2021年审计工作安排部署会讲话

这次会议的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻总书记关于审计工作的重要指示和全国审计工作会议、市委审计委员会第X次会议和X届市纪委X次全会精神，认真总结X年全市审计工作，研究部署X年工作任务，安排部署全国文明单位创建工作，表彰先进，增强信心，动员、激励审计干部依法履职尽责，勇于担当作为，既要做好“卫士”，更要当好“谋士”，充分发挥审计对经济社会发展运行的“探照灯”作用，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。下面，讲三点意见。

一、以开展“X、X”主题教育为动力，X年全市审计工作取得明显成效。

全市审计机关扎实开展“X、X”主题教育，深入贯彻落实中央、省、市对审计工作的部署要求，紧扣工作中心大局，依法忠诚履职尽责，审计工作的层次和水平全面提升，在促进全市经济高质量发展上做出了新贡献。

X年，全市完成审计项目X个，查出各类违规资金X亿元、损失浪费资金X亿元，促进整改落实有关问题资金X亿元；向纪检监察机关和有关部门移送处理事项X件，移送处理人员X人；核减重点建设项目投资额X亿元，较好地履行了国家财产的“看门人”和经济安全的“守护者”职责。

（一）各级审计委员会有效履行职能，党的领导全面加强。

X年，是市、县（区）审计委员会全面履行职责的第一年，党对审计工作的领导全面加强。市委审计委员会于X年X月X日、X月X日、X月X日和今年X月X日先后召开四次会议，研究重大审计事项，安排部署审计工作，为全市审计工作提供了强有力的政治保证。

（二）围绕中央、省、市重大决策部署，审计项目精准实施。

X年，全市审计机关坚持党委工作推进到哪里、审计工作就跟进到哪里，有效发挥监督、服务和保障作用。

一是开展重大政策和改革措施跟踪审计。

重点开展了保障性安居工程、精准脱贫、“放管服”改革、大气染污防治、减税降费、科技创新、清理拖欠民营企业中小企业账款、信息系统安全、国有企业运营等审计项目，揭示和反映了重大政策落实中的“梗阻”问题和形式主义、官僚主义等作风问题，推动了重大政策落地见效。其中市本级减税降费政策审计为企业减负X余万元。

二是开展固定资产投资审计。

全市核减重点建设项目投资额X亿元，其中，市局对市一高、杂技艺术学校、工人文化宫、图书馆等X个政府投资项目审计就核减工程结算资金X亿元，揭露反映了项目超概算、招投标不规范等问题，为财政节约了大量资金，规范了政府投资行为。

三是开展财政预算执行市、县联动审计。

发现少计少缴税费X万元、人为调节收入进度X万元、资金滞留闲置X万元、违规出借财政资金X万元等问题，并从财政预算安排的合理性、财政资金分配的公正性、财政资金使用的公益性、财政转移支付的科学性等方面提出审计整改建议，市本级促使海绵城市建设闲置资金X万元投入使用，推动了积极财政政策提质增效。

四是开展经济责任审计。

全市对X名领导干部进行了经济责任审计，其中任中审计X人，离任审计X人，查出违规金额X万元、损失浪费金额X万元，其中领导干部负直接责任问题金额X万元，较好地规范了权力运行。

（三）扎实开展“X、X”主题教育，理想信念更加坚定。

全市审计机关按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，坚持将“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”贯穿始终。创新工作开展方式，把主题教育开展到审计现场、主题教育延伸到审计一线，实现主题教育全覆盖、无盲区。领导班子以上率下，领导干部以身作则，领导小组精心组织，强化学习，强化调研，强化检视，强化整改，全市审计机关政治境界、思想境界、道德境界明显提升，为审计工作提供了强大动力。

