第一篇：市委书记在2021年民营经济发展动员大会上的讲话

市委书记在2021年民营经济发展动员大会上的讲话

同志们：

今天这个会议，是我市春节后召开的第一个专题会议，第一个会议就部署工业经济和民营经济发展，体现了市委市政府对两项工作的高度重视，彰显了市委市政府大抓工业、壮大民营的坚定决心。这次会议的主要任务是落实中央、省市经济工作会议精神，按照经济新常态和供给侧结构性改革要求，安排工业转型升级、民营发展壮大工作，动员全市各级各部门、广大企业进一步解放思想、振奋精神，抢抓机遇、大干实干，迅速掀起新一轮工业大转型、民营大发展热潮。下面，我讲四个方面的问题。

一、经济新常态下的工业发展，“转”是主基调、大方向，必须找准新方位、担当新使命

新常态下，工业发展的时代背景、市场环境、基础条件与以往有很大不同，必须树立新理念、找准新方位，重点在“转”上下功夫、求突破。

（一）“转”要体现在发展理念转变上。工业是经济社会发展的主要支撑力量，经济强首先是工业强，建设经济强市首先要建设工业强市，这是一条铁的规律。

一是阶段不可逾越。工业化是实现现代化不可逾越的发展阶段，世界各国、各地区经济发展历程充分表明，经济发展过程实际上是工业化过程，没有工业经济的充分发展，就谈不上实现现代化。就我市来看，xxxx年人均GDP达到x.xx万美元，三次产业结构调整x.x:xx.x:xx.x，城镇化率达到xx.x%，按照钱纳里经济理论，已经进入工业化中后期。这个阶段，工业已成为经济发展的主要推动力量，以先进制造、高端智造为代表的制造业成为显著特征，我们必须尊重发展规律，全面加快新型工业化进程。

二是重点不可偏移。近年来，我市工业经济得到长足发展，xxxx年主营业务收入达到xxx亿元，高新技术产业产值达到xxx亿元，工业增加值占全市GDP的比重达到xx.x%，工业经济对GDP增长的贡献率达到xx.x%，这表明我市工业经济发展跃上了一个新台阶，也充分彰显了工业在全市经济发展中的主体地位。工业兴则邹城兴，工业强则邹城强，要始终把工业作为立市之本、强市之基不动摇，坚定不移抓实抓好。

三是时机不可错失。当前，工业经济发展面临着一系列好的政策机遇，“中国制造xxxx”深入实施，对实体经济发展的支持力度越来越大；供给侧结构性改革深入推进，习近平总书记反复强调:“必须把改善供给侧结构作为主攻方向，扩大有效和中高端供给，推动我国经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展”（供给侧结构性改革的逻辑起点就源于“新中产”，去日本抢马桶盖、去澳洲抢奶粉，就是他们引领的新消费需求；同时催生了“新制造”，如果说过去的二三十年制造业讲究规模化、标准化，那么未来几十年，制造业将注重智慧化、个性化和定制化）。我们要准确把握发展大势、政策导向，紧紧抓住转型发展的重大机遇，全面加快工业结构调整、产业升级步伐。

（二）“转”要体现在发展方式转变上。经济新常态下，增速换挡、结构优化、路径转换是推进工业转型的有力抓手，也是解决我市工业存在问题的关键所在。从产业结构看，虽然我们在工业转型上持续不断努力，但结构调整、产业升级需要一个长期的过程，目前新兴产业规模仍然较小，传统产业面临着较大的转型发展压力，资源型产业由于占比较高，对工业经济影响仍然较大（比如，去年煤炭行业利润同比下降

x.xx%，电力行业利润同比下降x

x.xx%，影响全市规模以上工业利润增幅减少x

x.xx个百分点）。从空间结构看，邹西大工业板块综合承载能力仍需提升，四镇两区融合发展的步伐需要进一步加快；同时还存在产业集中度低、链条不完善、龙头企业少等问题。从产品结构看，主要是原材料和初级产品多，产品价值链短，深加工、精加工产品少，特别是具有自主知识产权和核心技术的高附加值产品少。同时，与省内工业强县相比，我们的工业总量依然偏小（我市xxxx年完成工业主营业务收入xxx亿元，而广饶、邹平已过xxxx亿元；工业投资我市完成xxx亿元，比诸城、临淄分别少xx

x、xxx亿元）。这些都要求我们始终把转型作为工业发展的根本出路，优化产业结构，提升产业层次，全面提高发展的质量和效益（就推进转型发展来看，x市以信息产业为引领，统筹抓好传统产业升级、新兴产业壮大，取得了明显成效。明天还将召开经济和信息化工作会议，进行再安排再部署，我们要认真贯彻会议精神，结合邹城实际抓好工作落实）。

（三）“转”要体现在发展“动力”转换上。驻地大企业多是我市的突出特点，也是发展优势。多年来，兖矿集团、邹县电厂、里能集团扎根邹城，致力于地企联合、地企共兴，有力带动了地方经济社会发展，既为我市工业起步打下了坚实基础，也为工业壮大贡献了重要力量。在驻地大企业的引领和带动下，我市民营经济发展也有了长足进步，涌现出荣信煤化、太阳宏河纸业、金鼎实业、奔腾漆业等一批知名民营企业，逐步成为了推动县域发展的“主力军”。如果说以往我们拉动工业经济发展更多地依靠驻地大企业这个“单引擎”，那么现在已经形成了驻地大企业和民营企业“双动力”。驻地大企业兴则全局兴，民营企业活则全局活，当前，中央、省市深化国有企业改革、发展混合所有制经济、支持民营经济加快发展的导向越来越鲜明，政策“红利”越来越多，广大企业要紧紧抓住机遇，加快转型升级步伐，锻造核心竞争力，努力成为推动我市工业转型的中坚力量。

二、工业是实体经济的核心，民营是工业经济的主体，必须在“实”上下功夫、“强”上做文章，突出四大重点任务，全面加快发展步伐

推动工业经济发展，在指导思想上要坚持“在发展中转型、在转型中发展”，在工作摆布上要突出做优园区、做强产业、做大企业、做精招商四个重点，提升实体经济，壮大民营经济，增强发展动力，全面激发活力。

一要做实做优园区。园区是工业发展的“金字招牌”，是集中工业、集聚产业、集结企业的“第一选择”。推进新型工业化，园区建设必须率先突破，园区发展必须率先领先（x月x日，国务院办公厅印发了《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》，这是我国第一部关于开发区的纲领性总体指导文件，要求进一步发挥开发区作为改革开放的排头兵作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变）。推进园区建设，要树牢“一个目标”，做到“四个提升”。一个目标：就是坚定不移创建国家级经济园区。创建国家级经济园区，是提升园区发展水平、承接高端产业、吸纳知名企业的必由之路（x省上虞市xxxx年成功创建国家级经济开发区，招商引资、项目引进提升到一个新的层次，先后落户世界xxx强企业x家、外资企业xxx家）。要坚定不移把邹西大工业板块作为工业发展的主阵地、转型升级的主战场，树牢创建国家级经济园区的目标，以国家级园区标准定位发展、完善配套、推进建设，实现基础设施、公共服务、生态建设一体布局，产业培育、项目建设、招商引资一体推进，在两区四镇深度融合、相向发展中做大做强。“四个提升”：

一是管理提升。经济开发区和北宿镇、工业园区和太平镇是大工业板块的“东西两极”，要在夯实内力、引领发展上狠下功夫，特别要积极探索、创新举措，加快形成科学合理、运转高效的区镇管理体制机制；中心店镇、唐村镇作为大工业板块的“南北两翼”，要在释放活力、特色发展上狠下功夫，进一步增强工业战线工作力量，做大做强特色园区。

二是运营提升。坚持用市场化方式运营园区，正方公司作为“领头羊”，要进一步做大资产规模，增强资本运作能力，更高水平助推工业发展；要实体化运作园区公司，在园区建设、服务配套、产业培育、创新发展等方面提供更大支持。

