2019年半年落实从严治党主体责任情况报告

2019年半年落实从严治党主体责任情况报告

2019年，我xx在市委市政府正确领导下，在市纪委驻市局纪检组指导帮助下，始终坚持把党的政治建设摆在首位，紧紧围绕“廉洁xx”四大专项行动，着力推动家风建设、作风建设、纪律建设同向发力、纵深发展，为维护安全稳定、建设新时代美丽场xx提供坚强的纪律和作风保证，强化了党委主体责任落实。现将具体情况报告如下：

一、党委领导班子落实主体责任情况

（一）压紧压实主体责任。牢固树立全面从严治党主体责任意识，层层压实、逐级传导，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。一是科学统筹谋划。我xx始终把从严治党、党风廉政建设与xxxx工作同部署、同落实、同检查、同考核，层层压紧压实责任，强力推动主体责任由思想认识到实践落地。在市委、市纪委全会和局党组2019年度推进全面从严治党工作会后，立即召开全xx推进全面从严治党工作会议，进一步统一全体人员的思想认识。二是健全责任体系。xx党委主要负责同志带头践行“四个亲自”（亲自部署具体工作、亲自研究重点问题、亲自检查落实情况、亲自解决难点问题）要求，实行xx党委班子成员挂点基层党支部制度，签订主体责任书和党风廉政建设责任书，切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治职责。制定出台加强党委自身建设、党支部建设、干部队伍建设三个《意见》，梳理下发两个责任“清单”，健全工作机制，促进党委认真履行集体责任、党委书记履行第一责任人责任和领导班子履行“一岗双责”。三是聚力抓好意识形态工作。注重加强对意识形态工作形势的分析研判，及时研究制定xx市强xxxx《加强意识形态工作实施方案》，不断强化组织领导，完善工作机制，落实工作责任。先后召开x次党委会议，对中央和省市相关文件及会议精神进行传达学习，对xx意识形态工作进行部署，切实加强舆情管控，牢牢掌握意识形态领域的主动权和话语权。

（二）抓紧抓实思想教育。始终把思想政治建设摆在更加突出的位置，将廉政教育渗透到xx工作全过程，不断夯实不忘初心使命的信念基石。一是抓学习教育。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘**、牢记**”主题教育，广泛开展“廉洁文明家风、党员干部示范”、读《红色家书》及“兴家风、淳民风、正社风”等配合活动，举行主题演讲比赛、廉洁家书征文、支部书记培训、新干xx座谈会，组织观看《xx》、《xx》等教育专题片，引导干xx职工不忘**使命，不断坚定思想理念。二是抓xx示预防。聚焦严守“六大纪律”、“七个有之”问题，准确掌握民xx职工思想、作风、工作、生活状况，对苗头性、倾向性问题，及时运用“四种形态”进行个别谈话、教育提醒。2019年，仅xx领导“四必谈”就达x余人次。通过观看教育xx示片，传达学习上级有关违反中央八项规定精神典型案例通报，做到xx钟长鸣，持续筑牢拒腐防变的思想防线。三是抓廉政文化。根据xx场xx自身特点，突出在环境示廉、机制保廉、全员考廉、文化倡廉、家庭助廉、监察促廉上下功夫，挖掘打造了涵盖廉政文化为主要内容的富有我xx特色的“五信”（信任、信念、信心、信誉、信托）xx文化品牌，充分发挥廉政文化教育人、xx示人的作用，努力形成“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的良好风气，有力促进党风廉政建设工作。

