XX镇涉黄涉赌违法犯罪专项整治工作方案

为进一步深化黄赌违法犯罪整治活动，营造全镇良好的社会治安环境，根据省、市、县工作要求，结合全镇实际，决定自即日起至2020年底，开展涉黄涉赌违法犯罪专项整治行动，特制定如下工作方案：

一、任务和目标

深入研究新形势下黄赌违法犯罪的规律特点，坚持情报引领、创新机制，重拳出击、协调联动，侦办一批涉黄涉赌案件，收缴追缴一批非法财物，依法严惩一批黄赌犯罪的组织者、经营者、获利者，深挖彻查一批对黄赌和黑恶势力听之任之、失职失责甚至纵容、充当“保护伞”的公职人员，强力整治一批涉黄涉赌重点区域及行业场所。实现2019年涉黄涉赌警情全年同比下降12%以上、打处成效全年同比上升12%以上的目标；2020年涉黄涉赌警情全年同比下降8%以上、打处成效全年同比上升8%以上的目标。

二、整治重点

1.组织、逼迫、引诱、容留、介绍卖淫犯罪团伙；

2.网络制贩传播淫秽物品和组织淫秽表演犯罪团伙；

3.网络开设赌场的犯罪团伙；

4.涉赌警情多发的棋牌室、麻将馆；

5.流动性赌场、聚众赌博场所、涉赌电子游艺场及“五小”场所零散摆放赌博游戏机；

6.对黄赌和黑恶势力听之任之、失职失责甚至纵容、充当“保护伞”的公职人员。

三、工作举措

1.强化宣传。各村（社区）、镇直单位通过广播、张贴公告、散发宣传单页等形式宣传黄赌的危害性，宣传党委和政府查禁黄赌的决心，宣传集中专项整治工作的意义和工作举措，把禁止黄赌、打击黄赌的舆论宣传到每个村（社区）、每个自然村，做到家喻户晓、人人皆知，形成人人关心、支持和参与查禁黄赌工作的良好社会风气。

2.加大排查。由各村（社区）先行自行排查，填写上报《XX镇棋牌室摸底排查表》；建立完善排查队伍和暗访队伍，由镇政法委牵头、派出所等相关单位参加，对重点人员、重点场所进行重点排查，全面掌握涉黄涉赌违法犯罪行为的活动特点和薄弱环节，为精确打击奠定基础。

3.集中清理。镇政法委协调派出所、市监所、文化站、卫生院、综合执法大队、司法所、安监站、环保站、消防等部门，组建一支联合执法队伍，定期对全镇棋牌室进行集中整治，以规范经营者主体资格、经营活动内容为重点，对无证无照或证照不全，涉赌、超时营业、噪音扰民、超范围经营和存在安全隐患的棋牌室进行集中清理。

4.大力整治。为切实推进我镇黄赌违法犯罪整治工作，成立专班，采取有力措施，XX社区进行全面集中整治，相关工作开展情况，取得的成效及时上报县政法委。

附件：

1.XX镇涉黄涉赌违法犯罪专项整治工作领导小组；

2.XX县公安局关于严厉打击整治黄赌违法犯罪的通告；

3.各成员单位职责。

附件1：

XX镇涉黄涉赌违法犯罪专项整治工作

领导小组

组      长：XX（镇党委副书记、镇长）

第一副组长：XX（镇挂职党委副书记）

副  组  长：XX（挂职党委委员、副镇长、派出所所长）

XX（镇党委委员、宣统委员）

XX（镇经发办主任,主持政法、武装工作）

成      员：XX（镇派出所教导员）

XX（XX市场监督管理所所长）

XX（镇综合执法大队队长）

XX（镇中心卫生院院长）

XX（镇司法所所长）

XX（镇文化站站长）

XX（镇宣统室干事）

XX（镇环保站干事）

XX（镇安监站干事）

领导组下设办公室，办公室设在镇政法委，XX同志兼任办公室主任，XX、XX同志兼任办公室副主任。

附件2：

XX县公安局关于严厉打击整治黄赌违法犯罪的通告

为严厉打击整治黄赌违法犯罪行为，净化社会治安环境，维护社会秩序，树立和谐、文明的社会新风尚，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》等国家法律、法规，特通告如下：