三是基础提升。坚持基础配套与生态建设同步推进，加快完善路网、水网、电网、气网以及污水处理等设施配套，抓实抓好输变电工程、综合管廊工程和供水工程建设，全面提升承载能力。要大力推进绿色低碳发展，把生态建设作为重要抓手，持续增加园区绿化体量，抓实抓好泗河综合开发、太平湿地公园建设，打造成为大工业板块的绿心，涵养生态、美化环境，增强吸引力。

四是服务提升。坚持产城融合、以区兴镇，在小城镇科学布局生活居住、教育医疗、休闲娱乐等功能区，规划建设高标准专家公寓，让园区成为各类人才和劳动者创业兴业、幸福生活的乐土。启用政务服务中心，启动工业云平台建设，配套完善园区公共服务功能，为企业发展和项目建设提供全流程、高效率服务。

二要做实做强产业。产业是工业发展的中坚力量。当前，我市正在着力打造“x+x+X”现代产业体系，就是壮大x个新兴产业、提升x个传统产业，大力发展若干个新经济产业，既抓好当前主导产业培育，也为未来发展留足空间。要以“建链”推进新兴产业集群化。新材料、新能源及新能源汽车、生物医药、智能制造、应急安防和节能环保x个新兴产业，是我市工业经济的新生动力，要加快壮大规模、形成集群，大力推行“领军企业+骨干项目+上下游配套”发展模式，加快推进泰山玻纤、济信汽车产业园、鲁抗医药等重大项目建设，再上一批大型产业项目和配套项目，逐步形成完善的上下游产业链条，成为引领工业转型升级的核心力量。要以“补链”推进传统产业高端化。推进工业转型，不是简单地推倒重来，传统产业也不是转型发展的“包袱”，换个视角、换个理念，就是转型发展的一笔“财富”。化工、机电、煤电、纺织、食品x个传统产业，要加大传统装备、落后技术等改造力度，提升一批传统企业，催生一批改造项目，加速向装备智能化、生产自动化、管理现代化、营销网络化迈进。要研究制定重点产业技术改造指南和重点项目目录，逐一拉出单子，每年实施一批企业技术改造项目。要以“强链”推进四新经济规模化。我们常说思想一变天地宽，以新技术、新业态、新产业、新模式为代表的四新经济，新在哪里?我看最直接的体现还是在新模式上（当前，以互联网+、大数据为代表的新经济发展，主要还是发展模式的创新和变革，大家都习惯于网上购物，这就是传统零售行业的模式创新；现在不少企业都在使用大数据，分析出哪个地区、哪个城市的人们喜欢用什么产品，这就是传统市场分析的互联网化）。推进工业转型，要把四新经济发展作为主抓手，把创新发展作为第一动力，实体化运作大学科技园国家级科技孵化器、国家火炬智能矿用装备特色产业基地等公共创新服务平台，引导支持企业建设研发中心、创新联盟，深化产学研联合创新，实施“百项重点科技成果”产业化工程，为转型发展提供源源不断动力。要持续扩大四新经济覆盖面，开展新一轮企业试点，加快培育一批带动能力强、辐射面广的四新经济项目。要大力推进大众创业、万众创新，做强鲁南电商园等载体，高标准举办中国（x）第二届工业电商大会，打响邹城电商名市品牌。

三要做实做大企业。企业是工业经济发展的基石，某种程度上讲，抓工业就是抓企业，抓工业转型就是抓企业做大做强、提档升级。要培育大龙头。市里提出了打造“xxxx”强企方阵，重中之重就是培育一批主营业务收入过xxx亿、过xx亿、过xx亿的龙头企业、骨干企业。要大力实施梯次强企培育计划，对荣信煤化、太阳宏河造纸、宏河集团等企业，“一企一策”进行帮扶，加速扩能升级、发展壮大；对尤特尔生物、衡远新能源等竞争实力强、发展势头好的高成长性企业，有针对性地加强扶持，做强主业、做大规模。企业发展是一个拾级而上、不断积累的过程，大的企业也是从中小企业一步步成长起来的，要坚持“抓大不放小”，多措并举加快中小微企业发展，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”的良性格局。要实施大开放。开放是加速企业成长的重要路径。要积极引导企业对外合作，舍得拿出优势资源，舍得让渡股权产权，吸引战略投资者和合作者，利用他们的先进技术、管理经验和市场网络，助推企业加快膨胀发展。要引导具备条件的企业积极走出去，实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组和并购，对产业链上下游配套企业进行多形式整合，加快做大企业规模。要拓宽大市场。市场导向是推进供给侧结构性改革的重要内容。广大企业要紧盯国际国内市场谋发展，以市场需求调整营销策略，以市场变化调整产品结构，以市场成本倒逼管理创新。一方面苦练内功，大力弘扬“工匠精神”，把产品做到极致，用优质供给、有效供给、高端供给抢占市场；另一方面强化外功，抓住发展机遇，找准努力方向，勇于开拓国际市场，让更多的邹城制造走出国门，走向高端国际市场。要推进大融合。树立“发展一盘棋、生活一家人”的理念，发挥驻邹企业在资金、技术、市场等方面的优势，在煤炭产业转型升级、机电装备制造、循环经济发展等领域全面深化合作，努力实现共赢发展。要把驻地大企业与招商企业、本土企业同等对待，一个标准、一套政策，一把尺子量到底，全力支持驻地企业在邹城扩投资、上项目。要争做大企业家。企业家是企业的核心和灵魂，企业家的境界、能力决定着企业的兴衰。今天会上，我们表彰了x位功勋企业家，他们是企业界的佼佼者，为邹城经济社会发展作出了突出贡献，希望大家以他们为榜样，学习他们的先进做法，努力把我们企业搞得更好。今天这次会议我们邀请了全市的重点企业参加，借此机会，对大家提几点希望：

一要具备战略眼光。始终站在时代的前沿，以超前的思维、敏锐的眼光，洞察国内外市场变化、科技进步和形势发展，并根据企业自身规模、发展阶段、行业态势、产品结构、技术档次制定企业的经营策略。

二要树立远大志向。企业家应有永不满足之念，立足把事业做大、把企业做强，打造“百年老店”，充分体现人生价值，为社会创造更多财富。

三要富于创新精神。把开拓创新作为企业发展的永恒主题，毫不放松地推进企业技术、组织、制度、管理、产品、市场创新，始终保持加快发展的动力活力。市里也将实施“百名企业家培训工程”，加大对企业家的培训、培养力度，不断提高科学决策、经营管理水平。

四要担当社会责任。把实现个人价值与社会价值紧密结合起来，勇于担当社会责任，积极参与公益事业，为党委政府分忧，为人民群众解难。

四要做实做精招商。经济发展新常态下，随着供给侧结构性改革的深入推进，带来了新一轮的产业转移，为我们开展招商引资提供了难得机遇。要始终把招商引资牢牢抓在手上，牢固树立“引进一个大项目就是引进一个大产业的理念”，密切关注和研究发达地区产业转移趋势，选择重点城市、重点企业，瞄准世界xxx强、国内xxx强、行业xxx强及央企、大型民企，有针对性地、一对一地叩门招商，做到有的放矢，提高招商成效。招商工作没有局外人，市投资促进局要切实发挥好统筹协调作用，积极策划举办系列招商推介活动；各园区、工业镇是招商引资工作的主要力量，要大力开展驻点招商，组建专业招商队伍，加快突破专业招商；其他镇和市直部门也要责任上肩，广泛搜集线索，跟踪靠上对接，持续落地建设一批项目。同时要充分发挥企业招商主体作用，利用企业界成功人士的人脉资源和影响力，大力开展以商招商，提高招商成功率。