（三）持之以恒正风肃纪。开展“转作风，提效能，促发展”专项行动，细化措施，明确责任，坚决做到“整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限”，弘扬新风正气，切实清除作风之弊。一是作风建设持续接力。学习总书记就查摆和纠正形式主义、官僚主义问题作出的重要指示，聚焦“怕、慢、假、庸、散”及廉洁文明家风等突出问题，先后严肃组织召开了“深化作风建设大监督”、“全面彻底肃清苏荣案余xx持续建设风清气正政治生态”专题民主生活会和组织生活会，采取“群众提”与“自己查”相结合的方式，深入查找作风问题，研究制定整改措施，开展批评与自我批评，教育引导党员干部对作风顽疾进行“大清除”。二是廉情监督精准发力。按照《关于开展节日廉情监督活动的通知》精神，开展节假日（元旦、春节、清明、五一）廉情监督工作，做到节前教育提醒、节中监督检查、节后公示反馈。重点监督检查遵守廉洁自律规定、公车使用管理、公务接待等情况，并把监督检查情况及时向驻局纪检组和局人事xx务处进行报备，争取上级机关指导与支持。三是执纪监督全面用力。强化监督执纪“四种形态”中“第一种形态”落实，健全完善xx《执法执纪监督制度》，综合运用网络巡查、实地检查、电话抽查等方式，常态化开展xx务督察、执法监察和执勤检查，突出加强民xx“四大现场”、场xx大门、管教区大门等重点部位的巡查管理，全年通报处理违规违纪干xx职工x人次，形成正风肃纪辐射效应。

（四）从严抓实干部队伍。坚持党委集体领导，领导带头示范，切实担负起xx工作改革创新“施工队长”主体责任。一是规范场xx权力运行。坚决贯彻执行民主集中制，严格执行主要领导“六个不直接分管”、“三重一大”党委集体决策、党委书记末尾表态等制度,对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题，通过完善法律顾问工作，落实重大决策合法性审查制度，坚持xx党委会议研究决定；对一些政策性强、法规界限模糊、涉及民生工程的重大问题，认真征询、汲取群众意见建议，协调场xx法律顾问，从法律视角度进行审核，初步制定《xx市强制xx规范权力运行体系工作方案》。二是加强日常管理监督。正确处理“非常关心、非常严格”的辩证关系，加大干部队伍的教育管理力度。一方面，推进从严治xx。加强政治巡察和纪律作风巡查工作，严格干xx值班、请销假、交换班等制度落实，加大进出场xx大门检查巡查力度，动态掌握干xx高墙以外人员情况，始终以强有力的纪律确保干xx队伍安全稳定。另一方面，落实从优待xx。落实了提档升级餐饮服务质量、住房货币化补贴审核申报、干xx生日祝贺、健康体检等实事，满足干xx职工对美好生活向往。工会全年走访慰问生病住院干xx职工及离退休老干部达x人次，增强对场xx的荣誉感和归属感。三是匡正选人用人风气。认真落实新时期好干部标准，严格按照选拔干部规定的具体要求，突出xx党委既定的“四重四不唯三不得”（重人品、重能力、重实绩、重公论；不唯年龄、不唯学历、不唯平衡、不唯关系；不得个人承诺、不得打招呼、不得犯自由主义）选人用人规定，去年选拔了x名科级干部，各级反映良好，有效激发了干部干事创业的激情，积极营造“靠素质立身、凭实绩进步”用人导向氛围。

二、党委书记落实“第一责任”情况

一是加强理论学习，不断提升政治素养。一是深入学习贯彻党的十九大精神。以深化“两学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘**、牢记**”主题教育为抓手，按照“全党来一个大学习”要求，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,认真学习《党的十九大报告辅导读本》《党章》《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习材料，参与“贯彻十九大，党员如何走在前作表率”大讨论等活动，在规范党委xx组学习时，将支部书记扩大进来，把习近平总书记系列讲话精神、十九大精神、新修订的《党章》、xx市合格党员标准x条等党建知识纳入学习内容，每月x次、每次半天组织党委xx组学习，出台党委自身建设、党支部建设、干部队伍建设三个《意见》，制定《理论学习计划》，坚持“xx省干部网络学院”学习，落实网上分类法考试，认真完成了学习任务；积极参加党支部、党小组集中学习，自觉参加党的组织生活和民xx学习日学习，切实做好学习笔记、写学习心得体会，不断提高政治理论水平。二是不断增强全面从严治党政治担当。

