在公司2020年党的工作会议上的党风建设和反腐倡廉工作报告

同志们：

按照会议安排，我代表公司纪委报告反腐倡廉工作。

一、2019年主要工作回顾

2019年，公司纪委认真贯彻落实油田公司纪委和公司党委各项工作部署，紧紧围绕公司发展中心工作，聚焦监督执纪问责，各项工作的深度、广度和力度明显加大，党风建设和反腐倡廉工作取得了新进展、新成效。

（一）加强组织协调，“两个责任”落实稳步推进。

完善责任体系，修订落实党委主体责任、纪委监督责任和部门监管责任的实施办法和细则，靠实具体措施28项，提出落实监督责任的5个方面内容和6个方面要求。细化工作内容，建立主体责任、监督责任清单，梳理形成公司、机关部门、基层单位不同层面的廉洁风险清单，进一步厘清了职能界面、摸清了风险底数。强化工作督导，抓好党风廉政建设责任制分解落实，逐级签订责任书315份，签订《廉洁从业承诺书》450份，形成了“党政同责、部门负责、两级共责”的工作格局。加强考核追究，制定落实“两个责任”检查考核办法，每个季度对基层单位和机关职能部门进行量化考核，下发检查通报，确保了“两个责任”的有效落实。

（二）持续发力加压，整治“四风”成果有效巩固。

组织开展“四风”问题专项整治“回头看”和深化落实中央八项规定精神工作情况专项检查，对问题整改、工作实效等情况进行重点核查，巩固了“四风”整治成果。进一步修订完善贯彻落实中央八项规定精神实施细则、公务接待、外出考察、公车管理等配套制度，细化规范审批程序和相关标准。推行重要节点提醒事项确认制、婚丧喜庆事宜报告承诺追责制，督促5名科级以上干部报告婚丧嫁娶事项，并与相关党员干部签订《不操办升学宴》承诺书31份。紧盯重要节点和重大会议，坚持节前印发通知，严明纪律要求，适时重申公司“十一个严禁”，节中加强检查落实，“四风”问题得到有效遏制，干部作风形象明显改善。

（三）突出关键少数，反腐倡廉教育深入开展。

结合“两学一做”学习教育，把党风党纪贯穿于党员干部教育的全过程，列入中心组学习、“三会一课”、专题讨论内容，两级班子主要领导带头讲反腐倡廉专题党课，不断增强教育的针对性和实效性。广泛开展“四正一学”教育，配发《党员领导干部违纪违法典型案例警示录》75本，以多种形式、各种载体，把《党章》和两个“准则”、三个“条例”等党内法规学习教育引向深入。组织52名科级以上干部、关键岗位人员参观反腐倡廉警示教育基地，组织350多名党员干部和关键岗位人员集中观看了《蜕变的人生》、《永远在路上》等警示教育片，促进了党员干部廉洁从业意识的增强。

（四）践行“四种形态”，纪律与规矩更加严明。

坚持抓早、抓小，积极实践“四种形态”，扩大谈话函询范围，1人诫勉谈话，15人提醒谈话。严肃、认真对待每一条举报线索，及时查清每一个问题事实，对涉及违纪违规的党员干部严厉追责，严肃处理，办理油田公司纪委督办案件1起，1名科级干部因醉酒驾驶受到开除党籍和留用察看处分。对公司2012年以来各类党纪政纪处分和组织处理的执行落实情况开展自查，及时纠正处分执行不规范问题1项，维护了党纪党规的严肃性。

（五）强化督导推进，合规管理监察成效凸显。

实施监督资源整合，统筹基层单位、业务部门、监察部门监督力量，构建大监督格局。突出监督领域扩展，围绕公司经营管理重点难点问题，制定了《冷家油田开发公司2016年合规管理监察工作安排意见》，开展了物资采购、设备维修及地面泵维修三项合规管理监察，深入基层单位7家、基层站队21个、基层班站48个，发现问题9个，形成合规管理监察底稿5份，提出监察建议9条。