三、培育壮大现代工业，必须健全“四个支撑体系”，推动实体经济提质增效，支持民营经济加快发展

推动工业经济转型是涉及多方面的系统工程，要着力健全政策、金融、人才、环境支撑体系，为工业发展提供强有力的保障。

一是政策支撑体系。今天会上印发了《关于加快工业经济转型推动民营经济发展的若干政策》，共有xx条针对性、操作性和实用性很强的政策措施。同时，还设立了工业发展引导基金，扩大过桥基金规模，设立政府性融资担保公司，集中扶持发展一批大项目、重点企业和重点产品。相关部门要尽快制定实施细则，抓好具体操作落实。广大企业也要准确把握、借势发展，尽快打开新的发展局面。

二是金融支撑体系。要加大金融支持实体经济发展力度，建立政银企合作会商机制，引导金融机构创新金融产品、优化金融服务，推动更多的信贷资金投向工业领域。同时，要积极发展互联网金融、科技金融，做大做强科创天使创业投资基金、风险投资基金和科技金融创新联盟，形成多元化、多渠道、多层次的融资格局。要引导鼓励重点企业全面对接资本市场，实现更多企业上市融资。要抓实抓好PPP模式运作，更大力度策划包装推介项目，与央企、国企、大型民企深入合作，撬动更多的社会资本投入邹城发展（目前PPP模式已经成为“十三五”时期我国经济转型发展中不可替代的重要抓手，有关专家预计，随着PPP领域相关法规政策的出台和实务操作经验的积累，xxxx年PPP项目预计批复规模在x万亿以上）。

三是人才支撑体系。人才是推动工业转型升级的“第一资源”。要实施“邹鲁英才集聚计划”，健全吸引人才、留住人才、优待人才工作机制，大力引进国家“千人计划”专家、“泰山学者”等高层次创新创业人才，积极引进优秀经营管理人才、高端技术人才。要抓实抓好职业教育，持续不断地为企业培养输送专业技术人才。

四是环境支撑体系。好的环境，对外是吸引力，对内是凝聚力。要建立权力、责任、服务三个清单，再造项目审批流程，进一步提高服务效能和办事效率，用简洁高效的政务环境保障发展。要加大监管力度、规范市场秩序，加强信用体系建设，强化政府信用，提升企业信用，建立社会信用，以公平有序的市场环境支撑发展。同时，严厉打击干扰企业正常经营和项目建设的行为，加强对项目建设、企业发展的宣传报道，树立典型，示范引领，用健康文明的社会环境助推发展。

四、加速工业转型、壮大民营经济责任重大、使命光荣，必须以众志成城的凝聚力、同舟共济的向心力，推动落实、打开局面

指挥部要具体抓、抓重点。工业发展指挥部要勇挑重担、主动作为，进一步加强顶层设计和统筹谋划，及时解决工业发展中遇到的各类问题。要紧咬目标不放松，健全完善重点工作、重点项目挂销号制度，特别是对承担的百项重点工程，完成一个、销号一个。要强化一线攻坚，真正靠到一线推动工作、解决问题。

园区镇要主动抓、抓落实。进一步增强担当意识，守土有责、守土尽责，既要全力以赴抓园区建设、产业培育、企业发展，更要在园区村搬迁改造、做好群众工作上积极作为，统筹抓好改革发展稳定各项工作。其他镇街也要自觉融入发展大局，特别是在招商引资、对上争取等方面也要狠下功夫，为全市工业转型发展贡献积极力量。

有关部门要配合抓、抓协调。经信部门要加强协调指导，精心组织实施重点产业发展规划；发改部门要搞好项目筛选和向上提报，积极争取资金、政策等方面的倾斜；科技部门要督促企业增加研发投入，促进成果转化，提升自主创新能力；财税部门要认真落实相关政策，用好财税杠杆促进工业转型升级；人社、教育部门要及时掌握劳动力市场动态变化，满足企业用工需求，搞好技能型实用人才的培训引进。

同志们，新一轮工业发展大幕已经拉开，干事创业的号角已经吹响。全市上下要树牢“实干就是能力、落实就是水平”的工作理念，振奋精神、攻坚克难、大干实干，推动工业转型、民营发展实现新突破，为“率先达小康、迈向现代化”贡献更大力量。

第二篇：陈全国在民营经济发展动员大会上的讲话

放心放开放宽放胆放手

在新的起点上推动民营经济大发展快发展

—在河北省加快民营经济发展动员大会上的讲话

(2010年12月3日)

陈 全 国

同志们：

这次加快民营经济发展动员大会，是省委、省政府在“十一五”即将结束、“十二五”规划即将实施的关键时期召开的一次重要会议。省委书记张云川同志非常重视，多次就大力发展民营经济提出明确要求。会议的主要任务是，进一步解放思想、更新观念、强化措施、加大力度，对加快全省民营经济发展进行再动员、再部署。刚才，杰辉同志讲了很好的意见，全面总结了我省“十一五”民营经济发展取得的成就，客观分析了面临的形势，对当前和今后一个时期的工作进行了安排部署，我完全赞成。下面，再简要强调几点，就是“政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手，在新的起点上推动民营经济大发展快发展”。

一、政治上放心

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是建设中国特色社会主义进程中国民经济最富活力、最具潜力、最有创造力的力量。党的十七大明确提出，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。十七届五中全会明确要求，坚持和完善基本经济制度，营造各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护的体制环境，为在新的起点上促进民营经济发展指明了方向。

近年来，特别是“十一五”以来，在党中央、国务院的正确领导下，在省委、省政府和各级各部门的积极推动下，在广大民营企业的不懈努力下，我省民营经济取得了长足发展，在推动全省改革开放和现代化建设中发挥了重要作用。但也要清醒地看到，与先进省份相比，我省民营经济占经济总量的比重还不够高，加快发展的任务十分艰巨。各级各部门要立足发展实际、着眼战略全局，从全面贯彻党中央、国务院决策部署的高度，从深入贯彻落实科学发展观的高度，从加快转变发展方式、调整优化经济结构的高度，从培育新的经济增长点、实现富民强省的高度，从扩大就业、改善民生的高度，从维护社会稳定、构建和谐河北的高度，充分认识发展民营经济的重要性、必要性和紧迫性，真正把民营经济发展摆上重要位置，以更强的决心、更大的力度、更实的举措，在全省上下掀起新一轮民营经济发展的热潮。

二、思想上放开

民营经济在解放思想、改革开放中应运而生，伴随着解放思想、改革开放的进程加速成长。实现民营经济的大发展、快发展，必须牢牢抓住解放思想这个“总开关”，不断拓宽视野、更新观念。

第一，要在发展理念上解放思想，做到“四破四立”。破除重国有轻民营、重外资轻内资的思想，树立民营经济与国有经济、外资经济一视同仁的观念；破除循规蹈矩、不敢突破的思想，树立敢为人先、勇于创新的观念；破除小富即安、小进即满的思想，树立干大事业、求大发展的观念；破除重监管轻服务、重检查轻支持的思想，树立以服务促管理、以扶持促发展的观念，营造各种所有制经济

公平竞争、同等支持、共同发展的良好环境。

第二，要在发展思路上解放思想，坚持“三个着力”。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以扩大规模、优化结构、提档升级为重点，着力推进政策创新、制度创新、技术创新和管理创新，着力提升服务水平、提高办事效率，着力优化发展环境，促进民营经济跨越发展、转型发展、持续发展，为科学发展、富民强省提供强大支撑。

第三，要在发展目标上解放思想，实现“三个突破”。一是总量上实现突破，到2015年，民营经济增加值力争在2010年基础上翻一番以上，年均增速15%以上；二是比重上实现突破，民营经济增加值占GDP的比重、从业人员占二三产业从业人员的比重分别达到70%以上，上缴税金占全部财政收入的比重、固定资产投资占全社会固定资产投资的比重分别达到65%以上；三是企业规模上实现突破，培育形成年营业收入50亿元以上的民营企业100个以上，100-500亿元的50个以上，超1000亿元的5个以上。

