关于机关文化建设的调查与思考

文化，天下最神奇的力量。机关文化，是机关在长期工作实践中形成的思想观念、精神面貌、行为规范、工作作风等内在统一与外在表现的总和。在新的历史时期，机关文化建设如何，关乎机关干部的精气神，关乎着机关在社会的形象，关乎机关发挥职能作用推进经济社会发展。“什么是机关文化，怎样建设机关文化”，带着这个问题，笔者挤出时间，与部分市直机关人员谈心谈话、商议商榷、探索探讨。现将调查与思考报告如下。

一、现实的呼唤

（一）机关文化是发展动力。

发展是解决一切问题的关键。人类不亡，发展不息。文化提升素质，是经济发展的活力源；文化塑造形象，是经济发展的催化剂；文化创造价值，是经济建设的金钥匙。机关先进文化，引导、汇聚、集成一个干事创业的好政治生态，鼓励大家靠着不懈奋斗，从优秀不断走向卓越。文化的演进，促使人们根据现实条件，改变思维，改变心态，改变情绪，改变行为，改变环境，从而不断促进生产力飞跃发展。

（二）机关文化是精神慰藉。

文化承载精神，又维系精神。当前，知识、信息对世界造成强烈冲击，中国梦的XX多彩炫目，国家强大的影像日益弥漫，美好的期待在激奋着大家。同时，高竞争、高消费、高成本、高节奏的生活，对人们心理状态带来极大冲击，大家越来越需要精神抚慰。机关文化，授人智慧、给人启迪，传递信息、传授知识，纾解情绪、抚慰心灵，激荡思维、提振信心，必定为机关干部注入兴奋剂、添加金刚力。

（三）机关文化是和谐元素。

文化即人化。有文化才成为人。文化，最能撼人心魄、最能产生能量、最能维系秩序、最能促进和谐，文化积累越丰厚，文明程度就越高，社会也就越和谐。同样，机关也是这样。机关文化有精神，机关文化有情理，机关文化有和谐。一个机关单位文化丰厚，乃是机关兴盛之象。积极、乐观、向上的机关文化，在满足人们精神文化需求的基础上，更能激发大家的自觉性、主动性，携起手来，并肩前行。

（四）机关文化是形象推手。

当前，我们正处在改革发展的紧要关头，体制大改革，利益大调整，结构大组合，人群大流动，人们的思想观念、意识形态、活动方式、组织形式，都在发生深刻变化。昨日的欣喜、悲伤，今日的繁荣、贫困，明日的绚烂、迤逦，都是一步步化作行动、且行且珍惜的形象缩影。在机关文化建设中，通过传播高尚、坚定信仰，加深理解、增进友谊，鼓足干劲、催化创新，有利于提升机关在社会的良好形象。

二、精进的探索

（一）重塑道德文化。

中华民族有着优良的道德传统。传承优良的道德文化，是大家应尽的义务和责任。在日常工作中，商丘市各级机关加强干部理想信念、政治纪律、宗旨意识和组织原则教育，大力弘扬“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”24字社会主义核心价值观，加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，引导大家形成积极向上、干事创业、团结奋进的精神，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定了中国特色社会主义理论自信、道路自信、制度自信。道德文化之花，理应绽放在机关活动中！

（二）倡树学习文化。

创建学习型机关，是顺应时代发展潮流、推进现代化事业发展的迫切需要，对于实现机关信息化自动化办公、提高工作效率，具有十分重要的意义。当前，网络互联、壁垒打破，无穷的知识与信息涌流如潮，正是学习的好时机。在大多数机关，积极倡导“人人学习、终身学习”的理念，推进学习工作化、工作学习化，经常开展“读一本好书、写一篇体会、开一次讨论、作一次报告”的活动。还有的单位坚持学习制度化、主题特色化、手段多样化、对象差异化，让学习入脑入心，着力提高机关干部综合素质，取得了良好效果。

（三）创设形象文化。

形象文化是机关的外在表现，也是机关文化的重要因素，对机关干部成长起着至关重要的作用。有的机关注重搭建环境，努力创造统一规范、文明有序、洁净优美的舞台，给机关人员以美的享受，使之心情舒畅投入工作，培养高尚的价值观念、文化品位、人生追求和工作情趣。还有的单位以促进人的全面发展为目的，以健康向上、清新高雅为主题，引导大家陶冶情操、历练修养、砥砺品质，展现出了良好的精神风貌。更有一些高明的领导同志，把文化理念、格言警句、才艺展示、文体活动，以标志牌子置于办公区域，打造文化走廊、文化广场、文化机关，让机关干部时时处处感受到文化熏陶。

