定跨越发展的信心、发扬奋勇攻坚的精神、卯足敢闯敢拼的干劲，心多往工作上想、力多往工作上使、劲多往工作上用，用最务实的作风、最创新的举措、最快捷的效率，率先在全膜种植增收、草畜产业富民、工业经济强县、红色旅游兴业等重点领域实现重点突破，推动重点工作取得更新、更大、更卓有成效的成果，以重点工作牵动全县经济社会的大跨越、大繁荣、大进步。各乡镇、各部门的负责同志在谋划明年重点工作时，思路要活，起点要高，把工作定位在立足我县实际，与全市其它县区比水平这样一个原则上，所谋划的典型要体现大手笔、大气魄，绝不能从工作谋划上就落在别人后面。各乡镇、各部门要从各自的实际出发，采取县乡联手、部门联动、部门和乡镇联建的办法，集中财力物力抓建一些能够体现特色和创造性工作的大典型、好典型。县上将进一步加大整合部门资源、整合项目和资金的力度，集中力量建办规模大、水准高的典型。在这里，我要强调的是，乡镇和部门要坚决纠正把常规工作当典型来办的思想，有条件的乡镇，尤其是一些建制镇要进一步拓宽工作思路，通过招商引资和聚集民资，在产业化龙头企业和工业项目方面建办一些大典型，切实解决资金困难制约发展的问题。

2、精心实施60个重点项目。明年我们确定的60个重点项目则是基础中的基础、重点中的重点，是重点工作的支撑，这些项目能否如期推进，直接关系到全县全年的整体工作。从目前的情况看，这里面可能有些项目要完成计划有一定难度。但这是我们从实际出发自加压力的目标，是负重前行、难中求进的目标，是跳起来摘桃子、跨越发展的目标，经过努力是可以实现的。对于这一点，大家一定要提高认识，充分领会县委、县政府的决策意图。从投资统计制度变化看，从今年开始，国家将固定资产投资统计标准由原来总投资50万元提高到500万元，这意味着我们很多的小项目无法纳入统计，完成明年固定资产投资任务难度加大。从资金保障来看，我们要跳出“有多少钱办多少事”的传统思维，坚持“办多少事筹多少钱”的发展理念，算大账、不算小账，算长远账、不算眼前账，下大决心、花大本钱引来大项目；要敢于负债发展，关键看负债的性质，只要能形成新的资产，产生新的效益，这个债就要负；要长于融资生财，积极探索多元化的投融资方式，全面拓宽融资渠道，真正做到“用足国家的钱、用活银行的钱、用好客商的钱”。在这60个重点项目中，我们特别要抓好引洮一期会宁北部供水、靖会工程甘沟干渠改造、东部农村饮水安全、城区供水改扩建、祖厉河城区段综合治理、科技抗旱增收、红土路铺油、巩固退耕还林成果、110千伏桃园变电站、园区建设、城区道路建设、人民广场、会展中心、校安工程、幼儿园建设、中医院住院楼以及华家岭、白草塬、新庄塬风电建设等重大项目。

3、全面落实10件惠民实事。在政府工作报告中我们向人民代表承诺，明年要为群众办好10件惠民实事，这每一件实事都体现着民生与民心。各乡镇、各部门一定要把民生工作摆在突出位臵，全力抓好民生工程的实施，集中为群众办一批实事、好事、进一步密切党群、干群关系，为构建和谐会宁凝聚力量。具体地讲，就是要不折不扣地落实好惠农补贴、教育奖补和贫困学生资助、新型农村合作医疗补助、城乡居民社会养老保险补助、就业再就业资金、困难群众救助资金、廉租住房及补贴、农村危旧房改造补贴、农村改厕建设、广播电视村村通和农民健身场地建设。

同志们，时间紧迫，任务艰巨，希望大家增强紧迫感、压力感，提高责任感、使命感，抓住有限的时间，咬定目标不放松，真抓实干、埋头苦干、少说多干，确保年内全面完成和超额完成各项目标任务，为全县经济社会发展打下坚实基础。

第三篇：在全市重点工作推进会上的讲话

编者按：3月31日下午，市委书记倪士俊同志主持召开市委常委（扩大）会，对近期重点工作进行了专题研究部署。会上，市委倪书记对当前工作面临的形势进行了分析，对下一步工作提出了明确要求。现将倪书记会议讲话刊发如下，希望各镇、各相关部门结合实际，认真抓好贯彻落实。

