第一篇：关于灾区人民警察执法的调研报告

关于灾区人民警察执法的调研报告

推行警务公开是从源头上预防公安违法违纪产生，加强人民群众对公安执法监督一种措施，是向人民群众公开公安机关各单位所属工作权限及工作责任,应该履行的义务等。202_年，全国公安系统以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，通过警务公开，建设务实高效的公安队伍，促进各项工作开展为目的，主要做法是：

一、多方面抓好规范，依法实施警务公开 加强组织领导，建立健全工作机制，认真履行警务公开内容及职责、义务。在警务公开前，各级党委高度重视这项工作的开展，由主要领导任组长，班子副职为副组长，相关部门负责人为成员的警务公开领导小组，全面领导和开展这项工作。小组对公开内容、范围以及实施办法进行认真研究,本着与岗位职责相对应的原则，确定警务公开具体标准，完成时限和保证措施，确保各警种各司其职，各尽其责.把警务公开纳入公安队伍建设长效机制中，与转变公安工作作风、加强队伍廉政建设、贯彻实施《行政许可法》工作相结合，从而促进了队伍整体素质提高，调动了干警的工作积极性。为使广大公民、法人、其他组织对公安工作的理解支持和监督，依据有关法律、法规、规章对公安职责及权限的规定，制定了我局警务公开，规范了公安机关工作具体内容，运作方式和工作纪律要求。使我公安机关基层单位建设在哪里，警务公开就跟进到哪里。各所、科、室从维护人民群众的根本利益出发，认真抓好警务公开中的具体任务的落实，做好人民的公仆。

二、多层面的构建平台，全面推行警务公开 一是规范内容，公安工作业务涉及面广，与人民群众的切身利益、生命财产安全息息相关。所以，在警务公开中，必须严格按照国家的法律、法规和公安机关内部规章制度及要求公开内容，具体内容有： 公安机关机构设置及职能范围；法律、法规、规章的执行、解释的权限；群众报警求助和“110”向社会的承诺；对旅馆、公共娱乐场所、特种行为、民爆物品购买审批、身份证办理、户口迁移等程序；公民因出境申请须知；建设工程消防审核程序；信访、投诉、行政复议、行政执法主体、联系方式、工作程序和处理结果；行政事业性收费项目，收费依据、标准和收费部门、监督举报电话；其他应对社会公众以及管理、服务公开的警务信息。

三、多角度进行督查，确保警务公开取得实效。经过调查有关民警在严格按照有关法律、法规和各项规章制度执行的同时，从多方面加强警务公开落往实处的监督检查：一是对警务公开及运行过程实施全过程督导，按照“谋划、实施、检查、改进”循环过程监控，把“该说的要说到，说到的要做到，做到的要有效，有效的要鉴证，无效的要追究”的现代管理理念，引入到警务公开日常管理中。二是通过听、看、查、评以及定期督查、季度抽查、半年考评及等级化管理，进行量化考核和民主测评，将警务公开内容列入年度业绩奖惩、评先评优的重要依据，以此确保警公开各项任务落在实处。

当然，警务公开涵盖公安工作的一切行政执法内容。警务公开后，通过调查，发现公安机关在行政执法存在两个方面的问题：

（一）我们公安内部存在的问题。我公安干警绝大部分人在行政执法中，能够

严格依法行政、严格执法，执法行为规范，程序适当。但也有极少数人在行政执法中不尽人意，与建立法治政府的要求还不相适应，执法水平还不高，不学法、不懂法的现象依然存在，有法不依、违法不究、执法不严的问题还没完全解决。在行政执法中存在以下问题： 一是执法观念淡薄，保一方面服务观念淡，少数人认为“管理就是审批、执法就是处罚”，服务意识不强，执法态度生硬，使得行政权力部门化、部门权力个人化。另一方面程序观念淡，少数民警执法方法简单粗暴，随心所欲，不按法定的程序办事，在行政执法特别是行政处罚中违反告知制度、申辩制度、听证制度 和案件会审制度等法定程序制度，强调自己的管理职权，漠视管理人的权利。二是执法程序不合法。《行政处罚法》详细规定了行政机关在实施行政处罚时所必须遵循的步骤、方式、时限、顺序，建立了从立案、调查、作出处罚决定和制作处罚决定书等一系列程序。但从调查的情况来看，“重实体、轻程序”问题依然存在：执法时不出示行政执法证件，不表明执法身份；应适用一般程序的却错误地适用了简易程序；对当事人数额较大的罚款应告知听证程序的却不告知等等。三是执法文书格式不规范、内容不适当。从行政执法案卷来看，制作的笔录存在问题。四是行政处罚显失公平。同一案件，对不同的当事人罚款的数额相差很大。比较突出的是赌博案，同时间、同地点、同性质，多罚与少罚的数额相当大，甚至对有的当事人不作任何处理。执法的随意性突出。

