强化基层党建　促进乡村振兴专题讲稿

党的十九大报告提出了乡村振兴战略，把解决好“三农”问题放在了更加重要的位置。江宁区认真贯彻落实中央和省市委决策部署，把实现富民作为最根本的追求，以田园乡村建设为重要抓手，充分发挥党建在推动“三农”工作、建设田园乡村、助推富民强村的核心引领作用，探索走出了一条党建引领乡村振兴的新路子。

坚持以党的领导为核心，牢牢把握富民强村的大方向

牢牢把握正确政治方向，把富民增收作为重大政治任务，把夯实农村基层党组织同富民强村有机结合起来，确保党始终成为引领村民脱贫致富的坚强领导核心。

在发展方向上，旗帜鲜明讲政治，认真学习领会党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻中央和省市关于深入推进农业供给侧结构性改革、打赢脱贫攻坚战等重大战略决策，紧紧围绕省党代会“两聚一高”、市党代会“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标，大力实施乡村振兴战略，把富民作为最应干、能够干、必须干好的事情，结合实际创造性抓好落实，明确了聚焦富民的发展取向、工作导向和奋斗指向，扎实有效开展各项富民行动，坚决打赢聚焦富民主攻仗。

在发展理念上，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进绿色发展，把乡村富民作为主抓手和着力点，把“让农民更富”的目标贯穿田园乡村建设全过程，充分发掘江宁独特的生态资源禀赋，着力强化村庄环境整治、农村基础设施建设，大力发展生态休旅产业，推动有形的生态资源向无形的富民资产转化，让乡村建设发展更好地惠及于民。

在发展战略上，依托南京大都市近郊的区位优势，确定了“三步走”的战略。第一步：点上示范。制定出台“五朵金花”规划设计方案，成功打造出“叫得响、传得开、留得住”的精品。第二步：全面推开。“五朵金花”取得良好成效后，将其移植、推及到全区美丽乡村建设中，以“千村整治、百村示范”工程为抓手，不断丰富和提升美丽乡村品质内涵。第三步：提档升级。制定出台《关于打造美丽乡村升级版的五年行动计划》，以“盆景变成百花园、农村变成大景区、大学生变成创业者、农民变成富裕户”“四变”工程为引领，全方位打造“诗画江南、大美江宁”。2017年，佘村王家等4个村庄成功入围首批特色田园乡村试点，成为全省特色田园乡村样板区。

坚持以党建服务为基石，建强推动富民强村的主心骨

农村富不富，关键看支部。江宁的各级党组织特别是农村基层党组织，在推进田园乡村建设过程中，充分发挥创造力、凝聚力、战斗力，积极转变服务、创新方式、搭建平台，为推动富民强村奠定了坚实的基层基础。

强化服务意识，践行为民宗旨。广大基层党组织和党员干部充分发挥先锋模范作用，拿出不言苦、不怕累、不畏难，亲力亲为干、扑下身子干、敢于担当干、创新办法干、凝聚合力干的“三不五干”精神状态，冲在了新农村建设“第一线”，做到有难党支部带头先“闯”、有苦党员先“吃”、有利群众先“享”，以实际行动做给群众看、带着大家干。各个基层支部坚持“打开门”听意见，健全农村党组织议事规则，建立村民理事会、项目理事会制度，广大党员干部经常深入村社、走进庭院，与大伙一起商议“田园乡村怎么建、建好之后怎么管、遇到难题怎么办”，真正变干部“大包干”为党群“共谋划”。

壮大服务队伍，加强组织保障。把基层党的建设作为田园乡村发展的重要组织基础，大力实施“党建强、服务优”工程，组建了“党支部+农家乐专业合作社+行业协会+旅游服务组织”的“1+3”党建组织体系，在田园乡村示范村共成立20个党支部、38个党小组，由机关干部、大学生村官创业能手担任党组织书记，并选派一批优秀机关干部担任村“第一书记”，推动全区基层党组织全面进步全面过硬。创新实施村（社区）党组织书记“321”工程，引领村（社区）书记当好推动发展的“领头雁”、深化农村改革的“实干家”、服务群众的“贴心人”，不断强化田园乡村建设的组织保障。

