在全市工业暨经济形势分析会议上的讲话

今天这次会议是市委常委会研究决定召开的，主要目的就是号召大家进一步认清面临的严峻形势，增强危机感和紧迫感，鼓足干劲，狠抓落实，推动经济持续稳定增长，保持好的发展态势。会上，公乐同志代表市委、市政府作了一个主报告，讲的很好，请各个县（区）、各个部门抓好贯彻落实。会议还对工业经济发展、金融工作、质量技术等方面成绩优异的单位进行了表彰，希望受到表彰的县（区）和有关部门再接再厉，再创佳绩。这里，我就结合学习省委书记郭庚茂同志在省委常委会听取一季度全省经济运行情况时的讲话精神，结合省长谢伏瞻同志在全省经济运行电视电话会议上的讲话以及在商丘调研时的讲话精神，也结合一个多星期在不同场合听取同志们的意见以及初步调研的情况，谈点感受和学习认识。

一、要高度关注。

就是要高度关注工业、关注经济运行。今年以来，受国际国内宏观环境的影响，全国、全省经济下行压力巨大，形势十分严峻。从商丘情况看，可以说有喜有忧。喜的是——一季度经济运行有亮点，省统计局反馈的17项主要经济指标中，我市有12项指标增速位居全省前八位，持续了良好的发展态势。忧的是——形势确实严峻，受外部环境影响，商丘一季度工业增速趋缓、工业用电量下降、投资增速回落、财政收入下滑，经济下行压力比预料的还要大。分析原因，除了受外部环境的影响之外，主要还受商丘自身发展阶段和结构的影响，作为传统农区，工业基础薄弱，工业化方兴未艾，传统工业有待升级改造。经济一旦出现问题，就会引发一系列社会问题，导致多重问题叠加，影响我们各个方面的工作，这要引起我们高度关注。当前，非法集资、社会稳定等问题，不同程度地都与经济下行有直接的联系。各级党委政府和各个部门要高度重视，切实增强责任感和紧迫性，把稳增长作为全局工作的突出任务，自觉地承担起稳增长的重大责任。

一要强化责任意识。为官一任、造福一方，确保经济良好发展，确保一方保持稳定，这是领导责任。越是在经济下行压力加大的关键时期，越能考验各级领导干部的能力水平和责任担当。领导干部在这个时候一定要站出来，担当起应尽责任，不能面对下行的形势无动于衷、无所作为，更不能按照常规的办法四平八稳，或者说束手无策。二要注重统筹兼顾。统筹是科学的行之有效的领导方法。大家要学会“弹钢琴”，用全局思维、系统思维、辩证思维统筹协调抓好经济、政治、社会、文化、生态和党建等各个方面工作。当前，作为领导干部，尤其要处理好抓党建和抓发展的关系。抓党建是党委的第一责任，党委不抓党建就是失职；同时，抓发展是党委的第一要务，这也是党委的职责所在。我们要坚持两手抓、两手都要硬，通过抓党建促进发展，通过促进发展进一步把党建工作抓好。三要善于把握全局。省委书记郭庚茂同志在省委常委会听取全省一季度经济运行情况时明确提出，要把稳增长作为全局工作的突出任务来抓。在当前经济下行压力持续加大的情况下，稳增长已经上升为全局性问题。各级党委政府和各级领导干部要学会把握全局，抓紧抓好稳增长这项突出任务，这是全局工作的龙头、牛鼻子。抓住稳增长，就是抓住了经济社会发展的“纲”，以纲带目，纲举目张，带动各方面工作开展。这里，我还要强调一下GDP的问题，不以GDP论英雄，不是不要GDP，GDP本身就是衡量经济社会发展的一项最主要指标。对此，我们要有科学认识，把稳增长作为当前全局工作的重中之重。尤其是我们商丘市，作为传统农区，虽然近几年在产业集聚区等各个方面取得了长足进步、长足发展，但我们与全省平均水平相比，与发达地区相比，我们的发展还有很大的差距。作为工业经济相对不发达的传统农区，怎么后来居上，必须保持一定的发展速度，否则一切都是空谈。再者，《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》明确提出，到2020年全面建成小康社会。商丘人均GDP水平在全省不算高，如果不保持一定的发展速度，就可能要拖全省后腿。速度的问题，不单是经济问题、社会问题，同时还是政治问题。如果全省都进入小康社会了，我们商丘市不能与全国、全省同步进入全面小康社会，那么我们就愧对省委、省政府对我们的信任，更愧对900万商丘人民群众。全市各级党委政府尤其是主要负责同志要高度关注经济走势，切实采取措施，把稳增长的各项工作落实到位。