在全市重点工作推进会上的讲话

倪 士 俊

（2011年3月31日，根据录音整理）

同志们：

这次会议的主要目的是回顾总结今年以来全市重点工作进展情况，进一步分析形势、查找不足，明确目标、落实责任，大干二季度，夺取“双过半”。刚才，5位分管负责同志分别对前期全市重点工作进行了专题部署，通报了情况，提出了要求。王市长从4个方面进行了集中部署，希望大家认真领会，结合实际，抓好落实。

最后，我再强调三点意见：

一、充分认清形势

今年以来，在全市上下的共同努力下，我市经济社会实现了又好又快发展，当前形势可以用四句话来概括：一是总体向好。全市经济社会开局良好，主要经济指标均有明显增长，没有大起大落，总体势头较好。二是重点突破。全市工业经济、城市建设、沿江开发、农业农村工作以及社会事业等各项工作，都有所突破，取得了新的成效。沿江开发区滨江软件园前期准备工作基本到位，中信泰富港口码头项目已获得国家相关部门的正式批准，600万吨球团项目有望4月26日正式开工，与中包集团签订合作协议，中海集团钢材物流项目花卉节前后将签约，新能源大型客车项目近期有望取得突破，滨江新城纬三路等基础设施加快推进，宁通高速两侧、龙城路改造、与扬州接轨区域绿化美化取得明显成效，生态市创建工作有序推进。三是竞争加剧。目前，区域间的竞争态势不断加剧，今年以来全市主要经济指标虽然高开稳走，但与先进发达地区相比并不具备明显优势；与周边县（市）相比，我们在外资利用、项目规模数量上都不同程度地存在落差，新的优势尚未形成。四是难点增多。主要是信访和土地方面的矛盾问题较多，维护社会稳定的难度和压力不断加大。

今天，我们召开这样的会议，主要是总结工作、分析形势，从而进一步找出薄弱环节、狠抓重点突破。从前期重点

工作推进情况来看，有的工作之所以推而不力、缺乏实效，原因是多方面的：部分单位、少数同志存在着争先进位的定位不高、解决难题的办法不多、抓工作的精力不够集中等问题，尤其是有的同志认识不到位、精神状态欠佳：一是盲目乐观，只看到成绩，看不到问题，只看重自身发展，不了解周边发展态势。二是麻痹思想，有的认为小局不影响大局，对激烈竞争的态势、面临的差距和压力缺乏紧迫感、责任感、使命感。三是畏难情绪，无论是经济工作，还是社会事业，都程度不同地存在“难”字当头，工作上缺乏主动性。四是侥幸心理，寄希望最后冲刺，工作推进不力总是找各种理由来搪塞、应付，导致部分工作短序时、留欠账。

通过今天的会议，我们既要发扬成绩、再接再厉，又要排找不足、克难求进，切实增强加快发展的信心和决心，进一步调动全市上下的力量，大干二季度，夺取“双过半”。

二、狠抓重点突破

刚才5位负责同志和王市长对下一步工作作了具体部署，我简要讲四点意见：

1、主要经济指标抓序时进度。年初确定的各项目标任务，是最基本的工作要求，也是必保的工作底线，各镇、各相关部门要层层分解、序时推进。当前，要重点研究解决双资利用、工业开票销售等一些短序时、完成难度大的指标，进一步排找发展差距、落实有效措施，坚决做到不拖后腿、不留欠帐。同时，对一些已经达到序时进度并且有可能超额完成任务的指标，要争取多超，为全局发展作出贡献。

2、重大工程项目抓协调到位。紧紧抓住当前大好时机，加快推进重大工业项目、重大基础设施和各类社会事业项目，市相关部门要重点围绕筹备、开工、实施等环节，抓协调、抓检查、抓督办。对一批在建的重大项目、重点工程，要通过现场会办等方法，对推进过程中存在的问题提出整改意见、加强协调沟通、确保顺利推进。要坚持实事求是、分类指导，近期，市相关部门要对重大工程项目建设情况进行一次集中梳理排查，对只有项目名称无实质内容、有实质内容但积极性不高、正在推进但难度较大的项目要逐项研究、提出方案。各镇要根据各自实际，突出1-2个新的亮点项目建设，集中精力、重点突破，扎实推进、务求实效。

3、重要创建活动抓组织到位。4月份，全市将迎来一系列重要的检查验收和节庆活动，全市上下一定要高度重视、精心组织、扩大成效。积极推进国家生态市创建工作，按照国家考核标准，放大优势，排找不足，重点解决好城乡污水处理设施正常运营、农村环境综合整治和长效管护机制等问题，不断优化生态环境和人居环境，全力推动创建工作有序有效开展，以最佳状态迎接生态市创建国家级评估考核。加快国家森林城市创建步伐，按照上级党委、政府的统一部署，进一步抢抓有利时机，巩固扩大创建成效，重点在提升绿化标准、展示城乡形象上下功夫，不折不扣完成目标任务，为