同志们，2016年，是公司党风廉政建设和反腐倡廉工作取得重要进展的一年。公司党委既挂帅又出征，带头落实主体责任；党政主要领导以身作则、当好表率，靠前落实“第一责任人”职责，并大力支持纪检监察部门依纪依规履行职责；各级党员干部对“两个责任”的认识和理解明显提高，履行“一岗双责”和监管责任的意识进一步增强；纪检监察部门严格按照“三转”要求，聚焦主业主责，坚守责任担当，尽心尽力、尽职尽责做好本职工作，较好地完成了各项任务，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围和机制正在逐步形成。在此，我代表公司纪委，向一年来关心、理解、支持纪检监察工作的各级组织、党员干部，表示衷心的感谢！

与此同时，工作中还存在一些薄弱环节和问题，具体表现在：一是个别单位和党员领导干部对“两个责任”落实重视程度不够，工作停留在表面，对职责范围内的教育、监督、管理工作没有认真研究、部署、落实；二是少数党员干部“四风”问题或多或少还存在，廉洁自律意识和自我约束力不强，仍然按照传统思路和习惯办事；三是有些党员干部和关键岗位人员，合规管理意识不强，执行规定不够严格。以上问题，需要引起高度重视，在今后的工作中加以纠正和解决。

三、2020年重点工作安排

2020年，是采油厂实施“十三五”规划承上启下的重要一年。采油厂党风廉政建设和反腐败工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神，按照油田公司纪委和厂党委的安排部署，聚焦主责主业、强化责任担当，把“严”字长期坚持下去，突出重点、标本兼治、持续深化，把采油厂全面从严治党引向深入，为采油厂高质量稳健发展提供坚强纪律保证。

（一）把政治建设放在首位，层层压实全面从严治党责任

加大对党的十九届四中全会精神落实情况的监督检查。积极推动厂党委学习贯彻党的十九届四中全会精神总体安排部署的有效落实，督促各级党组织和党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，在真学、真懂、真信、真用上见实效，坚决防止和纠正搞形式、走过场，以文件落实文件、以会议落实会议的现象，强化学以致用、指导实践，把厂党委的要求落到实处，促进采油厂党的建设再上新水平。

进一步严明政治纪律和政治规矩。要始终保持高度的政治警觉，坚决查处和纠正违反政治纪律和政治规矩“七个有之”、履行从严治党责任不力等问题，查处和纠正贯彻集团公司、油田公司和采油厂决策部署打折扣、搞变通等问题，决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员，督促受到纪律处分、组织处理的党员干部在民主生活会或组织生活会上作出情况说明。要严把选人用人政治关、廉洁关和形象关，将选人用人情况做为日常监督重点，促进干部选拔任用风清气正。

进一步推动管党治党责任落实。协助厂党委落实《高升采油厂党风廉政建设主体责任实施细则》，两级班子和班子成员要对照“责任清单”，切实履行党风廉政建设主体责任、监管责任，强化对党风廉政建设责任制落实情况的检查考核；厂纪委将对基层单位落实“三重一大”决策制度执行情况进行监督检查，并依据党风廉政建设责任追究暂行办法加大问责力度，倒逼责任落实。

（二）狠抓作风建设，把落实中央八项规定精神常态化长效化

坚决纠正形式主义和官僚主义。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，对照10个方面的具体表现，查找两级机关以及基层单位存在的主要问题，查摆形式主义和官僚主义新表现，重点纠治回避矛盾、慵懒无为、吃拿卡要、作风漂浮等问题，推动两级机关带头转变作风、以上率下；各级领导干部要以身作则、率先垂范，切实担负起反“四风”的政治责任。

严厉整治享乐主义和奢靡之风。坚持日常检查和节点检查相结合、全面排查与专项检查相结合、突击暗访与随机回访相结合，严厉整治出入高档消费场所、超标准接待、公车私用、公款吃喝等问题。对监督检查中发现的“四风”问题线索，坚持露头就打，提档处理、通报曝光，向全厂党员干部不断释放出“越往后执纪监督越严”的强烈信号，切实增强党员干部的思想自觉和行动自觉。