二、要坚定信心。

信心来自于哪里？一是发展势头良好。商丘发展良好的总体态势没有改变，在全省发展大局中的位置没有改变，这为我们后续发展奠定了非常好的基础。

二是自身优势仍在。

交通区位优势，商丘作为欧亚大陆桥上的重要节点城市，是连接中东西部的交通枢纽，明年郑徐高铁即将通车，商合杭高铁今年开工，高铁的集聚拉动效应不可估量，商丘在全省、全国交通布局中的地位举足轻重，尤其是国家实施“一带一路”战略，对我们商丘来说更是难得的机遇；产业集聚优势，每个县都形成了特色鲜明的主导产业，良好发展势头令人鼓舞；人文环境优势，历史文化厚重，商丘人好，淳朴包容，诚实可信；人力资源优势，商丘是人口大市，人力相对丰富，况且政治生态好，这些都是非常好的优势，我们充满信心。三是利好消息不断。从中央层面看，银行降准、电价下调等政策红利不断释放，简政放权释放的改革红利不断显现，高铁、水利等基础设施建设投入力度不断加大，大力推动大众创业、万众创新，新兴业态培育面临千载难逢的机遇。从省里层面看，出台了促进经济平稳健康发展的30条政策措施，在投资、房地产、工业、民生工程等方面都有相关政策，目的就是刺激经济，保持稳定增长势头。昨天，市委常委会在听取今年第一季度经济运行情况时，强调上半年要实现“时间过半、任务过半”，同时今年确定的目标不变、任务不变、措施不变、考核不变。尽管目前困难很大，但是只要坚定信心，齐心协力，克难攻坚，今年目标任务一定能够完成也必须完成。

