第一篇：2021年干部在新区高质量发展誓师大会上的讲话[范文模版]

2021年干部在新区高质量发展誓师大会上的讲话范文

同志们：

今天这次会议，是经党工委、管委会研究决定召开的一次非常重要的会议，是年度工作会，更是动员誓师会，主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真落实省委九届九次、十次全会和省“两会”精神及市委九届七次、八次全会精神，总结2020年工作，部署2021年任务，进一步动员全区上下坚定信心、决战决胜，坚定走好以城定港、港城融合、产城共兴高质量发展新路，奋力打造X沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板城市。

刚才，会议递交了目标承诺书，通报表彰了新村乡四村棚改“送温暖、解民忧”依法征收攻坚专项行动先进集体和先进个人，四个单位作了很好的表态发言，承诺铿锵有力，决心掷地有声，拼搏竞进的干劲、昂扬饱满的斗志，令人鼓舞、催人奋进，必将成为XX新区新起点新出发新作为最强劲的动力、最坚实的保障。根据党工委、管委会研究意见，下面，讲四点意见：

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，XX新区高质量发展迈出坚实步伐

刚刚过去的2020年，是XX新区发展史上极不平凡、具有里程碑意义的重要一年。在省市委坚强领导下，党工委、管委会团结带领全区干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央和省市委决策部署，着眼港产城融合发展重大时代课题，扎实推动以城定港、港城融合、产城共兴，迎喜事、干大事，攻难事、办急事，打赢了一场又一场硬仗，取得了一个又一个胜利，在新的历史起点上，实现了高质量发展的扎实开局。

（一）以省市重视支持为动力，经济运行质量得到新提升。去年以来，X书记连续两次到X新区实地调研检查指导工作，X省长、X常务副省长多次研究X新区高质量发展问题，杨慧书记、世彤市长经常深入一线调研指导，亲自帮助协调解决事关全局的大事难事。尤其令人鼓舞振奋的是，前不久省委、省政府专门研究制定了《加快XX新区高质量发展的实施方案》，赋予了我们打造X沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板城市的历史使命，全面开启了XX新区高质量发展的新阶段。这些前所未有的重大利好，既为XX新区带来了千载难逢的发展良机，更为沿海经济带建设注入了强劲动力。在经济下行压力依然较大的形势下，全区主要经济指标继续保持健康较快增长态势。其中，地区生产总值预计同比增长7.7%，规上工业增加值预计同比增长9.6%，固定资产投资预计同比增长9.7%。一般公共预算收入完成67.3亿元，同比增长10%，均高于省市平均水平。

（二）以加快转型升级为重点，黄骅港建设发展实现新突破。围绕现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和雄安新区出海口功能定位，全力抓好港口规划、建设、运营，集装箱、原油、液化、LNG等专业码头和集疏运体系建设加快推进，与天津港、宁波舟山港战略合作有序展开，X投资集团与中远海运船代有限公司携手共建综合港区物流园，“西北内陆-东南沿海”集装箱海铁联运示范工程扎实启动，黄骅港到摩洛哥丹吉尔港的国际直航航线即将开通。神华煤炭港区获评3A级景区，成为全市首个工业游景区。黄骅港在全球散货港口中首次实现全流程无人化作业，煤炭港区三期工程获中国建设工程鲁班奖，散货港区矿石码头一期工程获水运交通优秀设计一等奖，绿色安全评价位列全国沿海港口第一，吞吐量跻身全国沿海港口十强。全年完成吞吐量2.88亿吨、集装箱56.6万标箱。

（三）以项目开工建设为主线，产业转型重塑呈现新势头。聚焦新动能新引擎，坚定不移走不依赖总量指标上项目新路，全力打造七大主导产业。全区新开工亿元以上产业项目326个，超额完成全年任务目标，占到全市的60.4%，新动能新引擎项目占80%，争取省级技改项目数量和资金均居全市第一，北矿高端矿山设备、香港易高等大项目好项目先后落地，XX新区成为省市项目观摩的重点区域。全区世界500强和国内500强项目分别达到24个和12个，全球唯一产品和全球规模最大产品分别达到9个和16个，国内唯一产品和国内规模最大产品分别达到7个和14个，国际领先和国际首创技术分别达到9个和16个，国内首创和国内领先技术分别达到11个和18个。高新技术产业增加值同比增长27.1%，33家优势企业和23个重点技改项目入选X市工业“双百工程”。黄骅经济开发区成功入选国家级中小企业创业创新特色载体名单，临港经济技术开发区连续七年跻身全国化工园区20强，位列第11位，并首次入围“累计固定资产投资”单项排名全国化工园区前五，先后获评国家级绿色园区、绿色生态园区和中国智慧化工园区试点示范创建单位，X新区在全市的龙头带动作用更加凸显。

（四）以“一港双城”思路为引领，滨海新城建设迈出新步伐。按照“一主多组团”城市布局，高水准编制全域2400平方公里国土空间规划，加快推进现代滨海新城建设。“九路三互通”、“七河一堤”等城市先导工程全面启动，津汕高速黄骅北互通改造项目创造了当年开工、当年具备单向通车条件的“新区速度”，新石碑河和新、老黄南排干清淤整治工程顺利完成。集中实施总部大厦、“四馆一中心”、三级医院等城市重点功能配套项目，“五横六纵一湖”城市水系完成清淤，起步区和中捷老城区实现违建动态“清零”。坚持把城市建在花园里，结合全域旅游做美城市，全域旅游强势开局。沧海文化景区十里金沙滩正式面向国内外开放，恒大文旅城高标准建设，南大港湿地顺利通过国家4A级旅游景区景观质量专家评审，沧南岛滑雪场项目已经投用。X市2020年“中国农民丰收节”暨黄骅冬枣节被农业农村部选为“全国70地庆丰收全媒体直播活动”之一。全年主要景区旅客量达502.4万人次，同比增长149.4%。XX新区先后获评“中国滨海旅游新兴目的地”、“中国最佳运动康养休闲旅游景区”、“中国最佳品质文化旅游目的地”和2020年全域旅游发展优秀城市，宜居宜业宜游现代滨海新城快速崛起。

（五）以国家重大战略为依托，沿海对外开放跃上新台阶。持续开展京津招商攻坚，新承接京津项目487个，累计承接京津项目1119个，占全市的58%。北京生物医药产业园签约项目140个，在建和竣工投产企业达到48家，被评为“省际合作重点产业园”。北汽新能源黄骅基地实现万辆整车下线目标。以中国运载火箭技术研究院系列合作项目签约落地、天津南开大学XX新区绿色化工研究院挂牌运营为标志，与大院大所大学合作实现重大突破。中国中东欧中小企业合作论坛正式写入《中国-中东欧国家合作杜布罗夫尼克纲要》，第二届合作论坛成功举办，论坛规模、嘉宾层次、筹办水平、签约成果全面提升，得到了省市领导和国内外嘉宾高度评价，央视新闻联播专题报道，中国-中东欧（X）中小企业合作区在“一带一路”建设中的重要桥头堡作用加快显现。随着美国嘉吉总投资2.35亿美元的嘉好粮油二期等一批优质外资项目跟进落地，多国别、多形态、多元化开放格局更加生动，全年新签约亿元以上产业项目和高新技术项目达到847个，预计实际利用外资4.35亿美元。

（六）以污染防治攻坚为抓手，生态环境建设取得新成效。深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续推动“两山”理念落地生根。中央和省市环保督察反馈问题扎实整改，违法违规破坏生态环境问题专项整治成效明显，建筑施工工地“368”规范、企业违法排放整治、超低排放改造等工作力度持续增强，农村“双代”、洁净安全取暖、生活污水治理等工作有效推进。按照中央和省市部署要求，全力打好X综合治理攻坚战，集中开展入海河流劣五类整治，国考重点河流断面水质均值全部达标。超额完成空气质量年度考核目标任务，全区空气质量综合指数达到5.14，同比下降5.34%； PM2.5平均浓度44微克/立方米，同比下降10.2%；全区二级以上达标天数235天，同比增加14天，空气质量全市最好，群众满意率由2015年的53.5%跃升到去年的99.3%，X新区获评“绿色发展示范城市”和“绿色发展优秀城市”，有关经验做法入选《2020绿色中国典范安全》，被省政府研究室《专报》刊发，得到X常务副省长批示肯定。

（七）以“三深化三提升”为载体，全区创新创业释放新活力。坚持“三问”决策制，相关做法被新华网、X新闻网等主流媒体报道，得到省委组织部长梁田庚同志批示肯定。落实项目建设“四段式”服务，积极推进容缺承诺制，创造了从土地摘牌到施工许可仅12天的“X新区速度”。严格“四个干”和点评问责，从严整治不担当不作为问题，组织开展全方位全要素服务企业对接会，把企业家“直通车”开到工地、开进企业，精准解决影响项目落地和企业发展的热点难点问题，有效激发投资创业热情。全年新增市场主体10379家，民间投资增长22%，高于全区固定资产投资增速13个百分点。科技型中小企业达到760家，同比增长51%；高新技术企业达到84家，同比增长83%。XX新区被评为2020年中国经济营商环境十大创新示范区，连续两年获评“中国企业营商环境十佳城市”。

（八）以开展主题教育和庆祝新中国成立70周年活动为契机，干部队伍建设展现新气象。坚持把抓好党建作为最大的政绩，从严管党治党，持续正风严纪。圆满完成庆祝新中国成立70周年系列任务，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，极大提振了全区上下的爱国热情和奋进精神，进一步转化为凝心聚力干事业、攻坚克难快发展的强大动能，办成了多年盼望而未成的大事，解决了很多想解决而没解决的难题。历时三年时间，修订后的《黄骅港总体规划》得到省政府正式批复。经过不懈努力，围填海遗留问题基本解决，新区土地利用总体规划调整正式获批，新增建设用地规模5000亩；中铁焦化二期问题得到彻底解决。成功抗击特大台风“利奇马”，创造了城市无积水、人员无伤亡、房屋无倒塌、企业无停产的抗险奇迹。继圆满完成新村乡四村棚改协议征收后，全面打响依法征收攻坚战，送温暖、解民忧，发扬“四同”精神，下足“三个功夫”，实现了“四个零”和“两个百分之百”目标，四村棚改圆满收官，成为我区征拆的里程碑。“晨扫描”工作机制得到省长X、省委副书记赵一德同志的充分肯定。正是有了这样的精气神，XX新区信访稳定、扫黑除恶、民生保障、群团统战等各条战线亮点纷呈，群众对重点工作的满意度达到99.5%，较2015年提升了16.7个百分点。

回顾总结一年来的工作，我们顶住压力、直面挑战、抢抓机遇、拼搏实干，取得了来之不易、出乎意料的好成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省市委高瞻远瞩、把脉定向、全力支持的结果，也是全区上下奋进奋斗、社会各界关注关心的结果。只要我们坚定发展信心，保持战略定力，发扬成绩再接再厉，下定决心阔步向前，就一定能够战胜各种艰难险阻，不断开创新时代XX新区高质量发展的崭新局面。

同志们，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，与新时代高质量发展的要求相比，与省市打造X沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板城市的期待相比，与XX新区拥有的多重机遇和优势相比，与先进地区甚至兄弟县市百舸争流、高歌猛进的态势相比，我们无论是思想观念、能力水平，还是奋斗状态、实干作风，都还有很大差距，港口、产业、城市的能级层次还需尽快提升，创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展仍有许多短板需要补齐，营商环境、民生保障还有不少欠账等等。对此，大家一定要高度重视，在今后工作中，采取有力措施，认真加以解决。

二、自觉把思想和行动统一到党中央和省市委决策部署上来，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展

今年是XX新区在新的历史起点上推动高质量发展的起步之年，既是发力冲刺的决战决胜期，也是乘势跃进的攻坚突破期，还是承前启后的发展转折期，更是大有可为的战略机遇期。我们要实现第一个百年奋斗目标，更要为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作至关重要、责任重大、意义深远。

近期召开的中央经济工作会议和省委九届十次全会、省“两会”、市委九届八次全会对今年工作进行了安排部署。特别是习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话，总揽全局，把握大势，明确了今年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，具有很强的思想性、战略性、针对性、指导性，为我们做好今年工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们必须要把思想和行动高度统一到党中央对国内外经济形势的科学判断上来，深刻认识到我国仍处于并长期处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，自觉服从服务于党和国家大局，坚定信心决心，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作，牢牢把握发展的主动权；必须要把思想和行动高度统一到党中央关于做好经济工作的重要认识上来，深刻领会、准确把握“四个必须”的深刻内涵和实践要求，把贯彻新发展理念作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要尺度，坚决把“三个决不能”落到实处，始终保持发展的正确方向；必须要把思想和行动高度统一到省委市委对今年工作的部署要求上来，围绕落实“五个坚持”、“五个确保”和实现“六个突破”，深入开展“三创四建”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为X打造河海相济、动能强劲的重要增长极努力奋斗，为新时代全面建设经济强省、美丽X增光添彩；必须要把思想和行动高度统一到省市对XX新区高质量发展的新要求新期待上来，在省委九届十次全会报告中，X书记多次强调，要加快推进X新区改革发展，形成区域经济比较优势。市委九届八次全会把沿海经济带建设列为今年工作的“六大突破”之一，杨慧书记、世彤市长对X新区高质量发展提出具体明确要求，尤其是要求我们必须按照省委、省政府加快X新区高质量发展《实施方案》，确保实现主要经济指标增速高于全省2.5个百分点的目标。这是前所未有、必须完成的光荣使命，更是极具挑战、必须担负的重大责任。经过十多年的开发建设，X新区已经到了全面发力的时候。面对千载难逢的历史性窗口期和战略性机遇期，我们必须拼搏竞进、奋勇向前，以千里奔涌、万壑归流的洪荒伟力，推动沿海经济带高质量发展实现新突破。

按照党中央和省市委决策部署，围绕省委、省政府集中开展“三创四建”活动的总体要求（创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市，建设现代化经济体系，建设城乡融合高质量发展体系，建设一流营商环境体系，建设现代化社会治理体系），将今年工作的总体思路确定为“113579”：就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚决贯彻党中央和省委市委决策部署，坚定“一个目标”（确保主要经济指标增速高于全省2.5个百分点，打造X沿海经济带重要增长极和全省高质量发展的样板城市），把握“一条主线”（项目开工建设），做好“三篇文章”（港口转型升级、临港产业聚集、黄骅新城建设），办好“五件大事”（国土空间规划和“十四五”规划编制、筹办第三届中东欧中小企业论坛、打造京津雄产业转移重要承载地、加快“九路三互通”和“七河一堤”建设、深化水污染综合整治攻坚），深化“七大攻坚”（港口转型升级、产业转型重塑、城市规划建设、项目招商突破、推进创新创业、环境质量提升、全面深化改革），强化“九个保障”（政治、思想、组织、作风、纪律、能力、制度、人才、政策），坚定走好“以城定港、港城融合、产城共兴”高质量发展新路，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代XX新区高质量发展新局面。

根据这个总体思路，综合研判各方面情况，将今年发展的主要预期目标确定为：地区生产总值、规上工业增加值和固定资产投资同比增长都要保9%、争10%，一般公共预算收入同比增长保12%、争15%。这些目标的设定，综合考虑了XX新区发展形势、面临机遇和支撑条件，充分体现了稳中求进工作总基调，充分衔接圆满实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务，全面对标省市提出的主要经济指标增速高于全省2.5个百分点的总体要求，兼顾了需要与可能、当前与长远，既跳脚摘果，又脚踏实地，通过全区上下拼搏努力是完全能够实现的，也是必须要实现的。

同志们，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展，是我国发展进入新阶段，社会主要矛盾发生新变化的必然要求，更是关系XX新区发展全局的一场深刻变革。今年工作中，我们必须紧紧扭住新发展理念推动高质量发展，进一步树立全面、整体的观念，把注意力集中到解决各种不平衡不充分问题上来。要更加注重创新发展，大力实施创新驱动发展战略，瞄准国际国内科技前沿，培育发展物联网、大数据、区块链等新技术新产业，积极吸纳和集聚京津及国内外优质创新要素资源，全力推进思想理念、体制机制、引智引才等全面创新，让创新成为引领XX新区高质量发展的第一动力。要更加注重协调发展，既站位省市战略发展大局和京津冀协同发展全局，把握功能定位、主动对接融入，更坚持规划引领，下大力解决产业布局优化、资源科学配置等影响和制约港产城融合发展的突出问题，最大限度地发挥XX新区整体优势。要更加注重绿色发展，自觉把绿色作为X新区发展的底线和底色，作为最大的民生，严格“六个更加注重”和“六个坚决不上”，积极探索项目“绿评”制度，发展绿色港口、打造绿色产业、建设绿色城市，牢牢守住生态环境这条发展的生命线，坚决把绿水青山就是金山银山的理念落到实处。要更加注重开放发展，抢抓京津冀协同发展、雄安新区规划建设、共建“一带一路”三大机遇，发挥港口、区位、土地三大优势，迅速掀起高水平开放新热潮，加快构建沿海开放型经济体系，进一步形成内外联动发展新格局，努力走在全省对外开放前列。要更加注重共享发展，牢固树立以人民为中心的发展思想，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不遗余力改善民生福祉、优化营商环境，确保所做的每件事都能让百姓和投资者露出幸福笑脸，努力使XX新区成为本地人为之自豪、外地人心驰神往，尤其是京津人趋之若鹜的好地方。

