保持廉洁本色　倡树廉洁风气

——在全县党员领导干部廉政党课上的讲话

同志们：

按照落实全面从严治党主体责任和第一责任人职责的要求，今天我围绕“保持廉洁本色、倡树廉洁风气”这一主题，给大家做个交流，也是一堂廉政党课。主要目的就是贯彻十九届中央纪委三次全会、X届省纪委X次全会精神，提醒大家保持“永远在路上”的清醒和韧劲，清正廉洁干事，依法依规用权，巩固风清气正良好政治生态，在实现“两个高质量发展”目标中迈出更大步伐，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。下面，围绕这次党课主题，我讲三方面意见。

一、提升廉洁意识

“廉”，一个中国古代思想史上非常重要的概念，蕴含着民间对官府的期待，是为官者必须具备的行为品德。廉洁一词最早出现在战国时期伟大诗人屈原《楚辞·招魂》中。东汉著名学者王逸在《楚辞·章句》中注释说：“不受曰廉，不污曰洁。”就是说不接受他人馈赠的钱财礼物，不让自己清白的人品受到玷污，就是廉洁。之后，该词一直沿用至今，其内涵也有一个由个人的修养渐变成对执政者的道德要求的过程，现在已经演变成了一种社会价值取向和法律准则。

（一）清正廉洁是中国共产党的优良传统。我们的党一直以来将清正廉洁作为事业发展的基本准则，作为赢得人民群众拥护的重要法宝。早在新民主主义革命时期，党领导的根据地政权就以其廉洁而闻名中外。在农村革命根据地，党和红军严格实行三大民主、三大纪律、八项注意。抗日战争时期，延安因其民主廉洁，是全国人民都向往的地方。解放战争中，党开始由农村进入城市，解放军秩序井然，不拿取一点东西，不大吃大喝，保持了纯洁和艰苦的作风。在一定意义上说，党以廉洁赢得了全国人民的拥护，吸引和团结亿万群众在自己的周围，打败了国民党。一部新民主主义革命史，也可以说是共产党廉洁战胜国民党腐败的历史。新中国成立后，党领导全国人民经受了由革命党变为执政党的考验，挡住了“糖衣炮弹”的袭击，“拒腐蚀，永不沾”的清廉精神蔚然成风。党的十八大报告将腐败的危害性提高到了“亡党亡国”的高度，强调清正廉洁是共产党人的政治本色，必须走中国特色社会主义反腐倡廉道路，建设廉洁政治。十八大后，党中央着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，正风肃纪，反腐惩恶，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，党风持续向好，赢得了全党全国人民的衷心拥护。十八大以来，党中央以零容忍态度惩治腐败，严肃查处***、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件，充分彰显了党中央反对腐败的坚强决心和鲜明态度。在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记将“必须坚决同消极腐败现象作斗争，确保党永葆清正廉洁的政治本色”作为改革开放40年来管党治党的一条宝贵经验。

（二）清正廉洁是领导干部的从政底线。习近平总书记指出：“干部廉洁自律的关键在于守住底线。只要能守住做人、处事、用权、交友的底线，就能守住党和人民交给自己的政治责任，守住自己的政治生命线，守住正确的人生价值观”。“清正廉洁”同时是习近平总书记强调的新时期好干部必须具备的五项标准之一，是党员领导干部的立身之本、处世之道和为政之要。清正廉洁维系着每一位党员干部的政治生命线，是党员干部履行职责的基本前提和资格。面对新形势下的新问题与新挑战，党员干部必须强化清正廉洁之德，筑牢拒腐防变之基，在政治责任与经济利益、公权与私欲、担当与慵懒之间，做出正确的选择。对于一个党员干部来说，在德、能、勤、绩、廉中，廉洁与其它几项的关系就好比“1”和“0”的关系，一旦廉洁出了问题，那么再强的能力也等于零，再高的水平也白费，再大的功劳也是徒劳，能否保持清正廉洁，是能否行使好人民赋予的权力的关键。“能吏寻常见，公廉第一准。”党员干部如果出现腐败问题，超越了清正廉洁这一底线，就失去了履职的资格，失去了履职的空间。那些“一朝权在手，便把令来行”，利欲熏心，忘乎所以的干部必然会受到严惩。想升官发财，肯定满身铜臭，只为民干事，自然遍体清廉。新时期，廉洁的表现不仅仅在于不贪不腐，还在于勤作勤为的责任担当。李克强总理曾指出：“有勤无廉，政失之于公，有廉无勤，政失之于慵。廉和勤是一枚硬币的两面，做不到廉是腐败，做不到勤也是变相的腐败。”对于党员干部而言，担当作为是本分，慵懒无为是失职。所有党的同志，焦裕禄、孔繁森、李保国、邹碧华等，是清正廉洁的，也是担当实干的。