三、政策上放宽

这次省政府出台的进一步加快民营经济发展的意见，借鉴先进省区经验，制定了一系列突破性强、含金量高的政策措施，概括起来就是“零注册、轻税赋、强支撑、少检查”。

一是零注册。对注册登记个体工商户、民营企业以及变更注册登记的，从明年1月1日起免收登记类、证照类行政事业性收费，实行“零成本”注册。二是轻税赋。做到“一扩大、一减免”。“一扩大”，就是扩大中小企业发展专项资金，省级由2800万元增加到明年的1亿元，市级不少于2000万元，县级不少于500万元，并逐年增加；“一减免”，就是全面落实民营经济发展税收优惠政策，符合条件的及时办理税收减免。对年新增销售收入3000万元以上的民营企业，按新增地方税收当地财政留成部分的20%给予支持。

三是强支撑。在金融服务上做到“一增、一补、三支持”。“一增”，就是金融机构要确保中小企业贷款增速不低于全部贷款增速；“一补”，就是县级以上政府要安排资金对金融机构中小企业贷款实行风险补偿；“三支持”，就是支持民间资本参与发起设立村镇银行、小额贷款公司和典当、拍卖等融资服务机构，支持中小企业发行集合债券、中期票据、信托计划、短期融资券，支持民营企业上市。在用地保障上做到“一优先、一减收”。“一优先”，就是各设区市要优先安排县（市、区）中小企业创业辅导基地建设用地。“一减收”，就是减收民营企业土地出让金，对符合国家产业政策、用地节约集约、投资1亿元以上的工业项目实行优惠的地价政策；对符合国家产业政策、产业结构调整方向、投资强度达到每亩200万元以上的生产性新建或技改项目实行财政奖励；对符合规划、不改变用途，利用自有土地进行建设、提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。

四是少检查。严格控制各类检查评比考核，大力整治乱收费、乱摊派、乱罚款行为。各项评比检查、各类收费罚款，必须报同级民营经济领导小组办公室审核批准。全面推行“一站式”服务，减少审批环节，简化办事程序，做到支持不干预、服务不索取。

四、发展上放胆

要勇于创新、敢为人先，大胆地试、大胆地闯、大胆地干，认真落实国家关于鼓励和引导民间投资的意见，按照“非禁即入”的原则，在企业名称、经营领域、经营场所、出资形式等方面降低准入条件和标准，拓展民营资本发展的空间，鼓励个体工商、股份制、三资等各类所有制企业共同发展，鼓励大、中、小各类规模的企业竞相发展，鼓励一、二、三产业等各个行业的企业融合发展，既实现民营经济总量扩张、做到铺天盖地，又提升民营经济发展质量、做到顶天立地，促进民营经济又好又快发展。

五、工作上放手

一要强领导。省政府调整充实民营经济领导小组，由赵勇同志任组长，杰辉同志任副组长，省政府有关部门为成员，办公室设在省工业和信息化厅（省中小企业局）。各设区市、县（市、区）政府要把民营经济发展列入重要议事日程，调整充实领导力量，及时研究解决民营经济发展中的重大问题。

二要齐推动。各级各部门要建立民营经济发展目标管理责任制，工信部门(中小企业局)要履行好直接责任，落实综合协调、监测分析、督导考核职能；发改、财政、金融、工商、税务、土地、科技、人力资源和社会保障等部门要履行好配合责任，在项目建设、工商注册、财税调节、金融服务、用地审批、科技创新、劳动保障等方面给予重点支持；工商联要发挥好政府管理民营经济的助手作用，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作机制。

三要重激励。完善民营经济统计监测制度，强化民营经济动态监测。每年对设区市、县（市、区）政府及有关部门推动民营经济发展情况进行考核评价和综合排队，对前3名的设区市政府、前10名的县（市、区）政府给予表彰和奖励。每年评选一次全省百强民营企业，重奖创业功臣和优秀民营企业家，使他们政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、发展上有动力。

四要树导向。充分发挥各类新闻媒体的作用，大力宣传加快民营经济发展的重大意义，大力宣传支持民营经济发展的政策措施，大力宣传民营企业和民营企业家的先进典型，营造全社会关心支持民营企业发展的浓厚氛围。引导广大民营企业家加强学习、提高素质，干事创业、志存高远，遵章守法、诚信经营，勇担责任、奉献社会，做优秀的中国特色社会主义建设者。

同志们，加快民营经济发展意义重大、影响深远。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，统一思想、齐心协力，开拓创新、扎实工作，推动民营经济迈上新台阶、开创新局面，为科学发展、富民强省做出新的更大的贡献！

第三篇：在全省民营经济发展大会上的讲话

持基本经济制度落实“两个毫不动摇”

奋力推动贵州民营经济发展壮大

——在全省民营经济发展大会上的讲话

同志们，各位民营企业家代表、商会代表朋友们：

这两天，我们召开全省经济工作会议，认真学习贯彻落实中央经济工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神，总结我省2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。今天下午，我们紧接着召开全省民营经济发展大会，把民营企业代表、省级异地商会代表请来，与大家一起，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，深入学习贯彻习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神和在民营企业座谈会上的重要讲话精神，进一步提高认识、抢抓机遇、奋发作为，共同推动全省民营经济持续健康发展。

下面，我讲4个方面意见。

一、认真学习好领会好习近平总书记关于民营经济发展的重要论述

习近平总书记高度重视民营经济发展。党的十八大以来，总书记站在全局和战略高度，对民营经济发展多次发表重要讲话、作出重要指示批示。11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话，充分肯定了民营经济的重要地位和作用，深入分析了当前民营经济发展遇到的困难和问题，廓清了关于民营经济的模糊认识，强调要抓好支持民营经济发展6个方面政策举措落实，充分表明了党中央支持民营经济发展的坚定决心和鲜明态度，让民营企业和民营企业家吃下定心丸、安心谋发展，引发广大民营企业家强烈反响，凝聚起支持民营企业发展的广泛共识，对推动我国非公有制经济健康发展具有重大现实意义和深远历史意义。在12月19日至21日召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调要支持民营企业发展，“坚决破除民营企业发展障碍，增强发展内生动力”“发展多层次资本市场，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题”“保护民营企业家的人身安全和财产安全”等等。总书记的重要讲话，旗帜鲜明，掷地有声，再次发出了大力支持引导民营企业发展壮大的最强音，为我们做好新时代民营经济工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要深入学习领会总书记的一系列重要论述，准确把握精神实质和核心要义，坚决贯彻落实到支持民营经济发展壮大的实际工作中。

一是要认真学习领会习近平总书记关于坚持我国基本经济制度的重要论述。党的十五大把“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”确立为我国的基本经济制度。党的十八大以来，习近平总书记多次重申坚持基本经济制度，强调要“毫不动摇地巩固和发展公有制经济”“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。在党的十九大报告中，把“两个毫不动摇”写入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，作为党和国家一项大政方针进一步确定下来。在民营企业座谈会上，总书记再次强调“三个没有变”。我们必须从政治和全局的高度，充分认识坚持基本经济制度的极端重要性，切实提高政治站位、增强政治定力，毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展。所有民营企业和民营企业家们也完全可以吃下定心丸、安心谋发展！

二是要认真学习领会习近平总书记关于民营经济地位和作用的重要论述。总书记概括了民营经济“五六七八九”的特征，指出“民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量，是推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系的重要主体”。贵州经济社会发展取得今天的成绩，民营经济功不可没；

贵州要取得经济社会发展的更大成绩，同样需要充分发挥民营经济的重要作用。

三是要认真学习领会习近平总书记关于当前民营经济发展遇到困难和问题的重要论述。总书记毫不掩讳地指出了当前一些民营企业在经营发展中遇到的“三座大山”，并深入分析原因，指出“这些困难和问题成因是多方面的，是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果”，强调“这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决”。总书记指出的这些问题，在贵州的民营经济发展中同样存在。我们既要直面挑战、高度重视，也要理性分析、对症下药，帮助民营企业渡过难关，走向更加广阔的舞台。