三、全力打好“七大攻坚战”，奋力开创XX新区高质量发展新局面

做好今年工作，必须全面贯彻落实省委、省政府《加快XX新区高质量发展的实施方案》，坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓重点、补短板、强弱项，在打好“七大攻坚战”上谋求新的更大突破。

（一）要把发展国际航线和外贸集装箱摆上更加突出的位置，在打好港口转型升级攻坚战上实现新的更大突破。港口是沿海经济带的核心资源，加快建设现代化综合服务港、国际贸易港、“一带一路”重要枢纽和雄安新区出海口，是我们必须担负好的重要战略任务、重大历史使命。要坚持规划引领，加快落实现有港口总规，积极谋划港口控详规编制工作，适时启动邮轮码头规划研究，高质量构建港口规划体系。要加快功能完善，重点推进总投资321亿元的集装箱、原油、LNG、液体化工、滚装等15个码头前期和建设，全力抓好综合港区20万吨级航道改造提升、化工管廊、煤炭港区7万吨级双向航道工程等总投资100亿元的18个港区重点基础设施项目，协调推进邯港高速、曲港高速和雄港铁路等重大交通项目，力争8个铁路专用线项目年内开工建设，高质量构建港口功能体系。要深化港口合作，继续推进与天津港、宁波舟山港、青岛港等实力港口合作，加强与中远海运航代等国内外知名船代及船公司合作，积极推动海上丝绸之路国际多式联运项目（雄安新区-黄骅港-摩洛哥丹吉尔港），争取3月中旬实现首航。特别以做大天津港喂给港为切入点，充分发挥黄骅港集货、查验低成本优势，全力把外贸集装箱做起来，在开辟外贸航线、发展外贸集装箱上实现新突破，高质量构建港航协同发展体系。要促进港腹联动，依托“西北内陆-东南沿海”集装箱海铁联运示范工程，沿朔黄、太中银、邯黄三大铁路干线，先期建设8个内陆港，高质量构建以多式联运为中心的港口商贸物流体系。要发展口岸贸易，加快恢复港口海关监管场所，积极申报水果、冷链、木材等指定口岸，全力推进黄新欧国际班列常态运行，确保黄骅港综合保税区年内获批、封关运营，培育发展粮油、铝钒土、汽车进出口等“十大临港物流交易中心”，努力把黄骅港打造成全国最大的铝钒土过港港口，高质量构建港口国际贸易功能体系。要建好绿色港口，全面推广神华煤炭港区绿色港口建设经验，加快提升综合港区绿色发展水平，高质量构建绿色循环低碳港口建设体系。黄骅港全年吞吐量达到3亿吨，集装箱力争完成100万标箱。

（二）要把培育壮大高端装备制造业摆上更加突出的位置，在打好产业转型重塑攻坚战上实现新的更大突破。要加快推进产业基础高级化和产业链现代化，坚定不移按照市委市政府部署要求，壮大新动能、培育新引擎，以“万企转型”、“六个一”工程、“双百”工程为抓手，加快传统产业提质增效，大力发展战略性新兴产业，积极超前布局智能汽车、智能装备等先导性产业。尤其着眼产业布局优化调整，扎实推进黄骅东兴工业园、南大港城南工业园等近城企业搬迁，进一步构建以现代物流、通用航空等“七大主导产业”为支撑的现代临港产业体系，确保新动能新引擎企业数量、增加值增速明显高于全市平均水平。要加快打造“装备制造强区”，把发展高端装备制造业放在突出位置，乘借我省鼓励适港装备制造产业向X新区聚集大势，全力引进和培育重型装备、冶金装备、建材装备、化工装备、工程机械、农业机械、海工装备等产业，确保引进建设高端装备制造项目占比达到40%以上，装备制造业增加值占到规上工业的10%以上。要加快壮大特色产业集群，坚持延链、补链、强链，积极承接全省绿色化工、生物医药、汽车及零部件制造产业转移，打造千亿级产业集群。绿色化工要围绕打造全国重要化工合成材料基地，突出烯烃和芳烃，加快向绿色新材料转变。生物医药要围绕打造国家新型特色原料药基地，加快向生物制药、医药制剂、现代中药等价值链高端迈进，向大健康领域拓展。汽车及零部件制造要围绕打造中国北方重要的汽车制造基地，依托北汽黄骅新能源基地，推进智能化实验场、二手车交易等多元合作，加快构建汽车全产业链。要加快主题旅游产业发展，恒大文旅城上半年要实现部分对外展示，南排河沿海渔村游海防大街环境要全面提升，确保年内东渡旅游码头二期竣工、儿童乐园开工，沧海文化景区后续项目、国际渔港城等都要按计划推进，再掀滨海旅游新高潮，成功创建全省全域旅游示范区。

（三）要把完善提升城市服务支撑能力摆在更加突出的位置，在打好城市规划建设攻坚战上实现新的更大突破。以“一港双城”重构城市版图，既要提升港的能级，更要做强城的支撑，通过规拆建管改并举、绿亮净美畅齐抓，加快规划建设全面开放、繁荣宜居、绿色智慧的现代化滨海样板城市，确保通过两到三年努力，全域城镇化率达到70%。要高水准高效率编制完成国土空间总体规划，省里要求县级6月底前基本完成，我们必须适度超前，先行打造县级国土空间规划高质量编制样板，引领带动整个黄骅新城建设，加快构建“一主多组团”城市布局，唱好新时代X“双城记”。要基本形成城市大交通框架，继续推进“九路三互通”等城市先导工程建设，确保G205北段、G337、S330城区段、石黄高速黄骅东出口、津汕高速黄骅北出口、吕桥出口等工程如期竣工和开工，其他工程全线动工，协调做好石衡沧港城际开工工作，打造城市第一圈层重大交通体系。要持续提升城市综合服务配套功能，集中实施总投资49.6亿元的107个市政基础配套项目和总投资30.7亿元的40个公共服务项目，确保“四馆一中心”开馆运营，博爱三级医院建成投用，黄骅新市医院完成主体，教育、文化、体育等公共服务功能加快提升。同时，要积极谋划完善城市工业设计、法律咨询、金融保险、教育培训、航运服务等城市高端服务功能，进一步提升城市服务能级。要大力繁荣城市经济，加快企业总部建设，积极谋划城市CBD，抓好奥特莱斯国际购物小镇、碧桂园商业街等项目建设，争取中东欧商务中心年内建成投用；提早谋划布局高铁经济圈，打造城市经济增长点和活力中心；着力引进知名零售连锁企业，提升餐饮、酒店、娱乐等城市产业层次和水平，加快打造总部经济聚集区、高端商业承载区、国际商务交流区、高尚生活功能区等城市高端业态聚集区，培育城市经济新引擎，展现黄骅新城新活力。要深入开展城乡环境综合整治，结合文明城、卫生城、森林城创建，扎实推进老旧小区改造、三线入地、交通秩序整治等工作，持续开展棚改、拆违攻坚行动。确保6月底前全部完成中捷老城区和新城起步区棚改任务，黄骅市和南大港产业园区也要抢抓机遇，确保列入省市盘子，加快推进实施。要全力抓好城市水系和绿化，重点推进“七河一堤”工程，力争完成“七河”清淤整治工程。结合绿化X新区大地行动，加大景观绿化、绿地游园、绿廊花海建设力度，再掀全民义务植树、共建绿色家园热潮，进一步打造水绿交融、优美宜居的城市生态环境。

（四）要把确保项目开工和优质外资项目落地摆在更加突出的位置，在打好项目招商攻坚战上实现新的更大突破。要牢牢抓住项目开工这条主线，一切围着项目开工转、一切紧盯项目开工干，突出抓好北矿高端装备、航天长征工业气岛、北汽鹏龙动力电池等310个计划开工项目和75个前期项目，加快推进先期谋划的233个重点基础配套项目，以高效服务确保高质开工，坚决确保全区新开工亿元以上产业项目300个以上。要进一步加大全员招商考核力度，把考核的重点放到签约开工率上，努力做到能开工才签约、凡签约必开工，再掀全员招商热潮，进一步形成谋划一批、洽谈一批、开工一批、建成一批、投产一批的良性循环，确保全年新签约亿元以上产业项目500个以上。要把精准招商作为实现项目开工的重要手段，抢抓京津冀协同发展中期目标收官和雄安新区产业集中转移的招商“黄金期”，持续开展对接京津雄招商攻坚，亮出京津产业转移合作先行区和雄安新区制造业协作基地、科技成果转化基地、清洁能源保障基地金字招牌，在生物医药、汽车及零部件、新材料、高端装备制造、服装服饰等领域取得更加丰硕的招商成果，全力打造京津雄产业转移重要承载地。要充分发挥中国-中东欧（X）中小企业合作区桥头堡作用，主动深化面向中东欧和欧洲各国及“一带一路”沿线国家的全方位合作，高水准办好第三届中东欧中小企业合作论坛，抓好美国嘉吉二期、西班牙可迪尔空气设备等31个优质外资项目，带动和争取更多优质外资项目落户新区，确保全年实际利用外资在市下达任务目标基础上增长10%。要有针对性地加强长三角、珠三角等重点区域招商，放大新区比较优势，努力在新一轮“南资北移”中赢得先机。要把提高项目谋划质量作为力促项目开工的根本保障，着眼高质量发展《实施方案》落地落实和“十四五”发展，认真研究谋划一批大项目好项目，加快谋划确定一批技改提升项目、二次创业项目。从现在开始，新区经发局就要牵头着手“十四五”规划编制工作，争取中海油300万吨油砂加工、200万吨乙烯等一批事关全局、兴区立区的重大项目列入省甚至国家规划盘子。

（五）要把全面提升创新发展能力摆上更加突出的位置，在打好创新创业攻坚战上实现新的更大突破。深入实施创新驱动发展战略，以“三创四建”活动为载体和抓手，努力打造充满活力的创新创业生态体系，让XX新区成为创新的蓝海、创业的沃土、创客的乐园。要继续推进与大学大所大院合作，充分发挥中国运载火箭技术研究院系列项目、南开大学X新区绿色化工研究院、北交大海滨轨道交通实验基地、清华启迪X生物医药创新基地等优质创新资源引领带动作用，争取引进和建设一批产业技术研究院、制造业创新中心、公共检验检测中心、省部级以上实验室，引进更多的省内甚至国内高等院校、职业技术学院落户新区。要深入实施高新技术企业倍增计划和科技型中小企业提质增效工程，确保高新技术企业新增10家以上、科技型中小企业增长30%以上。要着力打造国家级中试基地，按照“京津雄研发、X新区转化”模式，推进北京科创园X新区产业基地、中科院微电子产业园建设，积极对接国家和京津科技成果库，搭建中试服务平台、科技成果推广与综合服务平台。要积极发展数字经济，重点推进华为产业云中心、新华网区块链等项目，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与产业应用，加快数字产业化、产业数字化进程。要大力支持民营企业发展，坚决落实党中央、国务院近期出台的支持民营企业发展的“二十八条”，着力在“两破解、两强化”上下功夫、出实招、见实效，激励广大民营企业和民营企业家安心干事业、积极谋发展，努力在新时代展现新气象、实现新作为。

（六）要把增强人民群众幸福感获得感安全感放在更加突出的位置，在打好环境提升攻坚战上实现新的更大突破。要打造“六最”营商环境，持续释放“一章审批”红利效应，主动承接市级审批、管理、行政执法权限和部分省级审批权限，全面落实项目建设容缺承诺制；经常把企业家“直通车”开进企业、开到一线，做到帮忙不打扰、解难不添乱；坚决落实企业开办提速、减费降税等政策规定，让企业家安心经营、放心投资、专心创业。要打造宜居生活环境，坚持项目谋划、资金投入、人才资源向民生领域倾斜，着眼本地群众和外来投资者、建设者关心关注的操心事、烦心事、揪心事，高质量完成今年40件民生实事，特别是公立幼儿园和小学全覆盖、江水村村通、“一老一小”、动态返贫等问题，必须坚决落实好。举办首届元宵灯会、办好XX新区第七届全民运动会，通过这样一年接着一年抓、一件接着一件办，让每个生活在X新区的人都能共享改革发展成果，不断增强获得感幸福感安全感。要打造良好的生态环境，重点落实建筑施工工地368规范、建筑道路扬尘治理等措施，常态开展“割荒草优环境”活动，扎实推进农村“双代”，巩固来之不易的“X新区蓝”。把水污染综合整治作为头等大事，严格落实河湖长制，加强农村生活污水治理管控，加大入海河流水环境整治，坚决消除劣五类，确保持续稳定达标，坚决打好X综合治理攻坚战，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。要打造和谐社会环境，按照党中央和省市委打好防范化解重大风险攻坚战的部署要求，有效化解信访隐患，确保“北京不去、X不聚、X不闹”；深化扫黑除恶专项斗争，加强社会治理和基层管理创新，确保社会持续稳定；坚持隐患就是事故、事故就要处理，持续开展安全生产大排查大整治，确保不发生重特大安全事故。深入实施违法违规圈占土地、违规违建项目等重点领域清理规范，确保动态清零。扎实推进依法治区，把法治理念泛深入贯穿到依法征拆、信访化解、项目建设、污染治理、安全生产、城市管理、交通整治等各项工作中，做到有法必依、执法必严、违法必究，让人民群众在每一项执法决定、每一次执法行为、每一起司法案件中感受公平正义。

（七）要把推进治理体系和治理能力现代化放在更加突出的位置，在打好全面深化改革攻坚战上实现新的更大突破。省市委高度重视X新区改革发展，这次省委九届十次全会明确提出，要把X新区体制改革作为今年沿海经济带发展的四大工程。这方面，我们必须积极主动作为。特别要围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进治理体系和治理能力现代化，落实党中央和省市委改革部署，继续深化各项改革，加快探索和建立符合X新区实际、推动高质量发展急需的制度，加快把制度优势转化为治理效能。比如，积极推进人事薪酬制改革，进一步激发干事创业的充沛活力。比如，持续放大国家级开发区托管效应，最大限度发挥政策优势；比如，继续深化机构改革，加快理顺内部职能；再比如，积极稳妥推进乡镇街道机构改革和基层综合执法改革等等。要通过改革，着力破解制约发展的体制机制障碍，进一步为高质量发展注入强大活力和强劲动力。

四、坚持加强党的全面领导，为圆满完成高质量发展目标任务提供坚强保障

事在人为，路在脚下。推动党中央和省市委决策部署全面落地生根，确保省委、省政府加快XX新区高质量发展的《实施方案》尽快开花结果，关键要靠全区上下的共同努力，根本在于党的全面领导。

（一）要强化政治保障，进一步营造风清气正干事业的浓厚氛围。要持续兴起学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻让党和组织信得过、靠得住、能放心，进一步形成有压力不压抑、有分工不分家、有问责不问短、有集中不集权的良好政治生态。

（二）要强化思想保障，全面掀起解放思想热潮。要把解放思想作为头等大事和永恒主题，提升走在前、当先锋的站位和视野，拿出干大事、创大业的胸怀和气魄，保持大发展、快发展的状态和勇气，以增长极和新样板应有的“精气神”，紧跟新时代，引领新时代，在新的历史起点上创造XX新区高质量发展的宏图伟业。

（三）要强化组织保障，让党的旗帜在攻坚一线高高飘扬。实践证明，越是任务艰巨繁重，越要发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。今年要把农村、社区、学校、企业、机关等基层组织建设摆上更加突出的位置。特别要更加注重在棚改征拆、项目招商、信访维稳等攻坚一线，培养、锻炼、发现、选用干部，让每名党员都成为一面鲜红的旗帜，让每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。

（四）要强化作风保障，在敢于担当、勇于斗争中抓好落实。要认真对标习近平总书记强调的“五个面对”，自觉按照X书记要求，经常反思和“四问”，把全部心思和精力用到工作和事业上，做到敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业，真正顶起自己该顶的那片天。

（五）要强化纪律保障，坚定推动全面从严治党向纵深发展。要认真落实全面从严治党主体责任、第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任，运用监督执纪“四种形态”，加强重点领域监督，严格“日清日结”和黄牌警告，强力推进正风肃纪，在抓早抓小治未病上下功夫，持续增强各级党员干部抵制“围猎”、坚守底线、远离红线的政治自觉思想自觉行动自觉，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力把X新区打造成投资净土、廉洁高地。

