市委副书记在“两项评议”动员大会上的讲话

同志们：

今天，市人大常委会在这里举行“两项评议”动员大会，部署对市政府副市长劳红武、市中级人民法院副院长陈根长、市审计局局长方卫民、市交通局局长张志明的述职评议工作和对市人口计生委的行政执法评议工作，这是市人大常委会依法履行职责的具体表现，是对“一府两院”的有效监督和支持。刚才，市人大常委会阎寿根主任对开展此次“两项评议”工作进行了全面部署，我完全同意。刚才，劳红武同志、张志明同志作了很好的表态发言。借此机会，我受徐止平书记的委托，代表市委讲几点意见。

一、端正态度，正确认识“两项评议”工作

监督“一府两院”是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。“两项评议”是地方各级人大常委会根据宪法和法律的要求在实际工作中创造的一种对“一府两院”及其工作人员实施监督的重要形式。经过十多年的探索和实践，我市的“两项评议”工作已经积累了一定的经验，在我市各级人大常委会的工作中得到了广泛的应用，也被全市各级领导干部和广大人民群众充分认可。今年，市人大常委会开展的“两项评议”工作对象进一步扩大，层次进一步提高，为了使评议工作更有效，我们有必要进一步提高认识，统一思想。

（一）开展“两项评议”工作，符合实践“三个代表”重要思想的要求。

“三个代表”重要思想的本质和核心是立党为公，执政为民，这是我们党的先进性之所在。国家机关及其工作人员是人民的公仆。担任某一公职，是受命于人民，理应对人民负责，努力为人民服务，并接受其监督。忧民之所忧，乐民之所乐，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益作为自己的基本职责，以兴国富民为己任。开展“两项评议”工作，将国家机关及其工作人员的履职行为置于人大代表和人民群众的监督之下，通过自觉接受人大代表和人民群众的监督，来不断改进和完善我们自身的领导方式和工作方式，进一步依法履职、勤政为民，这既是宪法精神的体现，也是“三个代表”重要思想的其中之意。

（二）开展“两项评议”工作，符合发展社会主义民主政治的要求。

“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标”。而发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人大及其常委会实施对其他国家机关的监督体现了人民的意志，是实现人民当家作主、维护人民群众根本利益的重要途径。从这个意义上说，评议这一监督形式顺应了广大人民群众参与国家管理的民主要求，体现了人民代表大会制度的特点和优势，也有利于健全社会主义民主制度，丰富社会主义民主形式，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的内在要求。

（三）开展“两项评议”，符合坚持党管干部原则的要求。

正确处理人治与法治、权力与法律的关系，坚持依法行政、公正司法，是贯彻依法治国方略的基本要求。依法开展述职评议和行政执法评议，是人大及其常委会对其他国家机关实施监督的重要形式，同时也是坚持党管干部原则的重要方面。贯彻党管干部的原则与人大及其常委会依法行使选举任免权和监督权是一致的，其实质都是为了更好地贯彻党的干部路线，使党管干部能够真正体现人民的意志和要求。二者的方式不同，目标是一致的。人大常委会依法开展“两项评议”工作，有利于把握和了解选举任命干部及其他国家机关工作人员的思想、工作和作风等方面的情况，可以防止和纠正干部任用中的问题和偏差，拓宽党委考察、选拔、任用干部的渠道，有利于实现党委提名推荐与人大及其常委会依法选举任命、党内监督与人大监督的有机结合，达到党的意志与人民意志的高度统一。

二、依法有序，认真实施“两项评议”工作

“两项评议”是法律性、程序性、实践性很强的工作，一定要高度重视，认真组织实施，确保依法有序进行，真正取得实质性成效。

（一）要把握评议导向。

开展“两项评议”的目的，是通过评议双方的共同努力，进一步推动“一府两院”的工作，促进我市的经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设。因此，评议工作一定要坚持两个导向：一是要立足于推进“一府两院”工作。要通过评议，帮助被评议部门和被评议干部发现差距和不足，找出根源和症结，及时研究和整改，达到工作上的整体推进、整体进步。同时，促使人大代表和广大人民群众更加关心、理解和支持“一府两院”的各项工作，进一步凝聚各方合力，调动一切有利因素，为推进“一府两院”工作提供强大的动力。二是要立足于推进社会主义民主法制建设。通过评议，不断增强人大代表的责任感和使命感，提高依法履职的积极性；不断拓宽公民有序参与政治的途径，保障人民当家作主权力的实现；不断提高国家机关及其工作人员依法履职、公正司法的自觉性，进一步推进我市的民主法制建设。