（二）对公安行政执法干部少数群众理解的误区。公安行政执法，不是包含国家行政机关的所有执法，它是在一定范围内的行政执法，如果超越了权限，那么就是违法行为。但是在实

际执法中，如土地纠纷、财产纠纷、经济纠纷、家庭纠纷、打架斗殴后的医疗费用的处理、城镇建设、计划生育、工商执法、税务管理、文化娱乐管理等不属公安行政执法的部分工作，公安机关又必须出面去解决、去处理。导致在一些干部和群众的意识中，把不属公安管理的行政案件及事务强加于公安工作范畴，致使公安行政执法中出现两种问题，一种问题是插手管，是行政违法；另一种情况是不管，又恐矛盾深化，出现不安全因素。还有些人，求简捷迅速，把不属于公安机关处理的行政案件，纠缠公安机关处理，致使公安机关无法正常开展工作，少数干警因此遭受到人身攻击，从而极大地降低了公安干警的工作积极性和主动性。

四、对公安行政执法的建议 国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》，确立了全面推进依法行政、建设法治政府的目标。行政执法工作是建设法治政府的重点组成部分，行政执法工作的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到经济的发展和社会的进步。为确保在行政执法中公正执法、文明执法，为优化投资软环境，避免因违法或不当的具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，现就加强和改善我县行政执法工作建议如下：

（一）切实加强领导，牢固树立依法行政观念 各级各部门的领导要带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政的能力，善于用法律手段管理经济社会事务，促进经济发展和社会进步。特别要牢固树立“依法行政”意识，彻底摒弃传统的“官本位”观念，树立“民本位”的观念。既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职，把行政执法工作列入重要日程，切实加强对行政执法工作的领导和指导。各行政执法机关的主要领导要认真研究执法工作，对重大、复杂的行政处罚案件，要集体讨论决定。

（二）加强阶段建设，不断提高依法行政能力 首先，要整顿现有行政执法队伍，坚决取缔没有行政执法权的单位违法从事行政执法活动。对没有合法依据、随意将执法权委托给下属企事业单位和个人行使的执法部门，要依法追究责任。其次，要切实加强执法队伍培训，建立高效廉洁的执法队伍。要进一步加强执法人员法律业务知识培训和思想作风教育，不断提高行政执法队伍的整体素质。要严格执行行政执法人员考试录用制度和持证上岗制度，严禁合同工、临时工和未取得行政执法资格的行政执法人员从事行政执法工作。第三，要选拔政治强、作风正、业务精的干部充实到法制工作队伍，使政府法律工作机构的设置和人员配备同本地本部门包括行政执法监督在内的整个政府法律工作任务相适应，法制工作部门要加大行政执法监督力度，重点查处不依法履行职责、徇私舞弊、滥用职权等违法行为。

（三）规范执法行为，树立行政执法新形象 各行政执法机关要通过规范执法行为，严格执法程序，促进公正执法、文明执法。在实施具体行政处罚时，要认真贯彻处罚与教育相结合原则。一是对于情节轻微又没有造成危害后果的违法行为，原则上不予处罚，要通过说服教育，促使当事人自觉改正。二是依法应当给予处罚的，要充分听取当事人的陈述和申辩，说明应当处罚的依据和道理。杜绝野蛮执法、精暴执法，努力树立文明执法形象。三是要把查处和引导结合起来，疏堵结合，加强服务意识。在实施行政处罚、纠正违法行为的同时，要增强服务意识，关注和解决人民群众的实际困难，引导企业或组织依法经营，尽量避免使用责令停产、吊销许可证或执照等严厉的行政处罚种类。