扬州市如期创成国家森林城市作出应有贡献。精心组织办好第九届花卉节，以“转型升级、创新发展”为主题，以节庆综合、经济贸易、创新发展、龙川文化、特色花卉、民生幸福等六大板块为重点，进一步在重要客商邀请、重点项目开工、城区环境整治等方面下功夫，确保实现“22788”目标，真正让花卉节成为加快经济发展、扩大区域影响力的有效载体。

4、重点突出问题抓整改到位。坚持一手抓发展，一手抓稳定，以发展促进稳定，以稳定保障发展。高度重视信访维稳工作，建立健全领导干部坐堂接待制度，市委、市政府所有负责人每个月到信访局接访群众不少于一次，各镇、各部门党政主要负责同志对到扬去省集访和赴京集访、非访要亲自出面协调，拿出明确方案，积极妥善解决；落实领导包案责任制，市联席办要根据上级交办和全市排查梳理出的重点信访突出问题，建立市镇两级领导干部包案制度，进一步落实责任、明确主体、加快督办。大力整治违法用地，既要为好项目、大项目提供发展保障，也要珍惜资源、维护用地秩序；用足用好政策，通过土地增减挂钩等措施，不断增加用地指标；盘活存量、综合治理，把部分工业集中区闲置的土地资源充分利用起来，不断提高土地利用率。

三、坚持真抓实干

当前，要通过大力开展创先争优活动，大力弘扬求真务实的工作作风，有效解决部分领导干部不动脑筋盲目干、能

力不强不会干、应付任务敷衍干的问题，为加快发展提供有力保障。

1、增强责任意识。市四套班子负责人和各镇各部门一把手一定要担当起促进一方发展、维护一方稳定的责任，建立健全市领导挂钩联系乡镇制度，通过座谈调研、集中会办等方式，切实解决一批发展中的难题。

2、强化组织协调。在工作推进中一定要突出重点、统筹兼顾，尤其要加强现场会办、组织协调，解决职责不清、措施不明、行动不力的问题，切实提高工作效率。

3、优化服务环境。各相关部门要强化大局意识，创新服务理念，在服务发展、服务企业、服务群众上出实招、办实事，特别是涉及到审批、收费、检查等环节的部门，要变检查为指导、变管理为服务、变收费为减负，进一步创优环境、推动发展。

4、加强检查考核。对今天布置的重点工作，市分管领导要牵头组织专门班子，进一步分解任务、加强检查。同时，要加强检查考核，对工作不到位、问题很突出的要进行通报批评、责成改正。

第四篇：在全县2021年重点工作推进会上的讲话

在全县2021年重点工作推进会上的讲话

抓发展不抓工业，“死路一条”；抓工业不抓项目，死棋一盘；抓项目不抓招商，死结一个；抓招商不抓环境，死水一潭；抓环境不抓作风，死气一片。我县将深入开展“产业升级年”、“作风加强年”活动，在做强“业”的特色、保持“干”的本色中，全面从严治党，促进产业升级，推动县域经济科学发展、进位赶超。具体工作中，将牢牢把握以下几点原则：

一、没有产业的升级转型就没有经济的加快发展。XX的发展，标兵越来越强，追兵越来越近，如何带领这方热土的人民加快发展，是全县各级干部应该深入思考的课题。做好这个课题的出路在产业发展、在产业升级。从发展历史看，经过历届县委县政府的努力和几代人的拼搏，XX孕育发展了“七个一”传统特色产业，曾经位列全省工业十强县，铸就了昨日的辉煌。从发展现状看，XX产业有特色，但特而不强；资源有潜力，但潜力还没转变成现实生产力。与兄弟县区相比，XX发展弱就弱在产业，差就差在产业发展上。从发展趋势看，区域发展比的是实力，拼的是产业。建设产业优强县，是XX适应新常态、引领新常态的必然选择，是我们加快科学发展、实现富民强县，“勇当☆合作示范排头兵、拼争全省县域经济前十强” 的必由之路。只有推动发展模式由单纯数量扩张向集约质量转变，产业结构向体系化、集群化、技术化转变，发展动力向深化改革、创新驱动转变，生产模式向智能化、信息化转变，资源利用向高效、安全、清洁转变，增强核心竞争力和可持续发展能力，才能真正实现产业大发展、大升级。

