在2020年全省交通运输安全生产工作暨春运工作电视电话会议上的讲话

在2020年全省交通运输安全生产工作暨春运工作电视电话会议上的讲话

同志们：

一年一度的春运是交通运输系统开年第一项工作，更是一项重要的政治任务和民生工程，也是对我省综合交通运输服务能力的一次大考和集中检验。同时，春运工作是一项系统工程，涉及多个部门，但最主要的环节、最直接的体现在我们交通运输，人民群众最直观的感受和好坏的评判也在交通运输部门。因此，在2020年这一全面建成小康社会的决胜之年、交通强国试点省建设开局之年的重要时间节点，我们更应秉持“建设人民满意交通”的初心，全力做好春运工作，确保首战首胜。

下面，根据会议安排，我就做好全省交通运输行业2020年春运工作讲三点意见。

一、准确把握春运新变化，做好科学周密组织

春运是每年的常态工作，由国家层面统筹开展已三十多年，见证着交通运输事业发展的巨变。如今，随着交通设施网络日趋完善，人民群众出行需求日益多元，春运面临的形势、工作的主要内容正在发生显著变化。2020年春运，全省道路、水路客运结构进一步调整优化，客运总量整体呈下行趋势，这也是自2009年甬台温高铁和2010年沪杭高铁开通以来，面对高铁的竞争和分流，连续接近十年的下降走势。但基数仍然庞大，群众出行期待更高，工作任务依然繁重。

据预测，全省道路客运量约9700万人次，较去年1.03亿人次下降6%，水路客运量达560万人次，较去年552万人次增加1.4%；全省高速公路进出口流量将突破7000万辆，同比增加5%，其中春节黄金周7天，全省高速公路车流量将达到1574万辆次，较去年1453万辆次增加8.3%。总体看，春运保障能力持续提高，但极端恶劣天气、高度集聚出行等压力仍不小；另外，行业改革新政施行，互相叠加影响，也给今年春运增加了不少新问题和不确定因素。为此，我们要全力聚焦三个问题：

一是高峰压力问题。

2020年春节是近8年最早的农历新年，节前客流交叉叠加，高峰压力加大。春节黄金周自驾出行流量大，疏堵保畅任务加重。节庆期间生活消费物资运输需求旺盛，客货运输统筹兼顾难度不小。

二是安全风险问题。

据气象部门预测，今年春节前后，气温较往年偏暖，中间会伴随几次降温。但春运期间，客流车流激增，交通工具满负荷运行，从业人员高强度工作极易疲劳，加上雨雪冰冻、大雾等恶劣天气也很有可能袭扰，因此安全应急、疏堵保畅压力仍然较大。

三是收费新政问题。

1月1日零时起，全国取消高速公路省界收费站，并伴随着货车通行费计费方式、农产品运输“绿色通道”等相应收费政策调整，对行业管理者、高速公路经营单位、运输企业或车主来说都有个适应和转换期，加之运行初期即迎来春运，对高速公路通行现代治理能力提出了更高的要求，需要大家灵活应变、尽快适应。

为此，我们要做到：

一是坚决摒弃松懈马虎心态。

要按照全国、全省春运工作电视电话会议的要求和刚才全省交通运输工作会议陈利幸厅长的有关指示，清醒认识春运安全生产形势的严峻性和复杂性，始终绷紧神经，决不能有丝毫松懈、半点马虎。尤其要克服机构改革人员、队伍调整带来的困难，振奋精神、担当作为，立即进入临战状态，切实履行好责任。

二是健全完善春运工作机制。

针对客流特点、旅客需求和工作实际，各地要有针对性地制定春运工作方案。全面发挥春运工作领导机构的统筹协调作用，提早部署落实春运工作任务，同时，加强与横向部门间的联系和沟通，及时协调处理重大、紧急事件，确保春运保障圆满完成。

三是严格执行应急值守制度。

严格执行24小时专人值班和领导带班制度，认真做好记录，畅通信息渠道，全面掌握春运期间道路、水路运输情况，及时发现并协调解决突发事件和重大问题，做到有指挥有机制、有事情必回应。

二、紧扣工作核心重点，打造“平安便捷”春运

春运工作千头万绪，如何做到思路清晰、举措得当、精准发力？就必须要抓住春运的核心关键。“平安春运”、“便捷春运”一头连着顺利出行，一头连着安全到达。其中，平安出行是春运工作最基本的要求，也是最广泛的社会共识；便捷出行是在路上的人民群众最关注的问题，也是体现运输保障成效的关键指标。因此，我们必须全力以赴，把准春运工作脉络，抓住要害环节，紧扣核心重点工作。

首先是加强安全监督管理。一是要压实安全责任。牢固树立生命至上、安全第一的理念，进一步压实每一个交通运输领域、每一个生产经营单位、每一个岗位环节的春运安全生产责任。务必克服“春运年年抓，年年都一样”的麻痹侥幸心理，进一步增强底线思维和红线意识，一级抓一级，层层抓落实。二是要突出监管重点。深刻吸取长深高速宜兴段“9·28”事故教训，协同公安部门深入排查“黑企业”、“黑客车”，突出对非法营运的查处，加强对异地开行的大中型客车的监管。要督促运输企业严格落实“两客一危”车辆动态监控制度，严格执行凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，严格落实省际包车客运业务备案及按规定配备驾驶员等相关要求。要督促客货运站场严格落实实名制购票、实名制托运制度，以及“三不进站、六不出站”安全检查制度。三是要强化隐患治理。突出长途客运班线、危险货物道路运输、城市轨道交通、客运枢纽站场、重点营运车辆和运输市场秩序以及网约车新业态等重点领域，狠抓实名制管理、源头安检、动态监控和矛盾排查化解等措施落实。重点治理临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和渡口码头等存在的安全隐患。