拓展服务载体，提高服务能力。在区委统一部署下，农村基层党组织着力打造“三个平台”，探寻出一条可持续的乡村富民之路。搭建创业致富平台。把田园乡村作为大众创业、草根创业、乡贤回归的新载体，通过农民创业指导、农家乐经营、专业技能培训等，让当地村民找到了更多致富的“门路”。优化公共服务平台。加快优质公共服务向农村覆盖，推动“预审代办不见面审批”向农村基层下沉，建设了一批示范社区公共服务中心，农民进入中心即可办理19大类151个民生和社会事项。打造党建创新平台。完善“党建e家”平台功能，创新打造出一批“红色物业”，切实将党的建设与村庄治理深度结合，有力推动村（社区）治理能力的提升。

坚持以先行先试为理念，用心走好富民强村的实践路

抓好基层党建就是抓住了富民强村的“牛鼻子”。江宁区把“党建富民”理念根植于田园乡村建设之中，在基层党建、富民强村上作出一系列先行探索，形成了党建引领乡村富民的江宁经验。

建设田园乡村，必须敢破敢立敢闯敢试。总书记在十九大报告中指出，我们党既要政治过硬，也要本领高强，要增强改革创新本领，保持锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作。江宁的农村党建富民之所以获得成功，关键就在于敢于开拓创新，敢于打破惯性思维和路径依赖。通过深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和基本方略，真正把创新、绿色、协调、开放、共享发展理念融入到思想和行动中，转变了过去牺牲资源环境为代价的粗放式的发展模式，不再只算经济账不算生态账、只算短期账不算长远账，而是更加注重可持续发展，将生态优势转变为实实在在的发展优势。通过不断学习借鉴浙江、成都等先进地区田园乡村建设经验，开展农村党员冬训、“双提升”培训、村（社区）书记轮训，广大党员干部的思路、眼界、能力显著提升，不再只守着自己的“一亩三分地”，而是结合江宁实际，闯出了一条自己的路。

建设田园乡村，必须坚守初心造福于民。总书记反复强调，小康不小康，关键看老乡。江宁的成功之处在于，始终把民心作为最大的政治，把富民作为最终落脚点，让群众“口袋”、集体“钱袋”、村民“脑袋”三个袋子都鼓了起来。富了群众的“口袋”：村民收入快速增长，资产实现同步增值。示范村人均可支配收入近3万元，是当年全区人均可支配收入的1.5倍。富了集体的“钱袋”：集体资产得到保值增值，造血功能不断增强。石塘村的夜合山茶叶合作社每年实现集体经济收入130万元，横溪街道改建和新建的体育训练中心、乡村酒店等经营性资产超过1000万元。富了村民“脑袋”：每个示范村都建设了不少于700平方米的公共文化活动载体，开展一批群众喜闻乐见的文化活动，丰富了群众精神文化生活。通过知识讲座、能人论坛、技能培训班，培育了一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

以农村基层党建引领乡村振兴专题辅导宣讲稿

农村基层党组织和广大党员，是贯彻中央和我省农业农村优先发展各项战略举措的组织者、推动者、实施者。

打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，要求农村基层党组织要履行好宣传贯彻执行党的路线方针政策、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职能。

农村基层党组织要秉承初心，努力肩负起打赢脱贫攻坚战、深入推进乡村振兴的历史使命。

党的十九大强调，必须把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，提出坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。2019年，中共中央、国务院《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》，紧紧围绕2020年全面建成小康社会的奋斗目标，抓重点、补短板、强基础，确保第一个百年奋斗目标的实现。全省经济工作会议提出，“要全面实施乡村振兴战略，打好精准脱贫攻坚战。牢固树立农业农村优先发展的思想，因地制宜，一步一个脚印地把乡村振兴战略贯彻好落实好。”农村基层党组织和广大党员，是贯彻中央和我省农业农村优先发展各项战略举措的组织者、推动者、实施者，在做好新时代“三农”工作、全面建成小康社会进程中发挥着战斗堡垒作用和先锋模范作用。