二、没有企业的集聚集群就没有产业的升级转型。企业集聚集群是有机联系、相得益彰、相互支撑的业态发展形式，只有形成这样一个相互关联、正面互动的“企业兵团”，而不是“散兵游勇”，才能使产业发挥更大的外部经济效应、价值整合效应、创新刺激效应，才能更大程度节约空间交易成本、人力资源成本和企业管理成本，才能更大程度减少企业升级转型难度、降低升级转型成本、提高升级转型质效。在实现升级转型的路径上，要“抱团”发展。这里我们已经做出了一些很好尝试，成立了医疗器械产业联盟及XX钢网结构行业协会。要更好发挥联盟和协会的作用，努力做好“集群规模、技术创新、品牌创建”三篇文章。要“错位”发展。在产业链上找准各自定位，分工协作，协同配套，做到互通有无，避免同质竞争。要“集聚”发展。坚持企业向园区集聚，实现空间布局上的“扎堆”、产业链条上的“聚变”，让企业与企业之间发生“化学反应”，促进产业的升级转型。

三、没有招商的提质提效就没有企业的集聚集群。企业哪里来，主要靠招商；产业强不强，关键靠招商。招商不是简单的生产数量的叠加，更不是产能的无序堆积。犹如天体只有质量达到一定程度才有核聚变、才能演化成恒星一样，符合供给侧需求的生产量、经济主体量多到一定程度才会有集聚集群，才会有企业之间、产业之间的良性互动和正面反馈。要开展龙头企业招商促集群。着眼龙头企业较强的生产要素组织能力、行业引领能力、品牌和文化铸就力，发挥龙头企业的“搭载效应”、“领头效应”和“带动效应”，形成龙头引领、链条延伸、配套跟进、集群共荣的生动局面。要立足特点特色招商促集群。罗马不是一天建成的，集聚集群不是一蹴而就的。只有重点依托我县地域特点、产业特色、经济特质、资源特性，有针对性地在招商上“广泛撒网、重点收鱼”，在企业引进上“广结良缘、慎交知音”，才能不断夯实、大力夯实集聚集群的基础。要坚持“六个注重”招商促集群。注重高层高位、耐心耐力、果敢果断、重心重点、礼仪礼节、亲商安商，千方百计、千辛万苦，大招商、招大商，真招商、招真商。

四、没有环境的开明开放就没有招商的提质提效。客商投的资取向是谋求利益最大化，我们招商的取向是经济发展、生态改善、民生进步。投资与招商在形式上是对应关系，在实质上是共生互利关系，实现“你发达、我发展”的双赢关系。只有营造良好的企业成长环境，才能使更多的企业“候鸟”迁徙来此，才能保证长远利益和共同利益，增强发展后劲，拓展发展空间。要着力营造公平竞争的市场环境。规范监管服务行为、破除各种人为壁垒，实现从经济管理主体本位向市场主体本位过渡，动员和支持市场主体繁荣市场、创造市场、活跃市场、做强市场。要着力营造诚实守信的信用环境。市场经济的基本运作形式是契约和合同，契约和合同的核心就是保证信用、诚实守信。要大力构建社会诚信体系，建立守信激励和失信惩戒机制，形成诚实守信者获利、失信忘义者失势的环境。要着力营造严明规范的法治环境。深化法治XX建设，加强法治政府建设，正确行使规范市场和社会秩序的行政手段，严肃查处乱收费、乱罚款等行为，严肃查处破坏投资环境、侵害投资者利益的人和事，确保投资者的合法权益不受侵犯。

五、没有作风的实在实干就没有环境的开明开放。环境完全靠干部作风支撑。在对待客商、服务企业上要把握好三个原则：一是亲清原则。干部与企业家的关系，既要亲，又要清。对待企业客商要拿出诚心，服务企业客商要出于公心，不能欺商骗商，更不能权钱交易，纠缠不清。二是优先原则。研究解决问题要以解决客商的实际问题优先，接待x来客要以接待客商优先，广交朋友要以结交客商朋友优先，这样才能把招商的大帐、后账、总账好长远账算好。三是务实原则。制定优化发展环境的举措、服务企业发展的措施要有针对性，能落地。今年，重点是要开展好“双百三送”主题活动，落实好优化投资环境“10条”措施。