（四）要加大对干部群众的法律宣传，让干部群众切实理解公安机关行政执法的权限，杜绝逼我干警知法违法，确保公安行政执法的严肃性。

（五）在其他行政执法中，应慎用警力，非公安机关处理的行政案件，公安机关不应插手处理，干群不理解的，应做好解释工作。严禁动辄警察上，乱摊子警察出面处理，使警察疲于应付，给队伍带来负面影响，造成不良后果。

六大队法学二区队

罗 鑫 202_年9月

第二篇：人民警察执法工作总结

人民警察执法工作总结范文一年来，在分局党委和大队中队的统一领导下，我坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十七大精神，党中央国务院关于加强公安工作和公安队伍建设的重要指示，严格遵循《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》和第二十次全国公安会议精神，政治坚定、执法公正，努力为担负起巩固党的执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治和社会责任做出应有的贡献。现将我一年来工作情况总结汇报如下：

一、思想政治方面

坚持以邓**理论和“三个代表”的重要思想为指针，认真贯彻执行党的决议和有关精神，注重思想政治修养，通过不断学习和实践，树立无产阶级的世界观、人生观和价值观，时刻牢记并努力实践全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色，并不断提高政治、理论、思想意识、职业道德、社会公德等方面的觉悟，不断改造自己的主观世界，努力争做一名政治思想过硬，业务能力强的新世纪、新阶段的公安民警。

二、公安业务工作方面

不断向先进典型学习，以他们为榜样，做到廉洁奉公、爱岗敬业、无私奉献。而且在工作、学习和生活中，时刻约束自己。在实际工作中，时刻严格要求自己，严谨、细致、尽职尽则，努力做好本职工作，团结同志，认真完成各项任务指标。一年来，在大队中队领导及同志们的关心帮助下，抓获违法犯罪嫌疑人数十名，调解纠纷300余起．抢险救灾十余起为人民群众挽回财产损失数万元。同时在自己上班期间加强巡逻摸索一套防“两抢”的工作方式，做到少发“两抢”严防恶性案件发生，在一年上班期间无恶性案件发生，圆满完成了上级交给的各项工作任务，为巡逻辖区的治安秩序稳固发展打下了坚实的基础。有力的净化了巡逻辖区社会风气。

三、组织纪律方面

今年以来，我将加强组织纪律意识贯穿到工作生活中。不仅是从小事做起，点滴做起，严格要求自己。更在日常生活中注意遵守各项规则制度，每一天上下班，每一次接处警，每一次接待群众，我都做到严格规范，坚持精益求精，不断提高对自身的要求，确保纪律严明，作风过硬。

四、廉政建设方面

在廉政建设中，我坚持做到廉洁自律，严格按照上级的要求约束自己的一言一行。在工作学习生活中，牢记自己是一名人民警察，不把自己混同于普通的老百姓，严格按照有关规定参加社交圈、生活圈、娱乐圈，自觉维护人民警察在群众中的良好形象。一年来，保证了无任何违法违纪行为。

五、存在问题及下一步打算

回顾一年的工作学习，检查自身存在的问题，我发现存在以下问题：一是学习不够。当前，以信息技术为基础的公安科技迅速发展，新情况新问题层出不穷，新知识新科学不断问世。面对严峻的挑战，缺乏学习的紧迫感和自觉性将不能适应新的要求。二是在工作压力大的时候，有时情绪过于急躁，这是自己政治素质还不够高的表现。

针对以上问题，我为明年确定了努力方向是：一是加强理论学习，进一步提高自身素质。要适应新形式下公安工作的新要求，必须要通过对国家法律、法规以及相关政策的深入学习，增强分析问题、理解问题、解决问题的实际能力，二是增强大局观念，转变工作作风，努力克服自己的消极情绪，提高工作质量和效率，积极配合领导同事们把工作做得更好。三是打牢全心全意为人民服务的思想，脚踏实地的工作。时刻用周部长四句话为行动指南，以新世纪、新阶段的三大历史使命为己任，深入群众，虚心向人民群众学习，不断丰富警民关系，把为人民服务的宗旨观念落实到行动中去。切实提高行政执法效率，真正成为一名便民、利民，保障人民安居乐业的合格警察。