（三）清正廉洁是X高质量发展的必然要求。基层干部直接服务广大群众，一旦贪腐，不仅直接损害人民群众的切身利益，而且导致群众对政府的信任度降低，政府对外影响受损，政府投资环境受损，最终影响地方发展。X月X日召开的县委X届X次全会，要求全县上下坚持“一张蓝图绘到底、一以贯之求突破、一马当先争一流、一丝不苟抓落实”，着力“走好一条新路、把握两个关键、补齐三大短板、坚持四项要求、突出六个重点”，奋力开辟X高质量发展新境界。X月X日闭幕的人代会，以法定程序把县委的战略任务战术化，把县委全会的决策部署转化成了全县人民的共同意志。新的画卷已经展开，X发展正处于一个新的历史方位。前景令人鼓舞，目标催人奋进，但我们同时要看到面临的挑战十分严峻。不仅有外部环境、发展规律的制约，我们自身更存在经济总量不够大，地区生产总值占全市比重不到X%；收入结构不好，财政收入占地区生产总值的比重不到X%，经济对财政贡献度很低，可支配财力非常有限；一些同志作风不够硬、实干精神不足，一些同志能力不够强、观念老一套，甚至有触底线、越红线、碰高压线的危险。2018年，全县纪检监察机关共处置问题线索X件，立案审查X件X人，党纪政务处分X人，同比增长X%，其中处分乡科级干部X人，同比增长X%，移送司法机关X人，减存量、遏增量任务依然艰巨。围绕打好“四张牌”、市“9+2”工作布局X承担工作、环境污染防治、脱贫攻坚、县委重大决策部署落实情况开展监督检查，共问责懒政怠政为官不为X人，说明懒政怠政为官不为等现象在一些党员干部中还不同程度存在。把县委决策部署和X发展总体方略变成现实，需要“摸着石头过河”的勇气，需要“不用扬鞭自奋蹄”的干劲，更需要廉洁的底色来支撑，需要干净干事的作风来保障。

二、践行廉洁行动

践行廉洁行动，就是要严格遵守《监察法》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，始终保持思想纯净、情趣健康、行为端正，做到洁身自好、清廉自守。