（六）要强化能力保障，奋力在省市乃至全国创先争优。要把学习作为XX新区的核心竞争力和发展源动力，加快推进学习型新区建设，重点在增强“十大能力”上下功夫、见实效、求突破，让各级干部既有心尽责，又有能尽职，都成为独挡一面的行家里手。要把能力提升转化为增比进位、创先争优的实际行动，各项工作都要在全国找位置、省市找位次、全区比贡献，努力在推进X新区高质量发展中展现一流精神状态、创出一流工作业绩。

（七）要强化制度保障，深度激发干事创业的强劲动能。要按照党中央和省市委推进治理体系和治理能力现代化的部署要求，结合巩固拓展主题教育成果，加快建立和完善符合高质量发展要求的工作制度。比如，继续完善“三问”决策制，“四个干”跟踪问效和定期点评问责，重点领域过程监督，动态增量计分、试用期干部管理等等。特别要用足用好容错纠错机制，进一步激发广大干部勇于担当、敢于负责，加快把制度优势转化为治理效能，持续汇聚实干兴区的强大动能。

（八）要强化人才保障，让X新区成为有志之士实现人生价值的最好舞台。要坚持五湖四海广纳人才，海纳百川为我所用，做到寻觅人才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人才各尽其能。特别要贯彻落实党中央和国务院促进人才社会性流动体制机制改革的《意见》，加大党政人才、企事业单位管理人才交流力度，进一步畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国家企事业单位渠道，努力让干事创业的源泉充分涌流。

（九）要强化政策保障，加速激活蛰伏的发展潜力。要全面落实市政府批复的《若干政策规定》，坚决兑现优惠政策，打造诚信政府。要全力推动省委、省政府支持XX新区高质量发展的财政金融、环境容量等政策落地落实，把这些好政策尽快变成实实在在的措施和成效。要抢抓国家实施积极财政政策和稳健货币政策的有利时机，加大政府专项债券跑办力度，谋划和推动更多项目及时入库，努力让政策成为助力XX新区崛起腾飞的强劲东风。

当前正值岁末年初，各项工作任务比较繁重，各级各部门要进一步加强统筹协调，按照省市要求，做好严格财政预决算、稳就业、住房保障、深化金融体制改革等工作，突出抓好经济运行调度、重点领域招商、项目前期办理、冬季清洁安全取暖等工作，为实现高质量的首季“开门红”打好基础。特别要安排好市场供应、群众生活、走访慰问等工作，高度重视信访稳定和安全生产，下大力解决拖欠农民工工资问题，严格值班备勤，严格落实中央“八项规定”和廉洁要求，切实让全区人民过一个吉祥幸福的春节。

同志们，做好今年工作，责任重大、使命光荣。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央和省市委决策部署，不忘初心、牢记使命，拼搏竞进、奋勇向前，加快打造X沿海经济带重要增长极和全省高质量发展样板城市，坚决为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦作出XX新区应有的贡献！

第二篇：在×市高质量发展大会上的讲话

在×市高质量发展大会上的讲话

这次会议主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省会议工作要求，总结上半年工作，对下半年任务再明确、再部署、再推进，动员全市上下进一步解放思想、坚定信心，咬定目标、勇往直前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，开启××建设新篇章。

一、众志成城、精准施策，有力应对前所未有的风险挑战，疫情防控和经济社会发展取得扎实成效

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和省委决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“××”重要举措，各项工作取得新进展。

（一）坚决守护人民健康，疫情防控取得重要阶段性胜利。

疫情发生后，我们认真贯彻中央和省委决策部署，坚持可知可控、精准防控，因时而进、应势而动，全面动员、全面部署、全面出击，坚决打赢疫情防控阻击战。我们及早研判、快速反应，果断启动×级响应，迅速进入战时状态；我们严密举措、科学处置，建立“××”“××”机制，加强调度、细化统筹；我们在全省率先运用“大数据＋网格化＋铁脚板”进行精准排查，率先实施“××”机制加强联防联控；我们加强“××”严防输入，坚持“××”要求遏制疫情蔓延，落实“××”原则全力救治病患。在这场严峻斗争中，广大党员干部日夜坚守，白衣天使勇毅逆行，社区工作者、公安干警、民兵预备役人员、志愿者，千千万万的普通劳动者同舟共济、守望相助，凝聚起众志成城的强大合力，构筑起群防群治的铜墙铁壁，取得了确诊患者

“零”病亡、院内疫情“零”传播、医护人员“零”感染的重要阶段性胜利！

（二）全面推动复工复产，经济运行企稳向好。

深入贯彻总书记重要讲话精神，抓重点、出实招，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，坚决稳住经济发展基本盘。精准施策解难纾困。实施惠企新政“××条”，全面落实减免政策，加强金融帮扶，累计减税降费××亿元、提供援企贷款××亿元。灵活开展招聘活动，全力保障企业用工。生产运营逐步回暖。规上工业企业、中小微企业复工复产率达到××％、××％。工业用电量在全省率先恢复正增长，上半年增幅全省第×，工业应税销售收入增幅高于全省×个百分点，农产品出口保持领先。项目建设有序推进。举办春季集中开工、半年现场观摩，××个重点项目完成投资超××亿元，××个新建项目开工率达××％。列入省重大项目××个，数量创历史新高。××、××等项目序时推进，××、××、××加快建设，×机组装料作业。转型升级步伐加快。化工企业整治有力推进，技改投资环比回升，单位能耗持续下降。创新驱动发展战略深入实施，全面签订××战略合作协议，××入选全球制药企业×强。

（三）牢固树立为民情怀，民生福祉不断增进。

坚持人民至上，努力实现保安宁、促民生、增幸福。就业形势总体稳定。上半年，全市新登记企业×万户、个体工商户×万户，分别增长×％、×％，城镇新增就业×万人，登记失业率×％，处于较低区间。民生实事加力攻坚。出台

“××”文件，集中解决民生领域突出问题。推进教育优质发展，努力提升教育教学质量。高考，文化类考生本科达线率××％，首次超过全省平均水平×个百分点，×万考生本一达线首破××人大关。全市城乡低保标准实现统一，公共卫生服务水平在疫情防控中强化提升。大力促消费、保供应，举办网络购物节，发放消费券××余万元，直接拉动消费×亿元，“菜篮子”“米袋子”货足价稳。城市建设加快推进。一批公园加快建设，市区新增绿地××公顷，×园完成总体规划，××大道全线通车，×区获批省级全域旅游示范区。文明城市创建深入推进，棚户区、老旧小区改造有序开展。乡村振兴战略深入实施。夏粮丰产丰收，生猪生产稳定增长，农业产业结构不断优化，农民住房条件得到改善，××周边整治成效明显，农村公路提档升级，人居环境持续提升。

（四）注重统筹突出实效，各项工作齐头并进。

坚持目标导向、结果导向，系统推进各项事业取得新成效。改革开放持续深化。强化“点对点”服务，打出帮扶“组合拳”，外资外贸逆势上扬，利用外资增长××％，外贸进出口增幅全省第×。×区×项创新制度全国首创，新设立企业××家。获批跨境电商综合试验区。标杆示范项目运营提质增效，××物流基地、××物流园业务量分别增长××％、××％，国际班列开行量增长××％。全市××项重点改革项目序时推进，“放管服”改革不断深化，市场活力进一步增强。污染防治成效明显。强化红线意识，加大治污力度，××条入海河流平均水质首次全部消除劣Ⅴ类；空气质量优良率达到××％，创历史最好水平；土壤污染防治扎实有效，无害化安全处置能力不断加强。社会更加安全稳定。坚守底线思维，全面排查问题隐患，安全生产专项整治深入推进，事故数量、伤亡人数持续降低；非法集资处置有力，银行业不良贷款率全省最低，大力开展扫黑除恶专项斗争，群众生产、生活更有安全感。

今年以来，疫情防控和经济社会发展取得的成绩，来之不易、成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院和省委省政府正确领导的结果，是全市上下勠力同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市委常委会，向全市广大党员和干部群众致以崇高敬意和衷心感谢！

在肯定成绩同时，我们更清醒看到存在的问题和不足：我市发展不平衡、不充分的矛盾依然突出，中小微企业生产经营面临较大困难，部分指标滞后序时较多，狠抓项目投入的力度有待进一步加大，优质公共服务供给还存在不少短板，干事创业的务实作风还需持续强化。这些问题，需要我们高度重视、持续攻坚，切实予以解决。

二、矢志奋斗、拼搏实干，创造性贯彻落实好中央和省委决策部署，确保完成决战决胜各项目标任务

当前，变化变局加速演进，发展任务异常艰巨。做好下半年和今后一个时期的工作，事关“××”三年行动计划的答题交卷，事关“××”规划的圆满收官。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，努力在危机中育新机，于变局中开新局，实现“××”，奋力夺取“双胜利”，为“××”

发展打下坚实基础。有关工作在市委经济形势分析会上已经作了部署，这里我重点强调几项工作：

（一）狠抓“六稳”“六保”，推动经济发展稳中快进。

坚持以保促稳、稳中求进，坚决完成目标任务。确保政策落地见效。全面落实各项暖企惠民政策，加强系统集成，做好配套保障，确保应发尽发、应减尽减、应保尽保。要加快办理、快速兑现，推动各项纾困措施直达基层、直接惠及市场主体，切实把政策红利转化成为经济活力。主动靠前精心服务。扎实推进“三大行动计划”，实行“一企一班”贴身服务、“一企一策”精准扶持，确保各类企业数量、规模、竞争力显著提升。要打通“堵点”，连接“断点”，畅通经济循环，千方百计把实际问题解决好、把市场主体保护好，留得青山、赢得未来。保障要素更加充裕。紧扣企业用人、重点群体就业两大任务，加强供需对接、强化技能培训、促进就业创业，力争全年新增就业××万人。保障煤电油气供应，降低企业用能成本。进一步加大金融支持实体经济力度，确保中小微企业融资难度和成本显著下降。切实做好市场稳定保供，依法打击扰乱市场行为。

（二）狠抓项目投入，夯实后发先至关键支撑。

聚焦项目投入“第一根本”，咬定目标、务实举措、攻坚克难，确保完成××亿产业投入，形成项目加速集聚、加速推进、加速产出的强劲态势。强势推进“四个一批”。努力消除疫情不利影响，加大力度、快马加鞭，推动“四个一批”形成“破竹之势”。紧盯未开工、未达序时项目，以有力举措，坚定企业信心，打通瓶颈制约，尽快追上序时。紧盯龙头项目、骨干企业，完善领导挂钩、限时办结等机制，激发项目主体投资动力，确保

××、××等项目全速推进、强优企业××亿投资顺利完成。大力突破招商引资。要把招商引资摆在突出重要位置，坚持“××产业并举、×项目齐上、××同抓、××联动”总要求，深化××共建，强化以商招商、专业招商、产业链招商，排实项目支撑，加快工作节奏，努力形成大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”的喜人局面。积极培育新兴产业。加快优化产业布局，实现提质增效、涅槃重生。主攻新医药、新能源、××等有条件突破的领域，加大投入、持续用劲，推动××产业“×级”聚合蝶变。发力新基建，加快5G网络、大数据、云计算等布局应用，打牢未来竞争“新×”，壮大数字经济新动能。

（三）狠抓开放创新，增创发展新空间新活力。

以开放开路、用创新赋能、靠改革清障，闯出新天地。建设一流××片区，引领全面开放新格局。放眼国际大局，对标最高水平，建设“国内一流、国际公认”的××区新标杆。紧扣优势产业培育和企业发展需要，开展定向突破、系统集成的制度创新，推动高端要素、优质项目加速集聚。立足“××”战略，高标准抓好“××”建设，持续深化与×、×等地区的经贸合作，巩固××枢纽地位。协同构建“×金三角”，对内畅通“水陆空立体交通三角”，建设辐射力带动力更强的开放门户。聚力科技创新，激活高质发展新引擎。推动国家××建设，加快布局相关产业，努力形成先发优势。更好发挥新型研发机构、企业科创中心、院士工作站等平台作用，加速攻关核心技术，提升产业竞争力。重抓创新型企业培育，年内新增

××家高新技术企业。壮大电商经济，打造富民增收新支柱。×电商产业发展迅速，要乘势而上、积极引导，快速培育领军企业、打造龙头项目、建设产业基地、形成产业集群，推动跨境电商、农村电商、直播带货等新兴业态更好更快发展。要进一步完善信息网络、专业物流等基础支持，引入头部企业合作开发，为长远发展奠定坚实基础。全面深化改革，激发内生发展新动力。发挥好改革的突破和先导作用，协同推进各项改革，聚力突破×项重点改革项目。积极推进基层“××”改革，大力推进“放管服”改革，持续深化农村集体产权、国企国资等领域改革，大幅降低制度性交易成本。

（四）狠抓乡村振兴，促进城乡区域协调发展。

深入实施乡村振兴战略，推动我市农村高质量发展。“五化”共兴推动农业重整。更加重视农业生产，将“饭碗”牢牢端在自己手上，确保粮食、生猪等重要农产品生产供给。大力推进农业产业化、规模化、绿色化、品牌化、基础设施现代化，建设高标准农田，强化龙头企业、产业园区带动作用，提升农业产出能力。大力发展绿色循环农业，精心抓好“××”品牌培育，以品牌强推动农业兴。“四化”同步推动农村重构。顺应新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推进的形势要求，优化全域规划、完善综合配套，吸引更多农民进城入镇。抓住农村住房条件改善契机，高标准推进新型农村社区建设，确保超额完成任务。内外并举推动农民重塑。激发现代化新农民成长的内生动力，有力提升村民自治、自律、自我教育和自我发展能力。完善促进农民成长的外部条件，强化技能培训，提升文化素养，让广大农民积极投身乡村振兴的火热实践，劲头更足，本领更强。

（五）坚决守牢底线，构筑经济社会发展坚固屏障。

始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位，切实担负起防疫情、保安全、守稳定第一责任。确保疫情防控万无一失。坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，严肃落实常态化防控责任体系。紧盯重点场所、重点人员、重点环节，因时因地开展精准到位的防控措施，确保日常监测、应急处置、人员管控严密闭环。坚决打赢生态环境治理硬仗。要根据中央、省委的新要求和出现的新问题，科学系统精准治污，全面推进蓝天、碧水、净土三大攻坚战，抓好环保督察整改，加大环境执法力度，保持高压严管态势，重拳惩治破坏环境的违法违规行为。深入推进安全生产专项整治。安全生产一失万无。要突出问题导向，聚焦××个重点领域，做到隐患见底、措施到底、整改彻底。大力实施安全生产专项整治三年行动，有机衔接专项整治一年“小灶”和全国三年“大灶”，压实安全生产责任，深化源头治理，提升本质安全水平。统筹抓好各领域安全工作，着力打造最安全城市。

三、以人为本、系统谋划，深化“××”创新实践，全面开启××建设新篇章

党的十九大将建设美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标。我们要认真贯彻中央和省委决策部署，紧扣建设人们“心中××”目标，聚焦人民群众美好生活需要，推动“两山”理论的实践探索，着力打造××的美丽××。

要展现山海之美，建设××城。××山海相拥、港岛环抱，自然风貌得天独厚。打造×城，首先要念好“山海经”，唱响“云水谣”，大笔写意、工笔雕琢，打造“显山、露水、见海、融绿”城市天际线，让居民看得见山、望得见海、记得住乡愁。要彰显山的灵秀。×境内名山众多，×山等层峦叠嶂、风景秀丽，要悉心保护、精心打造。×山要做好做精××文章，用奇峰异洞、参天古树、怪石云海、花果飘香，打造世人向往的“×胜境”。×山要深挖历史积淀，用丰富遗存再现悠远千年的“×古境”。×山要突出神、奇、险、壮特色，用山海×城的恢弘视野，展现×的“×仙境”。××山在城中、城在山中，相亲相融，要大手笔勾勒“××”的秀美画卷，打造××的美幻图景。要舒展海的壮美。精心规划、保护开发好沿海岸线、沙滩，展现海岸蜿蜒、碧海金沙、潮起云涌的壮美景致。要深化××统筹、××融合发展，打造令人向往的生态风光带、人海和谐的蓝色经济带，让××城区、××小镇、××渔村成为颗颗明珠，串起“面朝大海、春暖花开”的最美海岸线。要充分挖掘海岛资源，保护开发××岛等，以渔港渔家为底色，涂抹浪漫风情，演绎“渔舟唱晚”，聆听“在海一方”，让滨海风情韵律流淌。要荡漾河湖的灵动。××境内有××水库、××水库、××湖等上百座水库，有××河等几十条河流。这些河湖承担着生态涵养、水利疏浚、自然屏障等重要功能，要发挥生态禀赋优势，展现生态价值和生态竞争力，建设百姓生产生活的“×”。俯瞰××大地，××交互辉映，××相得益彰，动静曲直相生相宜，共同演绎出××的山海交响。