第三篇：人民警察执法工作自查报告

人民警察执法工作自查报告

人民警察是一支执法队伍，肩负着依照国家法律打击和防范各种违法犯罪分子活动，保障公民权利，维护社会治安秩序的重任。人民警察在同各种违法犯罪行为作斗争、保障国家和人民合法权益不受非法侵害的过程中，执法公正显得尤为重要。

公正观念在人民警察的职业生涯中使用得相当广泛，如“秉公执法”、“公断是非”、“办事公道”等。公正是一个

抽象的概念,其含义包括公平、平等、正当、正义等。具体来说,公正执法既要求执法人员在执法过程中遵循平等和正当的原则,也要求执法人员做出的各种决定体现公平和正义的精神。法律面

前应该人人平等,执法面前更应该人人平等。无论行为人具有什么样的身份和地位,他们的违法犯罪行为都应该在执法机关面前得到正当平等的对待,因为他们都是执法活动的平等对象。这里所说的“正当平等的对待”,既包括违法必究的含义,当然也包括权利保护的含义。总之,公正执法应该是执法活动的一条基本原则。

人民警察除了具备熟练掌握法律、政策进行工作的业务水平外，做到执法公正，不偏不倚，不仅展示出人民警察的良好形象，而且也在一定程度上体现出我们这支执法队伍敢于并善于向国家、向人民负责任的道德责任感。人民警察执法公正，有利于正确处理人民内部矛盾，有利于保障人民群众的各种合法权益，而且有利于加快我国的民主政治建设。

人民警察所从事的工作有极强的法律性和政策性，容不得丝毫的偏差，如若执法不公，就会充斥大量“油水案、人情案、金钱美女案”、“冤、假、错”案，刑讯逼供层出不穷，警匪一家，人民怨声载道，社会秩序混乱无章。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，人民警察在执法过程中出现的任何不公，就会在一定程度上轻视乃至忽略了工人阶级和广大人民的意志和利益。从总体上看，广大人民警察在各自的工作岗位上都能遵纪守法，严格执法，秉公办事，文明办案，自觉地维护法律的严肃性和权威性。但勿庸讳言，目前执法队伍良莠不齐，优劣并存，少数执法者的枉法、不法的行为，已成为我们建立社会主义法治国家的一大障碍。

一、执法不公是当前法制建设中亟待解决的突出问题

执法不公，是长期困扰公安机关正确执法的一个现实问题，它是市场经济中各种消极因素在执法活动中的综合反映，也是当前社会各界反映较多的一个热点问题。客观地说，全国的执法状况总体上是好的，维护了社会局势的稳定，保护了公民和全社会的合法权益。但也要清醒地看到，人民警察执法不公的现象在执法过程的环节都不同程度地存在着。执法不严、执法犯法的社会危害性，仅以其对社会和公民的合法权益所直接造成的有形损害来衡量是远远不够的，还应当对执法不公所引起的社会价值观念失衡及其不良影响有充分的认识。执法不严、执法犯法的危害主要在于：

第一，妨害国家法律的正确实施，使国家法律形同虚设，导致社会无序化的蔓延，极大地妨害了社会主义市场经济体制的确立和发展；第二，破坏了我国法制的尊严和权威，弱化与消减了公民的法制观念；第三，损毁了公安机关的威信，疏淡了警民、干群关系；第四，侵害了法律精神的根基——公正与正义。一次不公平的执法活动，其恶果甚至超过数次犯罪。因为犯罪虽然是无视法律——这好比污染了水流，而不公正执法则毁坏了法律——就好比污染了水源。就现行的法律体制而言，完善法制

固然重要，但防止执法不公却更重要。总的来讲，公安执法工作近几年来有了很大变化，执法意识有了进一步增强，执法水平有了一定提高，执法形象有了较大改善。但是依然存在不少值得注意的问题。主要有以下几个方面：