（一）学会敬畏。“畏则不敢肆而德以成，无畏则从其所欲而及于祸。”官有所畏，业有所成。腐败总是发生在掌权者失去敬畏之心的地方。没有敬畏，权力就不受约束。心存敬畏，权力才不会用偏。我们在座的都是从一名普通干部成长为领导干部的，能有为党和人民服务的机会来之不易，一定要珍惜组织的教育培养，珍惜自己的政治生命，珍惜自己的幸福家庭，珍惜自己的亲朋友情。一是敬畏组织。好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部，一靠自身努力，二靠组织培养。作为一名领导干部，必须坚定理想信念，敬畏组织。组织培养你成为一名领导干部，是为了让你为群众办实事，谋利益，如果违背原则，触犯刑律，组织一定要毫不手软地调查、处理。多少党员干部从功臣到罪人、从公仆到贪官，往往都是一念之差，放弃了信仰，背离了组织，最终滑入了犯罪的深渊。对党员干部来说，个人服从组织是组织原则；重大事项必须向组织请示报告，这是党性要求；组织交办的任务，贯彻落实不打折扣，这是组织纪律。二是敬畏权力。“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”权力是一把双刃剑，用得好可以更好地为人民服务，造福一方、惠及百姓；如若心怀杂念、玩弄权力、谋取不当私利，必然会身败名裂、遭人唾骂，直至身陷牢笼、悔恨终生。权位只是脚下的台阶，不是一个人真正的高度。权为公器，权有边界，权受监督，权即是责。作为一名领导干部，要科学用权，坚持依法依规依程序、用心用情用智慧，严格按方针政策用权，严格按法律规范用权，严格按原则规定用权，让守纪律讲规矩成为行为习惯，做到公权不被自己私用，不被家属借用，不被亲朋好友利用，确保权力行使不偏向、不越轨、不出格、不缺位。201X年查处的县扶贫办原副主任X，失去对权力的敬畏之心，利用职务之便非法收受他人现金X万元，滥用职权，擅自决定将不符合条件的X作为易地搬迁扶贫项目申报，造成国家扶贫资金重大损失，受到了法律的制裁。三是敬畏人民。领导干部的权力是从哪里来的?有些人可能会认为:“是上级给的”，“是政府给的”，“是党给的”。这些回答没有弄清楚权力的真正来源。现代民主政治的基本原则是“人民主权”，即人民应当掌握国家最高权力，人民是一切政治权力的来源和基础。广大人民群众是我们的立党之本，执政之基，力量之源。既然人民群众是权力的所有者、委托者，作为权力受托者的党员干部，在行使权力时就理应忠实于人民，接受人民的监督。作为人民公仆，必须把人民放在心中最高位置，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢记“水能载舟，亦可覆舟”的古训，始终敬畏群众，亲近群众。

（二）做到慎行。一要慎始，谨防下不为例。拒腐防变要从第一次防起。明朝有一个“监察官”坐轿出巡，看到一个轿夫穿双新鞋走在路上，因雨后有水，这个轿夫总是躲着泥水走。后来一不小心踩到水里，这个轿夫就“不复顾惜”新鞋了。这个故事虽小，却告诉人们这个深刻的道理，就是要慎始。防止腐败要从慎始开始，切勿一次落水，就“不复顾惜”了。君子慎始而无后忧。在各种腐蚀诱惑面前，如果我们的第一道“防线”被冲垮了，往往“兵败如山倒”；第一道“闸门”一旦敞开，欲望的“洪水”就会一泻千里。可是现实生活中一些领导干部却没能正确把握和挡住“第一次”，在“下不为例”的自我安慰中一步步走向犯罪的深渊。二要慎微，谨防积小成大。中央八项规定已经实施X年了，仍有些党员干部错误地认为，吃一点、喝一点，是人之常情，是小节，无伤大雅，不足挂齿，不吃公款吃老板等突出问题仍有发生。更有甚者，有的村干部竟然接受贫困户吃请，其党性何在？201X年X月，X，X吃饭，X受到党内严重警告处分，在全县通报。2018年，全县共查处违反中央八项规定精神案件X起，党纪处分X人。有的人认为只要不犯大错误，不搞大腐败，小错误小毛病组织上会宽容原谅的，正是这种心理，使他们逐渐放松自我约束，今天吃一点，明天捞一点，后天又贪一点，最后越陷越深，难以自拔。去小恶清私欲，积小善成大德。千里之堤，溃于蚁穴。小节并非无大害，而是一切大害的开始。利用公款吃喝、公车私用、大操大办收受礼金、滥发补贴、公费旅游等等，看起来是小问题，实质就是想方设法利用手中权力为个人捞点好处，归根到底是价值观的扭曲。因此，我们一定要注意平时工作、生活中每一个细小的事情，守住小节做到警钟长鸣，从小节上严格要求自己，切实做到防微杜渐，从一点一滴的小事做起，“去小恶以保本真，积小善以成大德”。三要慎独，谨防自我放纵。一些党员领导往往在公共场合、集体活动中，在有人监督的时候，能够按章办事，严格要求自己，而在远离组织、无人监督的时候就放松了对自己的约束，放纵自己，到犯了错误时才悔之莫及。对于掌握一定权力的领导干部来说，做到“慎独”，不断修身是非常必要的。任何权力都是党和人民赋予的，脱离监督，就会脱离正确的方向，在无外部监督的情况下失去自我约束能力，独立相处之时就会放纵自己。这样住往是一失足成千古恨。因此，领导干部要做到“慎独”，最根本的就是要自觉地坚持做到自重、自省、自警、自励，真正做到抵得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。X，无视党纪党规，组织社区参与整体搬迁改造的村组干部及其家属共计X人分两批到香港、澳门、台湾等地旅游，共计花费X万元。党员干部一旦放松自己，欲望的闸门一旦开启，就会变得一发不可收拾，X利用其担任X的职务便利，将自家已经出售的X附属物虚报在其子名下，贪污拆迁安置补偿款X万余元而身陷囹圄。四要慎终，谨防前功尽弃。就是要善始善终，画好句号。人的一生在历史上只是短暂的一瞬，一个领导干部掌权用权、为人民群众办事的时间更是有限，一定要有一种时不我待、只争朝夕的精神，珍惜时间、珍惜手中权力，多为人民办实事、办好事。少数党员干部之所以在临近退休关头心理失衡，晚节不保，认为年龄到杠、职务到头，开始想捞“实惠”，结果一生清白毁于一旦，不仅给党和人民的事业造成损失，自己也身败名裂。