不忘**，树牢以人民为xx的发展思想，坚持“四个意识”、坚定“四个自信”，提高政治站位，持之以恒锤炼党性，能正确处理个人与组织的关系，做到任何时候任何情况下工作热情不减、工作力度持续加压。认真履行全面从严治党政治责任，严格遵守党的政治生活制度，坚持好“三会一课”制度，切实把讲政治落实到各项工作中，最大限度地为干xx职工排忧解难，为群众办实事、办好事。三是注重理论联系实际。坚持问题导向，把理论学习与对接全国统一xx工作基本模式结合起来，给民xx讲授理论课、廉政课，在支部书记培训班上了堂《党支部书记工作的新形势新任务》党课；认真开展调查研究，撰写调研文章，《x》课题，在2019年中国司法行政xx理论研讨会上进行了交流，赢得专家学者好评。四是注重弘扬社会公德。积极参加“廉洁文明家风、党员干部示范”，“读《红色家书》、承先烈遗志、做时代先锋”及“兴家风、淳民风、正社风”活动，发挥家风在党风廉政建设中推动作用，促进健康、清廉、向上的廉洁家庭风尚，参与xx全国文明城市创建，正确处理家庭、亲友、邻里关系，孝敬长辈、尊重配偶、谨慎交友，严格管理和教育配偶、儿子，培养绿色生活方式和健康生活情趣。通过打造“信任、信念、信心、信誉、信托”的“五信”xx文化，强化xx功能；组织党员干部到八一起义纪念馆、方志敏烈士陵园、小平小道、上饶集中营等地开展理想信念教育，增强政治定力；组织干xx走进邮政路小学、莲塘二中、xx西客站等地开展xx宣传，履行社会责任。

二是加强组织领导，着力落实主体责任。一是认真履行“第一责任人”职责。按照“谁主管，谁负责”原则，认真落实领导班子成员“一岗双责”，切实负起业务工作和党风廉政工作的双重责任。坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重点事项亲自督办，及时解决工作中出现的问题。与班子成员和各单位、各部门负责人签订“责任书”，共6次召开党委会、民xx职工大会研究部署全面从严治党工作。结合xx纪委监委通报的典型案例，收集近年监狱、xx场xx安全事故案例，开展权力风险、职业道德教育，引导干xx吸取教训，防范风险，保证了场xx较高质量安全稳定。二是加强党内民主监督。坚决贯彻执行民主集中制，严格执行主要领导“六个不直接分管”、“三重一大”党委集体决策、党委书记末尾表态等制度,对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等问题，通过完善法律顾问工作，落实重大决策合法性审查制度；坚持xx党委会议研究决定，对一些政策性强、法规界限模糊、涉及民生工程的重大问题，认真征询、汲取群众意见建议，协调场xx法律顾问，从法律视角度进行审核，落实了法治责任。三是选好用好干部。开展科级干部竞争选拔，任用x名正科级干部、x名副科级干部；新招录x名干xx，先后引进x名辅xx，调整x名干部为“五大xx”负责人，干部群众反映良好。开展入xx入党、晋职晋衔仪式教育，紧扣职能职责、资源禀赋和xx发展需求，分析干xx搭配的专业、特长、经验、潜力等“能力结构”，共涉及x名干xx职工调整工作岗位，落实人、岗相适，增强工作执行力，促进全国统一的司法xx工作基本模式实体运行。四是落实民生保障。从优待xx聚xx心，与xx公司签订《员工食堂管理合作协议》，提档升级工作餐服务质量；落实职工住房货币化补贴、团购房减免相关费用及单位祝贺生日、健康体检、病丧

走访慰问等民生实事，从源头上系民情、重民生、解民忧。投入x万余元，开展走访慰问、义诊、禁xx宣传、消杀工作及夏季送清凉等活动，推进挂点帮创绿地x工作，赢得社区居民好评。五是完善教育、监督、问责机制。开展规范文明执法专项教育整顿活动，在干xx职工中开展职业道德、执业纪律教育，经常提醒机关科室及大中队负责人廉洁从政、改进作风、履行党风廉政建设职责等情况，促进全面从严治党向基层末端延伸。认真落实《问责条例》、我省《实施办法》和我市学习贯彻要求，常态开展政治巡察和纪律作风巡查，及时xx醒纠偏，使“六条禁令”、“六个一律”和“六个绝不允许”等铁规禁令成为干xx做人、做事准则。目前，组织执法监察和参与xx务督察有x余次，落实调阅监控督察x次，处理干xx职工及连带责任领导x人次，处理违纪违规干xx人次，营造了风清气正的政治生态。