要展现城乡之美，建设××城。根据资源禀赋，立足特色打造，加强高水平规划设计，统筹推进市区、县城、重点中心镇和美丽乡村建设，各美其美，美美与共。突出市区滨海特色。加速城市组团发展、快速联通、提升品质、彰显特色。加快老城区有机更新，完善综合服务功能，着力打造现代化、国际性、具有滨海特色的××新城，努力建设“一带一路”交汇点的靓丽“××”。加快建设美丽县城。按照“××”的要求，精准定位、精心规划、精美建设、精细管理，优化城市空间，统筹资源配置，推进县城依托自然禀赋，围绕特色产业，实现差别化发展，整体提升城市集聚辐射功能，充分展现具有地域特色的个性之美。做强做美重点中心镇。落实城镇规划体系，加快建设一批布局合理、发展领先、产业配套、功能完善、生态宜居、特色鲜明的重点中心镇，增强中心镇的经济和人口承载能力，鼓励有条件的乡镇建设特色小城市。打造秀美田园乡村。深入开展绿美村庄和特色田园乡村建设，统筹生产、生活、生态，推动农民适度集中居住，加快农业规模经营，着力塑造“风吹麦浪、瓜果飘香”的大美乡村，打造“田园牧歌”的诗意家园。

要展现生态之美，建设××城。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是美丽××建设的重要基础和具体支撑。要革新理念，形成绿色生产生活方式。落实“××”管控体系，推动产业绿色化改造，建设一批绿色企业、绿色园区，积极发展节能环保、清洁能源产业，构建绿色低碳循环发展的经济体系。开展创建节约型机关、绿色社区、绿色家庭等活动，让绿色低碳引领生活新风尚。要持续攻坚，加强环境污染综合治理。深化

××产业专项整治，推进重点行业超低排放和节能改造，保持空气优良率全省领先；坚持水资源、水生态、水环境“三水统筹”，河长、断面长、湾长“三长共治”，确保水质稳定达标；开展重点地区和地块污染治理修复，让××的天更蓝、水更清、地更绿。要守护绿色，积极推进生态修复建设。坚持林地、绿地、湿地、自然保护地“四地”同建，推进生态河湖保护建设，大力度开展国土绿化，持续提升沿路、沿海、沿河、沿湖绿化水平，全面开展××整治和××复绿，高质量打造公园城市，积极创建国家生态园林城市。加强环境基础设施建设，强化环保监测监控，提升环境风险防控能力，更好守护生态家园。

要展现人文之美，建设××城。××之美，最美是人，是老百姓脸上洋溢的幸福笑容、心中迸发的向上力量、身上展现的文明素养。要大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升社会文明程度。要用文化润泽“美”。××历史文化底蕴深厚，××文化红色文化等熠熠生辉。我们要以历史文化名城创建为抓手，深挖文化内涵，弘扬优良传统，提升科学素养，养成文明风尚，凝练××精神，让历史文化之厚重，绽放出新时代之光彩。要用特色装扮“美”。保护好历史遗存，传承××等民间艺术和非物质文化遗产，留住城市记忆。采取更加丰富多彩的形式，扮靓扮美城市，在建筑立面、城市街巷、重点地标上更多体现××文化，让人们随处遇见××、感受××，全方位彰显“××故里”的浪漫传奇。要用道德涵养“美”。弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，让人民坚守

“心中的美好”。广泛宣传××等先进事迹，营造崇德向善、见贤思齐的浓厚氛围。加快构建社会信用体系，让“讲规矩、守诚信”成为人们的普遍自觉；弘扬人间大爱，使“××”成为××最为靓丽的名片。要用治理保障“美”。推动治理理念、治理手段、治理模式创新，把刚性制度和柔性管理结合起来，时时处处体现人性化、精细化，积极营造开放包容、温暖仁爱的环境，让城市的“表情包”更加亲切动人。

第三篇：在加快发展誓师大会上的讲话

在加快发展誓师大会上的讲话

同志们：

为尽快改变我市欠发达面貌、加快我市发展，月日至日，省委、省政府召开了加快我市发展现场办公会议。省委书记、省长、十几位省级领导干部、四十多位厅级领导干部亲临我市现场办公，力度之大，规格之高，在我市发展史上是空前的。这次会议为加快我市发展带来了千载难逢的历史性机遇，是我市发展史上的一个重要里程碑，必将对我市的经济社会发展起到巨大的推动作用。我们今天召开这次会议，就是围绕贯彻落实省委、省政府现场办公会议精神，在全市范围内进行广泛动员和发动，使大家统一思想认识，明确任务目标，强化工作措施，树雄心、立壮志，以时不我待、只争朝夕的精神，开拓进取，奋力拼搏，为全面实现省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市发展的战略目标而努力奋斗。下面我讲三个问题。

一、认真学习贯彻加快我市发展现场办公会议精神，在一系列重大问题上统一思想认识

在这次现场办公会议上，省委书记某、省长韩寓群作了重要讲话，为我们理清了工作思路，指明了前进方向，是指导我市经济超常规、高速度、跨越式发展的纲领性文件。我们一定要认真学习好、宣传好、贯彻好这次会议精神，切实把思想统一到张书记、韩省长讲话精神上来，以共识求共为，以共识聚人心。

（一）统一对加快我市发展重大意义的认识，横下一条心，坚决不当千古罪人。首先，加快我市发展是省委、省政府的殷殷重托。历届省委、省政府一直十分关心我市的发展。年，作出了东西结合、加快我市发展的重大决策；去年月，某书记明确提出了“突破我市、带动西部”的重大战略；今年春节刚过，省委、省政府就召开现场办公会议，充分表现出省委、省政府对加快我市发展的巨大决心和坚定信心，表现出对我市人民的深切关怀和殷切期望。这次会议，是省委、省政府深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照胡锦涛总书记视察山东重要讲话的要求，用科学发展观统领社会发展全局、努力实现五个统筹的重大举措，也是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。我市人口占全省的，面积占，如果长期发展滞后，东西差距就会越来越大，就会拖全省的后腿，延缓全省全面建设小康社会、建设“大而强、富而美”社会主义新山东的步伐。因此，加快我市发展，不仅事关我市大局，而且事关山东全局；不仅是省委、省政府交给我们的一项经济任务，也是省委、省政府要求我们必须完成的一项重大政治任务。其次，加快我市发展是我市万人民的强烈愿望。贫穷落后是压在我市人民头上的一座大山，我市广大干部群众长期以来一直忍受着贫穷落后带来的屈辱和痛苦，盼富思变的愿望异常强烈，孜孜追求文明富裕，梦寐以求甩掉贫穷落后的帽子。本届党委、政府成立以来，广大人民群众对我们寄予很大的希望。尽快改变我市贫穷落后的现状，这是我们各级党委、政府的天职，是义不容辞的责任。其三，加快我市发展面临着千载难逢的最后机遇。毋庸讳言，在我市发展史上，我们曾经有过不少历史机遇，但由于这样那样的原因，有些没有紧紧抓住，痛失了加快发展的最佳时机。省委、省政府加快我市发展现场办公会议的召开，给我们带来了最现实、最重要也是最后的一次机遇。如果我们再次丧失机遇，就是丧失我市的明天，就会成为不可饶恕的罪人。总之，加快我市发展是省委、省政府对我们的最大希望，是我市万父老乡亲的深切祈盼，是压力更是动力，是责任更是考验，全市广大干部特别是各级领导干部一定要不辱使命，不负重托，横下一条心，咬紧牙关求突破，抢抓机遇谋发展，坚决不当贻误发展时机的千古罪人。

（二）统一对加快我市发展目标任务的认识，只争朝夕，奋力拼搏。加快我市发展的目标任务非常明确，就是某书记提出的“三个明显”、“三个高于”、“一个新台阶”、“一个新跨越”。“三个明显”，就是经济发展速度明显加快，经济综合实力明显增强，经济运行质量明显提高；“三个高于”，就是国内生产总值增幅高于全省平均增长幅度，固定资产投资增幅高于全省平均增长幅度，农民人均纯收入增幅高于全省平均增长幅度；“一个新台阶”，就是城市规划建设管理水平上一个新台阶，按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求，把我市市建设成为鲁苏豫皖交界处的区域中心城市；“一个新跨越”，就是经济实现跨越式发展，年生产总值比年翻一番，突破我市亿元，二、三产业占生产总值的比重达到以上。从现实情况看，实现这些目标确实很不容易。一是全省各地都在争先恐后地加快发展，我市目前尚处在最后一名，赶上或超过全省平均水平定然存在很大难度。二是我市第一产业比重过大，对生产总值增长的贡献十分有限；而二三产业比重太小，即使发展快一些，整个生产总值的增长也难以大幅度提升。三是我们的硬件建设与东部相比有较大差距，要在招商引资、增加投入上超过全省平均水平，难度可想而知。四是农业生产基础条件差，靠发展一产增加农民收入

成效不会显著，而作为增加农民收入主要途径的二三产业又不够强，完成农民增收的任务非常艰巨。但是，要改变我市欠发达的状态，就必须打破常规，跨越发展。“三三一一”目标，有条件要实现，没有条件创造条件也要实现；不是三五年内再实现，而是今年年底就要见分晓。面对如此艰巨的任务，出路只有一条，那就是只争朝夕，奋力拼搏。我们必须以高昂的斗志、饱满的激情，抢抓分分秒秒，一天也不能等，一时也不能放松；必须甘愿脱上几层皮，掉上几斤肉，以超常规的工作换来超常规的发展。

（三）统一对加快我市发展重大措施的认识，自力更生，真抓实干。加快我市发展的重大措施，就是某书记提出的抓好“三个关键”、建设“三大基地”、采取“三大动作”。“三个关键”是解放思想、更新观念，深化改革、扩大开放，重点突破、工业兴市；“三大基地”是粮棉油和农副产品生产加工基地、能源和化工基地、区域性商贸和物流基地；“三大动作”是推进东西联动、加强干部交流、促进劳动力转移。这“三个三”完全符合我市实际，抓住这“三个三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落实统统等于零。我们已经吃过华而不实带来的苦头，绝不能再重蹈覆辙。千措施、万措施，自力更生、真抓实干才是真措施。全市人民一定要脚踏实地，埋头苦干，奋力拼搏，艰苦奋斗，一项工作一项工作地去完成，一个问题一个问题地去解决，一个战役一个战役地去攻克，一步一个脚印地把加快发展的各项措施落到实处。

（四）统一对加快我市发展有利条件的认识，坚定信心，奋勇前进。加快我市发展，既要看到困难和问题，更要看到加快发展的有利条件。首先，我们已经有了很好的基础。近几年，我市投入逐步增加，去年全社会固定资产投资完成我市亿元，比上年增长，投入的拉动作用越来越大；发展速度逐步加快，我市年平均增速只有，我市年达到，去年达到；基础设施日臻完善，道路建设、城市建设、水利建设、通信设施建设、电网建设等都上了较大台阶；一批重点骨干项目陆续建设或投产，去年完成投资过千万元的项目我市个，比上年增加我市个，对经济的支撑带动作用日益显现；同时，干部群众的思想观念越来越解放，干部作风越来越扎实，工作思路越来越明晰，经济发展环境越来越优化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市发展摆在十分突出的位置，在财政转移支付、基础设施建设、东企西进、干部交流等方面将给予更多的支持，这对加快我市发展将起到巨大推动作用。第三，全市广大干部群众人心思上、人心思干、人心思变，已初步形成了加快发展、干事创业的浓厚氛围。人心齐、泰山移。只要全市人民心往一处想，劲往一处使，借助外力，激活内力，全力以赴，干事创业，加快发展的宏伟蓝图就一定能够变成现实。

二、全力以赴抓好六个落实，确保“三三一一”目标今年大见成效

今年是加快我市发展、实现“三三一一”目标的关键一年，必须开好局、起好步，确保年内有大发展、新变化。今年，我市生产总值要确保增长，力争增长；地方财政收入增长，力争增长；全社会固定资产投资增长，力争在去年的基础上翻一番；进出口增长，实际利用外资增长；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长和。在具体工作上着重抓好“六个落实”。

（一）抓好思想落实。突出抓好两个方面，一是进一步解放思想，更新观念。要围绕加快我市发展这个主题，在全市继续深入开展“解放思想、干事创业”大讨论活动，进一步破除“等、靠、要”的思想，牢固树立我市要加快发展最根本、最实际、最关键的还是要靠我们自己的观念，借助外力而不依赖外力，立足于自力更生、艰苦奋斗、埋头苦干去改变我市的落后面貌，实现跨越式发展；下大力破除怨天尤人的思想，多从自身找原因，多从主观找差距；下大力破除无所作为的思想，畏难发愁、无所作为不是共产党员的风格，更不符合我市人民的性格禀赋，别人能够干成的事情我们也能干成。通过不断解放思想、更新观念，切实解决好风正、气顺、心齐的问题，变“牛气”为“服气”，变“怨气”为“志气”，变“丧气”为“勇气”，以思想的大解放促进经济的大发展，以观念的大更新开创工作的新局面。二是要明确职责，从我做起。我市是全市人民的我市，加快发展人人有责。每一个我市人都要在“突破我市”、加快我市发展的伟大事业中找准位置，扮演好自己的角色，承担起相应的职责。各级领导干部要把加快我市发展、造福一方百姓放到最重要的位置，发挥好骨干、表率作用，当好加快发展的排头兵和领头雁；一般干部要立足本职、爱岗敬业，提高工作效率和服务水平，只要有利于加快我市发展的事就主动去办、快速去办；工人、农民要创造出更多的物质财富；知识分子要发挥出自己的聪明才智。要让“人人都是投资环境、人人都是我市形象、人人争当发展功臣”成为我市人民的共识，形成人人都为加快发展服务的浓厚氛围。譬如出租车司机要以文明礼貌、热情周到的服务，展示我市人的良好形象；环卫工作者要以自己辛勤的劳动扮靓城市，给外来投资者留下美好的印象。

（二）抓好任务落实。加快我市发展最主要的任务就是“三三一一”目标，核心是“三个高于”。千斤重担众人挑，人人身上有指标。这次会议上印发了《关于分解落实经济发展主要目标的意见》，已经把这些目标任务分解到市级领导干部、县区和市直有关部门。各级还要层层分解，横向落实到领导、到部门、到科室、到每一个工作人员，纵向一直到县、到乡、到村、到企业。要把目标任务细化、量化、深化为可操作、可监控、可考核的指标，明确干什么，怎么干，谁来干，干到什么标准，使各项任务都清晰、具体、明白。各级、各部门都要按照超常规、跨越式、高速度发展的总体要求，结合实际，自我加压，认真制订和完善今年及今后几年的发展目标，把“三三一一”目标不折不扣地落到实处。

（三）抓好措施落实。根据某书记提出的“三个三”的重大措施，着重抓好以下十个方面的工作。

一是全面开放、招商引资，确保固定资产投入有较大幅度增长。年是我市历史上投资力度最大的一年，但人均也只有我市元，仅占全省人均投资的，分别占德州、滨州、聊城的、、。加快发展，必须在增加投入上求突破。扩大投入，最主要的途径是扩大招商引资。要继续坚持主要领导抓招商、主要精力抓招商。要围绕“三大基地”建设，搞好项目策划和产业策划，全力抓好大项目招商。完善招商引资的激励机制，充分调动全社会招商引资的积极性。注意提高招商人员的能力和水平，面向市内外聘请一批专门人才，造就一支高水平的招商队伍。坚定不移地走“经济发展园区化、园区城镇一体化”的路子，加强园区基础设施建设，提高产业配套和服务配套水平，营造服务效率高、投资成本低、管理运作规范的新型园区经营机制，为招商引资创造良好的载体。今年市、县（区）都要搞好策划，有计划地到市外、省外、国外组织几次大规模的招商引资活动。

二是既抓铺天盖地，又抓顶天立地，大力推进工业化进程。工业化是经济发展的必由之路，是现代化不可逾越的阶段。实现我市经济快速发展，必须牢牢坚持“全党抓经济、重点抓工业”的方针不动摇，坚定不移地走“工业立市、工业兴市”的路子。一要抓铺天盖地。各县区都要按照特色产业、中小企业、专业市场三位一体、紧密结合、互为依托、配套推进的发展思路，大力发展区域块状特色经济，努力建设一大批民营中小企业，形成小商品、大市场，小产品、大产业，小资本、大聚集，低成本、高效益，具有较强竞争优势的经济格局。二要抓顶天立地。要围绕“三大基地”建设，积极发展一批辐射作用大、带动能力强、在全省乃至全国有较大影响的龙头骨干企业。实施重点企业带动战略，对我市发电厂、睿鹰实业有限公司、达驰有限公司、石化集团、鲁花公司等家市场前景好、发展潜力大的骨干企业实行重点调度，实现企业规模的快速膨胀，力争年内利税过千万的企业达到家，其中过千万的达到家，过亿元的家。

