XX市2020年城镇老旧小区改造实施方案

为深入推进城镇老旧小区改造，改善居民生活环境，根据省住房城乡建设厅《关于细化下达2020年度全省城镇老旧小区改造计划的通知》和《XX省城镇老旧小区改造实施方案》等要求，结合我市今年实际情况,制定本方案。

一、总体目标

2020年，全市城镇老旧小区改造计划任务共计XX个小区，房屋总建筑面积XXX万平方米，涉及住户XXXXX户，全部为省级民生工程项目，其中XX个纳入国家保障性安居工程项目。

二、实施内容

主要按照基本型改造内容组织实施，内容包括：优先补齐小区功能短板，拆除违建，解决供水、排水、供气、供电、道路、通信、停车等需求。在此基础上，各地可因地制宜，实施智慧安防设施、加装电梯、配套停车场及充电桩、活动设施、物业服务等完善型改造；结合项目实际情况，可进一步实施改善公共服务和公共环境，包括增设社区养老、托幼、医疗、家政、体育设施、智能信包（快件）箱等便民设施等提升型改造。

三、资金安排

多渠道筹集改造资金，吸引社会力量参与。除积极争取中央和省资金外，市级负责配套的老旧小区改造项目，市级按照“总额包干、超支不补”的原则进行补助；其余项目由各县（区）自筹。鼓励和引导社会资本参与改造，争取供水、供电、供气、网络通信、有线电视等专营单位投入，积极探索采取赋予小区特许经营权、建设停车位、商业捆绑开发（与城镇其他优质项目打捆）等激励措施。老旧小区改造涉及土地房屋功能调整的，自然资源和规划部门依法进行调整。对改变土地用途产生的土地收益，按规定纳入预算管理，可用于支持老旧小区改造。鼓励倡导居民个人出资，以及其他渠道筹集资金。各县区要进一步加强资金使用监管，完善资金监管机制制度，强化绩效评价结果应用，提高资金使用效益。

四、建设标准

以《XX省城市老旧小区整治改造技术导则》（修订版）为标准，着力消除老旧小区安全隐患，完善基本功能和公共配套设施，积极推动提升型改造，完善小区功能，提升小区品质。改造工程均要符合工程建设有关标准和规范的要求。

（一）尊重居民意愿，动员群众积极参与。

发挥社区主体作用，动员居民提出改造申请，参与制定方案、项目实施、工程质量监督、后期维护管理等全过程，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

（二）推进成片改造，补齐和完善公共服务设施。

坚持政府统筹安排、统一规划，成片改造老旧小区。加强历史文化的保护，注重风貌的协调和人居环境的改善。将有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，统一设计、同步改造，形成片区，鼓励支持改造后进行统一的物业管理。坚持规划引导，按照原有资金来源渠道和实施主体，补齐和完善老旧小区公共服务设施。

五、项目实施

住房城乡建设部门要将老旧住宅小区整治项目纳入基本建设程序，执行国家关于工程建设项目的管理规定和建设标准，依法办理工程招投标、施工许可等相关手续。实施单位要加强整治工程项目施工、监理及验收监管，确保工程质量。

（一）细化前期。

根据老旧小区改造规划和年度计划确定年度改造项目，编制项目建议书，按规定程序报批。委托设计单位编制项目初步设计或设计文件，编制项目概算，并按规定程序组织审查论证及批复。

（二）严格施工。

规范组织工程招标采购，精选队伍，精心组织施工。落实好主体责任，加强施工质量和资金跟踪审计，确保工程质量和资金安全。

（三）规范验收。

工程竣工后，建设单位要规范组织工程验收。注重发挥街道、社区、广大业主的积极性，促进共建共治共享。

（四）加强监管。

工程实施过程中，各县区牵头及实施部门要加强监督管理，按照老旧小区改造项目管理要求，建立改造项目基础数据库，及时更新项目进度和监管记录，利用信息化手段，切实加强对项目实施跟踪监管。

（五）明确时限。

今年改造的项目原则上应在7月份全面进入工程实施阶段，11月底前基本完成主体工程，12月份组织竣工验收，年底前基本完成省级验收考核等相关工作。

六、建后管养

改造后的小区要落实管理单位，明确管养责任，加强后续管理，巩固改造成果。完善社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会和物业服务企业“四位一体”的议事协调工作机制，协商确定小区管理模式、管理规约及居民议事规则。各县区物业管理主管部门要强化巡查检查，督促物业服务企业保证服务质量。有关执法部门要建立物业管理执法联动机制，及时解决物业投诉和纠纷，共同维护好改造成果。

七、政策宣传

各县区要利用各种媒体，通过各种形式，大力宣传老旧小区整治改造的重要意义，深入细致地做好群众工作，建立政府统筹组织具体实施，街道社区协同推进、居民全程参与的工作推进机制，充分听取群众意见，努力构建改造政策群众支持、改造过程群众参与、改造成果群众共享的良好氛围。

八、保障措施

各县区政府作为城镇老旧小区改造的责任主体，要切实加强组织领导，健全工作机制，切实承担起责任。各县区项目牵头责任部门具体抓落实，要规范建设程序，强化监督管理，督促参建单位落实工程质量和安全责任，做好项目验收、绩效评价和考核工作。各级财政部门要加强资金的使用管理，相关部门要各司其职、协同配合，共同推进老旧小区整治改造提升工作。