（一）对执法公正问题的认识不足

有人认为,无论程序如何,无论手段如何,只要处理结论是公正的,就是执法公正了。这种观念是需要纠正的。另一种错误观念是片面地强调打击犯罪和片面地追求执法效率,忽视执法活动的公正性和文明性,忽视对当事人正当权利的保障。另外，有的执法人员把文明执法消极理解为放松管理甚至不敢管理，存在执法不严、不公、不作为的现象。

（二）少数警察执法责任意识不强

工作方法简单，执法素质和执法水平不高，基础工作不够规范。主要表现为：

1、该处理的不处理。表现为该报捕的案件不报捕；该劳教的不劳教；该

治安处罚的不处罚；案件虽立上了，却一拖再拖，迟迟不作处理，最后大事化小，小事化了，不了了之。有的案件立案后不是积极去处理，而是等人来说情；有的案件填表拘留时，问题不少，人一送至看守所，却不管不问，拘留期限一到就放人，这类案件，是执法不公的一个主要方面。

2、该严肃处理的却降格处理。在查处治安案件中，该报劳教的不劳教，该拘留的不拘留，治安拘留占查处案件总数的比例也一直在下降，这从一个侧面反映了降格处理的问题。

3、该处理的难处理。对犯罪和违法行为本可以依法处理，却因客观外界因素的限制而不得不改变处理方式。如有的地方个别领导不12全文查看

第四篇：人民警察执法办案规范

人民警察执法办案规范

（一）、严禁刑讯逼供，体罚、虐待、侮辱他人;

（二）、严禁超过询问查证的时间限制人身自由；

（三）、严格执行罚款决定与罚款收缴分离制度，严格按照规定将罚没的财物上缴国家或者依法处理；

（四）、严禁私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物；

（五）、严格按照规定及时返还被侵害人的财物；

（六）、严格按照规定及时退还保证金；

（七）、严禁利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益；

（八）、严禁对当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额；

（九）、接到要求制止违反治安管理行为的报警后，及时出警制止；

（十）、严禁在查处违反治安管理活动过程中，为违法犯罪行为人通风报信；

（十一）、严禁徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责及其他情形。

（一）、严禁刑讯逼供，体罚、虐待、侮辱他人;

（二）、严禁超过询问查证的时间限制人身自由；

（三）、严格执行罚款决定与罚款收缴分离制度，严格按照规定将罚没的财物上缴国家或者依法处理；

（四）、严禁私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物；

（五）、严格按照规定及时返还被侵害人的财物；

（六）、严格按照规定及时退还保证金；

（七）、严禁利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益；

（八）、严禁对当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额；

（九）、接到要求制止违反治安管理行为的报警后，及时出警制止；

（十）、严禁在查处违反治安管理活动过程中，为违法犯罪行为人通风报信；

（十一）、严禁徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责及其他情形。

第五篇：浅议人民警察执法环境建设

浅议人民警察执法环境建设

当前，随着社会变革不断深入推进，信息传播更加迅速广泛，人民群众的维权意识、对公权机关的监督意识空前高涨，基层一线公安民警执法理念、方法不断受到执法环境变化的冲击。在改变和冲击面前，有的民警无端感慨民心不古，有的民警彷徨困惑不知所措，有的民警畏手畏脚不敢作为。本文就人民警察执法环境的现状、原因、对策三方面进行简单的分析。

一、人民警察执法环境的现状

（一）公安行为受到全方位关注、监督。当前，人民群众对公安行为的关注程度位居各政府机关之首，因为公安机关队伍庞大、标志明显、从事工作与人民群众安全、权益密切相关。市民在日常生活中随手拍警车违章、民警不规范礼仪等情况在网上发布，民警在街头处警会引起路人围观，网民会在网上对公安机关窗口单位服务质量进行点评。民众通过各种方式对公安行为进行全方位的关注、监督，长远来看，这必将提升公安机关执法水平提升，但当前，一部分民警反映心理压力很大，担心一句话、一个动作、一个处置不当引发矛盾，因此在一线执法活动中不敢果断作为。