（三）拒绝越矩。廉洁从政是我们共产党干部必须严守的一条底线，这条底线不是抽象的，是具体的、实在的，必须从自身做起，从一点一滴做起，从每一天做起。一是不收礼不送礼。《后汉书》介绍了一名拒贿官员杨震，他很有名的“天知，神知，我知，子知。何谓无知！”“四知”故事令行贿者无地自容。当今社会，经济发展了，一些礼尚往来与行贿受贿难以划分。领导干部面对诱惑要稳住心神，擦亮双眼，绝非分之想，拒非分之物，守住防线、避免放纵、警惕失足，自觉做到“不让一样恶习上身，不让一笔赃款进家，不交一个酒肉朋友，不办一件出格事情”。领导干部有个人的兴趣、爱好无可厚非，但不可将这种兴趣爱好恣情放纵，不善节制，被别人迎合喜好，造成可乘之机。讲人情是中华民族的传统，我们的党员和领导干部要有正确的人情观，不要为亲情所累、不要为私情所累、不要为人情所累。收别人的钱和东西是害己，送钱和东西给领导、给别人是害人。X先后收受X县建筑公司原经理X现金X万元，利用职务上的便利，在其参与公租房招投标过程中给予照顾并使其中标。事后，X将自己购买的X回赠给X，意图两相抵消，“瞒天过海”，最终躲不过法律的严惩。送钱送物就是送错误，收钱收物就是吞诱饵。党员领导干部的家人、工作人员不知情代收礼品礼金的，都要退还本人或上交至“X”账户。吃请打招呼会丧失原则，收礼送礼会后患无穷。因此，要做到“盛情难却也要却，退不出去也要退，不便上缴也要缴，吐不出来也要吐”。二是不跑官不要官。好干部是选出来的，更是干出来的。即便是一个平时工作突出的干部，如果你跑了、找了，也会让组织对你的人品、官品、业绩和从政的动机以及出发点产生怀疑。在工作非常繁忙的情况下，通过各种关系和途径约见领导，打乱领导的正常工作和生活安排，这是对领导工作的不尊重。支持领导的最好办法就是认真工作干出成绩。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，改革发展稳定的任务异常繁重，干部队伍的思想稳定至关重要。今天，也是借此机会，对大家进行一次集体谈话，进一步申明县委态度，申明干部纪律，就是坚持实干实绩导向的选人用人机制，让不跑不要、埋头实干的干部放下包袱，让心存顾虑的干部安下心来，让跑官要官的人得到警示。三是不乱报不挥霍。“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。“公款姓公，一分一厘都不能乱花”“公权为民，一丝一毫都不能私用”。奢侈浪费不仅浪费钱财，更重要的是销蚀奋斗精神，败坏社会风气。我县目前还有X个贫困村、X户X名建档立卡农村贫困人口，大多是贫中之贫、困中之困。我县财政收入大部分用于刚性支出，可支配财力十分有限，既要保民生，保工资，又要搞建设，收支矛盾突出，对照“两个高质量发展”的要求仍有很多短板和不足。因此，各级领导干部都要坚持量入为出，勤俭办事，把有限的资金用在加快发展、改善民生、推动高质量发展上，严禁用公款大吃大喝、出入高消费娱乐场所等，一旦发现，严惩不贷。十八大以来，我们党反腐败的决心和力度大家有目共睹，党纪、政纪、国法对腐败的惩处是很严的，腐败分子付出的代价是惨重的，贪者切勿侥幸。纪委监察委要认真履行监督执纪问责和监督调查处置双重职责，坚定捍卫党章党规党纪的尊严，捍卫宪法法律法规的权威，让严的味道随时从空气里能“闻到”，让铁的纪律随时从耳边能“听到”，让违纪违法者受处理随时能“看到”。大家要记住：有些腐败问题暂时没有发现，不等于永远不会发现；有些腐败行为暂时没查处，不等于永远不会查处；有些腐败问题一次查不清楚，并不等于永远查不清楚。