着力构建作风建设长效机制。按照油田公司关于落实中央八项规定精神有关要求，协助厂党委研究制定高升采油厂贯彻落实中央八项规定精神实施细则。将加大对实施细则执行情况的监督检查，督促两级机关从党员干部作风建设、生产经营日常工作等方面，查找“四风”问题产生的深层次原因，建章立制、规范管理。特别是厂机关职能部门要对照实施细则，摸底排查本部门、本系统规章制度，该修订的修订、该废止的废止，并强化制度执行情况监督检查，扎紧织密作风建设制度的篱笆。

（三）坚持无禁区全覆盖零容忍，始终保持惩治腐败高压态势

加大惩处力度。将坚持重遏制、强高压、长震慑，持续强化“不敢”氛围，让党员干部特别是领导干部真正警醒起来，始终绷紧廉洁自律这根弦。加大对在油田公司范围内屡查屡犯的“小金库”“四风”和挂靠施工结算问题的监督检查和追责力度，对新发现的“小金库”问题，一律先免职后查处，不仅要处理当事人，还要对分管领导、主管领导进行追责；对“四风”问题一律提格处理，既查组织者也查参与者，还要追责问责；对挂靠多种经营单位施工结算问题，一律严肃追责处理。紧盯职工群众身边的“微腐败”和不正之风，严肃查处克扣职工奖金津贴、吃拿卡要、优亲厚友、管理方式简单粗暴、侵犯职工权益等问题，不断提高职工群众获得感，持续提升基层管理水平。

严肃执纪问责。对油田公司纪委交办的督办件，将严格按照执纪审查相关规定，不论涉及到谁，涉及到哪个部门，都要坚决查处；凡违反党纪条规者，都要严厉追责。在督办件核查工作中，要规范查办流程，提升查办质量，确保每一个督办件都经得起检验。对查实的督办件，要按照“一案双追究”要求，强化责任追究，既追究当事人的责任，还要追究相关领导的责任，做到既对违规违纪党员干部不手软，也对不负责任的领导干部不护短，使失责必问成为常态。同时，加大对违法党员干部的追责力度，使违法党员干部及时受到党纪政纪处理。

做好成果转化。在核查督办件的同时，注重成果转化，充分发挥核查督办件的治本功能。要以案示警，注重发挥核查督办件的警示教育作用，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线，针对督办件核查结果，坚持“用身边的事教育身边的人”，把相关责任单位、部门发生的违规违纪案例作为教育党员干部的生动教材，认真分析，对照检查，使党员干部心有所悟，警觉警醒，起到“查处一案，教育一片”的实际效果。要以案治本，注重发挥核查督办件的查缺补漏作用，健全完善相关制度，扎紧制度的笼子。同时，对核查的督办件，及时形成剖析报告，在深刻分析原因的基础上，重点查找制度和管理层面存在的漏洞和薄弱环节，提出改进措施和建议，充分发挥核查督办件在完善制度、健全机制、堵塞漏洞方面的治本作用。

（四）加强纪律建设，深化运用监督执纪“四种形态”

全面加强警示教育。协助党委制定高升采油厂年度反腐倡廉教育计划，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化理想信念、党纪党规、廉洁从业教育，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。在对科级干部约谈全覆盖的基础上，将约谈对象延伸到全厂140余名经营管理关键岗位人员；围绕年节假期、子女升学和干部调整等特殊时段，重申纪律要求；对新选拔任用的科级干部开展“六个一”廉洁从业教育；充分发挥各单位兼职纪检监察员“探头”作用，对重点人开展有针对性的“一对一”警示教育；充分利用报纸、电视、厂主页、微信新媒体和警示教育基地开展教育活动。增强纪律红线意识，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。