三是加大力度，深化改革，为加快发展提供强大动力。要认真贯彻落实十六届三中全会精神，进一步加大改革力度，破除影响发展的体制性和机制性障碍。继续深化国有企业改革。市直及各县区要对国有及国有控股、参股企业进行摸底排查，逐个制订落实国有资本退出的措施，排出时间表，按照优质资产率先退出、劣质资产强行退出的原则，确保国有资本在年底前从一般性竞争领域全部退出。继续深化国有资产管理体制改革，加快党政机关、事业单位国有资产与原隶属部门和单位的脱钩进度，使国有资产全部纳入市场化经营轨道，所有财政性收益全部上交财政。加快行政管理体制改革，下决心精简机构，压缩人员，严格编制管理，严进宽出，鼓励机关事业单位人员离岗创业，切实减轻财政负担。继续深化财政体制改革，加强部门预算管理，完善国库集中支付、政府采购和收支两条线制度，杜绝跑冒滴漏和坐收坐支现象，确保所有政府性资金和收费项目全部纳入政府财政管理。进一步完善县乡财政体制，调整财源结构，强化税收征管，拓宽财源建设渠道，大力培植财源，形成财政与经济良性循环的发展格局。深化教育、文化、卫生等社会事业改革，积极

鼓励社会资本进入，逐步建立起多元化投入运营机制。

四是坚持城乡统筹，努力解决“三农”问题，千方百计增加农民收入。要坚持城乡统筹和全面协调可持续发展的方针，努力创新农业和农村工作思路，跳出“三农”抓“三农”，用抓二三产业的思想、理念、机制和办法抓农业，促进农业和农村经济的突破性发展。进一步调整农业结构，巩固粮棉油生产，做大做强林木、畜牧、高档果蔬花卉三个新亮点。大力推进农业产业化经营，加快重点龙头企业建设。全力推进农业标准化生产，建立健全质量检测体系和动植物疫病防治体系。积极发展农村商贸业，建设一批较大规模的农产品专业市场、批发市场，拓展农产品营销渠道。加大农村基础设施建设投入，改善农村生产条件和农民生活环境。认真贯彻落实党在农村的各项政策，进一步深化农村各项改革，切实减轻农民负担，保障农民的合法权益，保护和调动农民的积极性。

五是全面规划、重点调度，加快商贸物流基地建设步伐。结合新一轮城市总体规划，科学规划市场建设，特别是搞好专业批发市场规划布局，今年完成专业批发市场投资亿元以上。加快施乐购物中心、康庄乐园大市场、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商业广场等大型商业设施建设步伐；加强花都商埠、康庄服装市场和县木材家具、鄄城中药材、成武大蒜等专业市场的管理和扶持，促使其进一步扩大规模，提高档次，增强辐射带动能力。大力发展现代物流业，积极引进国内外著名物流企业参与我市的商贸流通。抓好以我市城区为中心的连锁经营，加快华瑞、德农农资等物流中心建设，逐步形成覆盖全市城乡、并向周边地区延伸的商贸网络。充分发挥我市口岸的龙头作用，提高口岸的通关能力，力争今年达到万个标箱，使我市成为周边地区进出口产品的集散地。

六是坚持“四高”方针，提高城市化水平，加快区域中心城市建设步伐。要坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营”的方针，抓紧完善报批第三轮城市总体规划，深化分区详细规划和近期建设规划。加大城市基础设施建设力度，完善城区路网，搞好路政设施配套建设，加快引黄供水、污水处理、环城公园等重大项目的建设进度。拓宽城市建设融资渠道，形成城市资本“投入、增值，再投入、再增值”的良性发展机制。创新城市管理机制，深化管理体制改革，实行城市综合执法，搞好市容综合整治，全面提升城市管理档次。以土地经营为重点，完善城市经营机制，搞好城市节点开发，带动城市土地升值，力争今年全市经营土地收益达到亿元。

七是强化技术培训，完善配套服务，确保劳务输出成为一大产业。劳务输出已经成为我市新的经济增长点和就业增长点，各级要把劳务输出作为一大产业抓紧抓好。要进一步建立和完善市、县、乡、村四级劳务输出网络，加强劳务基地建设，搞好组织协调，发挥各级各地中介组织的作用。拓宽劳务输出的路子，积极探索劳务代理、劳务派遣等新的劳务输出和管理形式，建立起劳务输出的大通道。整合职业教育资源，组建职业技术学院，鼓励扶持创办民办职业学校，抓好外出务工人员的技术培训，力争三年内使我市对外输出的技能型人才达到以上。积极实施西输东接工程，把我市劳动力大规模地输送到胶东企业。实施品牌战略，努力打造保安、家政、园艺三大品牌，提高知名度，扩大劳务市场占有率。整顿和规范劳动力市场，解决好拖欠和克扣农民工工资问题，保护我市外出务工人员的合法权益。

八是科教兴菏、人才强市，为加快发展提供强大的技术和智力支持。科技是第一生产力，人才资源是第一资源，加快我市发展必须依靠科技和人才。要加快企业创新步伐，教育引导企业树立创新意识，积极引进创新人才，加大创新的投入，增强创新能力；鼓励发明创造，扩大企业自主知识产权的拥有量；加快科技成果的引进和利用，提高新上项目的科技含量。加快农业科技进步，用高新技术嫁接改造传统农产品加工业，培育科技含量高的龙头企业，引进一流的设备和技术，创造一流的产品；建立健全农业技术创新体系和推广服务体系，以科技的手段抓好基地建设，大力实施良种产业化工程。认真抓好在职在岗人员的培训，积极开展创建学习型机关活动，大力培养创新型人才。树立新的人才观念，不求所有，但求所用。加快教育事业发展，抓好素质教育，高水平、高质量地普及九年制义务教育，巩固提高“两基”教育成果，鼓励和支持民办教育，进一步加快我市学院等高校建设进程。

九是加强组织协调，推进东西联动，为加快发展争取最大外力支持。各级党政要认真制订东西联动的工作规划，确立今年或今后几年的具体目标，拉出详细的单子，出台具体的实施措施。东西结合办公室和有关部门要充分发挥主观能动性，积极与省加快我市发展协调领导小组、省直有关部门、东部帮扶县市加强联系，争取对我市最有力的支持和帮扶。加强东西人才交流，积极引进东部的干部、管理人才和技术人才，为他们创造良好的环境和条件；同时，有组织地选派优秀干部到东部挂职锻炼，提高素质，增长才干，广交朋友，引进项目。做好东西联动项目、资金的衔接工作，特别是抓好首批个项目、资金的协调，搞好配套服务，保证顺利开工建设投产。

十是转变政府职能，加大治理整顿力度，为加快发展创造良好环境。环境就是生产力，就是竞争力。各级在抓好硬环境建设的同时，要突出抓好软环境建设。要切实转变政府职能，坚持依法行政，提高工作效率和服务水平，努力建设法治政府、责任政府、诚信政府、阳光政府、廉洁政府。认真开展机关“提速提效”及全方位效能效率监察工作，减少和规范行政审批和收费项目，改进管理方式，提高服务效率。进一步整顿规范市场经济秩序，重拳出击，严厉打击制假贩假、坑蒙拐骗、强装强御、欺行霸市、公路“三乱”等扰乱市场秩序的不法行为。以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础，逐步健全社会信用体系，加快建设“诚信我市”。大力推进文化大市建设，积极开展精神文明创建活动，把握正确的舆论宣传导向，创造文明健康、积极向上的人文环境和舆论环境。深入开展“平安我市”创建活动，强化治安防范体系建设，推进社会治安综合治理。坚持“重心”下移，抓好信访工作，预防群体性事件的发生。抓好安全生产，杜绝各类重大恶性事故。

（四）抓好责任落实。市里已经按照分工落实了每个常委、副市长的任务、责任，下步还要向社会公开。年底在市委的民主生活会、市政府的常务会上，每个领导同志都要汇报自己的工作，完不成任务的要说明原因。要实行重大项目责任制，对那些投资大、带动作用强的重大项目实行领导干部分工负责制，按照一个项目、一套班子、一个方案、一套措施、一个奖惩的办法，一包到底，全过程负责。逐级签订责任书，建立和完善市抓县区、县区抓乡镇，分管领导抓部门，部门抓科室，科室抓人员，一级抓一级、层层抓落实，横到边、纵到底，全员、全岗、全程的责任体系。各级党政领导是抓落实的第一责任人，完不成任务，首先要追究“一把手”的责任。

（五）抓好考核奖惩落实。进一步加大考核力度，建立以督促检查为主要方式的监控机制，对完成目标进展情况实行月通报、季调度、半年检查和随时抽查。建立以实绩为核心的绩效评估机制，使考核更加规范、更加科学合理、客观公正。市里要增加对市直部门的考核。市委市政府已经完善、修订了今年对县区经济实绩考核的具体办法，重点考核生产总值增长、固定资产投入、农民人均收入、财政收入、外经外贸和城镇社会保障等六个方面，有关文件已经印发，还要签定责任状。要严格兑现奖惩。对年终考核位居前列的县区乡镇及部门主要负责人要给予物质和精神奖励，对扎扎实实工作、完成“三个高于”目标任务、做出突出贡献的，要实行重奖，并作为提拔使用的重要依据。对完不成任务的，坚决采取组织措施；对弄虚作假的，依法依纪严肃处理。要通过考核奖惩，考出压力、考出干劲、考出好的作风和成效，在全市上下形成比干劲、比发展、比实绩、比贡献的大好局面。

（六）抓好组织领导落实。一是领导力量和工作机构要落实。全市各级党委、政府对加快我市发展负有直接的重大领导职责，各级党政一把手是第一责任人。要把实现“三三一一”目标作为当前和今后几年的中心任务来对待，全力以赴抓好落实。市委、市政府决定，在市东西结合办公室的基础上，抽调各方面骨干力量，成立加快我市发展专门工作机构。各县区也要成立相应的工作机构。二是干部作风转变要落实。要进一步转变干部作风，彻底解决我市干部作风中存在的悲观失望、精神滑坡，标准太低、缺少压力，照抄照搬、不思创新，随心所欲、不讲政治，作风漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推诿扯皮、效率太低，弄虚作假、欺上瞒下，心浮气躁、追逐名利，方法简单、作风粗暴等方面的问题，树立说实话、办实事、报实数、求实效、真抓实干、求真务实的工作作风，树立敢闯、敢试、敢为人先、敢于争创一流工作成绩的作风，树立不怕困难、顽强拼搏、负重奋进的工作作风。市委已经印发了《关于进一步转变作风狠抓落实的意见》，各级都要认真贯彻落实。

三、调动一切积极因素，努力形成加快发展的强大合力

实现“三三一一”目标、加快我市发展，任务异常繁重而艰巨，单靠哪一个班子、哪一级班子，单靠哪一个人、哪几个人是不可能的，必须充分调动市内市外、上上下下、方方面面一切积极因素，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，形成加快我市发展的强大合力。

一是充分调动几大班子和方方面面的积极性。各级党委担负着对一个地方的政治、经济、文化和社会发展实行全面领导的重大责任，必须集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切实发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。要支持人大依法履行国家权力机关的职能，支持政府依法行政，支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，支持司法机关依法办案，做到总揽而不包办、协调而不替代。人大、政府、政协几套班子，政法机关、群众团体、民主党派都要紧紧围绕党委“突破我市”、加快发展这一中心任务，积极主动地、独立负责地、协调一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服务经济建设、促进加快发展上来。各级党政部门都要紧紧围绕实现“三三一一”目标，出题目、做文章、干工作，形成加快发展的强大合力。

二是充分调动各级干部的积极性。调动人的积极性，一靠思想教育，二靠激励约束。要结合新形势、新任务和干部的思想实际，扎实有效、坚持不懈地对各级干部进行“三个代表”重要思想和“两个务必”教育，进行党的理想、信念、宗旨教育，培养强烈的事业心和责任感，激发干事创业的热情。要通过正确的用人导向激励调动干部的积极性。继续坚持“八用、八不用”的标准，以发展论英雄，凭实绩用干部。大胆提拔重用那些想干事、会干事、干成事、能干大事的干部，大胆提拔重用那些认认真真、踏踏实实、铺下身子干实事的干部，不用那些不想干事、不会干事、干不成事的人，不用那些说得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求无过、四平八稳、不思创新的人，真正做到让能干事的有位子，少干事的没面子，不干事的丢帽子，乱干事的挨板子。

三是充分调动广大人民群众的积极性。各级干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想，真心实意地对人民负责，做到心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。要不折不扣地贯彻执行党和国家的各项政策，落实好、保护好人民群众的合法物质利益和民主权利。紧紧抓住人民群众最现实、最关心的问题，继续实施“五大民心工程”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要切实帮助解决，尤其要注意做好土地征用、城市拆迁等补偿安置工作。

四是充分调动外来投资者和民营企业家的积极性。外来投资和民营经济是我市加快发展的动力和希望所在。对外来投资者要高看一眼、厚爱一层。要牢固树立“投资者是上帝”的思想，自觉做到亲商、安商、富商。亲商，就是要拉近与外商的距离，以情感人，以诚待人；安商，就是要使外商能够安心、放心、舒心地投资；富商，就是要实现“外商发财我发展”，让外商有利可图、有钱可赚。要关心、爱护、支持民营企业家，放心、放手、放胆让其把企业做大做强。要严肃查处“三乱”，依法严格保护外来投资者和民营企业家的人身财产安全和合法权益。对不作为、乱作为，造成外来投资者或民营企业家意见较大、影响投资发展的，要依法依纪追究有关人员和主要负责人的责任。

五是充分调动改革创新者的积极性。改革出动力，创新出活力。我市实现超常规、跨越式发展，需要一大批善于打破常规、勇于开拓创新的改革者。我们要在全社会努力营造支持改革、鼓励创新的浓厚氛围，形成改革创新光荣、墨守陈规可耻的舆论导向。对改革创新的一些举措，不能动辄泼冷水、煽阴风，说三道四。一时看不准的，不点头可以，但不要轻易摇头，对改革创新者要多一些宽容，多一些理解和支持。要大胆启用那些思想解放、与时俱进、敢闯敢试、勇于创新的干部。要尊重基层和群众的首创精神，善于总结和推广他们在实践中创造的好经验、好做法。要建立健全鼓励改革创新的分配制度和激励机制。

六是积极争取省直部门、东部发达市县对加快我市发展的关心和支持。内因和外因都是事物发展变化不可或缺的因素和条件。我们要把加快发展的基点放在自力更生、启动内部活力上，同时又要注重积极争取省直部门、东部发达市县的关心、支持、帮助。一要以良好的形象赢得信任。只有自身形象好，才能赢得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘扬“团结、自强、求实、开拓、诚信、守法”的我市人文精神，大力宣传各条战线上涌现出来的先进人物和先进事迹，使人们看到我市人健康向上、奋发进取、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好精神风貌。要做到言必信、行必果，说实话、办实事，说到做到、力说力行，树立起我市人重信守诺的良好形象。要坚决打击无事生非、制造事端、诬告他人的恶劣行为。二要以主动诚恳的态度争取支持。精诚所至，金石为开。我们要放下架子，切实做到心诚、口甜、腿勤，多向上级领导和上级部门汇报工作、请示问题，多向兄弟市沟通思想、联络感情，以此赢得他们的理解、支持和帮助。

同志们，我市正处于一个新的起点上，面临着千载难逢的发展机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以迎难而上、拼搏进取的精神状态，以埋头苦干、求真务实的工作作风，解放思想，干事创业，确保“三三一一”目标的实现，确保加快我市发展，以实际行动和丰硕成果，向党和人民交上一份合格的答卷。

第四篇：在加快发展誓师大会上的讲话

>同志们：

为尽快改变我市欠发达面貌、加快我市发展，2月*日至*日，省委、省政府召开了加快我市发展现场办公会议。省委书记、省长、十几位省级领导干部、四十多位厅级领导干部亲临我市现场办公，力度之大，规格之高，在我市发展史上是空前的。这次会议为加快我市发展带来了千载难逢的历史性机遇，是我市发展史上的一个重要里程碑，必将对我市的经济社会发展起到巨大的推动作用。我们今天召开这次会议，就是围绕贯彻落实省委、省政府现场办公会议精神，在全市范围内进行广泛动员和发动，使大家统一思想认识，明确任务目标，强化工作措施，树雄心、立壮志，以时不我待、只争朝夕的精神，开拓进取，奋力拼搏，为全面实现省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市发展的战略目标而努力奋斗。下面我讲三个问题。