三是加强政治建设，履行管党治党责任。一是主动打好意识形态主动仗。坚持把意识形态工作作为一项重大政治任务，制定了xx党委《关于推进全面从严治党要求的具体措施》《落实全面从严治党（从严治xx）、落实意识形态工作两个推进表》，对全面从严治党亲自上手，自觉履行组织实施、管理检查、帮助教育、示范带头的责任。推动班子成员同各党支部建立联系点，坚持深入基层开展一线联系、一线调研、一线党课、一线帮扶，掌握民xx真实思想，针对性开展思想政治工作，重点解决带倾向性的思想问题，促成民xx爱岗履职、敬业奉献的思想意识和行动自觉。二是践行工作服务承诺。落实“首问负责制”、“限时办结制”，对人事调整、资金使用、党员发展、评先评优等重大事项及时公开，接受群众监督。对县级干部进行了家访，建立廉政档案，凝心聚力促发展。三是实施星级党支部创建工程。按照《市直机关“星际支部”创建评定标准》内容要求，研究制定培训方案，组织开展党支部书记及支委培训，规范开展“支部主题党日”及“主题党日+模块+形式+内容”活动，组织开展“微党课”“创客行动”“组工书香”、征文演讲、书法摄影等比赛，及观看《xx》和《xx》等先进典型影视片，弘扬核心价值文化精神。今年场xx三大队被我市确定为“基层党建示范基地”，个支部全部进入四星级以上支部方阵；建成我省首个xxxx示教育基地，接受禁xxxx示教育广大群众达xx余人次。

四是加强监督制约，深入推进作风建设。一是加强党风廉政建设。按照市委《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》和《关于把纪律挺在前面要求的实施办法》要求，在班子成员调整后，明确责任分工，组织学习《党委会的工作方法》，贯彻执行《党委会议事规则》，要求各级领导干部按照“一岗双责”，切实抓好分管范围内的党风廉政建设和反腐倡廉工作。结合xx工作开展纪律建设“四必谈”，与大队、科室负责人不定期开展廉政谈心谈话，做到每项工作有责任领导、有具体责任人；全面支持纪委运用监督执纪“四种形态”履行职责，强化教育监督管理，从源头上预防、杜绝不廉洁行为发生。二是开展干部作风教育大转变大整治活动。召开作风建设问政问责工作部署会，制定我xx《开展“转作风、提效能、促发展”主题实践活动实施方案》，重点整治干xx职工在作风问题上存在的“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，通过作风建设报告会、组织生活会及“坚决全面彻底肃清苏荣案余xx持续建设风清气正政治生态”专题民主生活会，填报“廉洁文明家风•党员干部示范”个人存在问题整改责任清单等，落实了自身监督大体检、群众监督大公开、提级监督大督办、日常监督大检查、专项监督大巡察、精准监督大核查、媒体监督大问政和问责监督大震慑等“八大监督”。三是强化执法检查监督。对涉及到xx人员奖惩、xx外就医、奔丧探访等重要执法环节，利用xx内公示栏进行公开，落实xx长接待日制度，开展离xx人员谈话和问卷调查，倾力打造执法“阳光工程”。督促开展x批次xx人员问卷调查，与x名xx人员离xx前谈话，对x名xx人员评估奖惩审批事项进行监督。至目前，没有发生领导干部和场xx工作人员干预xx管理活动、插手具体案件办理等情况。

五是加强廉政建设，主动做到廉洁从政。一是进一步增强廉洁从xx意识。主动学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》《行政机关公务员处分条例》《规范运行权力运行“六大体系”》，参加《纪律处分条例》网上考试；自觉接受山西省监狱系统塌方式腐败案件等xx示教育，以案为鉴、以案明纪、以案示xx，举一反三、汲取教训，依法履职、廉洁自律。二是深化公开工作。建立健全党务政务xx务信息发布机制，安装场xx滚动电子显示屏，落实决策、执行、管理、服务和结果公开，以公开促公正，以透明保廉洁。今年，大中队干xx全员配齐单xx装备，落实执法留痕管理；场xx内网“飞鸽”传递文件办公，推进xx执法管理平台试点，推动“纸质流转”向“内网流转”转变，减轻基层负担，提高了工作效率。三是严格执行领导干部廉洁自律各项规定。持之以恒落实中央八项规定精神及实施细则，工作中，能坚持原则，依法依规办事，认真管好亲属和身边工作人员，主动接受组织和群众监督，自觉养成在监督下履职习惯，没有违反规定插手或参与任何经济活动，以实际行动维护司法公正。生活上，自己没有利用权利为配偶、子女、亲友和身边工作人员谋取私利，没有利用手中权利接收任何影响公正办事的利益，做到了规范从政、廉洁从政。