其次是加强运输统筹组织。一是增加运力有效供给。指导运输企业挖掘运力潜能，优化运输组织调度，加强综合客运枢纽、重点水域、旅游景区等客流密集地区的运力供给，加大农村地区尤其是村村通运力投入，方便乡村群众出行。二是加强运能统筹调度。与民航、铁路建立交通接驳信息对接机制，综合调度道路客运班线、城市轨道交通、公共汽电车、出租车与铁路临客列车、民航加开航班等的衔接，特别是重点枢纽的夜间集疏运。同时，要坚持“客货兼顾”的原则，保障煤、电、油、气等重点物资，以及粮食、肉禽、蔬菜等生活物资运输。三是优化运输组织衔接。继续推进杭州东站铁路换乘地铁单向安检，鼓励其他有条件的综合客运枢纽利用春运时机积极推动地铁与火车站的安检流程优化。大力开展道路客运定制服务，积极发展城乡公交和预约式农村客运。创新联运方式，积极开展异地候机楼等联程运输服务。

第三，也是最重要的是加强路网疏堵保畅。一是要加大路网运行监测。各地和有关高速公路经营单位要高度重视和聚焦局部路段拥堵老大难问题，落实拥堵5公里报市长10公里报副省长15公里报省长的分级上报制度。要充分利用信息技术手段，全面排查易拥堵缓行路段、收费站及高速公路出口，深入分析致堵原因，分类、有针对性地制定疏堵和分流绕行方案。及时发布车辆流量、流向预警信息和易拥堵缓行路段、收费站信息，提前落实疏导绕行方案，引导旅客错峰出行。水路方面，加强对普陀山、千岛湖等旅游热点地区的运行监测，确保水路出行便捷、顺畅。二是重中之重要提高路网通行效率。今年继续实行春节假期高速公路小型客车免费通行政策，尤其要高度关注取消高速公路省界收费站、大力推广发行etc、高速公路入口货运车辆称重检测等交通改革惠民举措对高速公路通行的叠加影响。近期，关于收费质疑和出入口通行拥堵的反映不少，我们要引起足够重视，迅速采取应对措施，要加强收费站通行管理，有条件的收费站必须保留一条货车人工收费车道和一条客车人工收费车道，加快通行效率。这里再强调一下，对于可能的突发情况，大家一定要有应急和灵活处置的意识，决不能死板死套，遇到突发和紧急情况，“先放行，再处理”，避免人为引起大规模的拥堵，造成不良的社会影响。三是要强化部门协同保畅。春运高峰时段，在重要或流量集中的高速出入口，公路管理部门要会同公安交警、各高速公路经营单位加强现场处置力量，联合派员驻点各易堵高速公路收费站，及时疏导交通拥堵等情况，保障交通组织安全通畅。

三、提升服务水平，打造“人民满意”春运

要强化人民交通为人民的服务宗旨，坚持以人民为中心的理念，把为民、利民、惠民作为春运工作的出发点和落脚点，在春运过程中，结合“三服务”工作要求，多为基层和群众办实事、办好事，确保人民满意。

一是提升服务品质。

继续深入推进“最多跑一次”改革向春运服务领域延伸扩面，高水平打造“浙里畅行”品牌，提升门户枢纽畅达效率，推进移动支付畅快出行，规范客运枢纽站场运营，优化群众出行候乘体验，提供一流管理和一流服务，保障春运期间人民群众安全、便捷、舒适、有序、智慧出行。

二是落实便民举措。

继续开展春运“情满旅途”和“邀您共同话春运”活动，组织运输企业开展引导咨询、秩序维护、重点帮扶、应急救援等便民惠民服务。强化城市公共交通与铁路、公路、水路、民航等运输方式的协同衔接，为群众绿色出行创造良好基础。畅通12345即12328交通运输服务监督渠道，及时受理人民群众的投诉举报、信息咨询和意见建议。

三是注重科技支撑。

充分运用大数据、云计算等手段，加强客流监测和信息发布，扩大人脸识别、刷证进站检票乘车应用范围，加强智能问询、移动支付等便捷化服务应用，探索发展基于线上平台、手机客户端的定制式客运服务举措，注重用科技手段提升老百姓出行获得感。省厅将于春运开始当天在“浙里办”推出“综合交通服务专区”，也请各地加强推送及海报宣传，加以协同推进。

四是加强宣传引导。

深入春运一线，广泛收集基层单位、运输企业、枢纽站场、高速公路服务区、公路养护区段等服务旅客出行的典型做法，深入挖掘鲜活案例和新闻素材，及时宣传报道。以“车、船、机、路、港、站”为载体，加强安全文明乘车和诚信绿色出行宣传。

同志们，春运工作意义重大、任务艰巨、使命光荣。我们要凝聚共识、把握重点、通力协作，扎扎实实做好各项工作，圆满完成春运各项任务，让春运成为集中展示交通运输现代治理能力的平台窗口，把春运打造成为一项“政府放心、人民满意”的交通运输品牌工作！

借此机会，也向奋战在春运一线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢，预祝大家新春快乐、工作顺利！谢谢大家。