农村基层党建的初心和使命。党的初心是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，体现了马克思主义政党的本质特征和先进品格，是党长期执政的动力源泉。初心不改，使命常新。在追求人民幸福和民族复兴的历史进程中，不同时期，党的初心与时代同频共振，圆满完成了时代赋予的使命，厚植了群众基础和执政基础。我国是一个农业大国，回顾革命、建设和改革的历史，党在农村的工作始终围绕党的中心工作而展开。党中央坚持农业农村优先发展战略，以实施乡村振兴战略为总抓手，列出了“三农”工作硬任务的时间表和路线图。省委提出要把农业农村优先发展落到实处，稳住“三农”这个基本盘，抓紧2020年必须完成的硬任务，在“两转”基础上全面拓展新局面。回答好这一时代命题，农村基层党组织要秉承初心，努力肩负起打赢脱贫攻坚战、深入推进乡村振兴的历史使命，圆满完成全面建成小康社会的硬任务。

农村基层党建的职能和组织。打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴战略，要求农村基层党组织要履行好宣传贯彻执行党的路线方针政策、组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等职能，更要适应新使命的要求，履行好《中国共产党农村基层组织工作条例》赋予的多项新职能。比如，讨论和决定乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以及乡村振兴中重大问题，如打赢脱贫攻坚战、发展壮大集体经济、加强精神文明建设、推进乡村治理等诸多新职能。履行好这些职能，是农村基层党建的重要组成部分，是加强和优化农村基层党组织的客观要求。总书记指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。提升组织力是一项“顶天立地”的系统工程，特别是要结合各地的工作实际，围绕基层组织要实现的新职能，推进改革创新。“顶天”，就是要突出政治功能。农村党的基层组织是政治组织，要把坚持党的政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在乡村振兴战略指导下，坚持农业农村优先发展，打好脱贫攻坚战，全面加强农村生态文明建设、精神文明建设、党的建设等，通过民主集中制这一根本组织原则，实现对农村重大事项、重要问题、重要工作的有效领导。“立地”，就是要推动党的组织扎根农村各类组织和广大群众。在有效覆盖传统农村组织的基础上，创新设置方式，有机嵌入乡村已有的“两新组织”，通过群众喜闻乐见的组织方式和活动形式，将农民组织起来。党组织扎根乡村、扎根群众，就要维护农民的根本利益和当前利益，通过党领导下的各类组织，让农民充分表达自身的利益、实现自身的利益，调动农民的积极性主动性，成为脱贫攻坚、乡村振兴的主体。

农村基层党建的党员和干部。农村基层领导班子要坚定贯彻党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线和民主集中制原则，把贯彻落实党中央在农村的各项决策部署作为政治任务，夯实基本队伍建设、基本活动建设、基本阵地建设、基本制度建设、基本保障建设，把党员组织起来，把群众凝聚起来，成为推动乡村全面振兴的坚强保障。扩大党在农村的群众基础，主动适应改革开放以来农村社会阶层出现的新变化，优化党员队伍结构，提高党员队伍质量。注重从青年农民、农民工中发展党员；注重从致富能手、农民工、大学毕业生中储备选拔村级班子力量；注重从优秀村党支部书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员中储备选拔乡镇班子力量。加强对党员干部推动脱贫攻坚、乡村振兴能力素质教育，在常规的理论教育、党性教育、党风廉政教育基础上，提高乡村两级领导班子和党员干部推动当地农业供给侧结构性改革、发展新型经营主体、改善农村人居环境、传承弘扬优秀乡土文化、深化村民自治实践、提升农民合作社、深化土地制度改革、促进农民转移就业等本领。

通过全面加强农村基层党建，进一步明确新时代农村基层党组织的使命任务，优化组织设置和职能，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，激发和调动农民群众积极性主动性，确保亿万农民和全国人民一道进入全面小康社会。