六、没有管党治党的全面从严就没有干部作风的实在实干，我们的发展就会失去保障，就会失去根基。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要把抓好党建作为最大政绩，落实全面从严治党的主体责任，做到“三个从严”：一是层层递进从严落实责任。在领导责任上：要以身作则、率先垂范，既要管好自己，也要带好队伍。在层级责任上：要一级抓一级，一级对一级负责，层层严实责任。在部门责任上：每个单位，每个部门，都既有服务发展、推动发展的主业，也承担着党要管党、从严治党的主责，不能顾此失彼，主责主业“两张皮”。二是久久为功从严执行纪律。要坚持不懈加强对执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律和生活纪律的监督检查，强化纪律刚性约束，确保全县上下同心同向同行。要驰而不息加大正风肃纪力度，对“四风”问题，坚持现形就查、露头就打，点名道姓定期通报，回应社会关切，推动党风政风持续好转。三是环环相扣从严管理干部。要坚持把从严管理干部作为一项经常性、基础性、关键性工作，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，贯穿日常工作、生活的各个环节。各级领导干部要担负起从严管理干部的政治责任，看好自己的门、管好自己的人，做到敢抓敢管，善抓善管。

第五篇：在2021年全县重点工作推进会上的讲话

在2021年全县重点工作推进会上的讲话12页

同志们：

刚才，X同志对今年目标考核情况进行了通报。下面我针对明年重点工作，再强调几点。X年是“十四五”规划开局之年。尽管我县经济社会发展面临不少问题和挑战，但也拥有很多新的机遇和有利条件。

一、真抓实干上项目，全力推动经济持续健康发展

项目是发展的基础、转型的支撑、赶超的关键。要把项目建设作为经济工作的主战场，作为近期稳增长、远期优结构的“牛鼻子”，加快推进区位优势向发展优势转变。

（一）在“干”字上下功夫，强化要素保障抓项目。

围绕脱贫攻坚、能源资源开发、城乡基础设施、社会事业发展等领域，确定了X个重点建设项目，其中X个建设项目总投资X亿元。要严格按照重点建设项目调度办法，挂图作战、集中攻坚、各个击破，确保X个续建项目按期全部复工，X个新建项目X月底前取得实质性进展，X个前期项目年底具备开工条件。投资X亿元启动大唐X石咀驿X兆瓦风电项目；投资X亿元建成联动核能乐堂堡X兆瓦风电项目；投资X亿元建成通车X公里清子高速公路；投资X亿元新打能源探井及生产井

X口；投资X亿元完成钟楼山棚户区改造基础工程和沿街商铺主体建设；投资X万元完成南坪棚户区改造基础工程。要严格执行新出台的《X县政府投资项目管理办法》，禁止随意调整变更、随意扩大规模、随意增加预算，坚决杜绝未批先建。

（二）在“跑”字上用心思，大力招商引资抓项目。

出台招商引资实施办法，实行县级领导与分管部门招商任务捆绑责任制，推动招商引资持续升温。要以招商论英雄、以项目评先进，引导各级干部拿出“拼命三郎”干劲，如饥似渴抓招商、软磨硬泡促签约，加速集聚一批层次更高、质量更优、效益更好的企业投资项目。县财政安排X万元项目前期费，以前期换投资、以投资换效益，全年力争储备千万以上项目X个，项目投资总额达到X亿元。

（三）在“活”字上做文章，助力民营经济抓项目。

稳增长最终要落在市场主体上。要盯政策，破解融资难题。全力做好对受疫情影响较大的企业提供差异化优惠的金融支持，鼓励金融机构采取延期还贷、展期续贷、减免逾期利息等措施，帮助企业渡过难关。要抓服务，优化营商环境。按照“一门、一窗、一网、一次”要求，对民营企业办理事项开辟绿色通道，能开的口子都打开，提供“保姆式”服务，助力其轻装上阵、做大做强。要促转型，激活内生动力。设立民营经济高质量发展专项资金，鼓励和引导中小企业加快