一、认真学习贯彻加快我市发展现场办公会议精神，在一系列重大问题上统一思想认识

在这次现场办公会议上，省委书记某、省长韩寓群作了重要讲话，为我们理清了工作思路，指明了前进方向，是指导我市经济超常规、高速度、跨越式发展的纲领性文件。我们一定要认真学习好、宣传好、贯彻好这次会议精神，切实把思想统一到张书记、韩省长讲话精神上来，以共识求共为，以共识聚人心。

（一）统一对加快我市发展重大意义的认识，横下一条心，坚决不当千古罪人。首先，加快我市发展是省委、省政府的殷殷重托。历届省委、省政府一直十分关心我市的发展。1998年，作出了东西结合、加快我市发展的重大决策；去年8月，某书记明确提出了“突破我市、带动西部”的重大战略；今年春节刚过，省委、省政府就召开现场办公会议，充分表现出省委、省政府对加快我市发展的巨大决心和坚定信心，表现出对我市人民的深切关怀和殷切期望。这次会议，是省委、省政府深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照胡锦涛总书记视察山东重要讲话的要求，用科学发展观统领社会发展全局、努力实现五个统筹的重大举措，也是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。我市人口占全省的*.*%，面积占*.*%，如果长期发展滞后，东西差距就会越来越大，就会拖全省的后腿，延缓全省全面建设小康社会、建设“大而强、富而美”社会主义新山东的步伐。因此，加快我市发展，不仅事关我市大局，而且事关山东全局；不仅是省委、省政府交给我们的一项经济任务，也是省委、省政府要求我们必须完成的一项重大政治任务。其次，加快我市发展是我市万人民的强烈愿望。本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网贫穷落后是压在我市人民头上的一座大山，我市广大干部群众长期以来一直忍受着贫穷落后带来的屈辱和痛苦，盼富思变的愿望异常强烈，孜孜追求文明富裕，梦寐以求甩掉贫穷落后的帽子。本届党委、政府成立以来，广大人民群众对我们寄予很大的希望。尽快改变我市贫穷落后的现状，这是我们各级党委、政府的天职，是义不容辞的责任。其三，加快我市发展面临着千载难逢的最后机遇。毋庸讳言，在我市发展史上，我们曾经有过不少历史机遇，但由于这样那样的原因，有些没有紧紧抓住，痛失了加快发展的最佳时机。省委、省政府加快我市发展现场办公会议的召开，给我们带来了最现实、最重要也是最后的一次机遇。如果我们再次丧失机遇，就是丧失我市的明天，就会成为不可饶恕的罪人。总之，加快我市发展是省委、省政府对我们的最大希望，是我市万父老乡亲的深切祈盼，是压力更是动力，是责任更是考验，全市广大干部特别是各级领导干部一定要不辱使命，不负重托，横下一条心，咬紧牙关求突破，抢抓机遇谋发展，坚决不当贻误发展时机的千古罪人。

（二）统一对加快我市发展目标任务的认识，只争朝夕，奋力拼搏。加快我市发展的目标任务非常明确，就是某书记提出的“三个明显”、“三个高于”、“一个新台阶”、“一个新跨越”。“三个明显”，就是经济发展速度明显加快，经济综合实力明显增强，经济运行质量明显提高；“三个高于”，就是国内生产总值增幅高于全省平均增长幅度，固定资产投资增幅高于全省平均增长幅度，农民人均纯收入增幅高于全省平均增长幅度；“一个新台阶”，就是城市规划建设管理水平上一个新台阶，按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求，把我市市建设成为鲁苏豫皖交界处的区域中心城市；“一个新跨越”，就是经济实现跨越式发展，2007年生产总值比2002年翻一番，突破我市亿元，二、三产业占生产总值的比重达到**%以上。从现实情况看，实现这些目标确实很不容易。一是全省各地都在争先恐后地加快发展，我市目前尚处在最后一名，赶上或超过全省平均水平定然存在很大难度。二是我市第一产业比重过大，对生产总值增长的贡献十分有限；而二三产业比重太小，即使发展快一些，整个生产总值的增长也难以大幅度提升。三是我们的硬件建设与东部相比有较大差距，要在招商引资、增加投入上超过全省平均水平，难度可想而知。四是农业生产基础条件差，靠发展一产增加农民收入成效不会显著，而作为增加农民收入主要途径的二三产业又不够强，完成农民增收的任务非常艰巨。但是，要改变我市欠发达的状态，就必须打破常规，跨越发展。“三三一一”目标，有条件要实现，没有条件创造条件也要实现；不是三五年内再实现，而是今年年底就要见分晓。面对如此艰巨的任务，出路只有一条，那就是只争朝夕，奋力拼搏。我们必须以高昂的斗志、饱满的激情，抢抓分分秒秒，一天也不能等，一时也不能放松；必须甘愿脱上几层皮，掉上几斤肉，以超常规的工作换来超常规的发展。

（三）统一对加快我市发展重大措施的认识，自力更生，真抓实干。加快我市发展的重大措施，就是某书记提出的抓好“三个关键”、建设“三大基地”、采取“三大动作”。“三个关键”是解放思想、更新观念，深化改革、扩大开放，重点突破、工业兴市；“三大基地”是粮棉油和农副产品生产加工基地、能源和化工基地、区域性商贸和物流基地；“三大动作”是推进东西联动、加强干部交流、促进劳动力转移。这“三个三”完全符合我市实际，抓住这“三个三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落实统统等于零。我们已经吃过华而不实带来的苦头，绝不能再重蹈覆辙。千措施、万措施，自力更生、真抓实干才是真措施。全市人民一定要脚踏实地，埋头苦干，奋力拼搏，艰苦奋斗，一项工作一项工作地去完成，一个问题一个问题地去解决，一个战役一个战役地去攻克，一步一个脚印地把加快发展的各项措施落到实处。

二、全力以赴抓好六个落实，确保“三三一一”目标今年大见成效

今年是加快我市发展、实现“三三一一”目标的关键一年，必须开好局、起好步，确保年内有大发展、新变化。今年，我市生产总值要确保增长**%，力争增长**%；地方财政收入增长**%，力争增长**%；全社会固定资产投资增长**%，力争在去年的基础上翻一番；进出口增长**%，实际利用外资增长**%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长*%和*%。在具体工作上着重抓好“六个落实”。

（一）抓好思想落实。突出抓好两个方面，一是进一步解放思想，更新观念。要围绕加快我市发展这个主题，在全市继续深入开展“解放思想、干事创业”大讨论活动，进一步破除“等、靠、要”的思想，牢固树立我市要加快发展最根本、最实际、最关键的还是要靠我们自己的观念，借助外力而不依赖外力，立足于自力更生、艰苦奋斗、埋头苦干去改变我市的落后面貌，实现跨越式发展；下大力破除怨天尤人的思想，多从自身找原因，多从主观找差距；下大力破除无所作为的思想，畏难发愁、无所作为不是共产党员的风格，更不符合我市人民的性格禀赋，别人能够干成的事情我们也能干成。通过不断解放思想、更新观念，切实解决好风正、气顺、心齐的问题，变“牛气”为“服气”，变“怨气”为“志气”，变“丧气”为“勇气”，以思想的大解放促进经济的大发展，以观念的大更新开创工作的新局面。二是要明确职责，从我做起。我市是全市人民的我市，加快发展人人有责。每一个我市人都要在“突破我市”、加快我市发展的伟大事业中找准位置，扮演好自己的角色，承担起相应的职责。各级领导干部要把加快我市发展、造福一方百姓放到最重要的位置，发挥好骨干、表率作用，当好加快发展的排头兵和领头雁；一般干部要立足本职、爱岗敬业，提高工作效率和服务水平，只要有利于加快我市发展的事就主动去办、快速去办；工人、农民要创造出更多的物质财富；知识分子要发挥出自己的聪明才智。要让“人人都是投资环境、人人都是我市形象、人人争当发展功臣”成为我市人民的共识，形成人人都为加快发展服务的浓厚氛围。譬如出租车司机要以文明礼貌、热情周到的服务，展示我市人的良好形象；环卫工作者要以自己辛勤的劳动扮靓城市，给外来投资者留下美好的印象。

（二）抓好任务落实。加快我市发展最主要的任务就是“三三一一”目标，核心是“三个高于”。千斤重担众人挑，人人身上有指标。这次会议上印发了《关于分解落实2004经济发展主要目标的意见》，已经把这些目标任务分解到市级领导干部、县区和市直有关部门。各级还要层层分解，横向落实到领导、到部门、到科室、到每一个工作人员，纵向一直到县、到乡、到村、到企业。要把目标任务细化、量化、深化为可操作、可监控、可考核的指标，明确干什么，怎么干，谁来干，干到什么标准，使各项任务都清晰、具体、明白。各级、各部门都要按照超常规、跨越式、高速度发展的总体要求，结合实际，自我加压，认真制订和完善今年及今后几年的发展目标，把“三三一一”目标不折不扣地落到实处。

（三）抓好措施落实。根据某书记提出的“三个三”的重大措施，着重抓好以下十个方面的工作。

一是全面开放、招商引资，确保固定资产投入有较大幅度增长。2003年是我市历史上投资力度最大的一年，但人均也只有我市*元，仅占全省人均投资的**.*%，分别占德州、滨州、聊城的**.*%、**.*%、**.*%。加快发展，必须在增加投入上求突破。扩大投入，最主要的途径是扩大招商引资。要继续坚持主要领导抓招商、主要精力抓招商。要围绕“三大基地”建设，搞好项目策划和产业策划，全力抓好大项目招商。完善招商引资的激励机制，充分调动全社会招商引资的积极性。注意提高招商人员的能力和水平，面向市内外聘请一批专门人才，造就一支高水平的招商队伍。坚定不移地走“经济发展园区化、园区城镇一体化”的路子，加强园区基础设施建设，提高产业配套和服务配套水平，营造服务效率高、投资成本低、管理运作规范的新型园区经营机制，为招商引资创造良好的载体。今年市、县（区）都要搞好策划，有计划地到市外、省外、国外组织几次大规模的招商引资活动。

二是既抓铺天盖地，又抓顶天立地，大力推进工业化进程。工业化是经济发展的必由之路，是现代化不可逾越的阶段。实现我市经济快速发展，必须牢牢坚持“全党抓经济、重点抓工业”的方针不动摇，坚定不移地走“工业立市、工业兴市”的路子。一要抓铺天盖地。各县区都要按照特色产业、中小企业、专业市场三位一体、紧密结合、互为依托、配套推进的发展思路，大力发展区域块状特色经济，努力建设一大批民营中小企业，形成小商品、大市场，小产品、大产业，小资本、大聚集，低成本、高效益，具有较强竞争优势的经济格局。二要抓顶天立地。要围绕“三大基地”建设，积极发展一批辐射作用大、带动能力强、在全省乃至全国有较大影响的龙头骨干企业。实施重点企业带动战略，对我市发电厂、睿鹰实业有限公司、达驰有限公司、**石化集团、**鲁花公司等**家市场前景好、发展潜力大的骨干企业实行重点调度，实现企业规模的快速膨胀，力争年内利税过千万的企业达到**家，其中过*千万的达到*家，过亿元的*家。

三是加大力度，深化改革，为加快发展提供强大动力。要认真贯彻落实十六届三中全会精神，进一步加大改革力度，破除影响发展的体制性和机制性障碍。继续深化国有企业改革。市直及各县区要对国有及国有控股、参股企业进行摸底排查，逐个制订落实国有资本退出的措施，排出时间表，按照优质资产率先退出、劣质资产强行退出的原则，确保国有资本在年底前从一般性竞争领域全部退出。继续深化国有资产管理体制改革，加快党政机关、事业单位国有资产与原隶属部门和单位的脱钩进度，使国有资产全部纳入市场化经营轨道，所有财政本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网性收益全部上交财政。加快行政管理体制改革，下决心精简机构，压缩人员，严格编制管理，严进宽出，鼓励机关事业单位人员离岗创业，切实减轻财政负担。继续深化财政体制改革，加强部门预算管理，完善国库集中支付、政府采购和收支两条线制度，杜绝跑冒滴漏和坐收坐支现象，确保所有政府性资金和收费项目全部纳入政府财政管理。进一步完善县乡财政体制，调整财源结构，强化税收征管，拓宽财源建设渠道，大力培植财源，形成财政与经济良性循环的发展格局。深化教育、文化、卫生等社会事业改革，积极鼓励社会资本进入，逐步建立起多元化投入运营机制。

四是坚持城乡统筹，努力解决“三农”问题，千方百计增加农民收入。要坚持城乡统筹和全面协调可持续发展的方针，努力创新农业和农村工作思路，跳出“三农”抓“三农”，用抓二三产业的思想、理念、机制和办法抓农业，促进农业和农村经济的突破性发展。进一步调整农业结构，巩固粮棉油生产，做大做强林木、畜牧、高档果蔬花卉三个新亮点。大力推进农业产业化经营，加快重点龙头企业建设。全力推进农业标准化生产，建立健全质量检测体系和动植物疫病防治体系。积极发展农村商贸业，建设一批较大规模的农产品专业市场、批发市场，拓展农产品营销渠道。加大农村基础设施建设投入，改善农村生产条件和农民生活环境。认真贯彻落实党在农村的各项政策，进一步深化农村各项改革，切实减轻农民负担，保障农民的合法权益，保护和调动农民的积极性。

五是全面规划、重点调度，加快商贸物流基地建设步伐。结合新一轮城市总体规划，科学规划市场建设，特别是搞好专业批发市场规划布局，今年完成专业批发市场投资**亿元以上。加快施乐购物中心、康庄乐园大市场、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商业广场等大型商业设施建设步伐；加强花都商埠、康庄服装市场和**县木材家具、鄄城中药材、成武大蒜等专业市场的管理和扶持，促使其进一步扩大规模，提高档次，增强辐射带动能力。大力发展现代物流业，积极引进国内外著名物流企业参与我市的商贸流通。抓好以我市城区为中心的连锁经营，加快华瑞、德农农资等物流中心建设，逐步形成覆盖全市城乡、并向周边地区延伸的商贸网络。充分发挥我市口岸的龙头作用，提高口岸的通关能力，力争今年达到*万个标箱，使我市成为周边地区进出口产品的集散地。

六是坚持“四高”方针，提高城市化水平，加快区域中心城市建设步伐。要坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营”的方针，抓紧完善报批第三轮城市总体规划，深化分区详细规划和近期建设规划。加大城市基础设施建设力度，完善城区路网，搞好路政设施配套建设，加快引黄供水、污水处理、环城公园等重大项目的建设进度。拓宽城市建设融资渠道，形成城市资本“投入、增值，再投入、再增值”的良性发展机制。创新城市管理机制，深化管理体制改革，实行城市综合执法，搞好市容综合整治，全面提升城市管理档次。以土地经营为重点，完善城市经营机制，搞好城市节点开发，带动城市土地升值，力争今年全市经营土地收益达到*亿元。

七是强化技术培训，完善配套服务，确保劳务输出成为一大产业。劳务输出已经成为我市新的经济增长点和就业增长点，各级要把劳务输出作为一大产业抓紧抓好。要进一步建立和完善市、县、乡、村四级劳务输出网络，加强劳务基地建设，搞好组织协调，发挥各级各地中介组织的作用。拓宽劳务输出的路子，积极探索劳务代理、劳务派遣等新的劳务输出和管理形式，建立起劳务输出的大通道。整合职业教育资源，组建职业技术学院，鼓励扶持创办民办职业学校，抓好外出务工人员的技术培训，力争三年内使我市对外输出的技能型人才达到**%以上。积极实施西输东接工程，把我市劳动力大规模地输送到胶东企业。实施品牌战略，努力打造保安、家政、园艺三大品牌，提高知名度，扩大劳务市场占有率。整顿和规范劳动力市场，解决好拖欠和克扣农民工工资问题，保护我市外出务工人员的合法权益。

八是科教兴菏、人才强市，为加快发展提供强大的技术和智力支持。科技是第一生产力，人才资源是第一资源，加快我市发展必须依靠科技和人才。要加快企业创新步伐，教育引导企业树立创新意识，积极引进创新人才，加大创新的投入，增强创新能力；鼓励发明创造，扩大企业自主知识产权的拥有量；加快科技成果的引进和利用，提高新上项目的科技含量。加快农业科技进步，用高新技术嫁接改造传统农产品加工业，培育科技含量高的龙头企业，引进一流的设备和技术，创造一流的产品；建立健全农业技术创新体系和推广服务体系，以科技的手段抓好基地建设，大力实施良种产业化工程。认真抓好在职在岗人员的培训，积极开展创建学习型机关活动，大力培养创新型人才。树立新的人才观念，不求所有，但求所用。加快教育事业发展，抓好素质教育，高水平、高质量地普及九年制义务教育，巩固提高“两基”教育成果，鼓励和支持民办教育，进一步加快我市学院等高校建设进程。