三、存在的主要问题

在总结成绩时，也清醒认识到，我xx党风廉政建设和反腐败工作离上级要求和群众期待还有一定差距。主要表现:在组织建设方面：有的基层支部组织建设党味不够浓，少数支部正副书记政策法规不熟，开展党务工作能力不强，党政身份意识不平衡，支部战斗堡垒功能需进一步提高。在作风建设方面：宣传教育的引导不够，对作风建设的长期性、复杂性、顽固性的特点和规律宣传教育还不充分。个别党员干部对自上而下开展的作风建设工作持观望态度，场xx的一些顽固性作风问题潜在复发因素没有从根子上得到解决。在纪律建设方面：常抓长抓韧劲不足，纪律督查的高压态势不够，出现时紧时松现象。xx党委机关要求一下，抓作风纪律就紧一阵，不要求就松一阵，上下齐抓共管大抓纪律作风的合力还未完全形成。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作中努力加以解决。

四、下半年工作打算

下半年，我xx坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，以提升组织力为重点，以问题为导向，突出政治功能，严明政治纪律和政治规矩，聚焦主责主业，强化责任追究，推动全面从严治党不断向纵深发展。

一是致力“两个维护”，加强对全面从严治党的领导。坚持党委会、支委会定期分析研究党建工作，坚持把党风廉政建设和反腐败工作纳入重要议事日程，与xx工作同部署、同落实、同检查，加强日常监督，定期了解、指导、督促各级班子成员履行好分管责任；督促班子成员严格履行“一岗双责”，既协助和监督书记落实主体责任，又认真负责抓好分管工作，推动形成落实全面从严治党责任整体合力。

二是聚焦理论武装，坚持学习教育常态化制度化。坚定不移把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪作为长期任务，切实用好“学习强国”这个平台，教育引导全xx党员干部树牢“四个意识”，切实把学习成果转化到干事创业和从严管党治党的责任担当之中去。充分发挥党支部主体作用，强化“三会一课”制度落实，推行支部“主题党日”制度，坚持党员领导干部讲党课，切实把学习教育融入日常、抓在经常。坚持领导带头，组织开展“坚定信仰、信念、信心”专题学习教育。

三是严明党的纪律，提高规矩意识和法纪意识。严格执行中央《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》，用足批评与自我批评武器，继续以红脸出汗来提高民主生活会质量。广泛听取征求意见，制定出台《xx市强xxxx党委议事规则》，严格按照《规则》议大事、定大事，确保依规矩干成大事的人没有事。督促指导各支部及支部班子认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，推进支部党建工作规范化制度化。

四是坚持问题导向，毫不松懈抓好作风建设。作风建设是全面从严治党的突破口和切入口，也是反腐倡廉的治本之策。以推进场xx“五大规范”和“五型机关”建设活动为契机，继续深化“转作风，提效能，促发展”主题实践活动，尤其针对“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，深层面进行把脉开方，整治“作风病”，对干xx队伍中存在的作风问题，运用多种形式及时通报指出、纠正偏差。

五是严肃追责问责，常态化开展执纪监察。紧盯重要节点和关键环节，认真实践监督执纪“四种形态”中“第一种形态”，常态化开展执法监察和xx务督察，认真落实xx人员离xx前谈话，抽查监听xx人员会见电话，动态掌握干xx规范文明执法情况，严肃处理向xx人员吃拿卡要、收受礼物等问题，以“零”容忍的态度、更有力的行动治理场xx微腐败，营造风清气正的良好生态，树立xxxx工作良好的社会形象。