转型升级，积极化解前进道路上的“市场冰山”“融资高山”“转型火山”，坚定民营企业家创业守业的信心与恒心。

二、甩开膀子兴产业，推动乡村振兴战略落地开花

产业振兴是乡村振兴的核心要素。要聚焦全产业链目标，补短板、破瓶颈，把农牧业做大做强、林果业做优做特、旅游业做精做优，推进一二三产融合发展。

（一）在现代农业上再下功夫。

着力推进红枣、山地苹果、黑毛土猪、湖羊养殖等特色产业绿色化、规模化、品牌化、市场化发展，打造“接二连三”的农业全产业链。枣果生产要注重“量”的增加。继续推行红枣保底订单收购机制，县镇村三级联动确保东区红枣林弃管撂荒“全清零”，投资X万元在黄河、无定河沿岸红枣主产区完成低产改造X万亩。投资X万元完成山地苹果基地建设X万亩，投资X万元打造高科技智慧果园X亩，投资X万元建成苹果产销、储藏于一体的服务园区，完成山杏嫁接改良X亩。粮食生产要注重“质”的提升。建成高标准农田X万亩、节水灌溉农田X亩；推广红薯良种X万株、蔬菜种苗X万株；培植高粱良种X万亩、玉米良种X万亩，完成农机深松作业X万亩；在无定河沿岸建设农田护岸X公里，确保粮食总产量稳定在X万吨以上。产权改革要注重“效”的提高。借助北国枣业公司、果业公司等“龙头”企业带贫益贫机制，完成有经营性收入的行政

村股份制改造。大力培育新型农业经营主体，创建农业产业化联合体X个，提升农民专业合作社X个，培育新型职业农民X名、致富带头人X名。

（二）在绿色养殖上再扩规模。

严格执行绿色养殖到户产业补助办法，完成X个村贫困养殖户畜禽养殖设施改造，创建X个省级、X个市级、X个县级养殖基地，稳定生猪、牛羊等畜禽生产。实施湖羊养殖“双万”工程，新（扩）建X个养殖基地，饲养量达到X万只；新增饲草种植X万亩，每亩补助X元，力争实现饲草本土化。投资X万元建成标准化黑毛土猪繁育基地。投资X万元建成年产X万吨饲料加工项目，投资X万元建成投运X吨畜禽产品冷库项目，投资X万元建成投运牛羊定点屠宰场，投资X万元建成猪肉冷库及初加工项目，投资X万元建成供销仓储物流项目。继续做好非洲猪瘟等疫病防控，加大畜禽养殖保险范围，力争黄牛、湖羊及生猪全覆盖。加快“无公害生态肉蛋”“三品一标”认证及“X黑毛土猪”品牌建设，新增X个绿色肉蛋产品体验示范店。

（三）在旅游产业上再出新招。

距离我县一步之遥的梁家河、文安驿已成为响彻全国的旅游目的地，吸引全国各地游客蜂拥而至，只要我们借助自身特色，完善景区功能、推进市场运营，全力破解“只看景不消费、只拍照不就餐、只

路过不住宿”的发展困境，便有望将这些家门口的游客请进来、转一转。要加大宣传力度，让游客对X“心驰神往”。精心制作一批特色旅游宣传广告，擦亮《沁园春·雪》诞生地、路遥故里这两张“金名片”，讲述更多X好故事、传播更多X好声音。积极参与国内大型旅游推荐会，主动与陕旅集团等省内外知名文化公司和旅游企业联系，积极引进民间资本参与开发、管理和建设。要创新旅游产品，让游客对X“念念不忘”。依托深沉厚重的红色历史、源远流长的红枣文化、绿水青山的生态环境、气势磅礴的北国风光，创意策划包装一批爆款旅游项目，吸引游客“走红色路”“吃绿色饭”“住黄土窑”，深化游客的参与感和体验度。要打造精品景点，让游客对X“流连忘返”。投资X万元完成东征纪念馆和毛泽东诗词馆陈列布展，投资X万元完成王家堡村营田驿舍等项目，投资X万元实施北国风光景区提升项目。加快乡村旅游精品打造，新建一批“采菊东篱下，悠然见南山”的旅游村。进一步完善景区景点配套设施建设，想方设法完善“吃住行游购娱”六要素，真正让游客吃得放心、住得舒适、游得畅快、购得满意、玩得尽兴。

三、精雕细琢增颜值，力促城乡面貌实现脱胎换骨

推进城乡统筹发展是信息化、城镇化、农业现代化发展的必然需求。要以创建国家卫生县城为抓手，强化“工匠”