四是要认真学习领会习近平总书记关于落实支持民营经济发展政策措施的重要论述。总书记强调，大力支持民营企业发展壮大，要抓好6个方面政策措施的落实，即“减轻企业税费负担，解决民营企业融资难融资贵问题，营造公平竞争环境，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系，保护企业家人身和财产安全”。这些要求是对当前民营经济发展病灶的“精准点滴”“靶向治疗”，指导性、针对性、实效性非常强。我们要结合本地本部门工作实际，坚决贯彻并创造性地落实好支持民营经济发展的各项政策举措。

五是要认真学习领会习近平总书记关于构建亲清新型政商关系的重要论述。总书记在2016年全国两会期间看望政协民建、工商联委员并参加联组会时指出，“新型政商关系，概括起来就是‘亲’‘清’两个字”。在党的十九大报告中指出，“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”。在民营企业座谈会上，总书记又再次强调“构建亲清新型政商关系”。我们要准确把握政商交往的底线和原则，依法依规、公开透明、良性互动，共同营造良好政治生态、营商环境和社会风气。

六是要认真学习领会习近平总书记关于对民营企业家殷切希望的重要论述。总书记指出，“新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，努力把企业做强做优”。总书记的讲话，对广大民营企业家健康成长提出希望、寄予厚望，体现了党中央对民营经济健康发展和民营企业家健康成长的高度重视。广大民营企业家要牢记嘱托、感恩奋进，把握时代大势，心无旁骛创新创造，踏踏实实办好企业，努力推动民营经济高质量发展。

七是要认真学习领会习近平总书记关于加强党对民营经济领导的重要论述。总书记反复强调，“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”“做好经济工作，必须提高党领导经济工作的能力和水平”。总书记在今年全国两会参加广东代表团审议时明确提出，“民营企业搞党建不是一种形式的、功利的想法，要真正拥护党的理念，做到心中有党”。我们必须把加强党对民营经济工作的领导贯穿始终，以实际行动树牢“四个意识”、强化“四个自信”、践行“两个维护”。

习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，高瞻远瞩、内涵丰富、思想深邃，源于实践又指导实践，为大力支持民营企业发展壮大提供了强大的思想武器。全省各级党员干部要以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持“两个毫不动摇”，着力破解制约民营经济发展的瓶颈，更好推动我省民营经济发展壮大。

二、坚决贯彻落实党中央决策部署，大力推动我省民营经济持续健康发展

党的十八大以来，我省民营经济持续发展，为全省经济社会发展做出了重要贡献。2017年，民营企业数占全省企业数的96.3%，规模以上民营经济工业增加值占全省规模以上工业增加值的56%，民营经济税收占全省税收的39.2%，民营经济从业人员占全省城镇从业人员的86.6%。今年前三季度，全省民营经济增加值5628亿元，同比增长9.9%，占全省地区生产总值的54.1%，对全省经济增长贡献率59%，拉动全省地区生产总值增长5.3个百分点。涌现出“老干妈”等一批享誉全国、全球的民营企业和“满帮等一批独角兽企业，以及一批优秀民营企业家。兴伟集团公司董事长王伟、神奇集团董事长张芝庭、老干妈公司董事长陶华碧3人被评为全国改革开放40年百名杰出民营企业家。

在肯定成绩的同时，也要清醒看到，我省民营经济规模仍然较小，2017年民营经济增加值在地区生产总值中的占比低于全国平均水平近7个百分点，低于一些东部发达省份10多个百分点；

民营企业体量小，目前全省仅有1家百亿级民营企业，没有1家企业入围全国民营企业500强；

民间投资占比下滑，民营企业负担较重，融资难融资贵现象仍然突出，政策落地“最后一公里”问题依然存在。

差距就是压力，差距就是责任，差距也是潜力。我们要始终坚持“两个毫不动摇”，按照高质量发展要求，着力创造更加公平的市场环境、政策环境、法治环境、社会环境，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。这次会议印发了省委、省政府《关于进一步促进民营经济发展的政策措施》以及6个专项行动方案，希望大家认真学习、全面执行好“1+6”配套文件，共同发力推动我省民营经济加快发展壮大。

第一，着力减轻民营企业运行负担。生产经营成本高、负担重是目前一些民营企业面临困难的原因之一，要抓好供给侧结构性改革降成本各项工作，实质性降低企业负担。一要降低税费。严格落实国家和省出台的各项税收优惠和收费减免政策，省级实行涉企行政事业“零收费”，降低市场主体负担，帮助实体经济纾解困难。落实好国家对小微企业和科技型初创企业实施普惠性税收减免的政策。认真落实国家社保政策，降低社保繳费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担实质性下降。二要降低要素成本。努力降低企业用地成本、用能成本、物流成本，深入落实能源运行新机制，进一步降低工商业用电价格，推行多方式联运，打破物流瓶颈，使企业轻装上阵。三要降低制度性交易成本。进一步清理、精简涉企行政审批等事项，优化审批服务流程，坚持马上办、网上办、就近办、一次办，打通服务企业发展的绿色通道，大幅降低企业审批成本。不断深化商事制度改革，提高企业创办效率，规范中间环节、中介组织行为，决不允许出现“红顶中介”。

第二，着力解决民营企业融资难融资贵问题。民营企业特别是小微企业融资难、融资贵的现象比较普遍。要在符合金融规律前提下，加大协调力度，帮助民营企业、小微企业爬坡过坎、发展壮大。一要加强“政金企”对接沟通。组建专门金融服务工作专班，引导金融机构与市场主体加强沟通，找到企业所需、金融机构所能的结合点，“一企一策”协调解决融资困难，降低企业融资成本。二要完善金融考核激励机制。深化金融服务业改革，推动地方法人银行业金融机构和政策性担保机构更好服务民营企业。城商行、农商行、农信社要逐步回归本源，为本地民营企业、小微企业、“三农”搞好服务。把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩，扩大民营企业信贷规模，不得附加不合理的贷款条件，对暂时困难但有市场竞争力的民营企业，不得随意停贷、压贷、抽贷、断贷。三要加大对中小微企业的金融支持。落实国家对民营企业差异化信贷政策，推行精细化金融服务，引导金融机构创新金融产品与服务，加大对中小微企业的有效信贷投入力度，提供更加契合中小微企业需求的融资服务，积极鼓励引导担保机构为中小微企业贷款担保。四要拓宽民营企业融资途径。扩大金融市场准入，鼓励省内民营企业拓宽融资渠道，运用上市交易、企业债券、保险市场、股权基金等方式提高直接融资比重。

第三，着力营造公平竞争市场环境。机会均等、竞争公平是民营经济发展壮大的重要条件。一要降低准入门槛。对我省自行设定的门槛、标准、审批事项等进行全面清理，能取消的全部取消。对民营经济市场主体涉及的证照办理等行政许可事项和公共服务事顼，除法律、法规、规章规定的，一律不得设置其他条件，破除准入障碍。二要公平参与竞争。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，在审批许可、经营运行、招投标、资源要素配置等方面一视同仁，为民营企业打造公平竞争环境，让民营企业与其他所有制企业享受平等待遇，给民营企业发展创造充足市场空间。三要鼓励参与混改。按照深化国企国资改革要求，鼓励民营企业积极参与国有企业改制重组、合资经营和股权多元化改革，与国有企业形成股份上混合、技术上整合、产业分工上配合的新格局。认真贯彻军民融合发展战略，推进“民参军”“军转民”，加快构建全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

第四，着力打通政策执行的“最后一公里”。由于各种原因，政策执行不到位是制约民营经济发展的一个突出问题。一要加大政策落实力度。认真梳理现有政策落实情况，落实得好的继续保持，落实不到位的抓紧督促，落实有困难的及时调整，坚决纠正和查处落实不彻底、不到位的问题，最大限度发挥政策效应。二要避免执法过程简单粗暴。坚持依法行政，注重完善政策执行方式，执法过程要避免简单粗暴，千万不能动不动就“一律关停”“先停再说”。要坚持从实际出发，注重精准施策，树立正确的管控导向，不搞“一刀切”。要大力整治个别地方存在的“阎王好见、小鬼难缠”现象，消除政策执行的“中梗阻”。三要加强相关政策宣传解读。针对民营企业对政策了解不够的状况，大力开展支持政策进企业、进商会、进协会活动，把各种支持政策、帮扶措施送到民营企业车间、送到民营企业家手上，并通过新闻媒体向社会公告，使民营企业从业人员更好地了解政策、掌握政策、用好玖策。