以基层党建引领乡村振兴辅导讲稿

基层党建是构筑乡村振兴强大动力系统的关键。总书记强调，推动乡村组织振兴，“打造千千万万个坚强的农村基层党组织，提供源源不断的动力”。落实总书记指示精神，以基层党建引领乡村振兴，要做好三项工作。

一、处理好三个关系，坚强农村基层党组织

从乡村党建的整体情况来分析，处理好基层党组织与村民自治组织的关系、处理好基层党组织与农民集体经济组织的关系、处理好基层党组织与社会资本的关系，是关乎乡村振兴前途命运的难题。由于历史原因，当前一些乡村基层党组织软弱涣散，思想建设“虚化”，严重削弱了乡村振兴的动力基础。如何筑牢乡村基层党建之基，构建有着坚定马克思主义思想信仰、充满活力乡村基层党组织，关键在于强化乡村基层党建思想政治工作。

面对乡村基层党建存在的问题，要加强思想建设，通过马克思主义思想信仰进行价值塑造推动乡村振兴，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强对总书记关于“三农”重要论述的学习，走新时代中国特色社会主义乡村振兴道路。在思想建设中，紧密联系实际，针对乡村振兴战略中突出的攻坚目标，真抓实干，层层落实，借助基层的组织载体，把党的意志转化为具体行动的桥梁。要完善基层党组织结构，扩大基层党组织的覆盖面，适应经济社会结构的调整、社会组织形态的变化、生产生活方式的转变，通过把党组织建在农业专业合作社、农村新型经营主体和农村产业链上，增强乡村振兴的组织力量。打通“互联网+党务政务服务”的数字大动脉，用数据实现基层组织管理和组织创新。

二、解决普遍存在问题，培育新型基层带头人

支部强不强，关键看头羊。总书记强调“培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记”。如果支部书记能力不强、观念滞后，工作缺乏积极性和主动性；领导班子凝聚力、战斗力不强；少数干部法律意识淡薄、贪污腐化、脱离群众，将严重影响党和干部在群众中的形象和威信。事实证明，哪里党组织坚强有力，哪里的发展就有生机和活力。

基层党组织带头人要学会运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场、观点、方法来分析和解决问题，进一步加强基层党组织的团结和统一。把乡村振兴战略目标分解为2020年重要进展、2035年决定性进展和2050年全面实现三个时期来落实乡村振兴战略的总体要求和具体规划。

基层党组织带头人要对基层党建助推乡村建设负第一责任，落实第一书记制度，对乡村社会进行全面发展统筹规划、妥善安排、稳步推进。发挥带头人、党员干部在乡村振兴中的先锋模范和战斗堡垒作用，带动村民脱贫致富，同时也要将党和国家关于乡村振兴的政策传达给村民，让他们成为乡村振兴战略实施的行动主体，推动农业农村实现现代化。基层党组织带头人要带动、融合乡贤资源，共同促进乡村振兴，以乡情乡愁为纽带，引导和支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等，通过下乡担任志愿者、投资兴业、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。

三、完善组织建设制度，提供乡村振兴永续动力

中国共产党有完整的农村地区内部规范和章程，制度是农村基层党组织生存的基础条件，农村党组织、党员必须受制于党内制度和规范。因此，要加强基层党的制度建设推动乡村振兴，要加强基层党的制度建设的系统性、适用性、创新性和配套性，为乡村振兴提供制度支撑。十九大报告指出，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。要完善和健全民主集中制，严格执行党章和党内政治生活规定的制度，建立健全乡村基层党组织的各项制度。要根据当地乡村的实际情况制定各项党内制度，加强和完善农村党支部工作制度、农村公务监督制度、党员积分制度、经费保障制度、绩效考核制度等，推动乡村振兴有切实的制度保障。要建立乡村党建的考核制度、党务工作责任制度、党的群团工作责任制度、村级小微权力清单制度等，增进党内各项制度的关联配套性，提升乡村党内制度的配套效能。