九是加强组织协调，推进东西联动，为加快发展争取最大外力支持。各级党政要认真制订东西联动的工作规划，确立今年或今后几年的具体目标，拉出详细的单子，出台具体的实施措施。东西结合办公室和有关部门要充分发挥主观能动性，积极与省加快我市发展协调领导小组、省直有关部门、东部帮扶县市加强联系，争取对我市最有力的支持和帮扶。加强东西人才交流，积极引进东部的干部、管理人才和技术人才，为他们创造良好的环境和条件；同时，有组织地选派优秀干部到东部挂职锻炼，提高素质，增长才干，广交朋友，引进项目。做好东西联动项目、资金的衔接工作，特别是抓好首批**个项目、资金的协调，搞好配套服务，保证顺利开工建设投产。

十是转变政府职能，加大治理整顿力度，为加快发展创造良好环境。环境就是生产力，就是竞争力。各级在抓好硬环境建设的同时，要突出抓好软环境建设。要切实转变政府职能，坚持依法行政，提高工作效率和服务水平，努力建设法治政府、责任政府、诚信政府、阳光政府、廉洁政府。认真开展机关“提速提效”及全方位效能效率监察工作，减少和规范行政审批和收费项目，改进管理方式，提高服务效率。进一步整顿规范市场经济秩序，重拳出击，严厉打击制假贩假、坑蒙拐骗、强装强御、欺行霸市、公路“三乱”等扰乱市场秩序的不法行为。以政府信用为关键、企业信用为重点、个人信用为基础，逐步健全社会信用体系，加快建设“诚信我市”。大力推进文化大市建设，积极开展精神文明创建活动，把握正确的舆论宣传导向，创造文明健康、积极向上的人文环境和舆论环境。深入开展“平安我市”创建活动，强化治安防范体系建设，推进社会治安综合治理。坚持“重心”下移，抓好信访工作，预防群体性事件的发生。抓好安全生产，杜绝各类重大恶性事故。

（四）抓好责任落实。市里已经按照分工落实了每个常委、副市长的任务、责任，下步还要向社会公开。年底在市委的民主生活会、市政府的常务会上，每个领导同志都要汇报自己的工作，完不成任务的要说明原因。要实行重大项目责任制，对那些投资大、带动作用强的重大项目实行领导干部分工负责制，按照一个项目、一套班子、一个方案、一套措施、一个奖惩的办法，一包到底，全过程负责。逐级签订责任书，建立和完善市抓县区、县区抓乡镇，分管领导抓部门，部门抓科室，科室抓人员，一级抓一级、层层抓落实，横到边、纵到底，全员、全岗、全程的责任体系。各级党政领导是抓落实的第一责任人，完不成任务，首先要追究“一把手”的责任。

（五）抓好考核奖惩落实。进一步加大考核力度，建立以督促检查为主要方式的监控机制，对完成目标进展情况实行月通报、季调度、半年检查和随时抽查。建立以实绩为核心的绩效评估机制，使考核更加规范、更加科学合理、客观公正。市里要增加对市直部门的考核。市委市政府已经完善、修订了今年对县区经济实绩考核的具体办法，重点考核生产总值增长、固定资产投入、农民人均收入、财政收入、外经外贸和城镇社会保障等六个方面，有关文件已经印发，还要签定责任状。要严格兑现奖惩。对年终考核位居前列的县区乡镇及部门主要负责人要给予物质和精神奖励，对扎扎实实工作、完成“三个高于”目标任务、做出突出贡献的，要实行重奖，并作为提拔使用的重要依据。对完不成任务的，坚决采取组织措施；对弄虚作假的，依法依纪严肃处理。要通过考核奖惩，考出压力、考出干劲、考出好的作风和成效，在全市上下形成比干劲、比发展、比实绩、比贡献的大好局面。

（六）抓好组织领导落实。一是领导力量和工作机构要落实。全市各级党委、政府对加快我市发展负有直接的重大领导职责，各级党政一把手是第一责任人。要把实现“三三一一”目标作为当前和今后几年的中心任务来对待，全力以赴抓好落实。市委、市政府决定，在市东西结合办公室的基础上，抽调各方面骨干力量，成立加快我市发展专门工作机构。各县区也要成立相应的工作机构。二是干部作风转变要落实。要进一步转变干部作风，彻底解决我市干部作风中存在的悲观失望、精神滑坡，标准太低、缺少压力，照抄照搬、不思创新，随心所欲、不讲政治，作风漂浮、大而化之，明哲保身、患得患失，推诿扯皮、效率太低，弄虚作假、欺上瞒下，心浮气躁、追逐名利，方法简单、作风粗暴等方面的问题，树立说实话、办实事、报实数、求实效、真抓实干、求真务实的工作作风，树立敢闯、敢试、敢为人先、敢于争创一流工作成绩的作风，树立不怕困难、顽强拼搏、负重奋进的工作作风。市委已经印发了《关于进一步转变作风狠抓落实的意见》，各级都要认真贯彻落实。

三、调动一切积极因素，努力形成加快发展的强大合力

实现“三三一一”目标、加快我市发展，任务异常繁重而艰巨，单靠哪一个班子、哪一级班子，单靠哪一个人、哪几个人是不可能的，必须充分调动市内市外、上上下下、方方面面一切积极因素，保护好、引导好、发挥好各方面的积极性，形成加快我市发展的强大合力。

一是充分调动几大班子和方方面面的积极性。各级党委担负着对一个地方的政治、经济、文化和社会发展实行全面领导的重大责任，必须集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，切实发挥好总揽全局、协调各方的领导核心作用。要支持人大依法履行国家权力机关的职能，支持政府依法行政，支持政协充分发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用，支持司法机关依法办案，做到总揽而不包办、协调而不替代。人大、政府、政协几套班子，政法机关、群众团体、民主党派都要紧紧围绕党委“突破我市”、加快发展这一中心任务，积极主动地、独立负责地、协调一致地做好工作，把精力和注意力都集中到服务经济建设、促进加快发展上来。各级党政部门都要紧紧围绕实现“三三一一”目标，出题目、做文章、干工作，形成加快发展的强大合力。

二是充分调动各级干部的积极性。调动人的积极性，一靠思想教育，二靠激励约束。要结合新形势、新任务和干部的思想实际，扎实有效、坚持不懈地对各级干部进行“三个代表”重要思想和“两个务必”教育，进行党的理想、信念、宗旨教育，培养强烈的事业心和责任感，激发干事创业的热情。要通过正确的用人导向激励调动干部的积极性。继续坚持“八用、八不用”的标准，以发展论英雄，凭实绩用干部本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网。大胆提拔重用那些想干事、会干事、干成事、能干大事的干部，大胆提拔重用那些认认真真、踏踏实实、铺下身子干实事的干部，不用那些不想干事、不会干事、干不成事的人，不用那些说得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求无过、四平八稳、不思创新的人，真正做到让能干事的有位子，少干事的没面子，不干事的丢帽子，乱干事的挨板子。

三是充分调动广大人民群众的积极性。各级干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想，真心实意地对人民负责，做到心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。要不折不扣地贯彻执行党和国家的各项政策，落实好、保护好人民群众的合法物质利益和民主权利。紧紧抓住人民群众最现实、最关心的问题，继续实施“五大民心工程”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要切实帮助解决，尤其要注意做好土地征用、城市拆迁等补偿安置工作。

四是充分调动外来投资者和民营企业家的积极性。外来投资和民营经济是我市加快发展的动力和希望所在。对外来投资者要高看一眼、厚爱一层。要牢固树立“投资者是上帝”的思想，自觉做到亲商、安商、富商。亲商，就是要拉近与外商的距离，以情感人，以诚待人；安商，就是要使外商能够安心、放心、舒心地投资；富商，就是要实现“外商发财我发展”，让外商有利可图、有钱可赚。要关心、爱护、支持民营企业家，放心、放手、放胆让其把企业做大做强。要严肃查处“三乱”，依法严格保护外来投资者和民营企业家的人身财产安全和合法权益。对不作为、乱作为，造成外来投资者或民营企业家意见较大、影响投资发展的，要依法依纪追究有关人员和主要负责人的责任。

五是充分调动改革创新者的积极性。改革出动力，创新出活力。我市实现超常规、跨越式发展，需要一大批善于打破常规、勇于开拓创新的改革者。我们要在全社会努力营造支持改革、鼓励创新的浓厚氛围，形成改革创新光荣、墨守陈规可耻的舆论导向。对改革创新的一些举措，不能动辄泼冷水、煽阴风，说三道四。一时看不准的，不点头可以，但不要轻易摇头，对改革创新者要多一些宽容，多一些理解和支持。要大胆启用那些思想解放、与时俱进、敢闯敢试、勇于创新的干部。要尊重基层和群众的首创精神，善于总结和推广他们在实践中创造的好经验、好做法。要建立健全鼓励改革创新的分配制度和激励机制。

六是积极争取省直部门、东部发达市县对加快我市发展的关心和支持。内因和外因都是事物发展变化不可或缺的因素和条件。我们要把加快发展的基点放在自力更生、启动内部活力上，同时又要注重积极争取省直部门、东部发达市县的关心、支持、帮助。一要以良好的形象赢得信任。只有自身形象好，才能赢得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘扬“团结、自强、求实、开拓、诚信、守法”的我市人文精神，大力宣传各条战线上涌现出来的先进人物和先进事迹，使人们看到我市人健康向上、奋发进取、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好精神风貌。要做到言必信、行必果，说实话、办实事，说到做到、力说力行，树立起我市人重信守诺的良好形象。要坚决打击无事生非、制造事端、诬告他人的恶劣行为。二要以主动诚恳的态度争取支持。精诚所至，金石为开。我们要放下架子，切实做到心诚、口甜、腿勤，多向上级领导和上级部门汇报工作、请示问题，多向兄弟市沟通思想、联络感情，以此赢得他们的理解、支持和帮助。

同志们，我市正处于一个新的起点上，面临着千载难逢的发展机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以迎难而上、拼搏进取的精神状态，以埋头苦干、求真务实的工作作风，解放思想，干事创业，确保“三三一一”目标的实现，确保加快我市发展，以实际行动和丰硕成果，向党和人民交上一份合格的答卷。

第五篇：在加快发展誓师大会上的讲话

同志们：

为尽快改变我市欠发达面貌、加快我市发展，2月x日至x日，省委、省政府召开了加快我市发展现场办公会议。省委书记、省长、十几位省级领导干部、四十多位厅级领导干部亲临我市现场办公，力度之大，规格之高，在我市发展史上是空前的。这次会议为加快我市发展带来了千载难逢的历史性机遇，是我市发展史上的一个重要里程碑，必将对我市的经济社会发展起到巨大的推动作用。我们今天召开这次会议，就是围绕贯彻落实省委、省政府现场办公会议精神，在全市范围内进行广泛动员和发动，使大家统一思想认识，明确任务目标，强化工作措施，树雄心、立壮志，以时不我待、只争朝夕的精神，开拓进取，奋力拼搏，为全面实现省委、省政府提出的“突破我市”、加快我市发展的战略目标而努力奋斗。下面我讲三个问题。

一、认真学习贯彻加快我市发展现场办公会议精神，在一系列重大问题上统一思想认识

在这次现场办公会议上，省委书记某、省长韩寓群作了重要讲话，为我们理清了工作思路，指明了前进方向，是指导我市经济超常规、高速度、跨越式发展的纲领性文件。我们一定要认真学习好、宣传好、贯彻好这次会议精神，切实把思想统一到张书记、韩省长讲话精神上来，以共识求共为，以共识聚人心。

（一）统一对加快我市发展重大意义的认识，横下一条心，坚决不当千古罪人。首先，加快我市发展是省委、省政府的殷殷重托。历届省委、省政府一直十分关心我市的发展。1998年，作出了东西结合、加快我市发展的重大决策；去年8月，某书记明确提出了“突破我市、带动西部”的重大战略；今年春节刚过，省委、省政府就召开现场办公会议，充分表现出省委、省政府对加快我市发展的巨大决心和坚定信心，表现出对我市人民的深切关怀和殷切期望。这次会议，是省委、省政府深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，按照胡锦涛总书记视察山东重要讲话的要求，用科学发展观统领社会发展全局、努力实现五个统筹的重大举措，也是实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的具体体现。我市人口占全省的x.x%，面积占x.x%，如果长期发展滞后，东西差距就会越来越大，就会拖全省的后腿，延缓全省全面建设小康社会、建设“大而强、富而美”社会主义新山东的步伐。因此，加快我市发展，不仅事关我市大局，而且事关山东全局；不仅是省委、省政府交给我们的一项经济任务，也是省委、省政府要求我们必须完成的一项重大政治任务。其次，加快我市发展是我市万人民的强烈愿望。本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网贫穷落后是压在我市人民头上的一座大山，我市广大干部群众长期以来一直忍受着贫穷落后带来的屈辱和痛苦，盼富思变的愿望异常强烈，孜孜追求文明富裕，梦寐以求甩掉贫穷落后的帽子。本届党委、政府成立以来，广大人民群众对我们寄予很大的希望。尽快改变我市贫穷落后的现状，这是我们各级党委、政府的天职，是义不容辞的责任。其三，加快我市发展面临着千载难逢的最后机遇。毋庸讳言，在我市发展史上，我们曾经有过不少历史机遇，但由于这样那样的原因，有些没有紧紧抓住，痛失了加快发展的最佳时机。省委、省政府加快我市发展现场办公会议的召开，给我们带来了最现实、最重要也是最后的一次机遇。如果我们再次丧失机遇，就是丧失我市的明天，就会成为不可饶恕的罪人。总之，加快我市发展是省委、省政府对我们的最大希望，是我市万父老乡亲的深切祈盼，是压力更是动力，是责任更是考验，全市广大干部特别是各级领导干部一定要不辱使命，不负重托，横下一条心，咬紧牙关求突破，抢抓机遇谋发展，坚决不当贻误发展时机的千古罪人。

（二）统一对加快我市发展目标任务的认识，只争朝夕，奋力拼搏。加快我市发展的目标任务非常明确，就是某书记提出的“三个明显”、“三个高于”、“一个新台阶”、“一个新跨越”。“三个明显”，就是经济发展速度明显加快，经济综合实力明显增强，经济运行质量明显提高；“三个高于”，就是国内生产总值增幅高于全省平均增长幅度，固定资产投资增幅高于全省平均增长幅度，农民人均纯收入增幅高于全省平均增长幅度；“一个新台阶”，就是城市规划建设管理水平上一个新台阶，按照“高起点规划、高水平建设、高效能管理”的要求，把我市市建设成为鲁苏豫皖交界处的区域中心城市；“一个新跨越”，就是经济实现跨越式发展，～年生产总值比2002年翻一番，突破我市亿元，二、三产业占生产总值的比重达到xx%以上。从现实情况看，实现这些目标确实很不容易。一是全省各地都在争先恐后地加快发展，我市目前尚处在最后一名，赶上或超过全省平均水平定然存在很大难度。二是我市第一产业比重过大，对生产总值增长的贡献十分有限；而二三产业比重太小，即使发展快一些，整个生产总值的增长也难以大幅度提升。三是我们的硬件建设与东部相比有较大差距，要在招商引资、增加投入上超过全省平均水平，难度可想而知。四是农业生产基础条件差，靠发展一产增加农民收入成效不会显著，而作为增加农民收入主要途径的二三产业又不够强，完成农民增收的任务非常艰巨。但是，要改变我市欠发达的状态，就必须打破常规，跨越发展。“三三一一”目标，有条件要实现，没有条件创造条件也要实现；不是三五年内再实现，而是今年年底就要见分晓。面对如此艰巨的任务，出路只有一条，那就是只争朝夕，奋力拼搏。我们必须以高昂的斗志、饱满的激情，抢抓分分秒秒，一天也不能等，一时也不能放松；必须甘愿脱上几层皮，掉上几斤肉，以超常规的工作换来超常规的发展。

（三）统一对加快我市发展重大措施的认识，自力更生，真抓实干。加快我市发展的重大措施，就是某书记提出的抓好“三个关键”、建设“三大基地”、采取“三大动作”。“三个关键”是解放思想、更新观念，深化改革、扩大开放，重点突破、工业兴市；“三大基地”是粮棉油和农副产品生产加工基地、能源和化工基地、区域性商贸和物流基地；“三大动作”是推进东西联动、加强干部交流、促进劳动力转移。这“三

个三”完全符合我市实际，抓住这“三个三”就抓住了“突破我市”的牛鼻子。思路再好，措施再硬，不落实统统等于零。我们已经吃过华而不实带来的苦头，绝不能再重蹈覆辙。千措施、万措施，自力更生、真抓实干才是真措施。全市人民一定要脚踏实地，埋头苦干，奋力拼搏，艰苦奋斗，一项工作一项工作地去完成，一个问题一个问题地去解决，一个战役一个战役地去攻克，一步一个脚印地把加快发展的各项措施落到实处。