（四）抢抓机构改革机遇，审计力量进一步增强和优化。

去年是审计管理体制改革完成后的第一年，审计机关职能得到进一步优化。市审计局改革后增加了行政编制X名，增设科室X个，新增科级实职X个；调整了X名干部，提拔重用X名科级干部和X名县级干部，打破了多年来干部不流动的僵局，提振了审计队伍精神；从审计系统遴选X名公务员，从全市选调X名全供事业人员，审计队伍注入新活力。各县（区）也在机构改革中增加了行政事业编制，并及时补充了急需相关专业的审计人员，为推进审计事业长远发展积蓄了后劲。

（五）推进审计制度机制建设，审计监督效能明显提升。

市委、市政府先后研究出台了《X市政府重大投资项目跟踪审计办法》《关于进一步加强审计整改工作的意见》《关于进一步加强内部审计工作的实施意见》《关于深化国有企业和国有资本审计监督的实施办法》《X市市级大型活动专项资金审计监督办法》《X市经济责任审计联席会议制度（试行）》等规范性文件，各县（区）也研究出台了相应的文件，全市审计工作推进更加有据可依，更加有章可循。

（六）积极推进审计成果转化，审计建设性作用有效发挥。

市委审计委员会办公室、市审计局认真贯彻落实《关于进一步加强审计整改工作的意见》，市审计整改联席会议先后召开X次专题会议，具体安排有关问题整改工作，推动审计整改取得实效。市本级X年完成审计署交办审计整改X项，省审计厅交办的审计整改X项，市级预算执行和其他财政收支审计整改X项，审计整改取得明显成效。

此外，机关党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、信息化建设、精准扶贫、人事老干、机关后勤、工青妇等工作均较好完成了目标任务，取得了良好成绩。

回顾过去一年，可谓是“亮点纷呈”，满满的正能量。全市审计机关在服务全市经济社会发展大局上取得了丰硕成果，在创新审计理念和制度机制上实现了重大跨越，在审计队伍建设上迈出了坚实步伐。全市审计工作得到了党委、人大、政府的充分肯定和社会各界的高度赞誉，审计人的地位、审计监督权威得到较大提升。成绩来之不易，汇聚了各界的关心与支持，凝聚着大家的心血和汗水。在此，我代表局党组，向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与党委、政府要求及实际需要相比，还存在较大差距。主要表现在：

一是对审计机关作为政治机关的属性认识还不到位，政治站位还不够高。

二是审计队伍能力素质有待进一步提升，业务能力有待进一步加强。三是审计监督的广度和深度不够，审计监督“全覆盖”落实还不到位，“全面审”和“重点审”需要统筹兼顾。四是审计工作质量还存在较大差距，争创优秀审计项目意识有待提高，依法审计有待进一步加强，各县（区）审计“后半篇文章”工作进展还不平衡、不充分。对上述存在的问题，必须高度重视，对照检查，举一反三，坚决纠正。

二、进一步找准服务高质量发展的切入点，扎实完成X年全市审计任务。

X年审计工作思路是：坚守“一个初心和使命”，努力推进审计监督全覆盖；做到“两个绝对”，审计机关作为政治机关、党的工作部门，始终坚持对党绝对忠诚、绝对负责；坚持“三个加大”，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度；做到“四个促进”，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉；实现“五个到哪里”，中央、省、市重大政策措施部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金运用到哪里、公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里，当好国家财产的“看门人”、经济安全的“守护者”。

（一）着力促进经济高质量发展。

围绕中央、省、市重大决策部署，科学谋划实施审计项目，充分发挥审计监督在推动党委、政府重点工作落实、促进经济高质量发展等方面的作用。一是紧紧围绕X疫情防控这一事关党和国家全局的头等大事，扎实开展疫情防控财政专项资金、捐赠款物和各项政策落实跟踪审计。二是紧紧围绕促进就业优先政策落实、财政资金提质增效和优化营商环境，开展“三促进”（促进就业优先政策落实情况、促进财政资金提质增效和促进优化营商环境）专项审计。三是紧紧围绕促进县域经济发展和农业补短板，开展各类产业集聚区（开发区）、农业产业化和农村基础设施建设情况审计。