第五，着力加大对优强民营企业的招商引资力度。发展壮大民营经济，要充分发挥贵州国家级内陆开放型经济试验区优势，坚持做大存量与引进增量并举。一要大力实施“千企引进”工程。抓住东西部扶贫协作重大机遇，加强以商招商、产业链招商，把我省资源优势与东部省市民营企业资本优势、创新优势结合起来，引进一批行业龙头企业，努力实现集群发展、扩大规模效益。二要切实提高引进企业质量。既要紧盯世界500强、国内500强等优强民营企业和央企，招大商、引大项目，培育龙头企业，发展支柱产业；

又要注重引进科技含量高、成长性好、创新性强的中小民营企业。三要发挥引进企业多重效应。运用引进企业在理念、资金、技术、人才、管理等方面的优势，加强引进企业和本地企业的产业链配套，倒逼和促进本地民营企业高端化发展。同时，鼓励民营企业参与国内区域交流与合作，利用区域合作机遇发展壮大。

三、把企业发展融入地方发展，鼓励和引导民营经济为全省脱贫攻坚和高质量发展做出更大贡献

民营企业只有把自身发展方向与国家、地区的发展战略紧密结合起来，才能抓住商机，赢得更大发展。无论是按时打赢脱贫攻坚战，还是推动经济高质量发展，民营经济都不能“缺席”、更不能“离场”。要鼓励、支持和引导民营经济为全省发展大局做出更大贡献。

第一，鼓励民营企业积极参与脱贫攻坚战。民营企业参与脱贫攻坚效果是多赢的，既能获得合理的收益，也能履行社会责任、贏得良好的社会效益，最终实现企业的更大发展。近年来，民营企业助推我省脱贫成效明显，4091家民营企业积极参与“千企帮千村”行动，共投入185亿元，帮扶了4221个村，帮扶贫困人口95.8万人。恒大帮扶毕节、万达帮扶丹寨都是典型案例。现在，省委、省政府大力推进脱贫攻坚“四场硬仗”，主攻深度贫困地区，民营企业大有可为。要进一步放开投资领域，积极支持民营企业参与贫困地区基础设施建设，把贫困地区的资源优势变成产业优势、经济优势。要鼓励民营企业参与教育、医疗、卫生等公共服务领域，形成攻坚合力。要加大民营企业参与脱贫攻坚宣传力度，讲好民营企业扶贫故事，传递社会正能量。对参与脱贫攻坚作出突出贡献的民营企业，要以多种形式进行表彰，形成良好的社会氛围，吸引更多民营企业投身脱贫攻坚。要注重挖掘典型，鼓励民营企业家讲好创业故事，感召激发群众内生动力，依靠勤劳摆脱贫困。

第二，支持民营企业踊跃投身农村产业革命。今年以来，省委、省政府来一场振兴农村经济的深刻的产业革命，大面积调减玉米等低效作物，种植蔬菜、水果、茶叶、食用菌、中药材等高效经济作物，效果很好，农业增加值创五年来最快增速，农村居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速。这里头蕴含着巨大商机。我们大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，其中绝大多数龙头企业是民营企业，一些合作社也逐渐发展成为民营企业。随着明年更大规模的结构调整，会带动冷链、仓储、包装、运输、电商、精深加工等相关产业迅速发展起来，会带来无限商机，民营企业发展有广阔天地、转型有难得机遇。我们要鼓励民营企业参与500亩以上坝区农业结构调整，大规模带领农民调整种养殖结构；

鼓励民营企业发挥市场主体作用，加强产销对接，拓宽销售渠道，避免农民承受市场风险，带动更多“黔货出山”；

鼓励民营企业积极推进一二三产业融合发展，投身农业配套产业和农产品精深加工业，带动农业延长产业链、提高附加值。

第三，引导民营企业加快转型升级步伐。推动经济高质量发展，民营经济不可或缺。我省2017年在大数据、大旅游、大健康、智能制造等新兴产业领域，民间投资占比达到70%以上。推动民营企业绿色发展、创新发展、转型发展，既是全省提高经济发展质量的需要，也是民营企业自身发展的需要。要大力支持民营企业推进供给侧结构性改革，转换新旧动能，对符合国家产业发展政策的，要大力支持；

对小煤窑、小冶炼、小水泥等落后产能要坚决淘汰出清；

对搞投机取巧、弄虛作假、假冒伪劣的要坚决打击。要支持和鼓励民营企业发展大数据、智能制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，商贸物流、信息服务、工业设计、健康养老等现代服务业。在“千企改造”和“万企融合”中，要支持有条件、有优势的民营企业积极作为、做强做优，深化大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术在民营经济中的创新融合。要支持和鼓励民营企业加大科技研发投入，积极推广应用新技术、新工艺、新装备。加强创业创新孵化园区建设，在全省打造一批小微企业创业创新示范基地。强化民营企业创新人才支撑，建立健全民营企业专业技术职称评定和人才评价工作体系，鼓励民营企业从海内外引进创业创新人才。

四、加强和改善党对民营经济工作的领导，为民营经济发展提供坚强保障

加强和改善党的领导，是民营经济健康发展的根本保证。各级各部门特别是各级领导干部要从树牢“四个意识”、强化“四个自信”、践行“两个维护”的高度，采取切实有效的措施，支持民营经济发展壮大。

一要进一步压实党政部门责任。各级党委、政府要切实把民营经济发展摆上重要议事日程，深入贯彻党中央关于鼓励、支持、引导民营经济发展的政策措施，坚持正确方向，搞好统筹协调。要坚持和完善领导干部联系服务重点民营企业制度，各级领导干部特别是党政一把手要主动上门，满腔热情为民营企业发展搞好服务、排忧解难。要深入研究不同行业民营经济发展规律，深入研究民营经济发展中存在的问题，分行业、分领域、分类型帮助民营企业破解发展难题，增强服务的精准性、针对性、有效性。各级人大、政协，各民主党派、群团组织和社会各界都要积极支持、帮助、参与民营经济工作，为推动民营经济发展各尽其责、各出其力。工商联和行业协会要强化指导、引导、服务，支持民营企业家干事创业。

二要大力弘扬企业家精神。加强民营企业家培养培训，关心爱护民营企业家，让民营企业家在事业上有作为、在社会上有地位、在政治上有荣誉。要在全社会大力宣传优秀民营企业家先进事迹，努力营造“理解企业家、尊重企业家、爱护企业家、支持企业家”的浓厚氛围，推动大众创业、万众创新。广大民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神，不断加强自我学习、自我教育、自我提升，聚精会神办企业，努力打造“百年老店”；

要坚持遵纪守法、诚信经营，严守安全和环保底线，切实担负起企业家的社会责任。

三要保障企业家合法的人身和财产权益。要为民营企业提供有力的司法保障和优质的法律服务，妥善处理涉及民营企业的民商事、行政案件，依法支持民营企业合法诉求，严厉打击敲诈勒索等扰乱市场经济行为，保障企业合法经营。建立健全社会信用制度，加强企业知识产权保护、自主经营权保护，加强企业家财产权保护，为民营企业安心、专心、用心发展创造良好环境。

四要始终保持亲清新型政商关系。各级各部门要带着感情、真心实意支持民营企业发展，关心民营企业家成长。领导干部既要坦荡真诚同民营企业接触交往，帮助解决实际困难；

又要严守纪律规矩，不能以权谋私，不能搞权钱交易。要坚决查处吃拿卡要、官商勾结等违纪违法行为，严肃问责不担当、不作为和形式主义、官僚主义行为。广大民营企业家也要积极主动同各级党政部门多沟通多交流，讲真话、说实情、建诤言，满腔热情支持贵州发展，在构建亲清新型政商关系中呈现新气象、展现新作为。

