2020年XX街道防汛抢险工作实施方案

为及时有效地做好洪水灾害的防范与处置工作，保证抗洪救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，保障我街道经济社会持续、健康发展。结合街道实际情况，特制订此实施方案。

一、组织机构

政委：XX

指挥长：XX

副指挥长：XX

成员单位：公共安全办、城市管理办、公共服务办、党政综合办、基层党建办、营商环境办、纪工委、应急办、区域建设办、派出所、市场监督所、卫生服务中心、各社区。

领导小组下设办公室，办公室设在办事处7楼应急办701室，由XX担任办公室主任，人员由XX组成。

二、范围划分

XX路以南全长1500米的责任堤段

工作职责

（一）政委：负责指导堤防工作，并作出重大决策。

（二）指挥长：负责堤防工作所有人员、物资的调度指挥，向市、区各级指挥部上报情况。

（三）副指挥长：

副指挥长XX

负责防汛抗洪总调度。

副指挥长XX

负责防汛抗洪抢险现场医疗卫生保障、食品安全等工作。

副指挥长XX

负责抗洪抢险常备队、后备队人员总调度。

副指挥长XX

负责防汛抗洪抢险治安工作。

副指挥长XX

负责防汛抢险各类经费保障工作。

副指挥长XX

负责防汛抢险纪律监督工作、巡逻队人员调度。

副指挥长XX

负责防汛抢险期间宣传报道工作。

副指挥长XX

负责防汛抢险期间后勤保障工作。

防汛指挥部副指挥长XX

负责防汛抢险居民转移和人员的疏散、救灾救助工作。分别从XX路进行疏散。重点保护老弱病残及撤至露天居住的居民，迅速搭设帐篷。

防汛指挥部副指挥长（常务）XX

负责驻街单位、XX广场工地及XX责任单位防汛抢险队伍人、财、物的调度，安排巡查守点、执勤等协调工作。

防汛指挥部副指挥长XX

负责维护社会治安工作，并发出疏散的统一警笛信号。

（四）各成员单位职责

各部办、各社区安排巡堤值班；指导辖区内的机关、学校、企事业单位等做好防汛工作；做好本地区防汛宣传和思想动员工作，增强各级干部和广大群众的水患意识、防汛意识；及时处置各类险情，在汛情紧急时组织群众疏散转移。

（五）抢险突击队

1.抗洪抢险常备队(共25人)

队　长：XX

副队长：XX

一组组长：XX

队员：XX

二组组长：XX

队员：XX

2.抗洪抢险后备队(共32人)

队　长：XX

副队长：XX

一组组长：XX

队员：XX

二组组长：XX

队员：XX

四、应急响应机制及响应行动

按洪涝灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）四级，具体如下：

（一）Ⅳ级应急响应

1.启动条件

出现下列情况之一时，进入Ⅳ级响应。

（1）XX站水位达警戒水位36米时且预报仍将继续上涨；

（2）据预报，将出现强降水过程（日降水量50-100mm）灾害性天气。

2.应急响应行动

（1）防汛指挥长负责督查各部办、社区人员到位情况，并对辖区防汛工作进行统一调度。

（2）沿堤涵闸、涵管关闭、组织防汛队员上堤巡查处险，XX水位达37米时，按区防指要求，保证巡堤查险人员人数必须达到达标堤防每150米1人、未达标堤防按100米1人的标准。

（二）Ⅲ级应急响应

1.启动条件

出现下列情况之一时，进入Ⅲ级响应。

（1）XX水位超过警戒水位，且预报将逼近保证水位（38.37m），堤防及涉水工程出现较大险情（即将发生较大洪水时）；

（2）根据天气部门预报，强热带风暴、台风（日降水量100-150mm）将产生严重影响，我市大部分地区并已发出紧急警报。

2.应急响应行动

（１）各社区负责落实辖区责任社区和联点部办人员到位情况。

（2）各责任社区按划分的责任片区主动抓好相关工作，并及时将有关情况报街道应急办。

（三）Ⅱ级应急响应

1.启动条件

出现下列情况之一时，进入Ⅱ级响应。

（1）XX水位达保证水位（38.37m），并预报水位仍将上涨，堤垸出现重大险情时；

（2）气象部门发出强热带风暴、台风（日降水量150-200mm）紧急警报，并将影响我区；或出现强降水过程，并且河流控制站在警戒水位以上，汛情紧急时。

2.应急响应行动

（１）各社区负责落实辖区责任社区和联点部办人员到位情况。

（2）各责任社区必须全力以赴投入抗洪抢险工作，按预案组织加强防守巡查力度，按区防指要求，保证巡堤查险人员人数必须达到达标堤防每100米1人、未达标堤防按50米1人的标准。及时控制险情，做好受威胁地区群众安全转移工作。