意识，下足“绣花”功夫，打造“颜值”与“气质”俱佳的魅力X。

（一）要用“工匠精神”建设管理城市，让居民看着顺心、住着舒心。

路网结构再优化。投资X万元，力争国庆节前建成高速南北出口间双向四车道的万米大道，彻底拉大城市框架、打通城市脉络、提升城市颜值；全力协调推进延榆动车项目年内建成投运，延榆高铁项目年内开工建设；投资X亿元完成阳曲山至黄河大桥X公里公路升等改造，投资X亿元完成X公里绥德至X路面改造；投资X亿元完成X公里石东路路基工程；投资X万元完成X公里X至子长路面改造。城区建设再提速。投资X万元完成游泳馆装饰装修工程，投资X万元建成城建馆、档案馆、县史馆，记录城市发展轨迹；高标准建设西城区文化广场、星级酒店、综合商场、民俗风情街等项目，完善地下车库、北部道路等配套建设。强力推进九座花园等X个棚户区改造二期项目建设；完成电信小区等X个老旧小区改造，推进岔口交警队住宅楼等X个老旧小区改造；全面启动小区物业化管理，实现X个小区物业全覆盖。服务功能再完善。投资X万元完成赤土沟桥至老峰湾桥段河道清淤工程；城区建材装饰、五金机电、汽车配件等门市店铺一律搬迁出城；城区停车场全部对外开放，学校操场课外对外开放；逐步淘汰老旧车辆，支持鼓励运行清洁能源公交车、城区投放共享单车；全面推进XG网络城乡全

覆盖，争取启动XG网络项目建设。城区绿化再强化。以工程造林为主，见缝插绿、填补空白，消灭城区城郊裸露地块，义务植树X万株，提高绿化覆盖率。重点实施绥延高速南北出口山体、坡面绿化，完成城区城郊、工业园区路边空地绿化，让居者心怡、来者心悦。

（二）要下“绣花功夫”改善农村环境，让群众怡然自得、不思远游。

基础设施要持续完善。扎实推进“四好农村路”建设，投资X万元硬化村组、村内道路X公里、建设石拱桥X座、过水桥涵及挡墙X处，投资X万元完成各镇（中心）水毁道路修复工程，投资X万元完成沿黄观光路高危边坡隐患整治；投资X亿元完成坡地及梯田平整X万亩、填沟造田X亩、饮水灌溉及道路维修项目X个，投资X万元除险加固淤地坝X座，投资X万元完成马兰岔小流域综合治理。投资X万元实现全县乡镇“大喇叭”村村通。建立健全农村公共基础后续管护机制，确保农村饮水有专人看护、道路有专人清扫、设施有专人管理。绿化造林要再上力度。将廊道绿化作为重中之重，开展“陡坡陡洼搞绿化”模式，实施绥延高速公路X段两侧可视直观坡面绿化工程，绿化里程X公里、绿化面积X万亩；完成“双十路”等道路绿化工程，对城乡主干道路沿线X个乡镇X个村庄进行绿化，义务植树X万株，做到“泥不下山、水不出沟”。将生态修复作为长远之策，对无定河流域X段全线进行护堤绿化，改善无定河流

域生态环境；启动实施晋陕峡谷X段造林绿化工作，借助蒙草集团将沿黄公路打造成集生态观光、文化旅游、城镇发展为一体的特色经济带。人居环境要彻底改观。深入推进“百村示范、千村整治”工程，投资X万元完成剩余X个村人居环境整治任务，实现所有建制村人居环境整治全覆盖。“分类推进、量力而行”实施农村改厕，重点在公路沿线完成改厕X座。梯次推进农村生活污水治理，优先解决乡镇所在地和中心村生活污水问题。每个乡镇年内打造两个道路硬化、环境净化、整体绿化、路灯亮化、景观美化的村庄，以点带面、点面结合、逐步推进，为老百姓留住鸟语花香、田园风光。

四、聚焦民生增福祉，持续增强群众获得感幸福感

人民是最温暖的初心。我们要顺应人民对美好生活的新期盼，聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，让X发展更有“温度”，群众幸福更有“质感”。

（一）应民生之盼，让教育提质更快一些。

在坚持均衡性普惠性发展的前提下，借鉴延川文安驿办学经验，探索与名校联合办学模式，进一步整合教育资源，优化教育环境，提升教育质量，从根本上扭转学生外流、人口外流和X挣钱、外地消费的尴尬局面。投资X万元稳步推进“两中心、一学校”建设；投资X万元完成第六幼儿园装修工作，确保今年

秋季开园招生；投资X万元建成投用X中学艺体综合楼，启动第六小学建设，让每个适龄孩子有学上、上好学。继续完善职教中心基础设施建设，支持职业教育发展，鼓励学生掌握一技之长，切实阻断贫困代际传递。

（二）解民生之忧，让医疗普惠更实一些。

针对疫情“大考”中暴露的问题，加大向上争取项目和资金力度，力争县公共卫生应急指挥中心、县医院传染病区改造、县中医院国医馆改造、两个社区卫生服务中心等项目落地实施，县医院二期工程年内开工建设。加强对县医院、中医院的内部管理，鼓励个个德艺双馨、人人敬业值守。在推动医疗资源向基层下沉的同时，年内引进一家民营医院，县妇幼保健院开设产科诊疗业务。抓住国家卫健委定点帮扶机遇，培养一批高层次专业人才，探索城乡医护人员交流轮岗制度，切实提升医疗管护水平，努力为群众提供全方位全周期健康服务。