（二）涉警话题易成为社会热点、焦点。群众对公安行为的高度关注，极易使涉警话题发酵成为社会热点、焦点，一起普通的交通事故、日常矛盾、不雅行为，事件中有警察因素，总能吸引大众关注并以挑剔的眼光审视，如坐在车上擦皮鞋的“冷漠哥”，因为警察的身份，其行为在网络上被无限放大，甚至影响到警察整体形象。本地曾发生一起进市区农用拖拉机违章行驶刮蹭警车事故，舆论的焦点集中在警车、拖拉机驾驶者农民的身份上，置拖拉机驾驶者违章并造成警车损伤的事实于不顾，反而极力指责警车，并在舆论中造势呼吁免除拖拉机驾驶者的事故赔偿责任。过度甚至不理智的对涉警话题炒作，对民警的日常行为规范提出了更高的要求。

（三）正常执法行为易被群众误解、曲解。当前，社会舆论氛围形成了一边倒的同情弱者的惯例，群众用这种思维逻辑容易误解、曲解民警的正常执法活动。笔者单位民警在现场调解一起骑电动车者与行人的纠纷中，由于两人互相躲让导致骑车者头部擦伤，经协商行人愿意付30元钱给骑车者补偿，但围观群众因为行人来自农村、衣着破旧、相较骑电动车者是 “弱者”，便一边倒的围观指责民警欺负弱者。网上炒的沸沸扬扬的“厦门交警粗暴执法”事件，不过是交警纠正了一骑三轮车送水工的交通违章行为，但后者拒不接受并暴力抗法，舆论却一边倒的声援“弱势群体”而声讨警察。执法者的理念里只有违法者和守法者，群众这些朴素但不合法理的思维，有时候干扰和左右了一线执法民警的判

断，违背了“法律面前人人平等”的根本准则。

（四）民警权益需得到有效保护、保障。中国已被国际刑警组织称为警察伤亡严重的国家之一，暴力袭警已经成为危及公安民警生命安全最重要的因素。基层派出所民警在接处警、处置群体性事件、抓捕违法犯罪嫌疑人过程中，经常因担心处置过当而畏首畏脚，错失对行为人必要控制时机，反而遭遇酗酒滋事者、聚众斗殴者暴力袭警；有的民警遵循文明执法的原则，对行为人以劝服为主，个别违法者却抱着“法不责众”“法不责老幼”等心态无理取闹推搡打骂民警；有的行为人歪曲事实、恶意投诉，公开发布一些不实信息，对民警正常执法进行诋毁。笔者单位就有一民警在劝阻两个酗酒闹事人员过程中，被酗酒者用酒瓶致伤。

二、导致人民警察执法环境现状的原因

（一）不良积习造成了根深蒂固的影响。长期以来，我国公安机关在执法过程中重结果轻过程，催生了一些冤假错案，在人民群众中造成了恶劣影响；一些单位重打击不重服务，重罚款不重教育，在执法活动中态度冷、硬、横人民群众有想法，在治安管理中以罚代管人民群众有看法；少数警察执法不公办人情案、关系案、钱权案，严重玷污了公安机关声誉，败坏了社会风气；更有甚者一些腐败分子勾结犯罪分子为黑恶势力充当保护伞，人民怨声载道。由此，严重损害了公安机关的公信力、公正力，最终导致人民群众对公安

机关不信任、不配合、不满意，甚至有对立情绪。

（二）社会管理将民警推向了矛盾前沿。在经济体制改革、城市化进程和经济突飞猛进的发展过程中，一些利益群体的矛盾也不断显现。公安机关往往在拆迁、群体性事件、信访维稳、利益诉求等社会管理事件中，被地方政府推向最前沿充当“隔离带”，稍有处置不当，利益群体便会把怨气和怒火转向公安机关。最近网上报道的农妇带25人到镇政府吃饭被公安机关以扰乱秩序拘留又是一例：本来镇政府和村民是事件主角，公安机关一介入马上成为绝对的“男一号”，村民和镇政府到底需要协调解决什么问题反没人关心了。

（三）群众监督热情监督渠道井喷激发。随着时代的发展，人民群众对公安工作的关注和监督热情空前高涨，这也从侧面反映出公安机关“公正、公平、公开”的执法建设取得了初步成效。群众监督的渠道也多样化起来，检举、媒体曝光、论坛爆料、微博转载等方式不断发挥作用，其正面作用是毋庸置疑的，但也存在一部分受打击或别有用心者利用网络虚拟化特点，歪曲事实、混淆视听、博取同情，干扰公安机关正常执法。