（四）点燃激励文化。

激励文化，对于增强机关人员事业心责任感，勉励立足本职、扎实工作、奋力拼搏。激励文化产生凝聚力。各级党政机关注重发挥先进英模人物的榜样作用，比如，组织观看优秀党员干部焦裕禄、牛玉儒、杨善洲的影视片，潜移默化影响着大家行为，激励走在前列。激励文化产生创造力。机关在文化创建活动中，重视培育、扶持、激发创造热情，千方百计调动主观能动性，给机关工作增添了活力。激励文化产生约束力。各级机关建立健全竞争机制，倡导能者上、平者让、庸者下，对消极行为予以约束，起到了奖优罚劣的效果。

（五）筑牢廉政文化。

廉，是一棵松，在草木凋零的时候，为大家送上一片绿意；廉，是一盏灯，在漆黑寒冷的夜晚，为大家添上一缕光明；廉，是一面镜，在茫茫人生的迷途中，为大家献上一块宝鉴。全市党政机关通过全方位多层次开展廉政文化活动，不断增强廉政教育的渗透力、感染力和说服力，坚持用廉政意识占领机关思想阵地。有的单位组织大家到“三个地方看一看”：到医院看一看，就知道健康的重要；到监狱看一看，就知道自由的重要；到坟茔看一看，就知道生命的重要，构筑坚实的思想道德防线。机关廉政文化，为预防腐败打造了亮丽风景。

（六）锻造团队文化。

当今时代，团队成功更多表现为文化成功。机关单位注重团队建设，认为大家在一起工作，就是缘分、福分、情分，既明确分工、各有所为，又密切配合、拾遗补缺，努力形成工作“托拉斯”，互相理解，鼎力支持，团结一致，共同奋斗。一些机关单位鼓励领导与同志之间建立和谐友爱、坦诚相待、推心置腹、肝胆相照、荣辱与共的关系，尊敬服从领导，关心同志进步。机关人员牢记人人都有长处要互相学习、人人都有短处要互相理解、人人都有难处要互相帮助，以恕己之心恕人，以责人之心责己，形成了融洽、宽容、和谐、共赢的良好局面。

三、羁绊的因子

（一）吃喝文化。

吃喝风，一直是机关遭人诟病的原因。最近网络曝光的“舌尖上的浪费”诸多浪费事件，深刻说明了吃喝文化的劣根性。吃喝的盛行，容易造成机关大吃大喝、公款吃喝印象，丧失机关公信度。吃喝看起来是小事，其实决不是这样，小则耽误事情，大则贻误事业。一旦出现机关干部把精力用于应酬、把“吃喝桌”当成“办公桌”，则会严重影响机关尽心尽力、忠诚履职、干事创业。吃喝文化，乃是机关庸俗化的平台。

（二）团伙文化。

中国是一个人情社会。亲属圈、朋友圈、同事圈都比较活络。熟人关系、老乡关系、战友关系、亲属关系网络交织，以致于没有关系办不成事。更有甚者，在一些单位，有的机关人员为了达到个人目的，想尽办法搞扩大“关系网”、“关系学”，讲人情不讲原则，讲关系不讲纪律，拜把子、拉圈子、结干亲，陷于庸俗化。于是，团团伙伙盛行。团伙文化容易使原则、制度形同虚设，造成政令不通，甚至“架空”组织。

（三）面子文化。

中国人都爱面子，这也无可厚非。事情总要有个度，过于追求面子，就会有亏吃。比如，有的机关人员，喜欢做“面子活”，领导在时干得欢、领导不在一溜烟。“以势交者，势倾则绝；以利交者，利穷则散”。面子可以讲、可以有、可以顾，但是，哪些面子可以有、应当讲，哪些不应当有、不应当讲，必须明确。当面子与原则、私利与公利相抵触时，站稳立场，挺身制止，才是正确、明智、坚定的抉择。

（四）官本文化。

官本文化，其实就是“官本位”意识，是机关人员以官为本、一切行动以做官为目标追求。官本文化的价值取向，膨化了跑官要官、买官卖官现象。在“官本位”文化的支配下，一些机关人把做官作为人生信条，对自己明哲保身，多想个人利益，少想他人利益；对工作推诿扯皮，敷衍塞责，做表面文章；对领导百般顺从，唯上是听，丧失原则；对群众漠不关心，高高在上，“门难进、脸难看、话难听、事难办”。

四、顺势的特质

（一）以人为本。

文化是一种历史现象，是人类文明积淀。阳春白雪也好，下里巴人也好；发明创造也好，宗教哲学也好，都是人民群众创造的。加强机关文化，着眼于提高机关干部素质，充分发挥其积极性、主动性和创造性，体现以人为中心的理念；着眼于尊重人、理解人、培养人、关心人，在宽松和谐的环境中完成对人的再造；着眼于“人人都是可用之人，人人都是可造之才”，促进机关干部自我发展、自我完善和自我提高。

（二）团队共赢。

文化既是共有的，又是公享的。机关文化是全体机关干部观念、价值和行为准则的集中体现。没有群众基础的机关文化，无法取得好效果。一方面，影响人员参与机关文化积极性，不利于持续发展；另一方面，机关文化建设成果得不到巩固。机关人员是机关文化的主体，机关文化是机关人员的重要任务。必须树立“人人都是主人、人人都要参与”的理念，发动大家积极投身机关文化建设，为机关增光添彩。

