致农民朋友的一封信

广大农民朋友：

大家好!

农村集体产权制度改革，是涉及农村基本经营制度和我国基本经济制度的一件大事，是新形势下完善农村生产关系的重大举措，是全面深化农村改革的重大任务。农村集体产权制度改革是继农村土地“三权分置”重大制度创新之后，中央部署的又一项管长远、管全局的重大改革。党中央、国务院高度重视农村集体产权制度改革，下发了一系列文件部署此项工作。我镇按照上级文件要求，今年全面开展了农村产权制度改革。深化农村集体产权制度改革既体现集体经济的优越性，又调动个人积极性。这项改革一个重要的目标设计和追求就是增加农民收入，让广大农民分享改革发展成果。为了确保改革顺利进行，我们以“致农民朋友的一封信”的形式，将改革的各项工作内容告知如下：

一、什么是农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革是在坚持集体所有制的基础上，以促进集体资产保值增值、壮大集体经济实力为目标，以保护农村集体经济组织成员合法权益为核心，推进以股份合作为主要形式，以清产核资、成员界定、股权量化、成立组织为主要内容，把农村集体统一经营管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到人，符合身份的社员当股东，村民变股民，对村集体资产共同管理、监督、分配收益的一项制度创新。

二、开展农村集体产权股份改革的目的。全面建成小康社会，关键在于增加农民收入。改革农村集体产权制度，对于农民增收意义重大。从权利看，绝大多数私有制国家的农民只有一个土地权利，而中国农民则有两个权利，一个是家庭拥有承包地带来的土地权利，一个是集体所有资产带来的财产权利。如果说，开展土地制度改革，给了农民一家一户一块土地的权利；那么推进产权制度改革，就是赋予农民一家一户相应的集体资产权利，让农民真正分享集体资产的收益。

三、农村集体经济组织成员身份界定是关键。集体经济组织成员身份的界定是此项改革的实质性问题，也是改革的关键环节。只要是集体经济组织的成员，集体资产的确权、量化便都有份额和权利。因此要对集体经济组织成员按照一定的标准进行甄别，这需要我们大家共同民主讨论，民主决定。群众公认了，这项改革才能健康进行，才能够保持农村的和谐稳定。

您的理解和支持，是做好此次改革工作的前提和关键。真诚希望广大农民朋友发挥主人翁精神，积极参与、支持和配合改革工作，相互转告外出打工的亲戚、朋友，及时办理和完善相关手续。同时，也欢迎大家对我们的工作进行监督，及时指出我们工作中的不足。我们相信，有农民朋友们的共同支持和热情参与，我镇农村集体产权制度改革工作一定能够按期完成，取得圆满成功。

最后，衷心祝福广大农民朋友们：身体健康、合家欢乐！

**镇农村集体产权制度改革领导小组办公室（借章）

2017年7月