（二）着力维护人民群众利益。

紧紧围绕有关民生重大决策和全市年度民生实事，安排重点民生资金和项目审计。一是开展医疗保险基金审计，促进医保政策精准落地，推动完善医保制度，维护基金安全，确保群众病有所医。二是结合省、市、县三级一级预算部门全覆盖同步审计，重点关注全省第三期学前教育行动计划、县级医院提质升级等情况，促使惠民政策真正落地见效，惠民资金高效使用。三是开展学前教育及义务教育资金专项审计，揭示学前教育及义务教育资金安排使用中存在的突出问题，深入分析原因，促进学前教育及义务教育事业健康发展。

（三）着力促进经济在合理区间运行。

紧扣供给侧结构性改革“八字方针”、经济工作“六稳”要求，聚焦中心，突出重点，找准审计切入点，助力经济在合理区间运行。主要着眼“稳就业”，结合“三促进”专项审计，开展重大投资项目落地、就业优先政策落实、“放管服”改革举措落实、减税降费政策落实等情况专项审计调查。

同时，结合其它审计，关注稳预期、稳金融有关政策落实情况，推动全市各级各部门全面落实中央重大决策部署和省委、市委中心工作目标任务。紧紧围绕市委、市政府中心工作，开展在建政府投资项目跟踪审计和竣工项目的财务决算审计，重点关注工程招投标情况、项目拆迁补偿情况等，规范政府投资行为，促进深化投融资体制机制改革。

（四）着力促进权力规范运行。

继续深化领导干部经济责任审计，坚持以任中审计为主，实行党政同审，前移监督关口。聚焦权力运行和责任落实，重点关注领导干部在重大改革事项推进、重大经济政策落实、“三重一大”制度执行等方面的突出问题，以及在工作中弄虚作假、隐瞒实情，不作为、慢作为、乱作为问题，促进领导干部守法守纪、廉洁用权、干净干事、担当作为。

（五）着力促进积极财政政策提质增效。

紧紧围绕促进积极的财政政策贯彻落实和财政资金提质增效，持续加大对公共资金分配使用情况的审计力度。要切实把促进政府节省开支，作为审计监督的重点，重点关注一般性支出压减、存量资金和闲置资金盘活，以及遵守中央八项规定精神等情况，促进严格预算约束、严肃财经纪律，推动把钱用在刀刃上，实现政府过紧日子，让人民群众过好日子。

（六）着力打造优秀审计项目。

要以“打造精品项目、争创优秀项目”为引领，将“创优意识”“工匠精神”落实到审计全过程。要早准备、早谋划，有针对性地选取领导关心、社会关注、群众关切的审计项目作为“精品”项目组织实施。重点加强对审计调查了解、审计方案的编制与实施、审计证据获取、重大审计事项报告与处理等环节的监督、检查和指导，细化审计项目质量目标责任制，狠抓责任落实。要在把握政策实质、吃透政策精神的基础上，力争把最突出、最关键的事项审深、审透，形成有总体、有分析、有典型、有建议的高质量审计项目成果。

（七）着力做好审计“后半篇文章”。

全市审计机关既要做好“卫士”，又要当好“谋士”，充分发挥对经济社会发展运行的“探照灯”作用，提升发现问题精准度，形成强有力震慑效应，全面做好审计“后半篇文章”。要坚持宏观思维、辩证思维、底线思维，对于审计发现的问题，制度未完善的不能放过，违纪金额未追回的不能放过，责任未落实的不能放过，整改不到位的不能放过，确保审计查出问题全面整改到位。要紧盯体制机制问题，加强对普遍性问题的汇总分析，形成高质量的审计要情、审计专报和综合性信息，及时向党委、政府提出标本兼治的对策建议，为领导决策提供科学依据。