（三）渐次推进。

文化是在漫长的历史进程中逐步创造的。文化在意识形态领域得以拓展，也在经济社会领域得以拓展，生生不息。机关文化是无形的，对于大家的影响，是一个潜移默化、日积月累的过程。加强机关文化建设，不能一蹴而就、立竿见影的奢望，也不能幻想“毕其功于一役”。短时间不见明显效果，就轻易放弃，是极其错误的。以辩证的态度，认定目标，循序渐进，持之以恒，锲而不舍，着力推进机关文化发展。

（四）开放包容。

一定的文化，都是一定社会政治经济的反映，又作用于一定社会政治经济的发展。文化是前进的。形势的变化、社会的进步、经济的发展，决定了文化也是发展变化的。文化是继承性的。自有文明开始，文化就不断承继、传颂、存留，成为人类历史上一颗耀眼的明珠。文化是宽容的。以开放的胸襟，既坚信坚守自己所有的优秀文化成果，又吸收借鉴一切外来优秀文化，在互动交流、兼收并蓄中丰富机关文化。

（五）创新创意。

每个机关，性质不同，职能各异。这就决定了一个机关一个特点，有自己独特的机关文化。应该坚持独立创新原则，挖掘、确立、弘扬独具各自机关特色的机关精神、机关文化，同时，把机关文化建设置放于经济社会发展大局中，把握时代脉博，紧跟时代潮流，大胆锐意创新，寻找结合点，把握着力点，选准突破点，拧死创新点，激发机关的生命力、凝聚力和创造力，与时俱新，凝练符合时代特色的文化内涵。

五、拾阶的凭借

（一）靠教育。

机关文化建设，在于对重要意义、作用发挥和精准定位。根据机关特点，提高机关文化的重大认识，开展多式多样、特色鲜明的教育，明确机关文化是以干群为载体、以体现工作职能为特征、以追求向上和铸就职业化工作群体为目标的先进文化，是机关的共有精神、价值观念、行为准则、作风标志。要把机关文化建设作为一份责任，提高认知水平,强化主动意识，将外在规范转化为内心行动，使之形成一种给人们以激励感、给大家以成就感、给干部以温馨感的涓涓暖流。

（二）靠引领。

机关文化作为一种有形的、潜在的力量，在机关建设中，发挥着“传道授业解惑”的作用，对机关人员世界观、价值观、人生观形成产生巨大影响。要通过大张旗鼓宣传,引导大家把认识统一到积极向上、奋发进取的文化认同上；通过喜闻乐见形式，比如，机关文艺汇演、歌曲传唱、漫画展示、格言宣传、知识演讲等等,大力弘扬优秀文化，增强吸引力感染力凝聚力；通过观看先进先辈事迹、举办展览展示等，促使文化氛围无处不在，达到“随风潜入夜，润物细无声”的目的。

（三）靠载体。

依托优势、开展活动，是推进机关文化的有效途径，选好平台，找准载体，是机关文化出亮出彩的抓手。要注重邀请专家举办文化讲座，利用节日举行演讲比赛、知识竞赛、文艺汇演，增强凝聚力；成立读书会、文学会、创作会、书画会、文艺会群众性组织，开展读书交流、书画鉴赏、体育比赛，丰富内涵，增添魅力，激发潜能；设置文化标牌标语，建立完善图书室、资料室、活动室、阅览室，让文化精品在机关穿行。

（四）靠制度。

制度是机关文化的重要保障。加强文化建设，要加强基础工作，制订完善科学合理、行之有效的规章制度。对此，大家要有充分认知。制度关键在于执行。如果不执行，再好的制度也是一纸空文。每个机关的同志都要有执行意识，按制度规范，按制度行事，按制度工作。推进机关文化，更要于依法行政、文明行政、科学执政融合起来，促使干部对机关文化形成共识，形成人人遵守、人人维护、人人共建的淳厚风气。

（五）靠创新。

文化，需要与时俱新。这些新，是时间的新、阶段的新、效果的新、方法的新。必须根据机关文化情况，开阔视野，大胆探索，形成比学赶帮的氛围。要创新机关文化体制机制，鼓励大家锐意进取，大胆创造，创出符合机关特点的文化经典。要有计划、分步骤培养复合型人才，努力营造“谁有文化、谁就有竞争力，谁有作为、谁就有地位”导向，调动大家的积极性创造性，使机关工作点滴元素，集结成机关文化活化细胞。

文化是社会宝库中的奇葩。机关文化，以千姿百态的神韵，养志、养心、养气、养行，推动着机关建设、工作发展和团队和谐。说到做到，说好做好，不懈奋斗，坚韧行动，拼力保持好的趋势、好的态势、好的气势。这，便是机关人员的担当！