（四）Ⅰ级应急响应

1、启动条件

出现下列情况之一时，进入Ⅰ级响应。

（1）XXXX站水位超历史最高实测水位39.51米；

（2）受强热带风暴或台风影响，导致日降水量普遍超过200mm；

（3）上游高洪水位严重威胁我区公共安全；

（4）水库水位严重威胁下游群众安全；

（5）发生溃垸。

五、工作步骤

（一）汛前准备工作

1.信息预警。由街道根据区防指相关预警信息对各成员单位进行预警；

2.人员调度。各部办、社区负责人在接到应急办下发的应急响应通知后，须在半小时内按相应应急响应行动标准做好人员安排，并将值班人员明细报至应急办。

3.摸底、排查、造册。雨季来临前，各部办、社区要对各自职责范围内学校周边危房、危树、棚户区、重点工程拆迁区、排水系统等进行一次全面排查，对险工、险情及时处理，并登记造册。

（二）汛期问题处置

1.巡查值守。各部办、社区须按应急响应等级及启动时间将巡堤查险人员安排到岗，并及时对辖区范围内的通江涵闸及影响区域、重要点位开展巡查和守点工作。

2.物资准备。各社区应当根据街道下达的储备计划结合辖区防汛任务，合理布设物资储备地点，备足物资。

3.问题处置。

（1）江河洪水

当江河水位超过警戒水位时，密切关注雨水情，加强巡堤查险，确保防洪安全。必要时报请街道应急办，调用街道抢险队参加抢险处险。

（2）大暴雨期间防洪工作

凡遇大雨、暴雨，各社区应立即安排人员值班和巡查，随时掌握情况，及时处理问题。

（3）江水倒灌

当XXXX站超警戒水位，出现检查井冒水、江水倒灌时，各社区第一时间设置安全警示标志，派专人轮班值守，防止次生灾害发生。并及时上报至街道防汛指挥部，由其上报区城防办、由其派技术指导员现场指挥抢险。

（4）堤防决口、水闸垮塌

当出现堤防决口、水闸垮塌前期征兆时，应迅速调集人力、物力全力抢护，尽可能控制险情，并立即报告上级防汛指挥机构，及时向下游发出警报。堤防决口、水闸垮塌的应急处置，必须确保人民群众生命安全。

（三）汛后恢复和统计工作

1.对强降雨天气过程中，灾情以及出现的溃垸垮坝区域进行登记、造册，并及时上报区城防办进行汇总；

2.按各自责任做好汛后环境卫生清扫、淤泥清理、消毒和相关设施修复工作，具体工作听从区城防指统一调度。

六、工作要求

1.防汛时间为3月1日－9月30日，当水位达到36.5米即为警戒水位，警戒期各单位必须要安排人员24小时值班，水位达到38.37米的保证水位时防汛指挥部领导日夜坐镇值班指挥，防汛抢险队伍一律组织好，随时待命。

2.警戒期抗洪抢险常备队全体人员在办事处一楼整装待命，所有人员一律不得请假。

3.值班人员记录好天气、水位情况、来往电话内容，及时将汛期、险情上传下达。收集资料数据及时上报，搞好后勤保障服务。

4.巡逻、查险不留空隙，不留死角。可能发生和已发生未治理的隐患是巡查重点。特别是轮渡码头的闸口，XX路的排水口、从XX一桥到XX路全长1500米，按200-300米为一个责任段，划分各社区设立责任牌，各责任路段要有责任人。

5.人员的疏散。疏散的命令由政委下达，疏散的统一信号为警笛，各社区要积极支持撤至露天的居民迅速搭设帐篷，提供适当的食品和水。

6.防汛期间，各防汛人员应切实做到“三清三快”、“四到”、注意“五时”。

(1)巡查前后要“三清三快”

“三清”即险情查清，信号记清，报告说清。“三快”即发现险情快、报告快、处理快。凡出现险情第一时间立即报告区防汛指挥部。

(2)做到“四到”

手到即用手来探摸和检查。脚到即用脚察探险情，提脚渍水区，应用赤脚来试探水温及土壤松软情况。眼到即用眼看清堤面、堤坡、堤脚有无崩裂、裂缝、散浸。耳到即用耳来探听水声，有无异样的声音。

(3)注意“五时”

“五时”即指吃饭时、换班时、黄昏时、黎明时、刮风下雨时，这些时候最容易疏忽忙乱，注意力不集中，容易遗漏险情，应随时注意观测。