（四）统一对加快我市发展有利条件的认识，坚定信心，奋勇前进。加快我市发展，既要看到困难和问题，更要看到加快发展的有利条件。首先，我们已经有了很好的基础。近几年，我市投入逐步增加，去年全社会固定资产投资完成我市亿元，比上年增长xx%，投入的拉动作用越来越大；发展速度逐步加快，我市x-1998年平均增速只有x.本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网xx%，我市x-2002年达到x.xx%，去年达到xx.x%；基础设施日臻完善，道路建设、城市建设、水利建设、通信设施建设、电网建设等都上了较大台阶；一批重点骨干项目陆续建设或投产，去年完成投资过千万元的项目我市个，比上年增加我市个，对经济的支撑带动作用日益显现；同时，干部群众的思想观念越来越解放，干部作风越来越扎实，工作思路越来越明晰，经济发展环境越来越优化，等等。其次，有省委、省政府的大力支持。省委、省政府把加快我市发展摆在十分突出的位置，在财政转移支付、基础设施建设、东企西进、干部交流等方面将给予更多的支持，这对加快我市发展将起到巨大推动作用。第三，全市广大干部群众人心思上、人心思干、人心思变，已初步形成了加快发展、干事创业的浓厚氛围。人心齐、泰山移。只要全市人民心往一处想，劲往一处使，借助外力，激活内力，全力以赴，干事创业，加快发展的宏伟蓝图就一定能够变成现实。

二、全力以赴抓好六个落实，确保“三三一一”目标今年大见成效

今年是加快我市发展、实现“三三一一”目标的关键一年，必须开好局、起好步，确保年内有大发展、新变化。今年，我市生产总值要确保增长xx%，力争增长xx%；地方财政收入增长xx%，力争增长xx%；全社会固定资产投资增长xx%，力争在去年的基础上翻一番；进出口增长xx%，实际利用外资增长xx%；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长x%和x%。在具体工作上着重抓好“六个落实”。

（一）抓好思想落实。突出抓好两个方面，一是进一步解放思想，更新观念。要围绕加快我市发展这个主题，在全市继续深入开展“解放思想、干事创业”大讨论活动，进一步破除“等、靠、要”的思想，牢固树立我市要加快发展最根本、最实际、最关键的还是要靠我们自己的观念，借助外力而不依赖外力，立足于自力更生、艰苦奋斗、埋头苦干去改变我市的落后面貌，实现跨越式发展；下大力破除怨天尤人的思想，多从自身找原因，多从主观找差距；下大力破除无所作为的思想，畏难发愁、无所作为不是共产党员的风格，更不符合我市人民的性格禀赋，别人能够干成的事情我们也能干成。通过不断解放思想、更新观念，切实解决好风正、气顺、心齐的问题，变“牛气”为“服气”，变“怨气”为“志气”，变“丧气”为“勇气”，以思想的大解放促进经济的大发展，以观念的大更新开创工作的新局面。二是要明确职责，从我做起。我市是全市人民的我市，加快发展人人有责。每一个我市人都要在“突破我市”、加快我市发展的伟大事业中找准位置，扮演好自己的角色，承担起相应的职责。各级领导干部要把加快我市发展、造福一方百姓放到最重要的位置，发挥好骨干、表率作用，当好加快发展的排头兵和领头雁；一般干部要立足本职、爱岗敬业，提高工作效率和服务水平，只要有利于加快我市发展的事就主动去办、快速去办；工人、农民要创造出更多的物质财富；知识分子要发挥出自己的聪明才智。要让“人人都是投资环境、人人都是我市形象、人人争当发展功臣”成为我市人民的共识，形成人人都为加快发展服务的浓厚氛围。譬如出租车司机要以文明礼貌、热情周到的服务，展示我市人的良好形象；环卫工作者要以自己辛勤的劳动扮靓城市，给外来投资者留下美好的印象。

（二）抓好任务落实。加快我市发展最主要的任务就是“三三一一”目标，核心是“三个高于”。千斤重担众人挑，人人身上有指标。这次会议上印发了《关于分解落实～经济发展主要目标的意见》，已经把这些目标任务分解到市级领导干部、县区和市直有关部门。各级还要层层分解，横向落实到领导、到部门、到科室、到每一个工作人员，纵向一直到县、到乡、到村、到企业。要把目标任务细化、量化、深化为可操作、可监控、可考核的指标，明确干什么，怎么干，谁来干，干到什么标准，使各项任务都清晰、具体、明白。各级、各部门都要按照超常规、跨越式、高速度发展的总体要求，结合实际，自我加压，认真制订和完善今年及今后几年的发展目标，把“三三一一”目标不折不扣地落到实处。

（三）抓好措施落实。根据某书记提出的“三个三”的重大措施，着重抓好以下十个方面的工作。

一是全面开放、招商引资，确保固定资产投入有较大幅度增长。～年是我市历史上投资力度最大的一年，但人均也只有我市x元，仅占全省人均投资的xx.x%，分别占德州、滨州、聊城的xx.x%、xx.x%、xx.x%。加快发展，必须在增加投入上求突破。扩大投入，最主要的途径是扩大招商引资。要继续坚持主要领导抓招商、主要精力抓招商。要围绕“三大基地”建设，搞好项目策划和产业策划，全力抓好大项目招商。完善招商引资的激励机制，充分调动全社会招商引资的积极性。注意提高招商人员的能力和水平，面向市内外聘请一批专门人才，造就一支高水平的招商队伍。坚定不移地走“经济发展园区化、园区城镇一体化”的路子，加强园区基础设施建设，提高产业配套和服务配套水平，营造服务效率高、投资成本低、管理运作规范的新型园区经营机制，为招商引资创造良好的载体。今年市、县（区）都要搞好策划，有计划地到市外、省外、国外组织几次大规模的招商引资活动。

二是既抓铺天盖地，又抓顶天立地，大力推进工业化进程。工业化是经济发展的必由之路，是现代化不可逾越的阶

段。实现我市经济快速发展，必须牢牢坚持“全党抓经济、重点抓工业”的方针不动摇，坚定不移地走“工业立市、工业兴市”的路子。一要抓铺天盖地。各县区都要按照特色产业、中小企业、专业市场三位一体、紧密结合、互为依托、配套推进的发展思路，大力发展区域块状特色经济，努力建设一大批民营中小企业，形成小商品、大市场，小产品、大产业，小资本、大聚集，低成本、高效益，具有较强竞争优势的经济格局。二要抓顶天立地。要围绕“三大基地”建设，积极发展一批辐射作用大、带动能力强、在全省乃至全国有较大影响的龙头骨干企业。实施重点企业带动战略，对我市发电厂、睿鹰实业有限公司、达驰有限公司、xx石化集团、xx鲁花公司等xx家市场前景好、发展潜力大的骨干企业实行重点调度，实现企业规模的快速膨胀，力争年内利税过千万的企业达到xx家，其中过x千万的达到x家，过亿元的x家。

三是加大力度，深化改革，为加快发展提供强大动力。要认真贯彻落实十六届三中全会精神，进一步加大改革力度，破除影响发展的体制性和机制性障碍。继续深化国有企业改革。市直及各县区要对国有及国有控股、参股企业进行摸底排查，逐个制订落实国有资本退出的措施，排出时间表，按照优质资产率先退出、劣质资产强行退出的原则，确保国有资本在年底前从一般性竞争领域全部退出。继续深化国有资产管理体制改革，加快党政机关、事业单位国有资产与原隶属部门和单位的脱钩进度，使国有资产全部纳入市场化经营轨道，所有财政本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网性收益全部上交财政。加快行政管理体制改革，下决心精简机构，压缩人员，严格编制管理，严进宽出，鼓励机关事业单位人员离岗创业，切实减轻财政负担。继续深化财政体制改革，加强部门预算管理，完善国库集中支付、政府采购和收支两条线制度，杜绝跑冒滴漏和坐收坐支现象，确保所有政府性资金和收费项目全部纳入政府财政管理。进一步完善县乡财政体制，调整财源结构，强化税收征管，拓宽财源建设渠道，大力培植财源，形成财政与经济良性循环的发展格局。深化教育、文化、卫生等社会事业改革，积极鼓励社会资本进入，逐步建立起多元化投入运营机制。

四是坚持城乡统筹，努力解决“三农”问题，千方百计增加农民收入。要坚持城乡统筹和全面协调可持续发展的方针，努力创新农业和农村工作思路，跳出“三农”抓“三农”，用抓二三产业的思想、理念、机制和办法抓农业，促进农业和农村经济的突破性发展。进一步调整农业结构，巩固粮棉油生产，做大做强林木、畜牧、高档果蔬花卉三个新亮点。大力推进农业产业化经营，加快重点龙头企业建设。全力推进农业标准化生产，建立健全质量检测体系和动植物疫病防治体系。积极发展农村商贸业，建设一批较大规模的农产品专业市场、批发市场，拓展农产品营销渠道。加大农村基础设施建设投入，改善农村生产条件和农民生活环境。认真贯彻落实党在农村的各项政策，进一步深化农村各项改革，切实减轻农民负担，保障农民的合法权益，保护和调动农民的积极性。

五是全面规划、重点调度，加快商贸物流基地建设步伐。结合新一轮城市总体规划，科学规划市场建设，特别是搞好专业批发市场规划布局，今年完成专业批发市场投资xx亿元以上。加快施乐购物中心、康庄乐园大市场、三信山海物流中心、恒盛物流中心、牡丹商业广场等大型商业设施建设步伐；加强花都商埠、康庄服装市场和xx县木材家具、鄄城中药材、成武大蒜等专业市场的管理和扶持，促使其进一步扩大规模，提高档次，增强辐射带动能力。大力发展现代物流业，积极引进国内外著名物流企业参与我市的商贸流通。抓好以我市城区为中心的连锁经营，加快华瑞、德农农资等物流中心建设，逐步形成覆盖全市城乡、并向周边地区延伸的商贸网络。充分发挥我市口岸的龙头作用，提高口岸的通关能力，力争今年达到x万个标箱，使我市成为周边地区进出口产品的集散地。

六是坚持“四高”方针，提高城市化水平，加快区域中心城市建设步伐。要坚持“高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营”的方针，抓紧完善报批第三轮城市总体规划，深化分区详细规划和近期建设规划。加大城市基础设施建设力度，完善城区路网，搞好路政设施配套建设，加快引黄供水、污水处理、环城公园等重大项目的建设进度。拓宽城市建设融资渠道，形成城市资本“投入、增值，再投入、再增值”的良性发展机制。创新城市管理机制，深化管理体制改革，实行城市综合执法，搞好市容综合整治，全面提升城市管理档次。以土地经营为重点，完善城市经营机制，搞好城市节点开发，带动城市土地升值，力争今年全市经营土地收益达到x亿元。

七是强化技术培训，完善配套服务，确保劳务输出成为一大产业。劳务输出已经成为我市新的经济增长点和就业增长点，各级要把劳务输出作为一大产业抓紧抓好。要进一步建立和完善市、县、乡、村四级劳务输出网络，加强劳务基地建设，搞好组织协调，发挥各级各地中介组织的作用。拓宽劳务输出的路子，积极探索劳务代理、劳务派遣等新的劳务输出和管理形式，建立起劳务输出的大通道。整合职业教育资源，组建职业技术学院，鼓励扶持创办民办职业学校，抓好外出务工人员的技术培训，力争三年内使我市对外输出的技能型人才达到xx%以上。积极实施西输东接工程，把我市劳动力大规模地输送到胶东企业。实施品牌战略，努力打造保安、家政、园艺三大品牌，提高知名度，扩大劳务市场占有率。整顿和规范劳动力市场，解决好拖欠和克扣农民工工资问题，保护我市外出务工人员的合法权益。

八是科教兴菏、人才强市，为加快发展提供强大的技术和智力支持。科技是第一生产力，人才资源是第一资源，加快我市发展必须依靠科技和人才。要加快企业创新步伐，教育引导企业树立创新意识，积极引进创新人才，加大创新的投入，增强创新能力；鼓励发明创造，扩大企业自主知识产权的拥有量；加快科技成果的引进和利用，提高新上项目的科技含量。加快农业科技进步，用高新技术嫁接改造传统农产品加工业，培育科技含量高的龙头企业，引进一流的设备和技术，创造一流的产品；建立健全农业技术创新体系和推广服务体系，以科技的二是充分调动各级干部的积极性。调动人的积极性，一靠思想教育，二靠激励约束。要结合新形势、新任务和干部的思想实际，扎实有效、坚持不懈地对各级干部进行“三个代表”重要思想和“两个务必”教育，进行党的理想、信念、宗旨教育，培养强烈的事业心和责任感，激发干事创业的热情。要通过正确的用人导向激励调动干部的积极性。继续坚持“八用、八不用”的标准，以发展论英雄，凭实绩用干部本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网。大胆提拔重用那些想干事、会干事、干成事、能干大事的干部，大胆提拔重用那些认认真真、踏踏实实、铺下身子干实事的干部，不用那些不想干事、不会干事、干不成事的人，不用那些说得多、干得少、光耍嘴皮子的人，不用那些不求有功、但求无过、四平八稳、不思创新的人，真正做到让能干事的有位子，少干事的没面子，不干事的丢帽子，乱干事的挨板子。

三是充分调动广大人民群众的积极性。各级干部要牢固树立全心全意为人民服务的思想，真心实意地对人民负责，做到心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众。要不折不扣地贯彻执行党和国家的各项政策，落实好、保护好人民群众的合法物质利益和民主权利。紧紧抓住人民群众最现实、最关心的问题，继续实施“五大民心工程”，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。时刻把群众的安危冷暖挂在心上，对下岗职工、农村贫困人口和城市贫困居民等困难群众遇到的实际问题，一定要切实帮助解决，尤其要注意做好土地征用、城市拆迁等补偿安置工作。

四是充分调动外来投资者和民营企业家的积极性。外来投资和民营经济是我市加快发展的动力和希望所在。对外来投资者要高看一眼、厚爱一层。要牢固树立“投资者是上帝”的思想，自觉做到亲商、安商、富商。亲商，就是要拉近与外商的距离，以情感人，以诚待人；安商，就是要使外商能够安心、放心、舒心地投资；富商，就是要实现“外商发财我发展”，让外商有利可图、有钱可赚。要关心、爱护、支持民营企业家，放心、放手、放胆让其把企业做大做强。要严肃查处“三乱”，依法严格保护外来投资者和民营企业家的人身财产安全和合法权益。对不作为、乱作为，造成外来投资者或民营企业家意见较大、影响投资发展的，要依法依纪追究有关人员和主要负责人的责任。

五是充分调动改革创新者的积极性。改革出动力，创新出活力。我市实现超常规、跨越式发展，需要一大批善于打破常规、勇于开拓创新的改革者。我们要在全社会努力营造支持改革、鼓励创新的浓厚氛围，形成改革创新光荣、墨守陈规可耻的～导向。对改革创新的一些举措，不能动辄泼冷水、煽阴风，说三道四。一时看不准的，不点头可以，但不要轻易摇头，对改革创新者要多一些宽容，多一些理解和支持。要大胆启用那些思想解放、与时俱进、敢闯敢试、勇于创新的干部。要尊重基层和群众的首创精神，善于总结和推广他们在实践中创造的好经验、好做法。要建立健全鼓励改革创新的分配制度和激励机制。

六是积极争取省直部门、东部发达市县对加快我市发展的关心和支持。内因和外因都是事物发展变化不可或缺的因素和条件。我们要把加快发展的基点放在自力更生、启动内部活力上，同时又要注重积极争取省直部门、东部发达市县的关心、支持、帮助。一要以良好的形象赢得信任。只有自身形象好，才能赢得他人的尊重和信任。要在全市上下大力弘扬“团结、自强、求实、开拓、诚信、守法”的我市人文精神，大力宣传各条战线上涌现出来的先进人物和先进事迹，使人们看到我市人健康向上、奋发进取、聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好精神风貌。要做到言必信、行必果，说实话、办实事，说到做到、力说力行，树立起我市人重信守诺的良好形象。要坚决打击无事生非、制造事端、诬告他人的恶劣行为。二要以主动诚恳的态度争取支持。精诚所至，金石为开。我们要放下架子，切实做到心诚、口甜、腿勤，多向上级领导和上级部门汇报工作、请示问题，多向兄弟市沟通思想、联络感情，以此赢得他们的理解、支持和帮助。

同志们，我市正处于一个新的起点上，面临着千载难逢的发展机遇。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的正确领导和大力支持下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以迎难而上、拼搏进取的精神状态，以埋头苦干、求真务实的工作作风，解放思想，干事创业，确保“三三一一”目标的实现，确保加快我市发展，以实际行动和丰硕成果，向党和人民交上一份合格的答卷。

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