同志们，民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分、是经济社会发展的重要基础，民营经济工作是经济工作的重要内容。鼓励、支持、引导民营经济发展壮大，培养和造就一大批包括民营企业家在内的优秀中国特色社会主义事业建设者，是我们份内之事。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力培育和弘扬“团结奋进、拼搏创新、苦干实干、后发赶超”的新时代贵州精神，牢记嘱托、感恩奋进，奋力推动贵州民营经济发展壮大，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康做出更大贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

第四篇：在全市民营经济发展大会上讲话

在全市发展民营经济大会上的发言

倾力服务并促进民营企业发展，是市经信委的一项重要职责。我们将认真落实今天的大会精神，以实施中小企业希望工程和民营经济促进工程为抓手，加大工作力度，创新服务举措。从四个方面狠抓工作落实。

一、突出梯度扶持，在推动民营企业做大做强上下功夫

一是培育催生更多小微企业。发挥“一站式”创业服务平台等作用，和人社部门一起加强创业政策宣传、创业项目推介、创业过程扶持，把政策转化为培育新增长点的动力。

二是促进小微企业进规模。在规下企业中遴选100户成长性好的企业，围绕提高企业贡献度和企业经营者素质双重目标，着力培育扶持，推进企业做专做优。

三是培育“小巨人”企业。实施民营经济促进工程，推动省重点调度的94户中小企业和扶优扶强民营企业做大做强。动态扶持50户左右成长性好、企业贡献度大、复合增长率高、符合战略性新兴产业特征的民营企业，做大做强，成为细分行业领域中的“小巨人”，成为上市公司的“备用库”。

二、突出转型升级，在促进民营经济提档升级上下功夫

一是培育优势产业集群。发挥我市民营企业在铜加工、电子材料、阀门管件、精密模具、航空用品等产业上的比较优势，按照“核心企业-产业链-产业集群”递进的发展思路，鼓励企 1

业开展资本运作，进行收购兼并、资产重组，加快形成一批规模较大、体系完整的产业集群。

二是推进企业向“专精特新”方向发展。每年认定奖励30户以上“专精特新”中小企业，推动中小企业向生产专业化、管理精细化、产品特色化、技术高新化方向发展。定期举办中小企业与大企业配套合作项目洽谈会，搭建中小企业与大企业交流合作平台，增强协作配套能力。

三是加强配套政策的引导支持。强化民营经济发展专项资金引导，重点支持科技创新型、劳动密集型小企业加快发展，支持民营企业加强产学研合作，提升自主创新能力。

三、突出平台建设，在完善民营经济服务体系上下功夫

一是加强政银企合作。定期组织金融超市活动，开展“走进县区”、“走进园区”、“走进社区”等多种活动，丰富活动内容，提高活动效果。

二是加快创业载体建设。引导和支持各县区加快园区基础设施建设，充分利用现有存量用地和闲置厂房规划建设创业基地和集约化的标准化厂房，组织创业企业向园区、基地聚集。

三是加大公共技术服务。总结推广市政府与工信部五所开展的“优质工程”项目的经验做法，发挥市中小微企业服务中心和专家辅导服务团的主体作用，针对各类创业主体的实际需求，开展管理技术服务和诊断咨询服务。

四是高频度开展企业家培训。大规模轮训民营骨干企业高层经营管理人才。每年组织100名以上希望工程企业高层管理

者参加国内外培训、进修，提升企业国际化视野和素养。

四、突出服务提升，在优化民营经济发展环境上下功夫

一是优化政策环境。2013年起，每年制定发展民营经济工作要点，分解目标任务，会同监察和市委市政府督查部门对各级各部门促进民营经济发展政策落实情况进行督查。

二是优化政务环境。切实减轻企业负担，依法保护民营企业合法权益。和监察部门一起定期通报民营企业投诉受理情况、每季度组织涉企部门与民营企业恳谈会、每年组织开展“百家民营企业评议政府部门”活动。

三是优化舆论环境。组织开展优秀民营企业、优秀民营企业家等评选活动，广泛宣传发展民营经济的相关政策以及先进典型，进一步在全市上下营造“亲商、重商、爱商、敬商、护商”的浓厚氛围。

第五篇：市委书记陈强在动员大会上讲话

市委书记陈强在动员大会上讲话

同志们：

市委、市政府决定，从现在起到明年3月，在全市开展“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动。刚才，晓建同志宣读了市委、市政府关于加快融入合肥经济圈建设的实施意见，关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的意见，以及关于全面启动巢城老城区路桥大会战、滨湖新城区大建设的意见；丽芳同志宣读了“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动方案。今天的会议，主题非常鲜明，目的非常明确，意义非常重大，就是要通过大讨论活动，进一步凝聚加快发展共识、焕发团结干事激情，把全市上下的思想智慧、行动干劲，集中到、落实到推进巢湖新一轮大发展上来。所以说，这次会议是推进大讨论、营造大氛围、优化大环境、促进大发展的动员大会。

这里，我着重讲三点意见。

一、紧紧抓牢巢湖发展的大局，充分认识大讨论活动的重要性

为什么我们现在要开展“巢湖新发展，我该怎么干”的大讨论活动？历史的经验充分说明，我们的党、我们的国家每逢发展的关键时期，都要以思想的大解放、观念的大创新，来推出重大战略决策，推开重大实践活动。今天的巢湖正处在快速发展的新起点上，也正处于加快发展的关键时期，统一思想认识，统一步调行动，更为迫切，更为紧要。我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步凝聚全市上下的思想共识，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，以推进巢湖新发展、大发展、快发展。

第一，从巢湖的发展形势看，成绩和经验在于统一思想、凝聚共识。近几年，在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下共同努力，巢湖的发展步伐明显加快，巢湖的变化也日新月异，民营企业、特色产业、县域经济优势凸现，主要经济指标增幅位次前移。前不久召开的省委全委会议对巢湖的发展和近期的工作给予了充分肯定，并要求我们“为实现又好又快发展，创造有力有序、务实创新的良好环境，从而形成人人有激情、时时在状态的生动局面。”这些成功实践和省委、省政府的期望都说明了这一点：只有统一思想、凝聚共识，才会有巢湖今天的发展，才能有巢湖的长足发展。

第二，从全省发展的局势看，争先和赶超在于创新观念、焕发激情。安徽已进入了发展的快车道，全省各市都在奋力拼搏、争先进位，加快发展的势头特别强劲。对巢湖来说，前有标兵、后有追兵。我们必须增强不进则退、慢进也是退的危机感。巢湖的456万人民期待着我们更加有为的表现，期盼着巢湖发展的新崛起。我们必须增强不快不行、加快发展的紧迫感。这种客观的现实与争先的责任说明了这一点：不实现观念的创新突破，不焕发团结干事的激情，巢湖就有可能与周边城市拉大发展的距离，就难以避免成为皖中洼地的被动局面。

第三，从现实发展的趋势看，机遇和希望在于凝心聚力、奋发有为。当前，在安徽发展大局中，突出合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区的两大发展战略，是巢湖发展前所未有的机遇、振奋人心的希望。巢湖环湖沿江，区位优势明显，我们必须抢抓机遇，抢占高地，以主场主角、决战决胜的姿态，参与竞争，抢抓机遇，不能有半点的彷徨，不能有丝毫的懈怠。为此，市委、市政府已经提出“四大建设”重点发展战略和目标。这样的形势和任务也充分说明了一点：只要心往一处想，劲往一处使，全市上下奋发向上、奋勇争先，巢湖就能乘势而上、又好又快发展。

正因为如此，市委、市政府决定在全市全面开展“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动，努力把全市上下的思想认识统一到市委、市政府的决策上来，把全市干部的聪明才智集中到加快巢湖发展的大局上来，把我们每个人的激情与干劲落实到抓好本职工作、建设美好巢湖的事业上来。总之，要通过大讨论，破除陈旧观念，克服不良风气，振奋创业精神，焕发干事激情，全市上下共唱发展主旋律，干部群众齐心建设新巢湖。