一、严禁任何单位和个人以任何形式从事、参与黄赌违法犯罪活动。

公安机关将对涉黄涉赌的违法犯罪团伙、人员依法予以严厉打击，对涉黄涉赌经营服务场所予以取缔。

二、有以下情形之一的，公安机关将依法予以严厉打击:

（一）组织、强迫、容留、介绍、引诱妇女卖淫的;

（二）卖淫嫖娼、站街招嫖，发放招嫖卡片、网上发布招嫖信息的;

（三）提供色情服务或进行淫秽色情表演的;

（四）赌博、“六合彩”赌博、为赌博提供条件、开设赌场、聚众赌博、网络赌博、摆放赌博游戏机的;

（五）幕后组织、操纵“黄赌”违法犯罪活动及提供“保护伞”的。

三、娱乐场所内存在下列情形之一的，没收非法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由

原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人处1万元以上2万元以下的罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任:

（一）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫、嫖娼的;

（二）制作、贩卖、传播淫秽物品的;

（三）提供或者从事以营利为目的的陪侍的;

（四）赌博以及为赌博提供条件的;

（五）发生其他违法犯罪行为的。

四、歌舞厅、美容美发、茶楼、棋牌室、桑拿、ktv、夜总会、电子游戏厅、宾馆酒店以及其他公共娱乐、休闲服务场所的从业人员，在公安机关查处赌博、卖淫、嫖娼活动时，为违法犯罪行为人通风报信，包庇、纵容违法犯罪的，公安机关将依法从严处理；

情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、对参与、纵容、包庇黄赌违法犯罪的党员、干部和国家公职人员，一律依规依纪依法严肃查处。

六、自通告发布之日起，主动投案自首或停止进行违法犯罪活动的，可依法从轻、减轻处罚或免除处罚。

七、凡使用暴力、威胁等方法拒绝或阻碍人民警察依法执行职务的，依法予以处罚；

构成犯罪的，依法追究刑事责任。

八、任何单位和个人，都有义务检举揭发黄赌违法犯罪活动。

对提供线索，协助公安机关查处黄赌等违法犯罪案件的单位和个人，公安机关将严格保密信息，并给予奖励。对于恶意举报不属实的、打击报复举报人的及包庇窝藏违法犯罪嫌疑人的，依法追究其法律责任。

九、本通告自发布之日起实行。

举报电话：XX-XX或110。

举报邮箱：XX@XX.com

附件3：

各成员单位、各村（社区）职责

1.派出所：负责对营业性棋牌室消防、治安状况的监督管理。依法严厉打击阻碍执行职务、聚众赌博、开设赌场的违法犯罪行为。

2.市场监督管理所：负责依法核发营业执照，查处无证无照经营的棋牌室。

3.综合执法大队：依法查处各村（社区）协调处理不成的、擅自改变房屋结构经营棋牌室的行为。对环保部门噪音监测，超出国家标准规定值的，依法查处。

4.文化站：文化部门为营业性棋牌室的主管部门，将棋牌室纳入正规化管理，担负日常监管职责。

5.环保站：负责对噪音扰民的棋牌室进行噪音监测，超出国家标准规定值的，由城管部门依法查处；情节严重的，移交公安部门依法查处。

6.卫生院：协助各成员单位开展全镇棋牌室宣传摸底、集中整治工作。审核《公共场所卫生许可证》及健康合格证。

7.安监站：依法查处违反消防法律法规的行为。协助各成员单位开展全镇棋牌室宣传摸底、集中整治工作。办理投入使用、营业前消防安全检查合格证。

8.宣统室：负责大力宣传棋牌室整治工作。

9.司法所：负责宣传赌博的危害，做好社区矫正人员的禁赌及协助开展集中整治工作。

10.各村（社区）：参加各自辖区内棋牌室宣传摸底、集中整治工作；负责做好相关矛盾纠纷的排查化解以及生活困难群众的帮扶工作。