三、倡树廉洁的风气

“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”在座的各位领导干部，是我县政治、经济和社会生活的领导者、组织者，你们的一言一行在全县人民群众中具有很强的示范性和导向性。大家只有严于律己，为人表率，才能发挥良好的示范作用，为巩固提升良好政治生态做出应有的贡献。

（一）廉洁齐家，带头树立良好家风。家风纯正，雨润万物；家风一破，污秽尽来。为官从政，必先“正好家风、管好家人”。

对领导干部而言，良好家风既是砥砺品行的“磨刀石”，又是抵御贪腐的无形“防火墙”。领导干部的家风，不仅关系自己的家庭，而且关系党风政风。党员领导干部既要严格约束自己，又要切实强化对家人和身边工作人员的教育、管理。党员领导干部的家风正，就会对家庭成员的作风潜移默化地输送正能量，家庭成员违纪违法的概率就会大大降低；相反，党员领导干部家风不正、家教不严，不仅会助长配偶、子女及其配偶利用党员领导干部职权或者职务影响谋取私利的错误行为，甚至可能会把党员领导干部本人拖入违纪违法的深渊。从近年来查处的腐败案件看，家风败坏往往是党员领导干部走向严重违纪违法的重要原因。因此，党员领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是党员领导干部作风的重要表现。“积善之家，必有余庆；积不善之家，必有余殃”道出了家族兴衰的道理：把道德、品行、清白、诗书传给儿孙，方能百世流芳；仅把财富传给儿孙，则是家族败亡之策。