二、紧紧抓住巢湖发展的大事，切实增强大讨论活动的针对性

这次大讨论的主题是“巢湖新发展，我该怎么干”，针对性很强。之所以确定这一主题，就是要让全市上下都明白“我”与巢湖新发展的关系，“我”在巢湖新发展中的责任，并通过大讨论，首先明确什么是巢湖新发展的大事，围绕大事，抓住大事，“我”该怎么看，怎么办，怎么干。

第一，要在明确和把握巢湖新发展的战略目标和思路上开展大讨论。从科学发展的角度来看，从巢湖的实际出发，我们提出融入合肥经济圈，加快建设滨湖城镇宜居福地；联动皖江产业带，加快建设新型工业经济高地；服务长三角地区，加快建设高效现代农业基地；面向全国大市场，加快建设休闲度假旅游胜地。这是巢湖新发展的新战略、新思路，事关巢湖发展的未来，事关巢湖人民的根本利益。我们必须在大讨论中紧抓不放，有的放矢，形成大家的共同认识、共同方向、共同行动，切实做到抓发展不走神、不跑调。

第二，要在明确和把握巢湖新发展的重大建设和举措上开展大讨论。关于加快融入合肥经济圈和皖江城市带产业转移示范区建设，加快滨湖城市和巢城路桥大会战建设等方案，是市委、市政府结合巢湖实际，认真贯彻中央和省委、省政府重大决策的战略部署，以大招商、大投资、大项目、大建设来推动巢湖新发展的重大举措。这需要举全市之力，集全民之智；这需要攻克众多的困难，付出倍加的努力。我们必须在大讨论中合力而为，形成人人关心、人人支持、人人参与、人人奉献的良好局面，切实做到搞建设不分心、不出岔。

第三，要在明确和把握巢湖新发展的主要动力和支撑上开展大讨论。今天的巢湖，发展得天时、地利、人和。天时是政策机遇，地利是区位优势，人和是巢湖人创新创业的品质和能力。我以为，巢湖新发展的主要动力、主要支撑，在人、在人的精神状态。我们要振奋创新创造的精神，焕发干事创业的激情。只要各级领导、党员干部，从我做起，人人做表率，个个有激情，我们就树立了巢湖新发展的中坚支柱；只要我们身为巢湖的一员，尽我所能，时时在状态，事事讲大局，我们就夯实了巢湖新发展的坚实基础。我们要在大讨论中，增强加快发展的紧迫感和责任感，把信心树起来，把劲头鼓起来，把智慧奉献出来，把作用发挥出来，切实做到干事业不松劲、不懈怠。

第四，要在明确和把握巢湖新发展需要解决的突出矛盾和问题上开展大讨论。矛盾无时不有，困难无所不在。巢湖在新一轮发展中会遇到很多的困难和问题，我们既要勇敢地面对，更要正确地应对，不论是在顺境中还是在逆境中，都要明确自己的正确站位，保持积极的态度，做出卓越的贡献，以实际行动来落实“我该怎么干”。要多为大局着想，多学他人长处，多找自身不足，多比个人奉献。因此，我们要立足于巢湖的新发展，在大讨论中认识并解决好影响发展的突出矛盾和问题。

一是在观念和作风上要有新突破。观念和作风是推进和影响发展的重要因素，必须下力气破除守旧、狭隘、本位、懒散等观念和现象，要在加快发展、抢抓机遇、务实创新、团结干事上凝聚共识，提升理念，匡正风气。

二是在思路和举措上要有新突破。各地各单位要在大讨论中升华认识，谋划发展，调高目标，跳起来摘桃子，规划制定出明年乃至今后五年的发展思路、目标和举措，以创新的理念、创业的激情，争先进位，实现赶超。

三是在环境和氛围上要有新突破。大讨论要人人参与，人人关注；新发展要人人有份，人人有责。我们每个人都是巢湖的发展环境，要多说有利于发展的话，要多做有益于巢湖的事，不打横炮，不唱洋腔，全力营造团结干事的氛围、和谐发展的环境。我们每个人都要在巢湖新发展的进程中，思想统一，步调一致，做到争先进不落后、不掉队。

三、紧紧抓好各项工作的落实，确保取得大讨论活动的实效性

大讨论活动能否营造氛围、凝聚共识、推动发展，反映各级领导班子的凝聚力、战斗力，体现党员干部的工作风貌、精神状态。全市上下一定要严肃对待，严密组织，严格实施，确保大讨论活动落到实处、取得实效。

第一，必须加强组织领导。市委已成立了大讨论活动领导组，在市委常委会统一领导下，负责对全市大讨论活动的指导、协调和督促检查。领导组各位成员，都要按照分工、结合职能，积极主动履行领导责任，强化指导责任，落实工作责任。领导组办公室要抓紧方案细化、加快工作推进。各县区、市直各单位，都要及时成立相应的领导机构和工作机构，结合实际，制定方案，认真实施。主要负责同志要起主导、负主责，既要精心组织好本地、本单位的大讨论活动，更要以身作则，率先垂范，为党员干部和人民群众作出表率。要加强督促检查，一级查一级，层层抓落实。领导组办公室要安排好督查计划，做到简便易行，注重实效，加强督查，抓好落实。

第二，必须加强分类指导。分类指导是领导方法，也是工作方法。对不同主体要有不同要求，区别地方、机关和企业，区别各级领导、党员干部和普通群众，提出具体要求，力求行得通、抓得住、落得实。不同阶段要有不同抓手，学习、讨论、献策、竞赛各个环节，要善于运用好有行之有效的载体，广泛开展好群众喜闻乐见的活动。不同时期要有不同重点，针对谋划发展战略、抓好班子建设、推动工作落实等重点任务，分别确定我们的主题和活动，以及要解决的主要问题。不同问题要有不同解决方法，是认识上的问题，还是发展中的问题，是普遍性问题，还是具体性问题，都要区别对待，一把钥匙开一把锁，有针对性地加以解决。

第三，必须加强正面引导。开展好大讨论活动，重在营造浓厚的氛围。要以舆论强势来引导。把大讨论的舆论宣传，作为新闻宣传战线“大练兵”活动来抓。报纸、电视、广播、政府老秘网等媒体，要精心设计，大造舆论，唱响发展主旋律，营造发展大环境。要大力宣传巢湖“感慨的话、感人的事、感动的人”，通过“一句话”反映巢湖人的精神，通过“一件事”折射巢湖人的品质，通过“一个人”树立巢湖人的新形象，让老同志为之自豪，让巢湖籍在外人士为之骄傲，让所有巢湖人为之鼓舞。宣传部门要组织开展最佳策划、最佳报道、最佳评论等评选活动。要以解决问题来引导。解决思想问题要注重讨论交流、说理疏导、理顺情绪，解决工作问题要有目标、有措施、有方法，使大讨论的过程，成为共识凝聚的过程、思想提升的过程、激情焕发的过程，成为解决问题、推进工作、加快发展的过程。要以正确方法来引导。坚持内宣与外宣相结合、以内宣为主，务虚与务实相结合、以务实为主，扶正与祛邪相结合、以扶正为主，形成舆论一边倒、全市一个调、上下一条心、发展一股劲。

第四，必须加强因势利导。开展大讨论活动，必须正确处理与当前重点工作的关系，因势利导，相互促进，以重点工作的成效，检验大讨论活动的成果。要正确处理大讨论活动与学习实践活动的关系，通过大讨论活动的开展，巩固、深化、提升第二批学习实践活动，有力、有序、有效地推进第三批学习实践活动。要正确处理大讨论活动与学习贯彻四中全会精神的关系，坚持以四中全会精神为指导，认真贯彻党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，认真研究加强和改进党建工作的具体办法，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。要正确处理大讨论活动与完成目标任务的关系，现在到年底只有一个