（二）要坚持实事求是。

评议的过程，是运用法律法规来衡量是非、查摆问题、促进工作的过程。评议双方都要实事求是，客观公正。被评议干部和部门要如实向人大常委会陈述个人履职情况和部门的行政执法情况，客观评价工作成绩，正视存在的缺点和问题，主动提出切实可行的整改措施。评议调查组的同志和广大市人大代表要本着对党对人民对干部负责的态度，认真对待评议工作，依法履行监督职责。评议前要深入调查，广泛听取各方面的意见，评议发言要客观公正、直言不讳，要全面准确地评价，对成绩要充分肯定，对问题要严肃指出，并帮助找出原因和寻求解决的办法，以达到改进和推动工作的目的。

（三）要坚持群众路线。

开展“两项评议”工作，要坚持群众路线，充分发扬民主，调动群众参与的积极性，广泛听取群众意见，依靠群众搞好评议工作。特别是要把群众普遍关心、反映强烈的问题作为评议的重要内容，通过评议，使人民群众的普遍愿望得到反映，人民群众的根本利益得到有效地保障，使人民群众更加深刻感受到人大监督的实际效果。评议动员之后，被评议干部和被评议部门应主动自觉地自查自纠，做到边评边改，更好地体现国家行政机关坚持以人为本、执政为民的执政理念。

三、接受监督，全面推进“一府两院”工作

自觉接受人大及其常委会和人大代表的监督，是保证“一府两院”依法行政、公正司法的基础，也是践行“三个代表”重要思想、贯彻科学发展观、落实全心全意为人民服务宗旨的需要。我市“一府两院”及其工作人员要以人大“两项评议”为契机，增强人大意识，自觉接受监督，努力转变作风，提高工作效率，更加出色地做好本职工作。

（一）全面分析解剖自己。

被评议干部和被评议部门在评议过程中，一定要坚持实事求是的精神和“一分为二”的观点，认真地总结、汇报自己的工作，严于解剖自己，既讲成绩，也讲问题。讲成绩要实事求是，特别是被评议干部，要认识到个人成绩与单位集体成绩既有联系也有区别，不要夸大其辞，人为拔高。讲问题要实在、深刻，不要轻描淡写，避重就轻，更不能推卸责任。为党和人民的利益坚持对的，为党和人民的利益改正错的，我们应该树立起这样的思想意识和精神境界。

（二）正确对待批评意见。

虚怀若谷是共产党人和国家工作人员应有的胸怀和气节。批评意见是群众对我们的关心和爱护，对来自人民群众的批评意见应持欢迎态度。被评议干部和被评议部门的同志要虚心听取各个方面的意见，正确对待批评，包括刺耳的批评，不能只听好话，听不进批评意见。对那些与事实有出入的意见，也应该耐心听取，做到有则改之，无则加勉。要广开言路，开门纳谏。不能动不动给予抵制和拒绝，更不能给提意见的同志“穿小鞋”，打击报复，搞“秋后算帐”。

（三）认真抓好整改落实。

评议是手段，整改是目的。对常委会组成人员和人大代表在评议中提出的意见与问题，特别是人大常委会交办的整改意见，被评议干部和被评议部门要认真研究，制定整改措施，切实加以整改，做到能解决的问题要立改、尽快解决，能办到的事情及时办好，一时难以解决的问题要认真做好说明和解释，要让人大代表满意，要让人民群众满意。

四、加强领导，确保“两项评议”取得实效

人大工作是党的工作的重要组成部分，各级党组织要切实加强对这次评议工作的领导，充分发挥党组织和全体党员的作用，确保“两项评议”工作健康有序、扎实有效地开展。在这里，我着重强调两点：

第一，市人大常委会党组要切实加强对“两项评议”工作的领导。要认真研究、精心组织、周密部署，及时掌握各方面动态，加强对评议的具体指导。要善于发现和解决评议过程中出现的带倾向性的问题，对于重大事项和异常情况要及时向市委报告，并根据市委的指示加以研究解决。评议结果要报告市委，作为省、市委了解考核干部的一个重要渠道。市人大常委会组成人员和评议调查组中的党员同志，一定要带头开展全面、深入的调查研究，客观公正地发表意见，一分为二地看待成绩和问题，特别是对被评议对象的评价一定要实事求是，认真负责地表明自己的态度。

第二，被评议干部所在单位的党组织和被评议部门的党组织要切实负起领导责任。要教育和引导本单位全体干部职工，积极参加评议活动，正确对待评议工作，正确对待评议对象，正确对待评议中的各种意见，特别是批评意见。在此次评议过程中接受谈话、调查的党员同志，一定要从维护全市改革、发展、稳定的大局出发，从关心和帮助领导、支持本单位工作出发，积极主动地提出自己的看法和意见。

整个评议工作要在党的统一领导下，把坚持党的领导与充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，确保这次“两项评议”工作依法有序进行。

我相信，在市委的领导和市人大常委会的精心组织下，我们共同努力，“两项评议”工作一定会圆满成功，取得实质性的成效，为实现我市崛起浙中作出应有的贡献和努力！