涉农资金专项整治行动的方案

为进一步规范涉农资金管理，落实“三农”惠民政策，提高财政资金使用绩效的内在要求。根据X府办发〔2018〕X号文件精神，现就开展涉农资金专项整治行动方案如下。

一、统一思想，提高认识，高度重视专项整治工作

这次专项整治行动是贯彻依法治国、依法行政、依法理财的重要体现；是落实“三农”惠民政策的根本保障；是贯彻落实群众路线的重要举措，是规范涉农资金管理，提高财政资金使用绩效的内在要求。要深刻认识这次专项整治的重要意义，要高度重视，在思想认识上、行动步调上、工作重心上与县政府保持高度统一，查错纠错，边查边改，达到标本兼治、惩防并举的效果。

二、主要任务和内容

（一）整治检查范围。2015—2017年度各级财政预算安排用于农业、农村、农民的各项资金（含基建投资）。

（二）整治检查内容。按照有关法律法规和财政专项资金管理制度要求，清理、检查和纠正涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中是否存在以下问题：

1、利用资金、项目管理权，涉嫌贪污、受贿，谋取私利。

2、基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。

3、项目申报弄虚作假，套取和骗取财政资金。

4、截留、挪用财政专项资金。

5、违反政府采购、招投标、民办公助、村民自建管理规定。

6、资金拨付不足额、不及时，滞留、延压项目资金。

7、未按规定时间启动项目、未按期完成项目建设任务。

8、项目实施过程中，未经批准擅自变更项目实施内容和地点。

9、其他违规违纪违法问题。

三、时间安排

此次专项整治行动采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自2018年5月30日起至2018年8月10日结束，分六个阶段。

（一）部署启动阶段(2018年5月30日前)。成立XX镇涉农资金专项整治行动工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责组织实施专项整治行动，协调解决有关重大问题，向县领导小组报告工作情况。领导小组办公室设在财政所，纪委、财政所、民政办、农业中心人员负责日常工作。

（二）全面自查自纠阶段(2018年6月15日前)。按照检查的范围、内容和要求，按照“谁实施、谁负责”的原则，组织开展自查自纠。深入查找涉农资金及项目管理中存在的各类问题，厘清资金项目管理部门及牵头部门责任。要突出边查边整改，按照规定和程序，及时处理案件和相关责任人。2012年以来各类检查中发现的问题未整改的，结合此次专项整治行动发现问题，实行限期整改和追责处理并重。并于2018年6月18日前将自查自纠工作总结报送县领导小组办公室。

（三）迎检阶段(2018年7月15日前)。充分准备，主动配合，积极做好迎接县级领导小组检查工作。

（四）整改完善阶段(2018年8月1日前)。对以前各类检查发现的问题，在此次整治行动中未整改处理的，对责任单位和责任人予以督促或问责。对此次检查新发现的问题，按照问题性质分类制定方案，限期进行整改。把握好政策尺度，按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定，限期追回财政资金，调整有关账目，严肃追究相关人员责任；对违规违纪的，要给予党纪政纪处理；对涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。并于2018年8月5日前将整改工作报告报县级领导小组办公室。整改工作报告撰写包括发现问题分类情况、整改举措及落实情况、完善政策措施的建议等。

（六）全面总结阶段(2018年8月10日前)。镇领导小组于2018年8月10日前，将此次专项整治行动工作总结报县级领导小组办公室，专项整治行动工作总结须包括：当前强农惠农资金管理现状和存在的主要问题；专项整治行动工作做法和成效；改进和加强强农惠农资金管理的意见和建议。

四、迅速行动，严肃纪律，确保专项整治工作取得实效

（一）加强组织领导

要充分认识开展此次专项整治工作的重要性和必要性，统一思想，提高认识，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实加强对专项整治工作的组织领导，层层落实工作责任，确保组织到位、责任到位、工作到位。各村（社区）、镇级各部门要配合做好涉农资金专项整治和检查工作。镇纪委、财政所，对资金使用情况开展专项检查，查处涉农资金违规违纪违法行为。

（二）确保工作措施到位

1、提供必要保障。镇级领导小组安排专门人员负责专项整治工作，为检查、培训等各项工作提供必要的经费保障。

2、务求工作实效。坚持问题导向，以解决好实际问题作为专项整治行动的唯一标准，将边查边改贯穿始终。加强基础资料搜集整理，用事实和数据反映问题，体现专项整治工作成效。要依法依规做好举报受理工作，做到举报件件有交待、事事有着落，调动群众参与监督的积极性。

3、加强信息交流。镇领导小组要及时收集整理专项整治工作动态、重要情况等，编发工作简报，报县级领导小组办公室，每周至少报送一期。要充分利用各种媒体渠道，加大宣传力度，营造良好社会氛围。要集中曝光一批性质恶劣、影响重大的典型案例，发挥威慑和警示教育作用。