（二）率先垂范，锻造优良行风政风。党员领导干部如果做不到廉洁自律，不仅会影响和带坏一个地方、一个单位、一个系统的风气，而且会严重损害党和政府的形象。一要严格自律。自律必须律己，自律更要律人，自律带动他律，他律形成共律。党员领导干部要充分发挥自身模范带头作用，做理想信念坚定的表率、坚持原则的表率、艰苦奋斗的表率、勤政为民的表率，凡是上级要求的，自己带头执行；凡是要求别人做到的，自己首先做到；凡是禁止别人做的，自己坚决不做，以自己的实际行动、一身正气带出清廉队伍，推动本单位本系统风气持续好转。二要加强教育。各党委（党组）负责同志，要落实全面从严治党主体责任，认真履行第一责任人的责任，对党员干部要采取行之有效的方式方法开展廉政教育，立足教育，着眼防范，既要严格要求、又要关心爱护，发现党员干部有缺点、毛病要及时指出，促其改正，把问题消除在萌芽状态，这才是真正关心、爱护同志的态度。必须以规范权力运行为重点，紧盯廉政风险点，落实廉政风险防范各项制度，强化各方面监督，堵住腐败易发处，用制度管权管事管人，使形形色色的关系网失效，使方方面面的“潜规则”失灵。对主体责任落实不力，党风廉政建设发生重大问题造成严重后果的，我们将严肃追究领导干部的责任。三要接受监督。把监督看作是对自己最大的爱护。要自觉地接受班子成员和干部职工的监督，自觉地拿起批评与自我批评这个武器，严于解剖自己，真诚接受批坪，纠正自己的缺点和错误。班子的“一把手”要把自己的领导行为置于领导班子的集体领导和监督之下，坚持“三重一大”事项集体研究等制度，凡属重大决策、所有干部任免、重要建设项目和大额度资金的使用，必须坚持民主讨论、集体决定。

（三）严守边界，营造良好政商环境。习近平总书记指出，领导干部与民营企业家之间要建立起亲清新型政商关系，为新时期政商关系划定了原则，为领导干部与企业家打交道划出了底线。一要亲不逾矩。十八大以来，随着执纪审查力度不断加大，查处了一批腐败案件，“不敢腐”渐成气候，政商关系中不健康因素得到一定程度消除，但政商关系也出现了背靠背现象，“不吃不拿也不干”的消极怠工现象不同程度存在。作为党员领导干部，要充分认识到，地方要发展，就要靠经济来拉动，经济发展了，才有税源财源，才能推动各项事业发展。因此，要革除官本位思想，在民营企业遇到困难和问题时，积极作为，靠前服务，要掏真心，用真力，出真招，找准政商共同发展最大公约数，破除潜规则，严防暗操作，营造健康的市场环境、公平的竞争环境和良好的营商环境，做到政商交往有度、有道、有情。二要清而有为。党员干部与民营企业打交道，不是个人行为，是组织行为，要正确把握定位，管好行为边界，该放手的放手，该监管的监管，该服务的服务，不能只顾摘清自己，对事业不负责任，对地方发展惘然不顾。要公私分明，清清白白，守底线，讲规矩，不能以权谋私，不能搞权钱交易。三要亲清有度。抓住“放管服”改革核心，要按照“无事不插手，有事不撒手，好事不伸手，难事不放手”的要求服务企业，推动政府职能大转变，行政效能大提升，营造亲不逾矩、清不远疏、边界清晰、彼此清白的政商关系，真正把习近平总书记构建新型政商关系的要求不折不扣落实在行动上。要加强对政商交往中苗头性、倾向性问题的监督，对政商关系中各种违纪违法现象零容忍，对涉嫌官商勾结、权钱交易、行贿受贿等违纪违法行为的党政干部和行使公权力的公职人员严肃查处，用党纪国法的刚性约束压缩庸俗腐朽文化的生存空间，坚决铲除破坏政商关系的“污染源”，为构建新型政商关系提供保障。

当官从政，贵在清，重在清，全在清。“清”诠释的是清贫、清白、清政；绽放的是崇高的境界、官德、人格。作为党的领导干部，干事是本分，干成事是追求，不出事是底线。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，以更加清醒的认识、更加廉洁的行动、更加振奋的精神、更加务实的工作，奋力开辟X高质量发展新境界，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。