（三）谋民生之利，让社会保障更广一些。

用足用活各项就业扶持政策，实施家政服务、电子商务等技能培训，以培训提升技能，以技能带动创业，以创业促进就业，新增城镇就业人员X人，新增公益性岗位X个。投资X万元完成西城区保障性住房二期工程；加快X套保障房分配入住，明确X套已分配保障房的产权主体，确保低收入群体“既住之、且安之”。加快医养融合发展，坚持服务与需求对接、政策

与市场对接，打造高标准康养试点；年内新建X个幸福院和农村社区，让更多孤寡独居老人安享晚年。积极推进殡葬事业改革，提倡献花祭奠新风尚。加强退役军人管理，开展“三留守”人员关爱保护行动。加强“养育未来”“AI豆计划”“加油木兰”等项目推进，让更多群众在家门口有收入、于细微处见温暖。

（四）保民生之安，让社会大局更稳一些。

完善预防和化解社会矛盾机制，推行县级领导“预约挂号”接访制度，主动化解信访积案。加强应急管理体系建设，深化重点领域安全生产专项整治，完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制，提高防灾减灾救灾能力。学习借鉴新时代“枫桥经验”，共建“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的社会治理共同体。深化扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系和“雪亮工程”建设，城区主要干道和人员密集场所要见警车、见警灯、见警察。全力推进公安局拘留所、看守所和检察院办案技术大楼建设。全县所有行政村主要道路、村口、重要地段及旅游景点等部位实现“小探头”全覆盖，全力维护社会大局和谐稳定。

五、滴水穿石见真功，全面提升为民执政服务水平

新时代是逐梦者的时代。作为新时代的追梦人，我们要一心一意谋发展，真刀真枪干实事，下足非常之功，承担非

常之责，展现非常之能，以辛苦指数换取幸福指数，以发展果实赢得人民点赞。

（一）在学习上要沉下心。

当今社会发展日新月异，一天不学习思想就会落后，信息就会封闭，能力就会受限。作为领导干部，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强政治上的坚定，理论上的自信。要学深悟透党中央、国务院大政方针政策，吃透弄懂省市县各项决策部署，确保工作能上接高线、下接地气、符合新发展理念。要积极走出去观摩、请进来消化、沉下心思考，通过学习提高管理艺术、提升决策水平、强化业务能力，通过学习要效益、争成果、创实绩，通过学习找准符合X转型升级、追赶超越的发展路子。

（二）在干事上要实打实。

干部如果不干事，下属会看不起，同事会看不上，老百姓会看不惯。要在干部队伍中提振真抓实干、勇于担当的精气神，在企业家中倡导诚信经营、回报社会的创业观，在广大群众中营造劳动光荣、创业光荣的好风尚，引导各行各业的社会成员崇尚实干、拼搏进取。要从工作角度、大局角度、为民服务的角度出发，带着感情干事，带着责任干事。要身体力行、知行合一，树立马上就干、干就干好的理念，坚定敢作敢为、舍我其谁的使命担当。要不忘初心使命，坚持为民情怀，只要肯用心、肯下功，办法总比困难多，出路总比问题多。

（三）在作风上要过得硬。

干部的权力源自人民，理应服务人民。要坚持依法行政、廉洁用权，主动回应社会关切、人民关切，自觉接受法律监督、纪律约束。立足修身律己齐家，时刻以清廉为官、清正干事、清白做人要求自己，坚持自重自省自警自励，做到慎独慎初慎微慎友，建立规规矩矩的上下级关系、干干净净的同事关系、清清爽爽的政企关系。特别在当下时间紧迫、形势严峻、任务艰巨的关键时期，再不能等等看、推着干、慵懒散，当以非常之心尽非常之责，以非常之力行非常之举，让组织放心，让人民满意，给干部群众树立一个好榜样。

再大的风雪阻挡不了春天的脚步，再大的压力动摇不了X高质量发展的决心。我们已走过万水千山，但仍需跋山涉水。让我们在县委的坚强领导下，鼓足“踏平坎坷成大道”的干劲，坚定“潮头登高再击桨”的魄力，善谋善为，敢做敢成，努力在闯关夺隘、劈波斩浪中交出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的精彩答卷！