三、要有所作为。

说一千道一万，关键还是要有所作为。一要抓好重点。重在落实，我们今年确定的200多个重点项目，确定的大事要事，不管是工业、投资、房地产，还是其他方面，必须紧紧抓住、紧盯不放，“咬定青山不放松”。只有这样，才能确保稳增长目标实现。二要推进改革。现在很多工作难度很大、困难很多、矛盾很突出，唯有改革才能推进各项工作顺利进行，通过改革释放发展红利，让老百姓切实感受到改革发展的成果。改革怎么进行？规定动作要做好——就是中央和省里部署的重点改革任务要做好。自选动作要做好——就是以问题为导向，抓好阻碍经济社会发展的瓶颈问题的解决，抓好人民群众反映强烈的突出问题的解决。一是对阻碍经济社会发展的瓶颈问题要进行改革。比如，办事效率低、责任心不强、权力部门紧抓权力不放等问题，李克强总理最近在不同场合斥责有关部门过于揽权、办事效率不高，这些情况在我们商丘也不同程度的存在，有的还比较严重。对涉及体制机制的问题，要勇于改革，突出简政放权，改革现行体制，减少行政审批事项，规范权力行为，接受群众监督。通过简政放权，激发经济主体更加有活力、更加有效率，调动积极性。比如，在大力发展中小微企业，推动大众创业、万众创新方面，行政审批工作要积极跟进，只有这样才能最大限度地释放改革红利。二是对群众反映强烈的突出问题要进行改革。群众利益是我们工作的出发点和落脚点，民之所盼就是我们的施政所向，群众反映的突出问题，都是我们改革的对象、改革的出发点。三要勇于担当。首先，要直面问题，特别是要直面深层次问题。一个地区、一个部门在发展中总会遇到这样或那样的问题，我们不能回避或无视这些问题，而是要以问题为导向，切实分析问题、解决问题，这才是实事求是的表现。第二，要自我加压。就是要坚持高标准，在发展质量上坚持高标准，在工作推进上强调高标准，在督促考核上突出高标准。要着力调结构，把稳增长、调结构统一起来，在调结构中稳增长，在稳增长中调结构。比如，传统产业怎么改造升级，新兴产业怎么做大做强，新兴业态、现代服务业怎么扶持起来、培育起来，成为主导产业，这方面任务还是很重的。要力争快速度，能快则快，坚持持续求进、好中求快，保持一定的发展速度。要全力保民生，民生是我们一切工作的出发点和落脚点。民生托底了，心里才踏实；民生不托底，稳大局就要出问题。要把为民意识落实到工作各个方面，比如，“六城”联创不是为了创牌子，要突出“为民创建”，让老百姓感受到创建成果，感受到改革发展成果。第三，要克难攻坚。当前经济下行压力大，很大因素是要素保障方面存在困难。在要素保障方面，我们要创新思维、创新思路、创新方法，切实按照钉钉子精神抓好落实，锦上添花的事要做，雪中送炭的事更要做。另外，在从严治党新常态、经济发展新常态下，有些干部还存在错误认识，思想模糊，针对这种倾向，要亮明两个观点：其一，不能把党风廉政建设与有所作为对立起来。在新常态下，十八大后，党中央抓党风廉政建设的力度越来越大，并且常抓不懈形成常态。在这种情况下，有些领导干部出现为官不为、精神懈怠、无所作为等倾向，这是不允许的。抓党风廉政建设，目的是更好地促进发展，更好地营造发展环境，让每个领导同志在这种环境下，更好地工作、更安全地工作，这是抓这项工作的初衷。只有抓好党风廉政建设，才能更好促进我们发展，才更有利于领导同志有所作为。我们要把这两点统一起来，在新常态下更加有所作为。其二，不能把依法依规办事和招商引资优惠政策对立起来。近年来我们的产业集聚区之所以有好的发展势头、好的局面，靠的就是招商引资；作为传统农区，无中生有发展工业，靠的也是招商引资；未来的发展，仍然要靠招商引资。在招商引资问题上，我们不能有任何松懈，要持之以恒地抓下去。但在招商引资的过程中，要认真落实去年国务院62号文件精神，制定的各种优惠政策要符合国家法律法规，这是前提。同时，既往旧优惠政策只要与国家法律法规不抵触，仍要继续实施。要由过去的依靠优惠政策吸引招商转变为依靠优良环境、优质服务吸引招商，争取有更多更好的项目落地商丘。四要树立导向。路线确定之后，干部就是决定因素。要树立良好的、正确的干部导向，激发干劲，激发活力，激发积极性。希望各级领导同志真正齐心协力，用心去做。在干部导向上，要坚持三点：第一，出以公心。就是公道正派，不搞团团伙伙、亲亲疏疏。我在商丘没有一个亲戚朋友，在干部问题上，我都会出以公心，公道正派。第二，注重实绩。就是坚持考核标准，不是看你说了什么，而是看你做了什么，看一个地方、一个部门面貌是否改变，看群众是否得到实惠，把工作干好才是最实在的事情。第三，民主集中。就是广泛听取意见，坚持民主集中制，靠大家评议。五要雷厉风行。我在多个场合讲过《世界是平的》一书中描写的狮子和羚羊的故事，“当太阳在非洲草原上升起，羚羊想的第一件事是：今天我必须比跑得最快的狮子更快，否则我会被吃掉；狮子想到的第一件事是：今天我必须比跑得最慢的羚羊更快，不然我会饿死。不管你是狮子还是羚羊，当太阳升起时，你最好开始奔跑。”希望大家在工作上奋力奔跑、雷厉风行，不当最后一只羚羊。抓发展也是如此，机遇不可多得，机遇稍纵即逝，我们要振奋精神、抢抓机遇，凡事谋定而后动，谋要虑长远，动则讲效率，不能议而不决、拖拖拉拉。

面对复杂形势和艰巨任务，我们一定要按照省委、省政府的要求，坚定信心，振奋精神，跨越赶超，千方百计抓好各项工作落实，努力保持经济社会发展好势头，为中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大的贡献！