（四）公安建设现状与人民期望有落差。当前，我国经济社会处于转型期、阵痛期、关键期，急速发展的经济、日新月异的生活、贫富差距的扩大、就业压力的增大、城市化 的不断扩张、人口流动的加剧，给社会管理和治安稳定带来很大挑战，在这样的时代背景下，人民群众非常期望有一个平安、稳定、祥和的生活环境，对社会治安有了更高的要求。然而，公安机关由于人员配备达不到标准要求、装备配备跟不上时代步伐、素质提高跟不上变化发展，导致在实际工作中，与人民群众的要求期望形成落差。

三、改善人民警察执法环境的对策

公安机关执法环境的改善，从长远来看根本方法还是要靠公安机关自身建设的不断完善，所为清者自清，正者自正，无论外部环境怎样变化，练好“内功”才是根本出路。

（一）以素质为支撑，规范执法，坚决杜绝以权谋私、枉法渎职行为。针对当前复杂多变的执法环境，人民警察必须提高三个素质，严格规范化执法，树立公正形象。首先是业务素质，具备过硬的业务能力，基本的分析判断能力，现场的应变处置能力，灵活的群众工作能力，丰富的语言表达能，才能在执法中不卑不亢树立威信；其次是文化心理素质，培养警察独特的气质、人格、修养，处变不惊遇事不怒，有理有据有章有法，才能在执法中从容应对；再次是身体素质，具备应对特殊情况的身体条件，才能在执法中制服罪犯保护自己。在具备个人素质的基础上，加大执法环节的监督、检查力度，从制度上完善、在行为上规范、在执法中监督，让群众评议请群众监督，杜绝业务腐败行为，树立人民警察“公

正、公平、公开”的执法形象。

（二）以文化为底蕴，筑牢警魂，努力提高人民警察责任感、使命感。人民警察队伍作为国家统治的工具、社会安定的基石，面临着生死考验、经受着艰辛奉献，崇高的使命感、极强的责任感、由衷的自豪感，是激发工作动力的唯一源泉。首先要树立坚定的政治信念、正确的人生价值观，才能立场坚定、拒腐防变；其次要形成善于学习、虚心接受批评、不断改进提高的学习氛围，对新形势新环境适应快，对新方法新手段学习快，对群众要求建议整改提高快，才能不断创新跟上时代变化步伐；再次要进一步提高警察队伍政治、物质待遇，注重公安文化发展，大力宣传公安队伍英勇事迹、先进事迹，形成具有公安队伍独特气质的、令人民警察无比陶醉自豪的文化风景和事业魅力，提升人民警察职业荣誉感和认同感及事业心。

（三）以服务为宗旨，加强沟通，全面展示公安机关为民、爱民形象。人民警察的性质和宗旨决定，人民警察肩负打击犯罪维护社会安定和服务人民建设和谐社会的双重职能，而强化服务加强沟通是公安机关练好内功提树形象的重要途径。首先要深入推进规范化服务、热情服务，展示为民形象；其次要关心群众疾苦主动排解问题矛盾，树立爱民意识；再次要深入走访交流，掌握群众疾苦，了解群众需求，主动为民解忧，落实亲民作风；再有要拓展沟通渠道，利用

警民恳谈、开门评警、网络问政、微博互动等平台，搭建畅通有效的沟通渠道，积极收集意见建议，主动整改提高不足，树立公安机关阳光、透明的警务形象。

（四）以法律为保障，坚守底线，适当强化公安机关国家机器权威。当前，人们感叹道德准则缺失，道德没了底线；工程质量监督缺失，施工没了底线；质量安全监管缺失，食品卫生没了底线。笔者认为，一切的缺失和没有底线，根本原因是对法律的敬畏和遵守意识缺失导致的，道德重建非一日之功，一切的监管都需要法律发挥作用，当务之急是健全法制强化对国家机器的权威保障，设立对执法活动的保护底线，通过在立法上的补充与完善，突出执法者在执法活动中的绝对权威，同时强化公安机关服务功能、提高公安民警执法能力、展示公安民警人格魅力，才能真正形成公安机关管理成效突出、人民群众对执法活动配合的良性互动。