精准运用监督执纪“四种形态”。坚持“惩前毖后、治病救人”，着力提升执纪问责的综合效果，对发现的苗头性、倾向性问题，及时协助党委运用“第一种形态”开展批评与自我批评、约谈、诫勉等工作。对谈话确定采信的要给予反馈，体现组织关心关怀，帮助党员干部放下思想包袱；对避重就轻、隐瞒事实、欺骗组织的从严查处，决不姑息。依纪依规严肃组织程序，明确政策界限，准确把握不同形态间的转化条件，审慎推动“四种形态”转化，做到宽严相济，精准得当。

（五）增强监督合力，不断提升企业风险管控能力

持续深化廉洁风险防控。紧盯市场管理、工程建设、物资管理、工程技术服务、财务资产、科研等重点领域，以及资金密集、权力集中、资产聚集的部门和岗位，通过岗位自查、系统排查，明晰业务流程、查摆风险点源，有针对性地制定防控措施。加强动态监控，通过各项检查、执纪审查、监督监察、内控测试等，检查评价防控措施落实情况，确保真防真见效。

深入开展合规管理监察。优化调整“监督的再监督、检查的再检查”职能定位，紧盯重要领域、重点项目和关键环节，强化合规管理监督检查。组织开展2017年度安全生产费用合规管理监察，主要检查采油厂安全生产费用的计提以及项目的市场化运作是否合规，实施的质量和效果是否达到合同的规定标准，是否专款专用等问题。通过监察，及时查补漏洞，识别风险，促进安全生产项目规范实施、高效运作，推动企业管理水平不断提升。

积极构建“大监督”格局。要进一步增强机关职能部门落实党风廉政建设主体责任意识，组织协调审计、内控等监督力量，充分发挥机关职能部门业务优势，变纪委“单兵作战”为职能部门“协同作战”，统筹开展监督工作。督促机关部门围绕分管业务，在本系统内开展专项监督检查，年底机关部门要向厂纪委提交履行监管责任情况报告。加强与上级纪委、油田检察机关沟通协调，共同开展监督执纪、警示教育和预防职务犯罪等工作。

（六）加强纪检监察干部自身建设，不断提升履职能力

“打铁必须自身硬”，纪检监察干部作为维护纪律和执行纪律的监督者，必须以更严的要求、更实的作风、更高的标准，担当起光荣使命和重大责任，绝不能有丝毫的放松和懈怠。

忠诚于党，坚定信念。要组织全厂专兼职纪检监察干部加强政治理论的学习，深入学习和准确领会党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神实质和总体要求，做到学深悟透把握会议核心要义，融汇贯通指导日常工作实践。要进一步加强党性锻炼和自身修养，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，在政治上思想上行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。用行动诠释对党的忠诚，做党章党规党纪的坚定维护者、党的理论和路线方针政策的坚决捍卫者、党风廉政建设和反腐败工作的有力推动者。

学以致用，提升本领。按照规范严谨、出手过硬、务求实效要求，严格执行监督执纪工作规则，确保文明、公正、廉洁执纪。通过选派纪检监察干部到油田公司纪委调训、集中培训，安排基层兼职纪检监察员在厂内轮训等方式，在日常工作实践中，推动纪检监察干部优化知识结构，丰富知识储备，全面提升政策把握、监督执纪等工作水平。同时，纪检监察干部要自觉加压，主动适应新形势新任务需要，不断提高综合业务能力，努力成为监督执纪的行家里手。

严于律己，洁身自好。纪检监察部门不是“廉洁保险箱”，纪检监察干部在诱惑面前也不具备天然的“免疫力”。纪检监察干部要坚持高标准、严要求，带头将纪律和规矩挺在前面，坚决克服“不能为、不敢为”的畏难意识，“讲过了、做过了”的应付意识，“谁生病、谁吃药”的无为意识。要珍惜纪检监察干部的声誉和形象，真正使“打铁的人”锤炼成“铁打的人”。

同志们，党风廉政建设和反腐败工作任重道远，责任重大，我们要在油田公司党委、纪委和厂党委的正确领导下，求真务实、真抓实干，以永远在路上的冷静清醒和坚韧执着，以牢记使命的初心落实全面从严治党责任，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效，为采油厂高质量稳健发展做出新的更大的贡献！